政府工作報(bào)告
——2017年3月13日在靈石縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 劉 旋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
2016年，是“十三五”開局之年。一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市一系列決策部署和政策措施，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新實(shí)干，圓滿完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效。
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好。在煤炭市場(chǎng)逐步回暖、煤焦產(chǎn)業(yè)效益上揚(yáng)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)育成長(zhǎng)、能力釋放的共同作用下，全縣經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。地區(qū)生產(chǎn)總值完成179億元，增長(zhǎng)5.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成91億元，增長(zhǎng)5.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成198.8億元，增長(zhǎng)6.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成71.5億元，增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算收入完成11.2億元，增長(zhǎng)5.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成33364元和15072元，增長(zhǎng)5.5%和5.6%。
二是結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入。始終堅(jiān)持抓項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型，實(shí)施重點(diǎn)工程94項(xiàng)，完成投資168.3億元，招商引資簽約297億元。啟光2×350MW低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目快速推進(jìn)，東方希望200萬(wàn)噸氧化鋁生產(chǎn)線、晉陽(yáng)碳素3萬(wàn)噸石墨質(zhì)（化）陰極炭塊等項(xiàng)目投產(chǎn)試產(chǎn)，新興產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資比重提高12.3個(gè)百分點(diǎn)。核桃產(chǎn)量達(dá)到1200萬(wàn)公斤，設(shè)施蔬菜面積擴(kuò)大到6400畝，畜禽飼養(yǎng)量超過(guò)500萬(wàn)頭（只），農(nóng)林牧業(yè)增加值增長(zhǎng)3.8%。靜升古鎮(zhèn)王家大院5A景區(qū)創(chuàng)建、金山森林休閑度假區(qū)、少林資壽文化園等旅游開發(fā)項(xiàng)目有序推進(jìn)，成功舉辦第三屆中國(guó)靈石國(guó)際版畫雙年展，榮獲省級(jí)“休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱號(hào)，旅游綜合收入完成85.1億元，增長(zhǎng)27.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整到2.6:60.6:36.8，第三產(chǎn)業(yè)比重提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。
三是城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。新建改造供熱供氣管網(wǎng)33.3公里、污水處理配套管網(wǎng)5公里，緯九路東延伸及經(jīng)八路、紅崖溝旅游公路建成通行。新造生態(tài)林2.6萬(wàn)畝，森林公園被命名為“山西省四星級(jí)公園”，國(guó)家衛(wèi)生縣城順利通過(guò)復(fù)檢驗(yàn)收，城鄉(xiāng)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)全市第一。節(jié)能降耗、減排治污工作扎實(shí)開展，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.26%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率71%。
四是改革創(chuàng)新統(tǒng)籌推進(jìn)。創(chuàng)新投融資機(jī)制，財(cái)政出資3000萬(wàn)元設(shè)立企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金，為52戶企業(yè)周轉(zhuǎn)貸款15億元；開展“助保貸”業(yè)務(wù)，為4戶中小企業(yè)貸款1780萬(wàn)元。鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，1戶企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，4戶企業(yè)建成技術(shù)研發(fā)中心。實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目解決項(xiàng)目用地519畝，土地確權(quán)完成年度任務(wù)。推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革，全縣新增注冊(cè)企業(yè)835戶、注冊(cè)資本35億元。
五是民生保障更加有力?？h財(cái)政民生投入19.2億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的86%。社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，高考達(dá)線人數(shù)再創(chuàng)新高，8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程完工，縣文化館通過(guò)國(guó)家一級(jí)館驗(yàn)收，縣文體活動(dòng)中心建成投用。就業(yè)和社會(huì)保障成效明顯，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2218人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3445人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.57%，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、社會(huì)救助等政策全面落實(shí)。脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷，減貧2030人，易地搬遷150人，省級(jí)貧困村吳莊村成功摘帽?！笆?shí)事”全部?jī)冬F(xiàn)，242項(xiàng)“微民生”工程全部完工。安全生產(chǎn)持續(xù)加力、總體穩(wěn)定。老齡、婦女、兒童、殘疾人、慈善和紅十字等各項(xiàng)事業(yè)都有新進(jìn)步，人武、人防、雙擁、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、地震、檔案、史志、科普等工作都取得新成績(jī)。
六是政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表意見(jiàn)、建議和議案108件，政協(xié)委員提案116件。堅(jiān)持依法行政，全面推開“雙隨機(jī)一公開”工作，啟動(dòng)實(shí)施“七五”普法。開展干部入企幫扶和各類項(xiàng)目受理大起底活動(dòng)，服務(wù)市場(chǎng)主體能力和效率進(jìn)一步提升。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。健全和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制，應(yīng)急處置能力得到加強(qiáng)。狠抓精神文明建設(shè)，依法打擊違法犯罪行為，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民萬(wàn)眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾和離退休老同志，向全體人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士，向所有關(guān)心、幫助、參與靈石發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，“一煤獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)性矛盾、創(chuàng)新不足的素質(zhì)性矛盾還未從根本上解決，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還缺乏大項(xiàng)目和新要素新動(dòng)能支撐；城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，民生短板還需加快補(bǔ)齊；本質(zhì)安全的基礎(chǔ)還不牢靠，環(huán)境污染問(wèn)題還很突出，社會(huì)治理仍需加強(qiáng)和創(chuàng)新；一些干部不作為、不敢為、不會(huì)為的現(xiàn)象還不同程度存在，政府部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、行政效率不高、工作落實(shí)不力等問(wèn)題必須徹底根治！對(duì)此，我們一定高度重視，精準(zhǔn)施策，認(rèn)真加以改進(jìn)。
二、2017年工作安排
當(dāng)前已進(jìn)入實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期。省委提出了“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求，加速實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略。市四次黨代會(huì)確定了“兩個(gè)全面”的戰(zhàn)略目標(biāo)，打響了三年挺進(jìn)全省第一方陣新的“晉中戰(zhàn)役”?？h十四次黨代會(huì)作出了建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美、民風(fēng)好”的幸福靈石的戰(zhàn)略部署，提出了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)絕對(duì)額全省前十、同類縣考核全省前三、貧困人口全部脫貧、區(qū)域影響軟實(shí)力全省領(lǐng)先的三年奮斗目標(biāo)。我們必須只爭(zhēng)朝夕，爭(zhēng)分奪秒，攻堅(jiān)克難，乘勢(shì)而上，在全省振興崛起、晉中晉位升級(jí)中扮好“靈石角色”，講好“靈石故事”，打好“靈石戰(zhàn)役”。
今年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委十四屆三次全會(huì)精神，全面實(shí)施“十三五”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)和供改、綜改相結(jié)合的工作主線，以提高質(zhì)量和效益為中心，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好和社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面加快挺進(jìn)全省第一方陣步伐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。
主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)根據(jù)新的統(tǒng)計(jì)口徑設(shè)置，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長(zhǎng)7%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
約束性指標(biāo)是：資源節(jié)約方面，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.9%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降1.2%。環(huán)境質(zhì)量方面，PM2.5濃度下降比例，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物減排幅度，完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作：
（一）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
穩(wěn)定煤焦產(chǎn)業(yè)基本面。堅(jiān)持把去產(chǎn)能與提高先進(jìn)產(chǎn)能占比結(jié)合起來(lái)，通過(guò)股權(quán)置換、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、資本整合等方式，組建大型煤企，重點(diǎn)抓好5座礦井重組整合工作。圍繞提升煤炭生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、機(jī)械化、信息化水平，加快推進(jìn)煤礦技改工程，確保2座礦井聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，生產(chǎn)礦井達(dá)到29座。以穩(wěn)產(chǎn)、促銷為重點(diǎn)，繼續(xù)落實(shí)推動(dòng)煤企脫困的各項(xiàng)措施。加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)調(diào)度，釋放產(chǎn)能，穩(wěn)定產(chǎn)量，力爭(zhēng)原煤、精煤、焦炭產(chǎn)量分別達(dá)到1800萬(wàn)噸、2300萬(wàn)噸、420萬(wàn)噸。用好保利淘煤網(wǎng)、晉煤邯鄲公司等銷售平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，煤炭產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到90%以上。
構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。探索爭(zhēng)取煤炭伴生資源兼采政策落地，將鋁礬土、鐵礦、硫磺礦資源統(tǒng)一規(guī)劃，煤鋁硫鐵綜合開采，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用。按照全循環(huán)、多聯(lián)產(chǎn)的思路，以資產(chǎn)、股權(quán)為紐帶，整合煤礦、焦化、電力、鋁業(yè)、化工等企業(yè)資源，實(shí)施煤電鋁硫化鐵循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，力爭(zhēng)啟光電廠建成投產(chǎn)，東方希望鋁業(yè)三、四線工程開工建設(shè)。
加速發(fā)展非煤工業(yè)。以提升技術(shù)檔次、開發(fā)高新產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快推進(jìn)晉陽(yáng)碳素二期工程建設(shè)，盡快形成年產(chǎn)8萬(wàn)噸石墨質(zhì)（化）陰極炭塊的生產(chǎn)能力。加快亨泰榮和金屬壓鑄件產(chǎn)能釋放和二期工程規(guī)劃實(shí)施，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、豐富產(chǎn)品，全面提升集成制造和自主研發(fā)能力。大力發(fā)展清潔能源，抓好晶澳光伏發(fā)電、風(fēng)脈能源風(fēng)電、海裝天寶風(fēng)電項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)開工建設(shè)。
（二）全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。
大興招商引資。緊扣國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)導(dǎo)向，圍繞優(yōu)勢(shì)資源策劃包裝一批填補(bǔ)行業(yè)空白、提升產(chǎn)業(yè)層次、引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的好項(xiàng)目。圍繞精準(zhǔn)招商、定向招商，主動(dòng)承接?xùn)|部省份產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)開展以企招商、以商招商，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目在我縣“落地生根”“開花結(jié)果”。以全省實(shí)施晉商晉才“回鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程為契機(jī)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)人才回鄉(xiāng)、資金回流、項(xiàng)目回遷、總部回歸。扶持本土企業(yè)做大做強(qiáng)，加大閑置土地、資產(chǎn)盤活力度，推動(dòng)增資擴(kuò)股、兼并重組等二次招商。改進(jìn)和完善招商引資考核體系，加大簽約項(xiàng)目開工率、資金到位率考核權(quán)重，解決項(xiàng)目簽約不落地、落地不開工的問(wèn)題。全年引資總額達(dá)到250億元以上，簽約項(xiàng)目落地率達(dá)到50%以上。
完善推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目指揮部、重點(diǎn)項(xiàng)目月調(diào)度辦法，建立領(lǐng)導(dǎo)包抓、定期巡查、限時(shí)預(yù)警制度，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)協(xié)調(diào)、資金投入、形象進(jìn)度和質(zhì)量安全“四個(gè)到位”。建立縣政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問(wèn)題全程跟蹤、領(lǐng)銜辦理。推進(jìn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、預(yù)備庫(kù)、重點(diǎn)庫(kù)“三庫(kù)聯(lián)建”，形成有效接續(xù)、滾動(dòng)實(shí)施、梯次推進(jìn)格局。加快推進(jìn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，推動(dòng)并聯(lián)審批，壓縮項(xiàng)目前期。實(shí)行重點(diǎn)工程和固定資產(chǎn)投資動(dòng)態(tài)考核，以旬匯總、以月通報(bào)，持續(xù)升溫加壓，倒逼任務(wù)落實(shí)。
強(qiáng)化要素保障。在資金保障上，創(chuàng)新推廣PPP模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共設(shè)施建設(shè)，解決財(cái)政資金緊缺的問(wèn)題。在用地保障上，結(jié)合永久基本農(nóng)田劃定和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，向內(nèi)挖潛，盤活存量土地，保障項(xiàng)目用地。實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓辦法，降低前期投入成本。在環(huán)境容量保障上，建立重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境容量總量調(diào)配制度，統(tǒng)籌做好淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排，有效化解項(xiàng)目建設(shè)的資源環(huán)境壓力。
（三）扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。
落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“軍令狀”。把脫貧攻堅(jiān)擺在事關(guān)全局的位置，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、兜底扶貧、教育扶貧、金融扶貧等工程，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)政策措施，全年脫貧3000人、易地搬遷730人。充分發(fā)揮包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)、第一書記“三支隊(duì)伍”作用，推動(dòng)“兩包三到”精準(zhǔn)幫扶聯(lián)動(dòng)機(jī)制落實(shí)，提高脫貧成效。強(qiáng)化評(píng)估考核，健全脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，壓實(shí)脫貧主體責(zé)任、幫扶責(zé)任。嚴(yán)格退出機(jī)制，堅(jiān)決防止數(shù)字脫貧、弄虛作假。
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持政策，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在5000萬(wàn)公斤以上。以強(qiáng)管理、提質(zhì)量為重點(diǎn)，堅(jiān)持精細(xì)管護(hù)、規(guī)模連片、鏈條延伸，加快發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)管護(hù)3萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)低效林1萬(wàn)畝，力爭(zhēng)集中連片示范園達(dá)到20個(gè)，建成1戶核桃深加工企業(yè)，新增5個(gè)核桃收購(gòu)、初加工合作社。實(shí)施設(shè)施蔬菜提質(zhì)增效工程，完成600畝大棚日光溫室改造。加快嘉禾源中藥材等項(xiàng)目建設(shè)，全縣中藥材種植面積達(dá)到5000畝。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，新發(fā)展1個(gè)省級(jí)、5個(gè)市級(jí)、8個(gè)縣級(jí)養(yǎng)殖示范合作社，創(chuàng)建5個(gè)市級(jí)示范家庭牧場(chǎng)。用好1000萬(wàn)元核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，設(shè)立1000萬(wàn)元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過(guò)生產(chǎn)扶持、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式，帶動(dòng)金融和社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程，采取產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、股份經(jīng)營(yíng)、服務(wù)創(chuàng)收等多種模式發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。大力扶持培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)上項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)品牌，力爭(zhēng)新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5戶，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入達(dá)到3億元以上。把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給擺在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建和質(zhì)量安全監(jiān)管，力爭(zhēng)3戶企業(yè)完成無(wú)公害認(rèn)證和綠色認(rèn)證。加快農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)民增收的橋梁紐帶作用。
深化農(nóng)村改革。落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，抓好土地確權(quán)掃尾工作，完成縣級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè)，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。摸清家底，建立臺(tái)賬，年內(nèi)全縣三分之一的村完成清產(chǎn)核資。以放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)和集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)林業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。
（四）大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。
激活全域旅游。加快編制我縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)融入晉中全域旅游示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施“旅游+”工程，推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)融合發(fā)展,培育催生鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)生等復(fù)合型旅游新業(yè)態(tài)。整合全縣旅游資源，規(guī)劃一批精品線路，推出1日游、2日游系列產(chǎn)品。優(yōu)化旅游發(fā)展布局，以王家大院為龍頭建設(shè)“人文旅游片區(qū)”，以石膏山、紅崖峽谷為核心建設(shè)“生態(tài)休閑旅游片區(qū)”，以核桃園、生態(tài)休閑農(nóng)莊、新型農(nóng)家樂(lè)為依托建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游片區(qū)”，形成龍頭景區(qū)帶動(dòng)、全域旅游推動(dòng)的發(fā)展格局。
打造精品景區(qū)。按照“市場(chǎng)化運(yùn)作、園區(qū)化建設(shè)”的思路，加快靜升古鎮(zhèn)王家大院5A景區(qū)創(chuàng)建步伐，抓好石膏山、紅崖峽谷兩個(gè)4A景區(qū)提升工程，推進(jìn)少林資壽文化園、金山森林休閑度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施三清寨景區(qū)開發(fā)，盡快在全縣形成一批精品景區(qū)。
強(qiáng)化營(yíng)銷推介。充分利用網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字旅游、影視植入等技術(shù)，借助“靈動(dòng)靈石”智慧旅游綜合服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大營(yíng)銷覆蓋范圍。注重包裝策劃，研究制作一批高質(zhì)量的旅游宣傳產(chǎn)品，挖掘整理一批具有靈石特色的民間傳說(shuō)和故事，為旅游項(xiàng)目賦予更多的文化內(nèi)涵。同時(shí)，聚焦北京、西安、山東、河北等客源市場(chǎng)，分區(qū)域、分時(shí)段、有針對(duì)性地開展?fàn)I銷推介，力爭(zhēng)全年旅游人數(shù)、綜合收入增長(zhǎng)20%以上。
創(chuàng)新體制機(jī)制。按照“政府引導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、市場(chǎng)配置、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、保護(hù)開發(fā)”的原則,加快推進(jìn)王家大院景區(qū)體制機(jī)制改革，進(jìn)一步理順管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和各類利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)景區(qū)管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“兩權(quán)分離”。創(chuàng)新旅游管理體制，按照省、市要求組建旅游發(fā)展委員會(huì)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展由單一部門行業(yè)管理向多部門協(xié)調(diào)綜合管理轉(zhuǎn)變。啟動(dòng)文化旅游大平臺(tái)建設(shè)融資工作，引進(jìn)一批合作者參股投資或參與管理。
（五）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理。
突出規(guī)劃龍頭作用。按照“一城三區(qū)、四鎮(zhèn)五鄉(xiāng)、86個(gè)中心村”的整體布局，高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城總體規(guī)劃評(píng)估和修編、馬和片區(qū)控規(guī)編制，抓好縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃編制，確保控規(guī)覆蓋率達(dá)到90%。強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，嚴(yán)厲打擊各類違法建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。增強(qiáng)水支撐能力，啟動(dòng)?xùn)|山供水、中部引黃配套工程，抓好汾河支流河道綜合治理和靜升河城區(qū)段美化亮化治理，鋪開第二污水處理廠建設(shè)。加快完善交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施城區(qū)道路微循環(huán)改造，完成夏木線至108國(guó)道連接線、緯五路西段及緯九路、經(jīng)八路附屬工程。實(shí)施小南關(guān)、鐵路西、李家溝等區(qū)域集中供熱供氣工程，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)供熱供氣全覆蓋。推進(jìn)燃?xì)馍?jí)改造工程，提高管網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為下一步與天然氣接軌奠定基礎(chǔ)。加大電網(wǎng)改造力度，完成靜升110千伏輸變電、啟光220千伏線路建設(shè)等工程。抓好園林綠化，完成翠峰公園修繕和城區(qū)22塊公共綠地升級(jí)改造工程。
提高綜合管理水平。開展“市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、美化亮化”專項(xiàng)整治，加強(qiáng)沿街廣告、經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)、建筑材料等管理。大力整治機(jī)動(dòng)車亂停亂放、違章駕駛等行為，解決好交通擁堵、秩序混亂的問(wèn)題。開展全省農(nóng)村垃圾治理示范縣創(chuàng)建工作，健全完善農(nóng)村垃圾收儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體系，新建、改建垃圾填埋場(chǎng)2座、中轉(zhuǎn)站11座。采取調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城、回購(gòu)公共租賃住房等措施，化解房地產(chǎn)庫(kù)存20%以上。
（六）打好環(huán)境保護(hù)硬仗。
重拳整治環(huán)境污染。持續(xù)開展鐵腕治污行動(dòng)，舉一反三，強(qiáng)力治理，全力打好清霾、碧水、凈土三大戰(zhàn)役。堅(jiān)持“控煤、治污、管車、降塵”并舉，全面完成工業(yè)燃煤鍋爐治理，持續(xù)削減污染物排放量，完成黃標(biāo)車、老舊車淘汰任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵控制措施，健全重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。加快汾西礦業(yè)礦井水深度處理改造系統(tǒng)建設(shè)，更新改造35個(gè)加油站儲(chǔ)油罐，完成段純鑫源新村、南關(guān)鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)和兩渡張村生活污水治理工程。加快編制土壤污染防治工作方案，落實(shí)年度行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
全力抓好節(jié)能降耗。推行合同能源管理，開展節(jié)能低碳行動(dòng)和能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)。實(shí)施“綠色建筑”行動(dòng)，新建公共建筑全部達(dá)到綠色建筑一星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)交通節(jié)能，加大新能源汽車推廣力度，全縣新增、更新公交車輛全部使用新能源汽車。
積極實(shí)施生態(tài)修復(fù)。抓好造林綠化，新造生態(tài)林1.5萬(wàn)畝，對(duì)79萬(wàn)畝天然林進(jìn)行綜合管護(hù)，完成四旁植樹93萬(wàn)株，森林覆蓋率、林木綠化率分別達(dá)到33.5%和60%。推進(jìn)水土流失治理、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成壇鎮(zhèn)鄉(xiāng)龍骨河流域生態(tài)綜合治理工程，治理水土流失1.5萬(wàn)畝。
（七）抓好事關(guān)全局的關(guān)鍵性改革。
加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。依托中煤循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，整合兩渡、南關(guān)、段純交口、靜升馬和四個(gè)片區(qū)，形成“一區(qū)多園”發(fā)展格局。加快開發(fā)區(qū)可研報(bào)告編制、土地調(diào)規(guī)等工作，力爭(zhēng)在全市率先完成省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)申報(bào)工作。優(yōu)化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，著力構(gòu)建煤電鋁、精細(xì)化工、高新科技融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，努力把開發(fā)區(qū)打造成新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的樣板區(qū)。
深入推進(jìn)金融創(chuàng)新。積極探索政府平臺(tái)發(fā)債融資新模式，以國(guó)資公司為主體發(fā)行企業(yè)債和公司債，力爭(zhēng)募集資金20億元。鼓勵(lì)企業(yè)參與期貨市場(chǎng)，探索開展煤炭企業(yè)期貨業(yè)務(wù)，規(guī)避價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本。用好城鎮(zhèn)化建設(shè)基金、企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金，拓寬“助保貸”業(yè)務(wù)受眾面，增加間接融資供給，為有市場(chǎng)、成長(zhǎng)性好的企業(yè)提供更多融資服務(wù)。精心篩選一批企業(yè)進(jìn)入上市后備資源庫(kù)，加強(qiáng)指導(dǎo)、專項(xiàng)培育，扶持1-2戶企業(yè)登陸“新三板”。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新和人才支撐。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)與高校、科研院所深化合作，開展協(xié)同創(chuàng)新。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，重點(diǎn)抓好隆達(dá)鑄造、晉陽(yáng)碳素市級(jí)研發(fā)中心建設(shè)。堅(jiān)持人才培養(yǎng)和引進(jìn)并舉，落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，從成果轉(zhuǎn)化、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、政府投入等方面形成鮮明導(dǎo)向，吸引高層次人才。
（八）切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。
以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、企業(yè)（單位）主責(zé)、失職追責(zé)”，按照“三管三必須”的要求，壓實(shí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門的監(jiān)管責(zé)任。全面實(shí)行安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制，以工商注冊(cè)企業(yè)名錄為依據(jù)，逐一落實(shí)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全監(jiān)管部門和監(jiān)管責(zé)任人，明確細(xì)化監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。
以鐵的手腕治患。堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，采取清單式監(jiān)管、購(gòu)買專業(yè)技術(shù)服務(wù)、雙隨機(jī)抽查突查等方式，持續(xù)開展安全大檢查和打非治違。繼續(xù)深化煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，狠抓企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患自查自改，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致事故。
以鐵的心腸問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”，有責(zé)必究、有過(guò)必罰、一查到底。對(duì)違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、有隱患不及時(shí)整改、弄虛作假應(yīng)付檢查、監(jiān)管不力發(fā)生事故，特別是對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故及事故發(fā)生后逃逸等行為，依法從嚴(yán)處理，堅(jiān)決做到零容忍、不手軟。
以鐵的辦法治本。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)、安全例會(huì)逐月研究分析安全生產(chǎn)具體問(wèn)題，定期集中會(huì)診區(qū)域性和行業(yè)性突出問(wèn)題。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展“反三違”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)一線、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。
（九）不遺余力改善民生。
做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。積極擴(kuò)大就業(yè)，組織實(shí)施好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)質(zhì)性完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合和醫(yī)保支付方式改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度并軌。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，落實(shí)好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、大病救助等政策，保證特殊群體基本生活。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快落實(shí)晉中創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)縣文化館、圖書館和文體活動(dòng)中心運(yùn)行管理，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升文化軟實(shí)力。繼續(xù)改善辦學(xué)條件，推進(jìn)亞行貸款學(xué)前教育項(xiàng)目，實(shí)施致誠(chéng)學(xué)校、靈石五中等5所學(xué)校新建、改擴(kuò)建工程，落實(shí)好鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加快縣人民醫(yī)院工程進(jìn)度，完成仁康醫(yī)院建設(shè)主體工程。積極發(fā)展老齡、婦女、兒童、殘疾人、慈善和紅十字等事業(yè)，抓好人武、人防、雙擁、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、地震、檔案、史志、科普等工作。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。建立網(wǎng)上信訪機(jī)制，高度重視征地拆遷、村企矛盾、勞務(wù)糾紛等領(lǐng)域的矛盾排查化解，妥善處置各類群體性事件。健全應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。深化平安靈石建設(shè)，狠抓社會(huì)治安綜合治理，全力維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。
今年，縣政府將繼續(xù)興辦十件民生實(shí)事。一是實(shí)施“微民生”工程，持續(xù)解決事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題。二是在縣二小學(xué)、三小學(xué)、直屬幼兒園路口修建3座人行過(guò)街天橋，解決重點(diǎn)時(shí)段交通擁堵及學(xué)生出行安全問(wèn)題。三是實(shí)施11處農(nóng)村飲水安全工程，解決1.4萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。四是完成城市棚戶區(qū)改造200套、農(nóng)村危房改造300戶。五是完成5條城區(qū)小街巷硬化和9條農(nóng)村公路維修改造。六是開展農(nóng)村改廁工作，建成無(wú)害化衛(wèi)生廁所1500個(gè)。七是新建6個(gè)農(nóng)村老年日間照料中心。八是實(shí)施法律援助專項(xiàng)行動(dòng)，免費(fèi)為困難群眾和弱勢(shì)群體辦理法律援助案件130件以上、咨詢1600人次以上。九是免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)100場(chǎng)，免費(fèi)送電影下鄉(xiāng)3700場(chǎng)。十是實(shí)施230名殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目。民生無(wú)小事，點(diǎn)滴暖人心。我們一定以民為先，以干為重，向全縣人民兌現(xiàn)承諾！
（十）加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
嚴(yán)格依法行政。自覺(jué)接受人大、政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。做好行政復(fù)議、應(yīng)訴和法律援助工作，扎實(shí)開展“七五”普法。探索建立行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、行政執(zhí)法公示等制度，繼續(xù)抓好“雙隨機(jī)一公開”。推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。推進(jìn)國(guó)家相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，組建行政審批局，方便企業(yè)和群眾辦事，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。成立企業(yè)（項(xiàng)目）服務(wù)中心，完善專業(yè)化團(tuán)隊(duì)代辦服務(wù)機(jī)制，為轉(zhuǎn)型項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)企業(yè)全程提供“保姆式”代辦服務(wù)。深入開展優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查無(wú)理阻工、敲詐勒索等干擾企業(yè)生產(chǎn)、損害企業(yè)利益行為。
提高行政效能。推行“13710”工作制度，建立電子督辦系統(tǒng)，重大決策部署、重要改革事項(xiàng)、重點(diǎn)工作任務(wù)全部納入電子督辦平臺(tái)辦理。創(chuàng)新督查機(jī)制，實(shí)行部門半月一匯報(bào)、分管領(lǐng)導(dǎo)一月一督查、主要領(lǐng)導(dǎo)一季一調(diào)研制度，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤督辦，直至銷號(hào)清零。
勇于擔(dān)當(dāng)作為。落實(shí)縣委《支持干部改革創(chuàng)新?lián)?dāng)作為合理容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法（試行）》，注重過(guò)程糾錯(cuò)、及時(shí)提醒，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，努力營(yíng)造干部“想干事、愿干事、干成事”的良好氛圍。健全完善工作推進(jìn)機(jī)制和考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)不作為、慢作為等行為，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，以問(wèn)責(zé)常態(tài)化促進(jìn)履職、推動(dòng)落實(shí)。
保持清正廉潔。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，持之以恒貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)務(wù)院“約法三章”，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”。牢固樹立過(guò)“緊日子”的思想，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，把有限財(cái)力更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。
各位代表！責(zé)任與重托鞭策著我們，希望與夢(mèng)想激勵(lì)著我們。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，砥礪奮進(jìn)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美、民風(fēng)好的幸福靈石，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！
名詞注釋
1.一個(gè)指引、兩手硬：省委書記駱惠寧2016年6月30日在全省干部大會(huì)上提出?！耙粋€(gè)指引”：以習(xí)近平總書記系列重要講話為指引?！皟墒钟病保撼掷m(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，著力構(gòu)建良好政治生態(tài)；自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，多策破解經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好。
2.兩個(gè)全面：全面挺進(jìn)全省第一方陣，全面建成小康社會(huì)。
3.供改：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。改革的主要任務(wù)是“三去一降一補(bǔ)”，即：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
4.綜改：資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革。山西是我國(guó)第一個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，要通過(guò)深化改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新的步伐，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障和改善民生。
5.PPP：即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
6.兩包三到：?jiǎn)挝话?、領(lǐng)導(dǎo)包帶和工作隊(duì)到村、黨員干部到戶、第一書記到崗。
7.三權(quán)分置：農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置并行。
8.旅游+：推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，豐富旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造各類旅游目的地和精品線路。
9.新三板：又稱全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的第一家公司制證券交易場(chǎng)所，也是繼上海證券交易所、深圳證券交易所之后第三家全國(guó)性證券交易場(chǎng)所。新三板掛牌企業(yè)主要是創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型小微企業(yè)，相對(duì)于主板和創(chuàng)業(yè)板，對(duì)現(xiàn)金流、凈資產(chǎn)和股本總額沒(méi)有要求，只要有持續(xù)盈利能力即可。
10.三管三必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
11.反三違：通過(guò)制訂政策、加強(qiáng)管理、開展教育等方式來(lái)遏制違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生，從而促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)安全，減少事故。
12.雙隨機(jī)一公開：隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
13.“13710”工作制度：“1”即當(dāng)天要研究部署；“3”即3天內(nèi)要反饋辦理情況；“7”即一般性問(wèn)題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決；“1”即重大問(wèn)題包括一些復(fù)雜問(wèn)題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案；“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號(hào)清零，事事有著落，件件有結(jié)果。
