（廣西）2024年防城港市東興市人民政府政府工作報(bào)告
——2024年1月29日在東興市第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長 李 健
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是三年疫情平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推進(jìn) 高質(zhì)量發(fā)展“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，著力穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期， 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、質(zhì)效提升、動(dòng)能增強(qiáng)，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)，全市經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)向好。
——這一年，十年逐夢今朝夢圓，“家門口”坐高鐵成為現(xiàn)實(shí)。防城港至東興鐵路正式開通，東興成為我國首個(gè)直通高鐵的中越邊境口岸城市，自推動(dòng)防東鐵路列入國家“一帶一路”戰(zhàn)略十年以來，東興人民“在家門口”搭動(dòng)車的夙愿終于實(shí)現(xiàn)。東興從“腹無寸鐵”一步邁入“公鐵樞紐”，由此融入首府“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，加速共享北部灣城市圈“同城化效應(yīng)”，大幅縮短銜接粵港澳大灣區(qū)、大西南腹地的時(shí)空距離，將帶來人流、物流、商流、資金流、信息流等生產(chǎn)要素的快速流通。
——這一年，十年拼搏終結(jié)碩果，口岸(二橋)開放實(shí)現(xiàn)全功能。口岸(二橋)新添進(jìn)境糧食、植物種苗、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物等4個(gè)指定監(jiān)管場地監(jiān)管資質(zhì)，實(shí)現(xiàn)首批進(jìn)境糧食通關(guān)。口岸(二橋)旅檢正式開通使用，迎來首批旅客出入境。目前，口岸擁有全部指定監(jiān)管“牌照”，是中藥材進(jìn)口通關(guān)口岸、泰國水果經(jīng)第三國輸華入境口岸，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃建設(shè)十年來貨運(yùn)與客運(yùn)全功能開放。
——這一年，十年奮進(jìn)不負(fù)初心，園區(qū)建設(shè)上升國家戰(zhàn)略。廣西東興產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功列入國家沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)戰(zhàn)略布局，納入中國-東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)框架，獲自治區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立中國(廣西)自由貿(mào)易區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)。自治區(qū)在東興召開中國-東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)第一次現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，充分肯定了廣西東興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成效。國家賦予東興重點(diǎn)承接輕紡服裝、電子信息、玩具、醫(yī)藥等東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略任務(wù)，是東興試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十年來首次在國家層面對東興沿邊產(chǎn)業(yè)方向進(jìn)行定位，政策支持前所未有。
這一年，我們牢牢把握國內(nèi)外形勢變化，緊緊抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的千載難逢機(jī)遇，主動(dòng)回應(yīng)人民群眾對活力復(fù)蘇、民生改善的強(qiáng)烈期盼，以“咬定青山不放松”的韌勁，“不破樓蘭終不還”的拼勁，“踏平坎坷成大道”的闖勁，邁出了“敢拼、敢闖、敢首創(chuàng)”的堅(jiān)實(shí)步伐：
拼出了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇加速度。全市地區(qū)生產(chǎn)總值88.67億元，增長9.1%。其中，一二三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長3.8%、29.3%、7.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.3%。第二產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進(jìn)出口總額等21項(xiàng)具體指標(biāo)增速呈兩位數(shù)以上增長。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)8個(gè)月呈三位數(shù)高速增長，商品房銷售面積增速連續(xù)10個(gè)月呈三位數(shù)高速增長。
闖進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新層次。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)獲得國家支持。獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以對蝦為主導(dǎo)的規(guī)?；Ｑ箴B(yǎng)殖業(yè)加快發(fā)展，園區(qū)內(nèi)海水養(yǎng)殖面積6萬畝，海水產(chǎn)品年產(chǎn)量15萬噸，養(yǎng)殖總產(chǎn)值22億元，居全區(qū)前列。推動(dòng)“兩國雙園”產(chǎn)業(yè)合作模式進(jìn)入國家部委視野。2023中國-東盟產(chǎn)業(yè)合作暨“兩國雙園”項(xiàng)目分享圓桌會(huì)圓滿落幕，與越南芒街簽訂《關(guān)于共同推動(dòng)兩國企業(yè)在東興、芒街兩地開展項(xiàng)目投資的備忘錄》，圓桌會(huì)在2024年有望由國家商務(wù)部推動(dòng)舉辦。
創(chuàng)造了一系列“首創(chuàng)”紀(jì)錄?？诎堕_放再創(chuàng)紀(jì)錄。口岸(一橋)恢復(fù)客運(yùn)功能，出入境人數(shù)超500萬人次，居全國同類陸地邊境口岸首位?；ナ袇^(qū)單日交易額和日交易票數(shù)雙雙創(chuàng)歷史新高?？缇橙宋慕涣鬟B獲突破。中國東興-越南芒街元宵節(jié)足球友誼賽獲廣泛關(guān)注，觀看人數(shù)破800萬。首個(gè)跨境足球聯(lián)賽IP、首次跨境競跑開啟了跨境體育交流合作品牌升級。民生領(lǐng)域補(bǔ)短板連創(chuàng)佳績。縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展通過自治區(qū)督導(dǎo)評估，東興成為全區(qū)首個(gè)通過區(qū)檢的邊境縣(市、區(qū))。危重癥救治能力大幅提升，成功開展冠狀動(dòng)脈支架植入術(shù)、永久心臟起搏器植入術(shù)等12個(gè)東興首例醫(yī)療救治手術(shù)。多項(xiàng)工作獲國家、自治區(qū)肯定。獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)作為中越聯(lián)合增殖放流活動(dòng)永久舉辦地。成功舉辦智慧廣電固邊工程全國現(xiàn)場會(huì)，先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)獲全國推廣。農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展等工作在全區(qū)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、醫(yī)保管理服務(wù)等工作獲自治區(qū)督查激勵(lì)。
一年來，我們主要做好以下工作：
(一)堅(jiān)持促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)效，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。工業(yè)產(chǎn)業(yè)賦能添力。廣西東興產(chǎn)業(yè)園區(qū)中藥材加工、清川水產(chǎn)品邊貿(mào)加工、綠色家居建材(紅木)等產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，羅浮大道、西灶路等啟動(dòng)區(qū)路網(wǎng)加快建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房13萬平方米，園區(qū)形象加快成形。全朗生物原料藥加工、美控電子等項(xiàng)目加快建設(shè)，偉立紡織、瑞吉聯(lián)電子、江興鋁壓延等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，輕紡服裝、電子信息、玩具、醫(yī)藥等“4+3+2”產(chǎn)業(yè)體系逐步形成。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長65.6%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家。庚源香料入選自治區(qū)級“專精特新”中小企業(yè)名單?！鄂r活龍蝦保鮮技術(shù)規(guī)范》獲批發(fā)布?，F(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展。國門大道、國道G219建成通車，東興-憑祥高速(東興段)加快建設(shè)，東興港點(diǎn)(潭吉岸線)總體規(guī)劃通過國家評審?？绾蠀^(qū)口岸物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目初具規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品物流中心項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)，首次獲批設(shè)立公用型保稅倉庫。公路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量5.5億噸公里，增速6.5%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓄力前行。屏峰雨林公園景區(qū)重啟運(yùn)營，北侖河口景區(qū)改造升級項(xiàng)目加快推進(jìn)，中越界河游正式開航，成功引進(jìn)金灘垂釣中心、航空飛行營地等文旅項(xiàng)目，國門景區(qū)獲評廣西十大夜游景區(qū)。長湖村入選廣西鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。入境邊境游團(tuán)隊(duì)超1萬個(gè)、12萬人次?？缇畴娚瘫O(jiān)管中心、電商小鎮(zhèn)等項(xiàng)目加快建設(shè)，成功孵化電商企業(yè)12家，網(wǎng)紅直播電商實(shí)現(xiàn)銷售額10.6億元。完成廣西落地國內(nèi)首筆“零碳”跨境金融業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)50萬元人民幣、100億越南盾現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)，跨境人民幣收支56.4億元。
(二)堅(jiān)持促共贏、拓交流，對外開放開創(chuàng)新格局?！耙豢诎抖嗤ǖ馈卑l(fā)展格局持續(xù)深化?？诎豆δ懿粩嗤晟?，互市區(qū)加快升級改造，冰鮮海捕魚分揀加工場初具功能，啟動(dòng)互市商品線上交易平臺(tái)，啟用“單一窗口”申報(bào)，互市區(qū)數(shù)字化設(shè)施進(jìn)一步完善?！百Q(mào)工互動(dòng)”良性循環(huán)。進(jìn)口加工業(yè)加快轉(zhuǎn)型，落地加工企業(yè)發(fā)展至77家，企業(yè)增加率33%，各類產(chǎn)品增加值平均增長20%。對外交流合作不斷加強(qiáng)。國際客運(yùn)班線公交化運(yùn)營加快推進(jìn)。深化“1369”生命直通車跨境轉(zhuǎn)診合作機(jī)制，成功開辟“廣寧-芒街-東興-南寧”跨國救治轉(zhuǎn)運(yùn)通道。
(三)堅(jiān)持優(yōu)環(huán)境、激活力，高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動(dòng)能。市場經(jīng)營便利水平持續(xù)提升。成立園區(qū)開發(fā)辦、營商改革辦，開設(shè)園區(qū) “一站式”服務(wù)窗口，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。實(shí)現(xiàn)10項(xiàng)惠民惠企政策“免審即享”，投放“桂惠貸”12.5億元，惠及市場主體841戶，降低企業(yè)融資成本5529萬元。新登記各類經(jīng)營主體6306戶，增長172.6%。招商引資成效顯著。新簽約項(xiàng)目投資總額187.3億元，到位資金62.4億元。引進(jìn)陽光新能源、瑞吉聯(lián)科技等2家“專精特新”企業(yè)以及通威集團(tuán)等1家中國五百強(qiáng)企業(yè)。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。開工項(xiàng)目30個(gè)，竣工項(xiàng)目17個(gè)，完成投資45.3億元。要素保障不斷強(qiáng)化。實(shí)現(xiàn)掛牌出讓宗地“交地即交證”，完成批而未供存量土地和閑置土地處置1342畝、2879.3畝，出讓海域使用權(quán)3015畝，審批項(xiàng)目使用林地892畝。
(四)堅(jiān)持重統(tǒng)籌、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效。城市品質(zhì)不斷提升。完成新華路改造、人行過街天橋等市政項(xiàng)目18個(gè)，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程7個(gè)、惠及4個(gè)社區(qū)居民。華隆·長湖花園、金源天鵝湖等2個(gè)工程項(xiàng)目榮獲廣西建設(shè)工程“真武閣杯”。寬帶光纖覆蓋率100%，5G熱點(diǎn)信號實(shí)現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋。江平鎮(zhèn)、馬路鎮(zhèn)通過國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估。鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，投入9047萬元實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目70個(gè)。脫貧人口純收入18634元，增長13.5%?？阜€(wěn)糧食安全責(zé)任，完成撂荒治理3711畝、糧食播種8.2萬畝，糧食產(chǎn)量1.9萬噸。建成2個(gè)千頭規(guī)模養(yǎng)豬場，新建小棚生物絮團(tuán)養(yǎng)殖1400畝，新增陸基圓桶養(yǎng)殖池820個(gè)，蔬菜、肉類、水產(chǎn)品等穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供。小棚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲認(rèn)定為自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)四星級示范區(qū)。實(shí)施“四好農(nóng)村路”三項(xiàng)工程37個(gè)。農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活污水設(shè)施運(yùn)行率、生活垃圾無害化處理率均達(dá)100%。萬尾村獲自治區(qū)鄉(xiāng)村振興改革集成優(yōu)秀試點(diǎn)村。竹山村入選廣西學(xué)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)案例。河洲村、大旺村入選廣西民族特色村寨名單。生態(tài)建設(shè)扎實(shí)有效?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例99.7%，縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題年度任務(wù)完成率100%。竹山村、那漏村獲評廣西生態(tài)特色文化旅游村。
(五)堅(jiān)持補(bǔ)短板、守底線，民生福祉交出新答卷。高質(zhì)量教育體系加快建設(shè)。投入7780萬元完成馬路中學(xué)、江平中學(xué)等教學(xué)樓改造項(xiàng)目61個(gè)，市三中、京華外國語學(xué)校、馬路鎮(zhèn)中心幼兒園建成投入使用。東興中學(xué)順利通過自治區(qū)特色高中驗(yàn)收評估和示范性普通高中復(fù)查評估。成功創(chuàng)建自治區(qū)級示范性幼兒園 1所、普惠性幼兒園4所。成功入選第三批廣西基礎(chǔ)教育信息化融合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。衛(wèi)生健康服務(wù)能力持續(xù)提升。市人民醫(yī)院遠(yuǎn)程會(huì)診項(xiàng)目正式啟用，市婦幼保健院遷建工程、京醫(yī)能力提升等4個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。與廣西醫(yī)科大一附院共推“家門口看名醫(yī)”優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)工程，與自治區(qū)婦幼保健院共建緊密型三二醫(yī)聯(lián)體，縣域醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，醫(yī)療服務(wù)能力大幅提升。自治區(qū)級健康縣區(qū)通過復(fù)評，市婦幼保健院通過二級甲等復(fù)評。文化體育事業(yè)加快發(fā)展。京族醫(yī)藥入選自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。“京族哈節(jié)唱吉祥”入選全國“四季村晚”示范展示點(diǎn)。成功舉辦中華垂釣大賽東興選拔賽。東興國門隊(duì)奪得第13屆廣西足球超級聯(lián)賽季軍。社會(huì)保障水平不斷提升。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1468人，失業(yè)人員再就業(yè)385人。全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在97%以上，社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)保盡保逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)納盡納”。發(fā)放高齡補(bǔ)貼554.5萬元，惠及4097人。入選首批廣西青年發(fā)展友好型縣域建設(shè)試點(diǎn)。平安建設(shè)成效突出。全力維護(hù)國家政治安全，民族區(qū)域政治安全風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控，社會(huì)治安呈現(xiàn)“六降三升三零”良好局面，社會(huì)安全穩(wěn)定排名全區(qū)第六名。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化通過國家級復(fù)核，獲評建設(shè)平安廣西活動(dòng)先進(jìn)縣(市、區(qū))。東興鎮(zhèn)入圍首次全國平安邊境模范鄉(xiāng)評比名單。東興邊境派出所獲評全國楓橋式公安派出所。全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，無較大以上安全事故發(fā)生，被列入自治區(qū)災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)。
一年來，我們深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，持續(xù)深入開展“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力”專項(xiàng)行動(dòng)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案辦結(jié)率100%。法治政府建設(shè)排全區(qū)前列。政務(wù)信息、數(shù)字廣西建設(shè)、政府督查等工作獲自治區(qū)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。同時(shí)，我們?nèi)娼y(tǒng)籌各方面工作，深入推進(jìn)國防動(dòng)員體制改革，扎實(shí)做好雙擁共建和退役軍人服務(wù)保障。穩(wěn)步推進(jìn)新時(shí)代興邊富民行動(dòng)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。支持工商聯(lián)、僑聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、邊海防、人民防空、消防、稅務(wù)、供銷、通信、海關(guān)、邊檢、海事、氣象、檔案、保密、地方志等工作都取得新成績。
各位代表!2023年的成績來之不易，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和防城港市委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民拼搏奮進(jìn)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)有力監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全市上下不怕困難、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐東興部隊(duì)、消防指戰(zhàn)員，向駐東興各單位，向所有關(guān)心、支持、參與東興建設(shè)發(fā)展的朋友們，向奮斗在各自崗位上的廣大群眾、全體干部職工和理解支持你們的親人家屬，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：GDP總量和增速未達(dá)預(yù)期;產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭不同程度存在，落地加工缺乏引領(lǐng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建仍緩慢。同時(shí)，社會(huì)預(yù)期偏弱，風(fēng)險(xiǎn)防范化解面臨新挑戰(zhàn)。優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源依然短缺，民生領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，社會(huì)治理水平有待提高，營商環(huán)境仍需優(yōu)化，行政效能還需提升，等等，并且外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性在上升。我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，增強(qiáng)信心和底氣，有效應(yīng)對和解決這些問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、2024年工作安排
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆七次全會(huì)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和防城港市委七屆九次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，聚焦市委確定的“1+2+8”目標(biāo)任務(wù)體系，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強(qiáng)、開放發(fā)展，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，努力在推動(dòng)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化東興篇章。
今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長10%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5.3%，一般公共預(yù)算收入增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長250%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%。力爭納入自治區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)。
確定這些目標(biāo)，堅(jiān)持了“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的經(jīng)濟(jì)工作科學(xué)方法論，基于堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求的決心，基于對全國、全區(qū)經(jīng)濟(jì)回升向好帶來的乘勢而上高質(zhì)量發(fā)展的信心，基于對中越關(guān)系新定位帶來中越開放合作穩(wěn)定環(huán)境的預(yù)期，基于對廣西東興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)內(nèi)生動(dòng)能的研判，基于對高鐵開通融入生產(chǎn)要素快速流通網(wǎng)絡(luò)的分析，基于對自貿(mào)區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)、口岸五大監(jiān)管資質(zhì)等多重政策疊加優(yōu)勢的把握。當(dāng)然，在不確定因素增多的情況下，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)更需要我們堅(jiān)定決心、提振信心，知重負(fù)重、拼闖爭先，搶抓機(jī)遇、奮力前行。重點(diǎn)做好以下工作：
(一)聚焦“園區(qū)建設(shè)‘兩年像個(gè)樣，三年大變樣’”，努力在跨境加工制造轉(zhuǎn)型升級上闖出高質(zhì)量發(fā)展之路。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”的重要指示要求，主動(dòng)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，實(shí)施新一輪工業(yè)振興三年行動(dòng)，按照防城港市“齊步快走、兩輪驅(qū)動(dòng)”的工作思路，保持“拼”的干勁、“破”的精神，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，構(gòu)建“4+3+2”產(chǎn)業(yè)體系，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。
大力推進(jìn)廣西東興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“一區(qū)多園”和“園中園”模式，加快對四個(gè)片區(qū)的整體規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)輕紡服裝、電子信息、玩具、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)。盤活江平工業(yè)園閑置廠房和低效用地，加快沖欖工業(yè)園提質(zhì)增容，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬平方米以上。加快沖欖工業(yè)園污水處理廠二期建設(shè)，升級改造城東污水處理廠。加快邊境深加工產(chǎn)業(yè)園主園區(qū)建設(shè)，建成幸樂路、西灶路、羅浮大道等一批園區(qū)道路，構(gòu)建啟動(dòng)區(qū)“四縱四橫”互聯(lián)互通格局。
布局發(fā)展“4+3+2”產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“一進(jìn)一出”發(fā)展思路，積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，力爭新培育規(guī)模以上企業(yè)12家以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值200億元以上。重點(diǎn)承接輕紡服裝、電子信息、玩具、醫(yī)藥等4類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)示范園一期工程開工建設(shè)、二橋片區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，開工建設(shè)蘇尼斯智能制造等項(xiàng)目，培育偉立紡織、瑞吉聯(lián)電子、美控電子等一批企業(yè)達(dá)產(chǎn)上規(guī)。充分利用防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢，加快東盟中藥材(香料)智慧產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，建成投產(chǎn)全朗生物原料藥加工等一批項(xiàng)目。大力發(fā)展邊貿(mào)加工、海鮮冷鏈、口岸物流等3大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快清川水產(chǎn)品邊貿(mào)加工示范園建設(shè)，大力發(fā)展海鮮預(yù)制菜、休閑即食海產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，培育龍蝦、青蟹等海產(chǎn)品加工企業(yè)10家以上，擴(kuò)大誠楊腰果、怡誠夏威夷果等果品類加工規(guī)模，發(fā)展肉制品加工業(yè)。圍繞邊貿(mào)加工，大力發(fā)展海鮮冷鏈、口岸物流等配套產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大巴沙魚等海產(chǎn)品互市進(jìn)口規(guī)模，加快互市進(jìn)口龍蝦產(chǎn)業(yè)化，打響“東興海產(chǎn)品”“東興龍蝦”品牌，推動(dòng)?xùn)|興成為東盟互市進(jìn)口海鮮集散地。布局發(fā)展綠色家居建材、新能源材料等2個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。加快綠色家居建材(紅木)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，推動(dòng)家家鴻、創(chuàng)元等紅木加工項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，培育江興鋁壓延等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)上規(guī)，發(fā)展高端家具、家居五金配件及工藝品制造等產(chǎn)業(yè)，布局新能源汽車零部件配件產(chǎn)業(yè)。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面銜接RCEP規(guī)則，開展跨境產(chǎn)業(yè)、“兩國雙園”、跨境勞務(wù)等改革創(chuàng)新政策研究。推動(dòng)?xùn)|興試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，貫徹落實(shí)試驗(yàn)區(qū)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，主動(dòng)融入防城港開放新格局，促進(jìn)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國-東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、自貿(mào)區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)、跨合區(qū)、邊合區(qū)等開發(fā)開放平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)開發(fā)開放平臺(tái)整合，理順工作機(jī)制，拓展跨境加工制造、貿(mào)易、旅游、電商等領(lǐng)域的深度合作，打造雙向產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈有效融合。服務(wù)和融入建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，深化國有企業(yè)改革，深入開展“服務(wù)民營企業(yè)解難題”行動(dòng)，實(shí)施中小企業(yè)梯度培育“三個(gè)一”工程，支持民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。
持續(xù)推進(jìn)“2+1”工程。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)營商改革創(chuàng)新，對標(biāo)先進(jìn)園區(qū)，加快園區(qū)管理機(jī)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)園區(qū)管理體制改革。推進(jìn)提升高水平對外開放、深化政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)等28項(xiàng)園區(qū)營商環(huán)境改革創(chuàng)新，推動(dòng)在更多領(lǐng)域、更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”。編制廣西東興產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)區(qū)開發(fā)邊界騰挪方案，探索建立工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓機(jī)制，創(chuàng)新“標(biāo)準(zhǔn)地”落戶項(xiàng)目“拿地即開工”模式。深入開展精準(zhǔn)招商，優(yōu)化招商引資工作機(jī)制，以東部地區(qū)為招大引強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域，招引一批龍頭企業(yè)、頭部企業(yè)落戶園區(qū)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，力爭實(shí)現(xiàn)新簽約項(xiàng)目投資總額120億元，招商引資項(xiàng)目投資完成額30億元，不斷提高簽約項(xiàng)目開工率和投資轉(zhuǎn)化率。扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目170個(gè)以上，新開工項(xiàng)目40個(gè)以上，續(xù)建項(xiàng)目60個(gè)以上，竣工項(xiàng)目20個(gè)以上，儲(chǔ)備項(xiàng)目50個(gè)以上，力爭完成投資51億元以上。
(二)聚焦“走好‘人文相交’小跬步，做好‘民心相通’大文章”，努力在深化高水平對外開放上闖出高質(zhì)量發(fā)展之路。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣西“積極服務(wù)建設(shè)中國-東盟命運(yùn)共同體”的重要指示要求，實(shí)施服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量三年行動(dòng)計(jì)劃，著力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放合作，不斷拓展多領(lǐng)域合作交流，從地方層面落實(shí)習(xí)近平總書記訪越成果，為構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的中越命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)。
推進(jìn)口岸開放暢通。謀劃建設(shè)口岸(三橋)及配套設(shè)施，建成投入使用口岸(二橋)驗(yàn)貨場改擴(kuò)建項(xiàng)目、互市區(qū)升級改造工程。加快互市區(qū)“三統(tǒng)一”管理，推動(dòng)互市區(qū)“一平臺(tái)三市場”建設(shè)。加快東興綜合保稅區(qū)、智慧口岸申建。持續(xù)提升口岸(二橋)進(jìn)境指定監(jiān)管場地及互市通道通關(guān)便利化水平，推動(dòng)周末常態(tài)化通關(guān)。推動(dòng)國際客運(yùn)班線國際化運(yùn)營，爭取年內(nèi)開設(shè)口岸(二橋)出境免稅店。力爭實(shí)現(xiàn)口岸(二橋)年均貨物、車輛和人員通關(guān)量分別達(dá)100萬噸、15萬輛次、800萬人次以上。
推進(jìn)邊境旅游開放合作。加快中越邊關(guān)風(fēng)情旅游帶建設(shè)，推動(dòng)竹山零點(diǎn)主題公園、二橋國門景區(qū)、航空飛行營地等重大文旅項(xiàng)目建設(shè)，謀劃建設(shè)G219主題公園、恐龍文化“一館一園”，推動(dòng)屏峰雨林公園創(chuàng)AAAA景區(qū)，打造屏峰雨林恐龍?zhí)矫毓取Ｓ行虬l(fā)展特色旅游民宿，培育房車營地、帳篷營地等個(gè)性化住宿業(yè)態(tài)，打造國門人文景觀城市游、民族特色濱海風(fēng)光游、地標(biāo)文化界河游等精品旅游線路。深化“六聯(lián)合”機(jī)制，推進(jìn)一橋和平鴿玻璃棧道工程，持續(xù)提高邊境游通關(guān)效率，推動(dòng)恢復(fù)邊境游、跨境自駕游，開發(fā)團(tuán)體入境游精品旅游項(xiàng)目，開辟東盟游客“高鐵中國行”旅游便捷通道，打響“上山下海又出國”邊境旅游名片。
推進(jìn)跨境新業(yè)態(tài)創(chuàng)新開放。推進(jìn)跨境電商集聚發(fā)展，建成跨境電商監(jiān)管中心，持續(xù)打造東興電商小鎮(zhèn)，謀劃建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)深化“直播電商陪跑+電商出海服務(wù)商”發(fā)展模式，推動(dòng)網(wǎng)紅直播電商行業(yè)跨越式發(fā)展，助力越南特色食品、紅木工藝品、藤編制品等邊境特色產(chǎn)品銷售，力爭銷售額突破12億元。推進(jìn)跨境金融創(chuàng)新發(fā)展，著力打造中國-東盟跨境金融服務(wù)中心，爭取設(shè)立面向東盟的物流金融聯(lián)盟，依托邊民補(bǔ)貼、特許兌換和互市貿(mào)易結(jié)算等特色場景有序推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)。創(chuàng)新跨境保險(xiǎn)運(yùn)營模式，完善跨境務(wù)工人員人身保險(xiǎn)制度，推動(dòng)開展跨境電商保險(xiǎn)和跨境自駕游保險(xiǎn)研發(fā)。
拓展對外交流。推動(dòng)中越“兩國雙園”簽約項(xiàng)目落地建設(shè)。加快完善跨境勞務(wù)合作機(jī)制，推動(dòng)跨境勞務(wù)重啟。辦好中越青年友好會(huì)見、邊民大聯(lián)歡、中越(東興-芒街)國際商貿(mào)·旅游博覽會(huì)、元宵節(jié)足球友誼賽等系列品牌活動(dòng)，謀劃跨境自行車、跨境馬拉松等特色體育賽事。加快推進(jìn)“1369生命直通車”跨境醫(yī)療救助服務(wù)示范建設(shè)。深化東興與芒街聯(lián)合考察、聯(lián)合招商、聯(lián)合推介“三聯(lián)合”合作。推動(dòng)與東盟國家在跨境商貿(mào)、旅游、文化、教育、衛(wèi)生、司法和邊境管控等領(lǐng)域合作。
(三)聚焦“搭上高鐵新動(dòng)能，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大提速”，努力在融入共建西部陸海新通道上闖出高質(zhì)量發(fā)展之路。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“持續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放”的重要指示要求，主動(dòng)融入共建西部陸海新通道建設(shè)，以高鐵開通為契機(jī)，加快構(gòu)建公鐵聯(lián)運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)，暢通邊海國際雙通道，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，讓邊海“雙翼”搭上高鐵的“強(qiáng)引擎”。
構(gòu)建“高鐵+”交通網(wǎng)絡(luò)。謀劃開通東興至廣州、貴陽等城市動(dòng)車及地方城際列車，加速融入北欽防一體化交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建面向國內(nèi)快速旅游交通網(wǎng)。實(shí)施城鄉(xiāng)交通微循環(huán)工程，形成全域15分鐘通達(dá)高鐵和高速便民交通圈。規(guī)劃建設(shè)高鐵片區(qū)旅游集散區(qū)，完善公共交通、慢行交通接駁設(shè)施，銜接精品景區(qū)景點(diǎn)，打造全域“快進(jìn)慢游”旅游交通格局。推動(dòng)中鐵物流接駁中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)高鐵貨運(yùn)基地和零擔(dān)物流園區(qū)，謀劃建設(shè)東興國際鐵路樞紐，加快開通“中鐵快運(yùn)”業(yè)務(wù)，推動(dòng)口岸物流聯(lián)通輻射東南西南的鐵路網(wǎng)絡(luò)，加速融入首府一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，打造服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)的“高鐵+”交通網(wǎng)絡(luò)。
暢通邊海國際雙通道。持續(xù)推進(jìn)東興-憑祥高速公路建設(shè)，謀劃建設(shè)G219東興繞城公路、廣西濱海公路東興至江平段，推動(dòng)沿邊沿海國道連接線“零起點(diǎn)相會(huì)”，銜接高鐵網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建“東興+”公鐵聯(lián)運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)?xùn)|興港點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，謀劃建設(shè)竹山旅游碼頭、天鵝灣漁港碼頭，布局建設(shè)海運(yùn)互市臨港工業(yè)區(qū)，打造便捷的海運(yùn)互市通道。謀劃推動(dòng)中越跨境標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路聯(lián)通，推進(jìn)中越鐵路南通道(東興至海防段)前期工作。推動(dòng)增設(shè)進(jìn)出雙向互市輔助浮橋，爭取互市簡易鐵橋、中越北侖河三橋納入規(guī)劃，打造連接越南芒街口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)互聯(lián)互通升級版。
深入發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。建成跨合區(qū)口岸物流產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品物流中心二期等重點(diǎn)物流項(xiàng)目，推動(dòng)?xùn)|興冷鏈物流分撥中心等一批冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)東博交易中心、中國-東盟海鮮交易中心等特色交易基地，布局建設(shè)水果、中草藥、花卉種苗(景觀樹)等進(jìn)出口商品市場，升級建設(shè)紅木、海產(chǎn)品、紡織品、建材、五金家電和小商品市場。加快打通高鐵物流通道，持續(xù)開通中越、中泰水果和海產(chǎn)品等跨境冷鏈直通車，以“多式聯(lián)運(yùn)”方式做大做強(qiáng)物流體系。
(四)聚焦“創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新示范，貫徹農(nóng)業(yè)強(qiáng)國大戰(zhàn)略”，努力在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上闖出高質(zhì)量發(fā)展之路。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”的重要指示要求，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)決守住糧食安全底線，矢志向海圖強(qiáng)，實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，爭創(chuàng)國家鄉(xiāng)村振興示范縣，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，全面推行田長制，加強(qiáng)農(nóng)村流出耕地恢復(fù)整改，嚴(yán)格遏制耕地“非農(nóng)化”，管控耕地“非糧化”，堅(jiān)決守住耕地紅線。實(shí)施撂荒地“清零計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)全市撂荒地全面復(fù)耕復(fù)種，推進(jìn)11座水庫除險(xiǎn)加固工程，提升水利灌溉條件，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2300畝，穩(wěn)定糧食種植面積 8萬畝以上，力爭面積、單產(chǎn)、總量實(shí)現(xiàn)“三增長”。大力實(shí)施大食物觀實(shí)踐行動(dòng)，積極培育多樣化品種，抓好蔬菜、油料生產(chǎn)供應(yīng)，力爭肉類總產(chǎn)量達(dá)1萬噸，確保重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。
加快建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。聚焦對蝦規(guī)?；ＫB(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)，建成現(xiàn)代化種苗良種繁育、現(xiàn)代設(shè)施對蝦產(chǎn)業(yè)、工廠化養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目，確保通過產(chǎn)業(yè)園中期評估。加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推廣陸基循環(huán)水、小棚生物絮團(tuán)等現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖模式，新增小棚養(yǎng)殖池塘500畝、陸基養(yǎng)殖圓桶350個(gè)、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖面積1萬平方米，力爭漁業(yè)產(chǎn)值突破27億元，水產(chǎn)品產(chǎn)量超16萬噸。大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)海上風(fēng)電示范項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展海洋生物飼料產(chǎn)業(yè)，開發(fā)休閑垂釣、海水捕撈體驗(yàn)游等海洋特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，持續(xù)促進(jìn)漁業(yè)“接二連三”創(chuàng)新局。
發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，大力推動(dòng)富硒水稻、金花茶、肉桂等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)紅姑娘紅薯脫毒種苗栽培基地建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)“廣西好嘢”等桂字號品牌擴(kuò)張，力爭新增“二品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證4個(gè)以上。推動(dòng)生態(tài)養(yǎng)殖，持續(xù)推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地建設(shè)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭新增防城港市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家以上。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實(shí)防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。投入銜接資金1.1億元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目60個(gè)。培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，東興鎮(zhèn)加快建設(shè)中草藥種植示范項(xiàng)目，江平鎮(zhèn)大力發(fā)展規(guī)?；ＫB(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，馬路鎮(zhèn)做大做強(qiáng)食藥同源種植加工特色產(chǎn)業(yè)。學(xué)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村危房改造動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)，完成農(nóng)村住房質(zhì)量提升任務(wù)430戶以上。完善鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提升積分制、清單制運(yùn)用治理效能，發(fā)揮紅白理事會(huì)作用，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。推動(dòng)竹山、巫頭、大旺等6個(gè)村創(chuàng)建廣西宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村精品村和示范村。強(qiáng)化農(nóng)村改革創(chuàng)新，持續(xù)完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系建設(shè)。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推行河長制、林長制、灣長制，加強(qiáng)紅樹林保護(hù)，常態(tài)化推進(jìn)海岸線清潔工作，持續(xù)推進(jìn)北侖河環(huán)境問題整改，實(shí)現(xiàn)北侖河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保年內(nèi)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不低于97%，縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，為筑牢我國南方重要生態(tài)屏障作出貢獻(xiàn)。
(五)聚焦“用心辦好‘小實(shí)事’，用情服務(wù)‘大民生’”，努力在推動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展上闖出高質(zhì)量發(fā)展之路。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“國之大者”的重要論述，加快補(bǔ)齊民生短板，著力解決好教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等民生問題，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，努力讓“鄉(xiāng)親們的生活像甘蔗一樣甜蜜”。
辦好人民滿意教育。推進(jìn)教育穩(wěn)邊固邊示范帶建設(shè)，謀劃遷建中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，開工建設(shè)市一中、伏波小學(xué)、三中附小，擴(kuò)建松柏中學(xué)、松柏小學(xué)，改造江龍小學(xué)、巫頭小學(xué)等22所學(xué)校，建成使用市民族中學(xué)，力爭縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展順利通過國家認(rèn)定。推進(jìn)閑置校舍改建工程，新建竹山村、河洲村等公辦幼兒園4所，提高公辦幼兒園占比。推進(jìn)國門學(xué)校校園文化建設(shè)，打造10所邊境特色示范學(xué)校。實(shí)施“縣管校聘”改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)師資交流，保障教師待遇，留住優(yōu)秀人才。加快學(xué)校信息化建設(shè)，推進(jìn)“三個(gè)課堂”常態(tài)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化。
推進(jìn)健康東興建設(shè)。加快推進(jìn)婦幼保健院遷建工程、中醫(yī)醫(yī)院、應(yīng)急救治中心二期等項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)建市人民醫(yī)院卒中、創(chuàng)傷等 5大救治中心，爭創(chuàng)國家級胸痛中心，創(chuàng)成防城港市級危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治中心。深化緊密型醫(yī)聯(lián)體合作，深入推進(jìn)“家門口看名醫(yī)”優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)工程，加強(qiáng)共建“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)，加快遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)應(yīng)用，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。實(shí)行“縣聘鄉(xiāng)用” “鄉(xiāng)聘村用”政策，落實(shí)基層衛(wèi)生院公益一類保障機(jī)制。加大對中醫(yī)和京醫(yī)傳承創(chuàng)新發(fā)展的支持力度。爭創(chuàng)自治區(qū)基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)，持續(xù)推進(jìn)第五輪全國艾滋病防治示范區(qū)建設(shè)。
扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。全力以赴穩(wěn)就業(yè)，充分發(fā)揮各級公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，加大城鄉(xiāng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)。完善零工市場建設(shè)，為靈活就業(yè)人員提供一站式服務(wù)。落實(shí)公益性崗位兜底政策，提供691個(gè)崗位，解決677人就業(yè)。完善社會(huì)保障體系，深入實(shí)施高質(zhì)量全民參保計(jì)劃，做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障審計(jì)問題整改工作。落實(shí)多層次醫(yī)保制度體系建設(shè)，推動(dòng)參保率達(dá)98%以上，穩(wěn)步提升醫(yī)保待遇水平。健全分層分類的社會(huì)救助體系，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)助聯(lián)體和村(社區(qū))救助服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，推進(jìn)低保擴(kuò)圍增效，切實(shí)抓好特殊群體兜底救助工作。推動(dòng)建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，探索公建民營等社會(huì)化養(yǎng)老模式。構(gòu)建婦女“兩癌”“檢查+救助+保險(xiǎn)”關(guān)愛服務(wù)體系。扎實(shí)推動(dòng)雙擁共建工作，加強(qiáng)軍警、軍政、軍民團(tuán)結(jié)，提高退役軍人服務(wù)保障水平。推動(dòng)文化體育事業(yè)發(fā)展，加快高鐵站文化和旅游服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施國門文化帶八大工程，拓展文旅融合試點(diǎn)建設(shè)。持續(xù)鞏固智慧廣電固邊工程成果。開展京族文化保護(hù)“三個(gè)一”工程。推動(dòng)體教融合，打造精品體育賽事，豐富高質(zhì)量賽事供給。
建設(shè)品質(zhì)城市。推動(dòng)建設(shè)“口岸優(yōu)勢型”邊境小鎮(zhèn)，貫通長湖路東段、幸樂路等配套路網(wǎng)，謀劃推進(jìn)高鐵片區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目，推動(dòng)啟動(dòng)區(qū)和高鐵新區(qū)產(chǎn)城融合，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。謀劃建設(shè)金湖體育公園、城市智慧停車場等便民項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)城區(qū)口袋公園項(xiàng)目20個(gè)，完善水、電、氣等配套設(shè)施，新增城市路燈800盞、城區(qū)停車位2600個(gè)。加快推進(jìn)廣西青年發(fā)展友好型縣域建設(shè)試點(diǎn)。加快開展城市體檢，因地制宜編制“一縣一策”方案，實(shí)施東興鎮(zhèn)七星社區(qū)完整社區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目7個(gè)，穩(wěn)步實(shí)施安居工程建設(shè)。持續(xù)開展電信普遍服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，新建5G/4G站點(diǎn)17個(gè)，加強(qiáng)5G技術(shù)與數(shù)字鄉(xiāng)村相互融合，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。
持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，謀劃出臺(tái)人才購房等優(yōu)惠政策，推進(jìn)房地產(chǎn)市場回暖。挖掘二手車市場、二手房家裝消費(fèi)潛力。充分利用“33消費(fèi)節(jié)”等各大節(jié)慶開展促銷活動(dòng)，舉辦汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)等活動(dòng)，年內(nèi)開展系列促銷活動(dòng)30次以上，刺激城鄉(xiāng)消費(fèi)增長。加快推進(jìn)“夜經(jīng)濟(jì)”區(qū)域建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)東盟美食文化街夜市，打響國門景區(qū)夜游景區(qū)品牌，推動(dòng)特色商貿(mào)市場、特色街區(qū)、免稅店以及城市商貿(mào)綜合體建設(shè)，為市民提供便利豐富多彩的城市夜生活圈。
辦好民生實(shí)事。實(shí)施10項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)生、交通、市政等領(lǐng)域?yàn)槊褶k實(shí)事項(xiàng)目竣工投入使用，將好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓人民群眾可感受、直受益、得實(shí)惠。
(六)聚焦“鑄牢中華民族共同體意識(shí)，扛穩(wěn)邊疆地區(qū)和諧穩(wěn)定大責(zé)任”，努力在推動(dòng)團(tuán)結(jié)穩(wěn)邊上闖出高質(zhì)量發(fā)展之路。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“鞏固發(fā)展各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的良好局面”的重要指示要求，深入貫徹總體國家安全觀，服務(wù)建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)，持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代興邊富民行動(dòng)，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，守好祖國“南大門”。
爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，推進(jìn)邊境地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范長廊建設(shè)，持續(xù)拓展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“八進(jìn)”活動(dòng)和“十個(gè)一”品牌工程，力爭全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%創(chuàng)成防城港市級以上民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范，創(chuàng)成防城港市級以上示范單位10個(gè)以上。全面實(shí)施民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”，開展各族青少年友好交流活動(dòng)。深入實(shí)施興邊富民“六大工程”，加大少數(shù)民族發(fā)展資金投入，不斷提升民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育京族魚露加工等民族特色品牌產(chǎn)業(yè)。
筑牢安全發(fā)展底線。有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)完善“三?！辟Y金專戶管理，嚴(yán)格按照“以收定支”原則編制和執(zhí)行預(yù)算，兜牢基層“三?！钡拙€。做好風(fēng)險(xiǎn)研判，穩(wěn)妥處置化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制地方政府隱性債務(wù)增量，有序化解存量。著力抓好安全防范工作，持續(xù)推進(jìn)自建房和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故。加強(qiáng)應(yīng)急指揮、物資保障、消防救援和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警等體系建設(shè)，抓緊抓實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，強(qiáng)化重大突發(fā)公共事件處置保障。
深入推進(jìn)平安東興建設(shè)。發(fā)揮黨政軍警民強(qiáng)邊固防合力，堅(jiān)守暴恐事件零發(fā)案底線，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，常態(tài)化開展掃黑除惡等工作，嚴(yán)厲打擊“三非人員”、傳銷、黃賭毒、電信詐騙等違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)“三官一律”與“一村(社區(qū))一法律顧問”工作，落實(shí)“一村一輔警”隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)邊海防管控設(shè)施建設(shè)，提升管邊控邊能力。深化“大協(xié)同、多鎖鏈”防控體系和“5+1”反走私綜合治理體系。強(qiáng)化“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”基層治理體系建設(shè)，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”的重要指示要求，發(fā)揚(yáng)“敢拼、敢闖、敢首創(chuàng)”的“三敢”精神，推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提升政府公信力和執(zhí)行力，努力建成人民滿意政府。
(一)切實(shí)增強(qiáng)政治自覺。堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，鞏固拓展主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求，不折不扣落實(shí)中央、自治區(qū)、防城港市和市委的各項(xiàng)決策部署。
(二)全力推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格遵守憲法法律，主動(dòng)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀(jì)委監(jiān)委、社會(huì)輿論等監(jiān)督，進(jìn)一步提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量和效率。深化法治政府建設(shè)，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，扎實(shí)推進(jìn)依法行政、政務(wù)公開。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，深化行政復(fù)議體制改革。扎實(shí)開展“八五”普法。加強(qiáng)涉外法律服務(wù)交流合作。
(三)加快提升履職效能。大興調(diào)查研究，落實(shí)“四下基層”制度，解決一批發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題。完善“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)高水平數(shù)字政府建設(shè)，建設(shè)協(xié)同高效數(shù)字機(jī)關(guān)。主動(dòng)對標(biāo)先進(jìn)，完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，構(gòu)建親清政商關(guān)系，推動(dòng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)，營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。
(四)堅(jiān)決守住廉政底線。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)推進(jìn)精文減會(huì)，堅(jiān)決防治“指尖上的形式主義”。扎實(shí)推進(jìn)清廉東興建設(shè)，嚴(yán)格防范和嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題，堅(jiān)決懲治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)政治清明、政府清廉、干部清正、社會(huì)清朗。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，習(xí)慣過緊日子，把更多資源和財(cái)力用在改善民生、推動(dòng)發(fā)展上。
各位代表，今年必定是充滿期望、充滿機(jī)遇、充滿豪情、充滿力量的一年。中央給支持、國家定政策、干部強(qiáng)信心、群眾有期盼，高質(zhì)量發(fā)展其時(shí)已至，其勢已成。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和防城港市委、政府以及市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)、敢作善為、勇毅前行，努力在推動(dòng)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為，在建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義壯美廣西上不斷取得新進(jìn)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化東興篇章。
