（廣西）2024年防城港市港口區(qū)人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2024年1月27日在港口區(qū)第七屆人民代表大會第四次會議上
區(qū)長 李廣斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是我區(qū)建區(qū)。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求，以開展主題教育為強大動力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入實施“2+1”工程，重實效、強實干、抓落實，多項成績實現(xiàn)歷史性跨越，多個領(lǐng)域獲得國家級榮譽，多項工作走在全國、自治區(qū)、全市前列。
——經(jīng)濟實力實現(xiàn)新躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值逼近700億元大關(guān)，排名廣西第三，超額完成我區(qū)第七次黨代會第一階段目標。地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%，分別高出全國、自治區(qū)、全市4.3、5.4、1個百分點。12項主要經(jīng)濟指標總量或增速排名全市第一，規(guī)上工業(yè)增加值、批零住餐、規(guī)上營利性服務(wù)業(yè)、一般公共預(yù)算收入等指標實現(xiàn)兩位數(shù)增長。港口貨物吞吐量近2億噸，排名北部灣三港首位。我區(qū)綜合競爭力升至“中國西部百強區(qū)”第74位，西部縣域經(jīng)濟強區(qū)建設(shè)之路越走越順暢!
——臨港工業(yè)邁上新臺階。入選2023年“全國科技創(chuàng)新百強區(qū)”，研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費投入強度排名廣西第一?！爸袊I(yè)百強區(qū)”實現(xiàn)提檔進位，排名升至77位。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元大關(guān)，港口區(qū)、經(jīng)開區(qū)分別成為廣西首個規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超兩千億元的縣(市、區(qū))和園區(qū)。工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率高達78.4%。國之重器西部首臺“華龍一號”核電機組正式并網(wǎng)發(fā)電，百億級工業(yè)企業(yè)增至4家。中國企業(yè)500強盛隆公司成為廣西首家營收千億級民企，粗鋼產(chǎn)量排名世界鋼企第36位。8家企業(yè)入選廣西企業(yè)百強，9家企業(yè)入選廣西制造業(yè)百強，4家企業(yè)入選廣西高新技術(shù)企業(yè)百強。經(jīng)開區(qū)入選全國綠色工業(yè)園區(qū)、廣西第一批向海經(jīng)濟發(fā)展示范園區(qū)、自治區(qū)“十有”園區(qū)，創(chuàng)成廣西第一家較低安全風(fēng)險等級化工園區(qū)(D級)，現(xiàn)代化臨港工業(yè)城市建設(shè)之路越走越寬廣!
——民生事業(yè)取得新成效。居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)化率、醫(yī)保參保率、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排名廣西前列。一批群眾期盼多年的民生實事得以解決，防東鐵路通車運營，東灣大道延長線全線通車，濱海中學(xué)、和平幼兒園、金灣實驗幼兒園建成開學(xué)，區(qū)社會福利院開工建設(shè)，東灣大道揚塵問題得到初步解決，成功通過自治區(qū)慢性病綜合防控示范區(qū)評估，獲評全國平安漁業(yè)示范縣，企沙漁港獲評全國文明漁港。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.1%、7.4%。人民安居樂業(yè)、生活富足，共同富裕示范區(qū)建設(shè)之路越走越敞亮!
(一)堅定不移重創(chuàng)新強產(chǎn)業(yè)?？萍紕?chuàng)新成果豐碩，累計獲得專利授權(quán)349件，有效發(fā)明專利475件。獲自治區(qū)立項的科技重大專項和重點研發(fā)計劃項目7個?？萍汲晒D(zhuǎn)化88項，增長193%。益海嘉里獲評國家級綠色工廠，擁有國家、自治區(qū)級綠色工廠15家。33個項目入選自治區(qū)“千企技改”工程項目計劃。持續(xù)推動“4+5”產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化集群發(fā)展，新增上規(guī)工業(yè)企業(yè)11家，總數(shù)增至74家，增長17.5%。鋼材、精煉銅、精制食用植物油產(chǎn)量及發(fā)電量繼續(xù)保持廣西第一。盛隆實現(xiàn)從建筑材到工業(yè)板材轉(zhuǎn)型發(fā)展;華昇智能工廠入選國家智能制造示范工廠;廣鋼5G+智能重載運輸機器人系統(tǒng)入選國家智能制造優(yōu)秀場景;廣鋼、澳加糧油入選首批國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型貫標試點企業(yè);望海大數(shù)據(jù)獲“國家高新技術(shù)企業(yè)”認定;澳加糧油獲評全市首個廣西制造業(yè)單項冠軍企業(yè);粵橋入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、廣西瞪羚企業(yè);嘉里糧油、金川獲第三屆市長質(zhì)量獎。
(二)全力以赴上項目增動能。全年新簽約生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)鏈、神龍、硅鋼等優(yōu)質(zhì)項目39個、投資額666.13億元、到位資金389億元，分別增長105.3%、108.1%、26.3%，均創(chuàng)歷史新高。新簽約落戶“500強”企業(yè)1家、自治區(qū)“專精特新”企業(yè)3家。江蘇國強實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。統(tǒng)籌推進“七個一批”重大項目191個，總投資超4000億元，廣鋼3號高爐、華昇二期、華隆耐火新材料等一批項目開工建設(shè)，明陽新能源裝備制造、諾蘭德赤泥選鐵、匯金鋰電等一批項目竣工(試)投產(chǎn)。重大基礎(chǔ)設(shè)施項目取得重要進展，廣西首個30萬噸級泊位—赤沙1、2號碼頭完成水工驗收，赤沙11號、13-16號等泊位竣工驗收，企沙鐵路支線云約站建成使用，企茅路關(guān)鍵性工程長壢立交橋開工建設(shè)。項目服務(wù)扎實有效，完成醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)南園等22個項目征遷交地。開展用地報批30個、用林審批23宗，用地面積7255畝，保障核電二期、金川二期等一批重大項目順利推進。
(三)統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)美鄉(xiāng)村振興。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進，提升改造一批城市道路，東灣大道全線維修工程全面開工，打通沙港路等一批城市斷頭路，建設(shè)農(nóng)村道路76條。一批老舊小區(qū)、背街小巷改造工程開工。打造5個自治區(qū)四星級農(nóng)貿(mào)市場。企沙鎮(zhèn)、光坡鎮(zhèn)通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)評估。推進鄉(xiāng)村全面振興，脫貧人口人均純收入增長9.2%。獲得鄉(xiāng)村振興各級銜接資金4166萬元，新增自治區(qū)四星級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個，紅沙萬畝大蠔入選自治區(qū)級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目，食用菌項目建成投產(chǎn)，五彩椒、海紅米等特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，山新民宿投入運營，山新全域土地綜合整治取得階段性成效，企沙鎮(zhèn)獲評自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，完成糧食種植面積超5萬畝，產(chǎn)量1.28萬噸。港—產(chǎn)—城加速融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園獲自治區(qū)認定，沙潭江鄰里中心開工建設(shè)，光坡紅色小鎮(zhèn)加快推進，企沙漁港獲批國家級海洋捕撈漁獲物定點上岸漁港，1號碼頭和大龍漁港11個千噸級泊位投入運營。啟動經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，第一批13個重點項目加快推進。
(四)千方百計活市場促消費。“約惠港城”等系列促消費活動人氣旺盛，北部灣開海節(jié)、簕山觀潮節(jié)火爆出圈，西灣夜市街、企沙漁港夜市街煙火升騰，北港故里入選廣西十大美食夜市，全區(qū)接待國內(nèi)游客近900萬人次。新登記市場主體增長20%，在業(yè)市場主體突破35000戶。騏盛供應(yīng)鏈、八安物流等7家企業(yè)上限入統(tǒng)，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)增至94家，澳加商貿(mào)公司入選廣西服務(wù)業(yè)企業(yè)50強。防城港至馬鞍山冷鏈班列首發(fā)，漁澫港區(qū)散貨堆場、513號泊位集裝箱自動化堆場投入運營。北部灣國際生鮮冷鏈園區(qū)進駐企業(yè)60家，冷鏈物流基地納入2023年國家建設(shè)名單。
(五)堅持不懈促改革擴開放。重點領(lǐng)域改革深入推進，獲評自治區(qū)鄉(xiāng)村振興改革集成工作先進區(qū)，經(jīng)開區(qū)“政區(qū)合一”管理體制機制進一步理順。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，提供“全流程幫辦”“24小時不打烊”服務(wù)，實現(xiàn)“簽約即發(fā)照”;投放“桂惠貸”63億元，區(qū)本級財政貼息1.09億元，惠及企業(yè)632家。開放開發(fā)取得積極成效，漁澫港區(qū)401號等5個泊位正式對外開放;防城港口岸核心能力建設(shè)順利通過國檢復(fù)核，大宗商品進口量排名廣西第一;保稅物流中心“保稅混礦”業(yè)務(wù)量和貨值“雙破百億”，居全國4個試點海關(guān)首位;外貿(mào)進出口總額完成660億元，穩(wěn)居廣西前列;實際利用外資完成2907萬美元，增長109.1%。
(六)持之以恒防污染護生態(tài)。深入打好藍天碧海凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成13個中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率99.7%，排名廣西第一，全國前列;東灣三號箱涵整改取得階段性成效，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積率97.9%，排名廣西第一;污染地塊安全利用率、耕地和建設(shè)用地安全利用率均100%，土壤環(huán)境安全可控。綠色發(fā)展持續(xù)推進，全球首臺高效超臨界煤氣發(fā)電機組并網(wǎng)發(fā)電，節(jié)能降耗成效顯著。綠色智慧港口建設(shè)全面推進，5個泊位通過三星級綠色港口初審評定。修復(fù)紅樹林119公頃，整治撂荒耕地4500畝，清理無證漁蠔排6700畝。西灣紅沙環(huán)海堤生態(tài)化建設(shè)案例入選全球八大海岸帶生態(tài)減災(zāi)協(xié)同增效國際案例。企沙鎮(zhèn)獲評“廣西生態(tài)特色文化旅游示范鎮(zhèn)”。白海豚、極危鳥類勺嘴鷸從“稀客”變“?？汀?
(七)用心用力辦實事惠民生。八成財力保障民生，發(fā)放各類保障救助資金2099萬元。開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位192個，搭建我區(qū)首家零工市場，扎實服務(wù)臨港企業(yè)青年工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低至1.96%，沙潭江街道辦榮獲第一屆全國和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作先進集體，光坡鎮(zhèn)政府榮獲第一屆廣西促進就業(yè)先進集體?；踞t(yī)保參保人數(shù)14萬人，村內(nèi)就醫(yī)實現(xiàn)醫(yī)保結(jié)算。公車中學(xué)宿舍樓投入使用，區(qū)幼兒園、北港幼兒園加快建設(shè)。區(qū)疾病預(yù)防控制局掛牌成立，區(qū)人民醫(yī)院業(yè)務(wù)用房、企沙衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房投入使用，全區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實現(xiàn)數(shù)字化門診、中醫(yī)館建設(shè)、醫(yī)共體建設(shè)“三個全覆蓋”。成功協(xié)辦國際海上龍舟賽、第一屆全國學(xué)生(青年)運動會自行車(公路)賽、中國—東盟國際馬拉松等重大賽事，圓滿舉辦建區(qū)系列活動，群眾日子越過越開心、越過越幸福!
(八)綜合施策防風(fēng)險守底線。全年償還政府債務(wù)2.94億元，按時足額還本付息，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。推進化解房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛，7個問題樓盤銷號。深入化解信訪積案，提交辦結(jié)率、程序性化解率達100%，企沙人民調(diào)解委員會獲評全國模范人民調(diào)解委員會。消防安全能力進一步提升，企沙小型消防站、光坡鎮(zhèn)專職消防站建成投入使用。深入推進重大事故隱患專項排查整治2023行動，完成全區(qū)經(jīng)營性自建房和城鎮(zhèn)燃氣安全體檢，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，食品藥品安全形勢持續(xù)向好。
一年來，司法、統(tǒng)計、審計、稅務(wù)、醫(yī)保、消防、打私、保密、信訪、糧食、民族宗教、外事、僑務(wù)、海防人防、退役軍人事務(wù)、應(yīng)急管理、水庫移民、農(nóng)機、社會科學(xué)、地方志、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、文學(xué)、雙擁、國防、機關(guān)事務(wù)等工作取得長足進步。工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。全區(qū)民族團結(jié)，社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)!
一年來，政府系統(tǒng)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，縱深推進全面從嚴治黨，扎實開展主題教育，全面加強政府自身建設(shè)。制定區(qū)人民政府工作規(guī)則，政府工作規(guī)范化水平持續(xù)提高。嚴格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，全面推進縣級預(yù)算改革，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費，政府帶頭過“緊日子”。強化重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，推進審計、統(tǒng)計監(jiān)督全覆蓋，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)得到鞏固。主動接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案全部高質(zhì)量辦結(jié)。
各位代表!看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛!我們深切感受到，每一次新進步、每一點新變化、每一個新突破，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。這些成績，是區(qū)委團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾一起干、一起拼出來的，是各方共同努力、密切協(xié)同的結(jié)果!在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向全區(qū)教師、醫(yī)護人員，向解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍，向所有關(guān)心支持港口區(qū)發(fā)展的各界人士和海內(nèi)外朋友，表示誠摯的感謝!
各位代表!在滿懷收獲的同時，我們也清醒看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固，有效需求不足，部分產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力較弱，中小微企業(yè)困難較多;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、城市管理等重點民生領(lǐng)域，還有不少硬骨頭要啃;重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然較多，安全生產(chǎn)、基層治理等還存在薄弱環(huán)節(jié);財政處于緊平衡狀態(tài)，“三?！比蝿?wù)較重;少數(shù)干部缺乏擔(dān)當(dāng)實干精神。我們一定直面問題挑戰(zhàn)，發(fā)揚斗爭精神，以更加強烈的責(zé)任感使命感緊迫感，全力做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。
2024年主要工作
各位代表!今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求，認真落實自治區(qū)黨委十二屆七次全會和自治區(qū)經(jīng)濟工作會議精神、市委七屆九次全會暨全市經(jīng)濟工作會議精神、區(qū)委七屆七次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦建設(shè)現(xiàn)代化臨港工業(yè)城市發(fā)展定位，錨定建成西部縣域經(jīng)濟強區(qū)發(fā)展目標，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強、開放發(fā)展，深入實施“2+1”工程，切實抓好“1+4+4+7”工作重點，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化港口區(qū)篇章。
今年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是:全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長3.8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長5%以上，社會消費品零售總額增長3%以上，外貿(mào)進出口總額增長3%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、節(jié)能減排降碳控制在上級下達目標內(nèi)，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，糧食產(chǎn)量只增不減。
確定這些目標，綜合考慮了支持條件，完成“十四五”目標等各方面因素，兼顧了需要和可能。實現(xiàn)上述目標，我們必須堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，落實全區(qū)經(jīng)濟工作會議部署，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，全力以赴搶機遇、拼經(jīng)濟、求突破。
(一)做好強產(chǎn)業(yè)文章，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
推進先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施新一輪工業(yè)振興三年行動，大力推進新型工業(yè)化。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化，推進鋼鐵、有色金屬、綠色新材料、糧油食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群成鏈。實施新一輪“千企技改”工程，加快大海糧油綜合技改、金川電解系統(tǒng)擴能等項目建設(shè)。探索“5G+互聯(lián)網(wǎng)”融合創(chuàng)新，加快推動嘉里糧油、川金諾等一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能工廠項目建設(shè)。積極打造重點實驗室和科技孵化器，力爭完成科技成果轉(zhuǎn)化40項以上。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育行動，培育發(fā)展海洋裝備制造、生物醫(yī)藥、大健康、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，加快川金諾磷酸鐵鋰、粵橋磷酸鐵等一攬子電池新材料項目建設(shè)，推動核電4號機組、華隆耐火新材料、匯金鋰電等項目投產(chǎn)，新能源產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，鼓勵發(fā)展分布式光伏。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革先機，著力整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，謀劃發(fā)展人工智能、生命科學(xué)、數(shù)字經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。
發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè)。大產(chǎn)業(yè)需要大物流，現(xiàn)代物流業(yè)保障臨港大工業(yè)。加強港口現(xiàn)代集疏運體系建設(shè)，發(fā)展壯大冷鏈物流、多式聯(lián)運、保稅物流、大宗商品物流等業(yè)態(tài)。規(guī)劃建設(shè)貨車集疏運區(qū)、?；费b卸中心，加快北部灣國際生鮮冷鏈園區(qū)二期、凱森倉儲物流等項目建設(shè)，構(gòu)建完善?！F—公現(xiàn)代物流多式聯(lián)運體系，加快打造中西部大宗商品供應(yīng)鏈組織服務(wù)中心。
做大做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，穩(wěn)定盛隆關(guān)聯(lián)企業(yè)貿(mào)易量，深挖廢鋼、廢銅等再生金屬交易增量，引導(dǎo)支持重點企業(yè)主輔分離。壯大現(xiàn)代港航服務(wù)業(yè)，發(fā)展港口航運、信息貿(mào)易、倉儲貨運，加快打造區(qū)域性國際港航服務(wù)基地。提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，精心策劃“33消費節(jié)”等活動，開展汽車、家電、成品油消費專項補貼。培育壯大數(shù)字消費、綠色消費，謀劃發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、社區(qū)生活服務(wù)，推動家政、托育等服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。
加快創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)。充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)工業(yè)主戰(zhàn)場作用，著力強龍頭、補鏈條、聚集群，推動四大千億級產(chǎn)業(yè)和五大百億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。抓好經(jīng)開區(qū)規(guī)劃編制，積極推動經(jīng)開區(qū)納入廣西自貿(mào)區(qū)防城港協(xié)同發(fā)展區(qū)范圍，促進外貿(mào)、外資穩(wěn)步發(fā)展壯大，打造具有全國影響力的臨港工業(yè)示范基地和對外開放窗口。
(二)堅持“項目為王”理念，持續(xù)擴大有效投資
堅持招大引強。以大港口和臨港產(chǎn)業(yè)為載體，以經(jīng)開區(qū)為平臺，引進培育一批競爭力強、成長性好、輻射帶動效應(yīng)大的中下游企業(yè)，加快打造高端鋼、優(yōu)質(zhì)銅、生態(tài)鋁、綠色糧油食品、高端新材料和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、駐點招商，推動輕鋼龍骨等一批優(yōu)質(zhì)項目簽約落地，全年新簽約項目25個以上，投資額250億元以上，到位資金130億元以上。
狠抓項目建設(shè)。充分發(fā)揮項目投資穩(wěn)增長關(guān)鍵作用，形成項目滾動建設(shè)良好局面。加快重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，抓好廣鋼3號爐、3800mm寬厚板、金川二期、龍昌科技等項目建成投產(chǎn)，推動生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)鏈、宏旺、硅鋼、神龍等項目開工建設(shè)，加快華昇二期、澳加生物飼料添加劑、華紅硫酸銨進出口基地等項目建設(shè)，全年開工項目15個以上，新增入庫項目30個以上，竣工項目10個以上。加快自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目建設(shè)，推進赤沙作業(yè)區(qū)1、2號泊位工程、漁澫港區(qū)煤炭倉儲基地等項目，服務(wù)推進赤沙作業(yè)區(qū)21、22號等泊位前期工作。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，打好經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，建設(shè)匯金路、濱海大道等12條配套路網(wǎng)，實施老舊管網(wǎng)改造工程，提升園區(qū)承載能力。
強化要素保障。繼續(xù)實施處級領(lǐng)導(dǎo)掛點征地責(zé)任制，舉全區(qū)之力抓好征遷安置，重點完成澤天鋼構(gòu)等10個項目征遷交地。加快和平、三沙等安置區(qū)建設(shè)，完善提升沖孔二期、大龍五期等安置區(qū)配套道路、綠化和排水排污設(shè)施，打造和諧幸福安置小區(qū)。多渠道籌措資金，分批次解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、集體發(fā)展留用地等歷史遺留問題。積極向自治區(qū)爭取要素指標，千方百計保障重大項目用地、用海、用林、用電、用氣、用工需求。謀劃包裝一批城市更新、民生改善、鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域項目，全力爭取專項債券、中央和自治區(qū)各類資金支持。
(三)深化改革擴大開放，打造對內(nèi)對外開放新高地
深化重點領(lǐng)域改革。深入推進國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。深化政府機構(gòu)改革，全面完成本輪機構(gòu)改革任務(wù)。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，調(diào)整完善鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)設(shè)置和管理體制。推行經(jīng)開區(qū)“兩剝離一強化”改革，構(gòu)建“政區(qū)合一+公司”的園區(qū)管理模式，推動政區(qū)深度融合。
推進高水平對內(nèi)對外開放。主動融入國內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同高效推進醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)、東興試驗區(qū)升級版建設(shè)。推動漁澫港區(qū)404-406號泊位正式開放。搶抓機遇發(fā)展外向型經(jīng)濟，依托中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，深化拓展與東盟國家重點領(lǐng)域合作，有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，加快構(gòu)建面向東盟的跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。持續(xù)優(yōu)化防城港口岸、企沙口岸通關(guān)程序，持續(xù)做大外貿(mào)外資。
打造一流營商環(huán)境。在“三升兩去三消減”上下功夫，深入推進商事制度改革，提供容缺審批、幫辦代辦等特色服務(wù)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化審批流程，推動更多事項“即來即辦”。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動政策紅利直達快享，精準落實減稅降費，加大“桂惠貸”推行力度，真金白銀助企紓困。持續(xù)開展“親清直通車”行動，完善經(jīng)開區(qū)數(shù)字服務(wù)平臺，健全常態(tài)化解決企業(yè)反映問題閉環(huán)反饋機制，以突出問題的“減法”換取企業(yè)成長的“加法”，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
(四)抓好“三農(nóng)”工作，推進鄉(xiāng)村全面振興
堅持不懈抓糧食安全。嚴格落實糧食安全黨政同責(zé)，全面落實“田長制”，堅持良田良種良機良法協(xié)同配套。加大高標準農(nóng)田建設(shè)投入和管護力度，全年完成撂荒復(fù)耕3000畝以上，新建和改造提升高標準農(nóng)田10000畝以上。加快完善農(nóng)田水利總體規(guī)劃，實施官山遼水庫引水工程等重點水利項目。堅決打擊耕地違法行為，增加多元化食物供給，把糧食安全的保障系數(shù)提得更高。
堅持不懈抓農(nóng)民增收。鞏固拓展脫貧攻堅成果，落實防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，建立農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。下大力氣增強脫貧人口內(nèi)生發(fā)展動力，落實技能培訓(xùn)、跨省務(wù)工交通補貼、以工代賑等政策，發(fā)揮小藻科技、長科新材料等就業(yè)工廠、幫扶車間吸納作用，多措并舉促進群眾就業(yè)增收。
堅持不懈抓設(shè)施農(nóng)業(yè)。以創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范區(qū)為目標，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，打造精品農(nóng)業(yè)品牌。發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)，推動大龍二級漁港建成投入使用，推進南美白對蝦工廠化養(yǎng)殖、企沙南部底播養(yǎng)殖等項目建設(shè)，力爭新建陸基循環(huán)水養(yǎng)殖圓桶50個以上，打響漁業(yè)品牌。發(fā)展精品設(shè)施農(nóng)業(yè)，壯大海水稻、食用菌、海紅米、五彩椒、水果青瓜等特色產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)，穩(wěn)定4家肉豬規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)，擴大2萬羽蛋雞生產(chǎn)規(guī)模。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)核心基地建設(shè)，力爭農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破40億元。
堅持不懈抓農(nóng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快實現(xiàn)村級垃圾收集轉(zhuǎn)運站、集中式污水處理設(shè)施、公共廁所全覆蓋。開展沿海風(fēng)景優(yōu)化、道路美化亮化、農(nóng)房風(fēng)貌改造系列提升行動。實施光坡至沙螺寮等一批農(nóng)村路網(wǎng)改造工程，鞏固“四好農(nóng)村路”成效。推廣運用積分制、清單制、數(shù)字化治理，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
(五)推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進港產(chǎn)城融合發(fā)展
實施城市更新行動。積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、自治區(qū)文明城市。穩(wěn)步推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”。完成東灣大道修繕提升，推動赤沙路等一批路網(wǎng)建設(shè)。加快城區(qū)污水管網(wǎng)、企沙鎮(zhèn)排水排污等項目建設(shè)。抓好棚戶區(qū)、桃花湖片區(qū)和城市背街小巷改造。實施城市精細化管理，推行智慧城管，完善新能源汽車充電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局。
推動港產(chǎn)城融合發(fā)展。推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合，促進要素雙向流動。積極申報國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，以企沙漁港和山新片區(qū)為核心區(qū)，謀劃一批標準化、規(guī)?；⒓s化的現(xiàn)代漁業(yè)加工基地，輻射帶動群眾增收致富。加快推進鄰里中心產(chǎn)城融合項目建設(shè)，打造現(xiàn)代化生態(tài)型綜合服務(wù)社區(qū)，加快農(nóng)民市民化，提高常住人口城鎮(zhèn)化率。高標準建設(shè)企沙漁港經(jīng)濟區(qū)，發(fā)展壯大海產(chǎn)品精深加工，擴大冷鏈物流和水產(chǎn)品交易。推進建設(shè)海洋牧場，大力發(fā)展深海遠洋捕撈、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，耕海牧漁建設(shè)“藍色糧倉”。
發(fā)展濱海特色旅游業(yè)。繼續(xù)提升山新、沙螺寮、紅沙等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。大力發(fā)展鄉(xiāng)村觀光游、工業(yè)研學(xué)游、醫(yī)療康養(yǎng)游，推動濱海旅游業(yè)提檔升級。持續(xù)開展百鎮(zhèn)千村生態(tài)特色文化旅游示范鎮(zhèn)、示范村申報工作，積極創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。提升北部灣開海節(jié)、簕山觀潮節(jié)、豐收節(jié)等特色活動品牌影響力，推動文化興起來、旅游火起來、濱海旺起來!
(六)推進生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)美麗港口區(qū)
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴格落實秸稈露天禁燒、煙花爆竹禁燃限放，抓好揚塵綜合治理，確?？諝鈨?yōu)良率繼續(xù)保持廣西前列。全面加強入海直排口排查整治，加大近岸海洋垃圾清理力度，保障近岸海域水質(zhì)優(yōu)良。做好重點企業(yè)土壤污染防治監(jiān)測，嚴格涉重金屬行業(yè)準入，確保重點建設(shè)用地安全利用率保持100%。堅決完成中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改銷號。
健全生態(tài)治理體系。嚴格落實林長制、河長制、灣長制，協(xié)同推進山林保護、生態(tài)濕地涵養(yǎng)、紅樹林保護修復(fù)等工作，實現(xiàn)一體化保護修復(fù)。盤活林地空間、城市邊角地塊等閑置土地資源，規(guī)劃建設(shè)一批社區(qū)公園、口袋公園。強化規(guī)劃配綠、拆圍建綠、擇空補綠、立體增綠，拓寬城市綠色空間格局。
推動綠色低碳發(fā)展。有序?qū)嵤┨歼_峰“十大行動”，大力發(fā)展核能、風(fēng)能、太陽能等清潔能源，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。加強資源綜合利用，加快推進桂能熱力、核熱電聯(lián)產(chǎn)、源盛礦渣等綠色循環(huán)項目建設(shè)。搶抓政策，謀劃發(fā)展EOD項目。持續(xù)開展節(jié)約型機關(guān)、綠色社區(qū)、綠色出行等創(chuàng)建活動，打造生態(tài)文明示范區(qū)和一批生態(tài)文明文化旅游特色鎮(zhèn)村。推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，讓生態(tài)優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢!
(七)保障和改善民生，建設(shè)幸福和諧平安港口區(qū)
推動社會事業(yè)發(fā)展。堅持將八成財力投向民生領(lǐng)域，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，建設(shè)青年發(fā)展友好型港口區(qū)，促進青年特別是高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，推動零工市場服務(wù)提檔升級，確保城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于全區(qū)水平。辦好人民滿意教育，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)改善教學(xué)條件，推動區(qū)幼兒園、北港幼兒園竣工開園，加快建設(shè)和平中學(xué)小學(xué)部，繼續(xù)推進企沙中學(xué)、光坡中學(xué)遷建前期工作。推動健康港口區(qū)建設(shè)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”信息平臺，實現(xiàn)公立醫(yī)院居民健康信息互聯(lián)互通。全力支持區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)二甲，謀劃建設(shè)區(qū)婦幼保健院、區(qū)中醫(yī)院。
提升民生保障水平。持續(xù)推進參保擴面征繳行動，落實困難群眾參保分類資助政策，完善重特大疾病醫(yī)療保險和醫(yī)療救助，減輕群眾醫(yī)療費用負擔(dān)。持續(xù)推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，加快區(qū)福利院、桃花灣社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心擴建等項目建設(shè)。大力發(fā)展文化事業(yè)，完善區(qū)圖書館、文化館(站)、村級公共服務(wù)中心、健身場地等設(shè)施設(shè)備。積極開展文化進萬家、送戲下鄉(xiāng)、全民閱讀推廣等文化惠民服務(wù)。
有效防范化解風(fēng)險。堅決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，精細化抓好安全生產(chǎn)，強化食品、藥品、重點工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備安全監(jiān)管，全面提升應(yīng)急救援能力，堅決防范重特大事故發(fā)生。健全矛盾糾紛多元調(diào)解機制，妥善化解問題樓盤、農(nóng)民工欠薪、征遷安置等領(lǐng)域信訪問題。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，廣泛開展“走企護商治亂”，常態(tài)化開展掃黑除惡，加強治安巡邏防控，加大打非治違、反走私力度，持續(xù)增進人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
全面加強政府自身建設(shè)
大道至簡，實干為要。我們要始終牢記“三個務(wù)必”，恪守為民宗旨，重實效、強實干、抓落實，著力打造人民滿意的廉潔法治高效型政府。
(一)強化政治引領(lǐng)。堅定不移貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過程，爭當(dāng)貫徹落實中央、自治區(qū)、市和區(qū)委決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。
(二)堅持依法行政。扎實推進法治政府建設(shè)，全面貫徹新修訂的行政復(fù)議法，強化行政復(fù)議監(jiān)督職能。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。主動接受社會和輿論監(jiān)督，加強審計、統(tǒng)計監(jiān)督，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度，嚴格落實重大行政決策程序，強化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
(三)提高行政效能。健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進機制，增強服務(wù)意識，多踩油門、少踩剎車，多設(shè)路標、少設(shè)路障，進一步提升政府工作質(zhì)效。完善抓工作落實的全鏈條閉環(huán)機制，強化政府績效考核評價，健全容錯糾錯機制，說干就干、干就干成，努力干出精氣神、干出新氣象、干出好成效。
(四)深化廉政建設(shè)。嚴格履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，鍥而不舍貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。落實“四下基層”制度，堅決糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)精文減會，為基層減負松綁。嚴肅財經(jīng)紀律，強化預(yù)算約束、財會監(jiān)督，習(xí)慣過“緊日子”，嚴控一般性支出，把省下的錢用于民生。
各位代表!萬里征程再啟航，乘風(fēng)破浪又出發(fā)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，干在實處、走在前列、勇立潮頭，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化港口區(qū)篇章!
