（廣西）2024年欽州市靈山縣人民政府政府工作報告
政府工作報告
--2024年3月7日在靈山縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
縣長 張海兵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的一年。一年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在自治區(qū)黨委政府、市委市政府和縣委的正確領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對廣西重大方略要求，緊緊圍繞建設壯美廣西“1+1+4+3+N”目標任務體系和欽州市“359”目標任務體系，以開展主題教育為契機，重實效、強實干、抓落實，奮力建設“富強縣·魅荔城·美麗鄉(xiāng)·幸福人”新靈山，全力推動經濟社會高質量發(fā)展，較好完成全年目標任務。2023年全縣地區(qū)生產總值358.73億元，增長3.41%;一般公共預算收入11.20億元，增長1.56%;固定資產投資209.40億元，增長68.54%，增速排全區(qū)各縣(區(qū))第二，總量和增速排全市各縣(區(qū))第一;建安工程投資127.72億元，增長57.34%，增速排全市各縣(區(qū))第一;社會消費品零售總額118.28億元，增長0.14%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入42856元，增長4.30%;農村居民人均可支配收入19186元，增長6.70%。靈山縣在2023年自治區(qū)食品安全委員會全體(擴大)電視電話會議、2023年全區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作調度電視電話會議、2023年全區(qū)養(yǎng)老服務體系建設現(xiàn)場推進會、全區(qū)2024年一季度投資工作培訓推進會議等會議上作經驗交流發(fā)言。靈山縣連續(xù)三年入榜“中國西部百強縣”，在2022年度財政銜接資金績效評價中獲評為A等縣，入選廣西地名文化遺產千年古縣;獲認定為首批“全國醫(yī)養(yǎng)結合示范縣”，獲評為“中國白蘭花之鄉(xiāng)”、全國第三批城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建縣、2023年度廣西農村客貨郵融合發(fā)展樣板創(chuàng)建縣、2023年度廣西禁毒重點整治示范縣、廣西食品安全示范縣、2023年度廣西壯族自治區(qū)雙擁模范縣、自治區(qū)返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范縣等。
一年來，我們堅持同題共答、同頻共振，奮力交出服務保障平陸運河建設優(yōu)異答卷。把服務保障平陸運河建設作為堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治檢驗，全縣上下“一盤棋”，縣四家班子領導擰成一股繩、聚成一條心，縣直部門、運河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)精誠團結、通力合作，黨員干部沖鋒一線、并肩作戰(zhàn)，發(fā)揚“5+2、白+黑”工作作風，比擔當、拼激情、做榜樣，決戰(zhàn)決勝提前完成1424戶征搬任務，任務數(shù)占平陸運河項目全線的49.53%，接近橫州市、欽南區(qū)、欽北區(qū)任務數(shù)的總和。尤其是我們攻堅39天實現(xiàn)平陸運河沿線最大自然村沙坪鎮(zhèn)銅鑼坪村整村簽訂房屋搬遷協(xié)議，得到自治區(qū)和欽州市的肯定。探索出“平陸務工”靈山模式，推動靈山籍群眾在平陸運河項目(靈山段)就近就地就業(yè)1083人次;全區(qū)重點工程項目實施以工代賑方式促進脫貧人口增收現(xiàn)場觀摩會在靈山縣召開，大力推廣以工代賑促進群眾就地就業(yè)增收模式獲國家發(fā)改委刊發(fā)推廣。
一年來，我們堅持突出重點、攻堅破難，不斷夯實工業(yè)經濟發(fā)展基礎。深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，培育發(fā)展玩具制造和服裝紡織、電子信息、特色食品加工等優(yōu)勢工業(yè)產業(yè)。烯旺智能科技獲認定2023年度廣西瞪羚企業(yè);天山電子獲認定2023年廣西數(shù)字化車間;園豐牧業(yè)、百菲乳業(yè)入圍2023廣西民營企業(yè)100強榜單，天山電子、百菲乳業(yè)入圍2023廣西民營制造業(yè)100強榜單;新增宇峰集團等5家廣西“專精特新”中小企業(yè);名香園肉制品生產線等12個項目列入2023年自治區(qū)“千企技改”工程項目庫;玉藍科技獲評為國家知識產權示范企業(yè)、實現(xiàn)國家知識產權示范企業(yè)零的突破，獲認定第五批國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)。全縣現(xiàn)有國家高新技術企業(yè)21家、瞪羚企業(yè)2家，科技型中小企業(yè)26家、廣西企業(yè)技術中心4家。平陸運河陸屋臨港產業(yè)園、十里工業(yè)園納入中國—東盟產業(yè)合作區(qū)欽州片區(qū)，是靈山縣首個納入國家級產業(yè)平臺，為全縣優(yōu)先爭取資金、用地用林等要素支持創(chuàng)造優(yōu)勢條件。規(guī)劃建設十里工業(yè)園電子信息產業(yè)標準廠房12萬平方米，已完成3棟廠房主體建設、面積4萬多平方米;建成啟用廣西光達新材料產業(yè)園首期電鍍標準廠房3萬平方米并正式招商。百菲乳業(yè)年產10萬噸液態(tài)奶擴建、力宏玩具、璟盛食品加工等項目竣工投產;懶農樂化肥、坤泰生物、浦發(fā)生物等項目開工建設。2023年新增“上規(guī)入統(tǒng)”企業(yè)10家，全縣現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)104家;工業(yè)投資42.66億元，增長103.15%，增速排全區(qū)各縣(區(qū))前列、全市各縣(區(qū))第2位。
一年來，我們堅持靶向發(fā)力、精準施策，有效激發(fā)服務業(yè)發(fā)展活力。堅持“大商貿、大市場、大流通”工作思路，把服務業(yè)提質增效作為推動產業(yè)結構轉型升級的重大舉措，推動生活性服務業(yè)向高品質多樣化升級。大力培育重點服務業(yè)企業(yè)，全年入庫禾樂食品等42家限上服務業(yè)企業(yè)。加快泓科冷鏈物流倉儲中心、靈山縣郵政分公司三級物流體系物流寄遞共配中心、富華農貿批發(fā)市場等一批商貿物流項目建設，現(xiàn)有縣域龍頭商貿流通企業(yè)3家、縣城綜合商貿服務中心3家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心44家、農貿市場24個，縣域商業(yè)體系建設達到增強型標準。成功舉辦2023廣西靈山荔枝文化旅游節(jié)，全縣通過電商渠道銷售靈山荔枝67.01萬件，增長40%，占全市荔枝電商銷售快遞單量90%;三科公司與阿里巴巴數(shù)字農業(yè)等企業(yè)達成合作;廣西順豐在靈山縣舉辦2023年靈山荔枝產銷對接會?！稊?shù)字化打通產供銷全鏈路的靈山模式》獲列入阿里研究院編著的《數(shù)字鄉(xiāng)村—縣域發(fā)展新引擎》，并與阿里巴巴集團簽訂《數(shù)字鄉(xiāng)村建設合作框架協(xié)議》;靈山縣域數(shù)字鄉(xiāng)村示范模式案例在世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會展出。支持百菲乳業(yè)、一枝食品、淘天下數(shù)字科技等企業(yè)打造符合頭部主播直播帶貨的本土網(wǎng)紅爆款，有力推動農產品上行，全年實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額7.70億元，增長26%。全年接待游客830萬人次，旅游消費總額85億元;第三產業(yè)增加值218.44億元，增長5%。
一年來，我們堅持做優(yōu)特色、做強品牌，加快現(xiàn)代農業(yè)擴容提質。優(yōu)化縣域農業(yè)產業(yè)布局，加大特色農業(yè)產業(yè)扶持和培育力度，初步形成荔枝、茶葉、奶水牛、果苗、魚苗等現(xiàn)代特色農業(yè)體系，“靈山荔枝”獲列入2023年“全國土特產”推介名單，靈山縣農村產業(yè)融合發(fā)展示范園獲列入國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單，新圩鎮(zhèn)(荔枝)獲評為首批國家農業(yè)強鎮(zhèn);“靈山荔枝”“靈山奶水牛生鮮乳”“靈山香雞”被全國名特優(yōu)新農產品名錄收集登錄;全國首個數(shù)字化奶水牛示范項目--靈山縣國家數(shù)字農業(yè)創(chuàng)新應用基地建設項目加快建設;武利鎮(zhèn)漢塘村(果苗)連續(xù)三年獲評為全國鄉(xiāng)村振興特色產業(yè)(超)億元村;全縣孵化淡水魚苗超1500億尾，為廣西70%以上淡水養(yǎng)殖水域面積提供種苗支持，佛子鎮(zhèn)(魚苗產業(yè))入選自治區(qū)級產業(yè)強鎮(zhèn)項目;靈山縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園(奶水牛)獲列入2023年自治區(qū)級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建名單。加大農業(yè)品牌建設力度，新獲認證綠色食品7個，全縣獲“三品一標”認證的農產品58個，擁有量排名居全區(qū)、全市前列。新光農場公司荔枝園獲出口備案;新增百菲酪醇菲水牛純奶、百菲酪水牛高鈣奶、桂欽茗都(茗桂之香)通過香港“正”印認證;新增靈山縣石甌山茶場、靈山縣食品公司2家2023“廣西老字號”企業(yè)。培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，現(xiàn)有縣級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)51家，其中國家級2家、自治區(qū)級9家、市級23家、縣級17家;農民專業(yè)合作社910家，家庭農場3445家。落實糧食安全黨政同責，全縣糧食播種面積99.25萬畝，糧食總產量34.22萬噸，播種面積、總產量實現(xiàn)“四連增”;全縣糧食收購入庫16789噸，排全市各縣(區(qū))第1位。2023年農林牧漁業(yè)總產值167.34億元，增長4.98%。
一年來，我們堅持擴大投資、增強動能，推動項目建設提質增效。始終把項目建設作為推動發(fā)展的“牛鼻子”，樹牢“項目為王”理念，創(chuàng)新服務項目機制，優(yōu)先保障重點項目要素供給，推動項目早開工、早建設、早投產、早達效。32個自治區(qū)統(tǒng)籌推進重大項目和93個市級重大項目分別完成投資31.61億元、42.48億元;天山電子液晶顯示器及組模產業(yè)化基地等一批重大項目加快建設;百菲乳業(yè)年產28萬噸液態(tài)奶擴建等項目列入2023年第二批制造業(yè)重點項目清單;南湛高速公路(靈山段)、橫欽高速公路(靈山段)分別累計完成投資85.34億元、32.38億元。平陸運河項目(靈山段)3個全域土地綜合整治項目納入自治區(qū)全域土地綜合整治項目儲備庫。環(huán)北部灣廣西水資源配置工程建設動員大會在北海市合浦縣、欽州市靈山縣等地同步召開。招商引資取得新成效，全年新簽約幺正科技、高端免漆家具板等項目35個，合同總投資192.58億元。
一年來，我們堅持規(guī)劃先行、建管并重，不斷提升城市功能品質。致力于建設讓靈山人民滿意的魅“荔”之城，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣、廣西食品安全示范縣、新型城鎮(zhèn)化示范縣為引領，加快補齊城市基礎設施短板。建成六峰山休閑公園，成為廣西城市公園綠地試點的開放式公園之一;靈山人遺址公園建成開放;縣棉紡廠特色文化街區(qū)改造項目--全民健身中心項目開工建設;縣旅游集散中心項目、縣革命歷史展覽館等一批項目完成主體建設;縣文體中心恢復工程建成使用，結束近十年來封閉施工的狀態(tài)。六峰·萬象城、公園學府、泰禾·凱旋廣場3個保交樓項目全部完成交付任務，交房套數(shù)位于全區(qū)前列;中鼎·智慧森林城實現(xiàn)復工建設，久拖不決歷史遺留問題得到有效化解。海巖路北延長線工程建成通車，打通龍武大道、荔香大道等“斷頭路”52處，完成靈山大道、新光路等13條主要路段修繕，市政道路通行環(huán)境明顯改善。鐘秀1路獲評2022年度廣西城市精品背街小巷，2023年完成30條背街小巷建設;開工建設改造17個老舊小區(qū)，竣工9個。2023年度，縣城建成區(qū)面積達21.49平方公里，綠地達37.36萬平方米，綠地率39.27%，綠化覆蓋率41.02%，超過全區(qū)同類縣區(qū)平均水平。南流江支流(靈山段)環(huán)境綜合治理工程PPP項目等建成使用，欽江(靈山段)水環(huán)境治理工程(一期)、體育館片區(qū)雨污水整治工程、縣城污水處理廠增容擴建2萬噸項目等加快建設，靈山縣飛灰填埋專區(qū)項目(一期)竣工使用。2023年底，縣城生活垃圾無害化處理率100%、農村污水處理達標排放率100%。
一年來，我們堅持以人為本、民生優(yōu)先，不斷提升群眾幸福指數(shù)。全力辦好為民實事，切實解決群眾關心關切的教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生問題。扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，靈山縣獲2022年度市縣鞏固脫貧成果后評估綜合評價“好”等次，在2022年度特色產業(yè)發(fā)展成效考核的24個自治區(qū)級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣中排名第一;全區(qū)2023年銜接資金項目管理工作業(yè)務培訓班在靈山縣舉辦。全縣脫貧人口2023年人均純收入16654元，增速12.30%;2023年，404個村(社區(qū))集體經濟收入5983.02萬元，增長20.99%。全面落實教育優(yōu)先戰(zhàn)略，21所幼兒園建成使用，全縣學前三年毛入園率94%，全縣學前集團化辦學做法獲自治區(qū)肯定;實驗小學(城東校區(qū))、新星小學(長崗嶺校區(qū))續(xù)建項目加快建設，實驗小學獲評為全國國防教育示范學校;縣城新增義務教育階段學位3000多個，有效緩解縣城入學難題;引進南京長江教育集團等優(yōu)質社會教育集團，啟動了10年都沒有突破性進展的教育新區(qū)項目;收購光大集團的民辦學校建設為靈山縣第三中學(高完中);完成了靈山外國語學?！懊褶D公”工作;化龍中學成為全國首批健康學校;縣職校主編的《汽車發(fā)動機電控系統(tǒng)結構與檢修》入選首批“十四五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材名單。落實落細穩(wěn)就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。靈山縣獲國務院防艾辦確定為第五輪全國艾滋病綜合防治示范區(qū)，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣通過技術評估，石塘鎮(zhèn)、平山鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)通過技術評估;全國基層中醫(yī)藥工作示范縣通過自治區(qū)核驗;縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院，縣中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建全區(qū)首家縣級三級甲等中醫(yī)醫(yī)院，是全區(qū)第一個擁有兩家三級甲等醫(yī)院的縣(區(qū))。加強“一老一小”關愛工作，建設了8個鎮(zhèn)級區(qū)域性養(yǎng)老服務中心、6個公建民營養(yǎng)老設施項目;兒童關愛服務體系更加健全，縣未成年人專門學校正式投入使用。加快推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險應保盡保，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級醫(yī)療保障經辦服務體系全覆蓋。扎實推進更高水平的平安靈山建設，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪，全縣社會治安形勢持續(xù)向好。積極創(chuàng)建“全國信訪工作示范縣”，縣處級領導領辦包案、開門接訪、帶案下訪、上門走訪，推動解決了房地產領域等一批突出信訪問題;靈山縣重大項目建設糾紛“三?！闭{處工作法獲列入自治區(qū)新時代“楓橋經驗”創(chuàng)新工作先進典型。加強應急智慧體系建設，完成縣、鎮(zhèn)兩級應急指揮中心(平臺)建設，有效提升全縣安全生產和防災減災救災應急處置能力。鄉(xiāng)村有顏值更有品質，靈城街道白水社區(qū)獲列入全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點;檀圩鎮(zhèn)東岸村、煙墩鎮(zhèn)六加村、石塘鎮(zhèn)平歷村、平山鎮(zhèn)同古村獲列入第六批國家級傳統(tǒng)村落名錄;新圩鎮(zhèn)萍塘村農家書屋獲評全國最美農家書屋;佛子鎮(zhèn)元眼村、伯勞鎮(zhèn)盆山村獲評為自治區(qū)鄉(xiāng)村振興改革集成優(yōu)秀試點村;平南鎮(zhèn)塘肚村等11個村入選第四批廣西歷史文化名村。持續(xù)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固提升生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建成果，完成義務植樹180萬株，完成植樹造林3.65萬畝，環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率96.70%，主要地表水斷面水質保持優(yōu)良率100%，縣城集中式飲用水水源水質達標率100%。
一年來，我們堅持深化改革、優(yōu)化服務，努力推動營商環(huán)境優(yōu)化升級。堅持以企業(yè)和群眾感受為第一標準，聚焦企業(yè)生產經營的“痛點”、群眾辦事創(chuàng)業(yè)的“難點”，推動政務服務從政府供給導向向企業(yè)和群眾需求轉變。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”能力，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“不見面”“零跑腿”;政務服務事項按時辦結率100%，群眾滿意率99.98%;推行“一業(yè)一證”、便民利企“微改革”、“平陸運河服務專窗”等改革創(chuàng)新舉措，有效激發(fā)市場主體活力，全年新增市場主體7382戶。成立全區(qū)首個縣級“個體工商戶、私營企業(yè)主題銀行”;率先在全區(qū)實現(xiàn)政務外網(wǎng)“村村通”。用好“桂惠貸”“桂惠通”平臺、政府性融資擔保等政策工具，全縣政府性融資擔保在保余額3.29億元，惠及市場主體379戶;“桂惠貸”新增投放貸款戶數(shù)2970戶、投放金額27.46億元，降低企業(yè)融資成本5265.47萬元;2023年新增減稅降費及退稅緩稅減費1.92億元。
一年來，我們躬身篤行、擔當作為，持續(xù)加強政府自身建設。以黨的政治建設為統(tǒng)領，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面落實“以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干”重要要求，把理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改貫通起來，有機融入、一體推進;扎實抓好中央部署的違反客觀規(guī)律大干快上、舉債搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”和統(tǒng)計造假、基層治理不良現(xiàn)象3個專項整治和自治區(qū)開展的“領導干部利用職權或影響力插手工程項目謀私貪腐”“信訪積案久拖不結”2個專項整治，確保見真章見實效。堅決服從縣委領導、維護縣委權威，始終做到縣委有號召、政府快回應，縣委有部署、政府抓落實。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，辦結率100%。發(fā)揮審計監(jiān)督利劍作用，為全縣高質量發(fā)展提供有力審計保障;從嚴從實抓好國家審計署駐長沙特派辦審計反饋問題整改工作。深入推進清廉靈山建設，風清氣正的良好政治生態(tài)進一步形成。堅持過緊日子，嚴控一般性支出，全縣80%以上財政支出用于民生，持續(xù)提升群眾的滿意度和獲得感，不斷把荔鄉(xiāng)人民對美好生活的向往變成現(xiàn)實。
此外，工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織作用充分發(fā)揮，雙擁共建、民族宗教、國防建設、外事僑務、統(tǒng)計、公積金、地方志、稅務、氣象、老齡、供電、郵政、金融、通信、消防救援、供銷社、檔案等工作取得新成效。
各位代表!為者常成，行者常至。以上成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導、根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，根本在于上級黨委、政府的正確領導、大力支持;在于縣委審時度勢、運籌帷幄，在多重壓力交織疊加的嚴峻復雜形勢中察大勢、把方向，勇于穩(wěn)大局、應變局、開新局;得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界人士鼎力支持、有效監(jiān)督，為靈山發(fā)展諫真言、獻良策;得益于全縣廣大黨員干部和群眾凝心聚力、上下一心，努力拼搏、奮發(fā)圖強。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和離退休老同志，向駐靈單位、駐靈武警官兵和消防救援隊伍，向所有關心支持靈山發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒認識到，在前進的道路上，還面臨不少困難和問題，主要是：全縣經濟總量偏小、人均占比低;工業(yè)經濟基礎薄弱，規(guī)模偏小，產業(yè)集聚程度較低;優(yōu)質公共服務供給不足，教育、醫(yī)療等民生保障仍需持續(xù)用力;個別干部缺乏擔當意識和競爭精神，存在思想上求穩(wěn)、觀念上求守等慵懶現(xiàn)象。對此，我們將始終保持趕考的清醒，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，采取有力措施加以解決，決不辜負全縣人民的期待!
2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，是建設“富強縣·魅荔城·美麗鄉(xiāng)·幸福人”新靈山的攻堅之年，做好今年工作十分重要。政府工作的總體要求是：在縣委的領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神及習近平總書記對廣西重大方略要求，緊緊圍繞建設壯美廣西“1+1+4+3+N”目標任務體系和欽州市“359”目標任務體系，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓平陸運河、中國—東盟自由貿易區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、北部灣經濟區(qū)等重大戰(zhàn)略機遇，扎實開展平陸運河(靈山段)經濟帶建設、工業(yè)強縣、農業(yè)強縣、文旅產業(yè)融合發(fā)展、項目建設攻堅、新型城鎮(zhèn)化建設、增進民生福祉等七大突破行動，全力以赴強信心、穩(wěn)增長、防風險、促改革、惠民生，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化靈山篇章。
2024年全縣經濟發(fā)展預期目標為：地區(qū)生產總值增長6.5%;一般公共預算收入增長5%以上;規(guī)模以上工業(yè)總產值增長15%;固定資產投資增長10%;社會消費品零售總額增長5%;外貿進出口總額增長5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%;農村居民人均可支配收入增長6.5%。
為落實總體要求，實現(xiàn)以上目標，我們將重點做好八方面工作：
一、積極搶抓戰(zhàn)略機遇，主動融入和服務平陸運河建設
平陸運河建成后將使河海相通、陸海相融，廣西、西南、中南地區(qū)的大量貨物可以借道直下北部灣，也將帶來區(qū)域經濟社會發(fā)展格局的巨變。我們將緊緊抓住平陸運河建設“給靈山帶來一片?！敝卮髿v史機遇，扎實開展平陸運河(靈山段)經濟帶建設突破行動，不斷撬動人流、物流、資金流等高效集聚，推動更多企業(yè)、項目落戶靈山。
(一)全力服務保障平陸運河建設。持續(xù)集中優(yōu)勢資源力量，全力以赴推進平陸運河項目實現(xiàn)實質性、持續(xù)性建設，全面做好飲水供水安全保障、土石方資源綜合利用、水生態(tài)治理等工作，統(tǒng)籌推進教育、醫(yī)療、交通等公共服務配套，推動運河沿線城鎮(zhèn)更新提強和運河生態(tài)環(huán)境保護。加快平陸運河項目(靈山段)13個集中安置點建設，全力確保按期完成回建房交付任務;全面做好產業(yè)發(fā)展，妥善解決搬遷群眾的生產發(fā)展問題，確保搬遷群眾搬得出、能發(fā)展。
(二)高標準加快經濟帶規(guī)劃建設。對標自治區(qū)、欽州市平陸運河經濟帶規(guī)劃，科學謀劃布局平陸運河(靈山段)經濟帶，高質量高標準編制《平陸運河靈山段“港產城”融合區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃》。加快推進平陸運河集疏運體系建設，加快推進納入欽州市平陸運河經濟帶建設突破行動先導工程的靈山縣陸屋作業(yè)區(qū)起步碼頭工程、靈山縣陸屋臨港產業(yè)園升級發(fā)展工程、靈山縣(馬道樞紐)土石方處置與農業(yè)產業(yè)綜合示范項目等項目建設。科學謀劃平陸運河(靈山段)產業(yè)布局和沿線城鎮(zhèn)、村莊布局，加快推進沿線陸屋、沙坪、舊州3個鎮(zhèn)34個村(社區(qū))全域土地綜合整治，加快國家數(shù)字農業(yè)創(chuàng)新應用基地(奶水牛)、靈山香雞生態(tài)養(yǎng)殖產業(yè)示范基地、平陸運河經濟帶甘蔗脫毒種苗繁植基地等一批農業(yè)產業(yè)化示范基地建設，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理，建設平陸運河(靈山段)鄉(xiāng)村振興示范帶、文化旅游景觀帶。
二、實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快構筑工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
充分發(fā)揮靈山區(qū)位、交通、產業(yè)、文化等優(yōu)勢，以延鏈補鏈強鏈為核心，以產業(yè)集群發(fā)展為方向，加強與區(qū)內外產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才技術等方面合作，加快補齊工業(yè)發(fā)展短板，努力實現(xiàn)工業(yè)突圍增效、突破發(fā)展。
(一)深化園區(qū)體制機制改革。進一步理順園區(qū)行政管理體制，完善園區(qū)考核評價獎懲機制，探索產業(yè)園區(qū)人事管理制度改革，推行“一區(qū)三園”管理模式和“管委會+公司”合一運營模式，支持產業(yè)園區(qū)創(chuàng)新選人用人機制。高起點、高標準推進平陸運河項目(靈山段)沿線產業(yè)園，完善園區(qū)基礎配套設施，提升園區(qū)綜合承載力，主動承接長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)產業(yè)轉移，更好地發(fā)揮平陸運河綜合效應，將運輸通道轉化為經濟通道。平陸運河陸屋臨港產業(yè)園重點發(fā)展輸配電裝備、高檔輕紡和新材料產業(yè)集群，推動臨港和縣域產業(yè)協(xié)調聯(lián)動、相互延伸，建成承接東部產業(yè)轉移示范區(qū)、平陸運河沿線重要港航物流基地、港產城融合試驗區(qū)。十里工業(yè)園重點發(fā)展玩具制造和服裝紡織、特色食品加工、電子信息等產業(yè)，加快電子信息產業(yè)標準廠房及配套設施、輕紡產業(yè)城等項目規(guī)劃建設，2024年重點發(fā)展輕紡(玩具制造和服裝紡織)、食品加工產業(yè)鏈;力爭把靈山縣建成西南地區(qū)毛絨玩具之都。武利工業(yè)園按照百億級專業(yè)園規(guī)劃建設，重點發(fā)展表面處理、新材料、精細化工等產業(yè)，招引一批具有領先優(yōu)勢的化工新材料項目落戶，力爭引進或培育1家以上“鏈主”企業(yè)。
(二)培育壯大工業(yè)經濟。開展工業(yè)突破發(fā)展三年行動，按照“龍頭企業(yè)要穩(wěn)、專精特新企業(yè)要增、中小企業(yè)要活、困難企業(yè)要紓”工作思路，持續(xù)在穩(wěn)存量、拓增量、提質量上下功夫，做大傳統(tǒng)產業(yè)，做強優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)揮天山電子、園豐牧業(yè)、宇峰集團、百菲乳業(yè)等重點龍頭企業(yè)優(yōu)勢，壯大玩具制造和服裝紡織、電子信息、特色食品加工等優(yōu)勢產業(yè)集群。認真落實欽州市“一縣一業(yè)”部署，積極發(fā)展玩具制造和服裝紡織產業(yè)，扶持和培育匠星玩具、力宏玩具、德林玩具、泰晴玩具等勞動密集型企業(yè)，依托廣西自由貿易區(qū)(欽州港片區(qū))化纖紡織原材料優(yōu)勢和靈山縣勞動力資源優(yōu)勢，引入頭部企業(yè)，做強產業(yè)鏈，吸引外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進本地群眾就近就地就業(yè)。加快幺正新能源供能裝置制造、力拓電子、百藝盛帽業(yè)、晉興制衣、平陸運河陸屋臨港產業(yè)園輕工產業(yè)基地(一期)、中恒年產60萬噸光伏超白石英新材料等重點工業(yè)項目開工建設;力促園豐牧業(yè)冷鏈屠宰(二期)、璟盛食品年產5000噸烘焙食品類項目(二期)、懶農樂化肥等盡快建成投產，形成新的產能。力爭2024年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上，規(guī)上工業(yè)總產值、增加值增速實現(xiàn)扭負為正，總產值突破100億元。開展“招商引資提質年”活動，積極對接粵港澳大灣區(qū)、長江經濟帶先進制造業(yè)集群產業(yè)轉移，實施“一把手”和縣四家班子領導領銜招商機制，實行精準招商、產業(yè)鏈招商，積極拓展招商引資渠道，吸引頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)落戶靈山，推動2024年全縣招商引資工作實現(xiàn)新發(fā)展新突破。全年開展招商對接活動不少于10場(次)。
(三)持續(xù)推動中小企業(yè)轉型升級、發(fā)展壯大。完善科技企業(yè)“微成長、小升高、高變強”梯次培育機制，不斷壯大科技型企業(yè)規(guī)模總量，逐步形成產業(yè)集群優(yōu)勢。大力挖掘培育創(chuàng)新主體，建立高新技術企業(yè)后備庫，培育壯大一批創(chuàng)新能力強、核心競爭力強的高科技龍頭企業(yè)，著力培育“專精特新”企業(yè)，打造本土特色產業(yè)和品牌。力爭年內培育科技型中小企業(yè)10家以上、國家高新技術企業(yè)10家以上、廣西“專精特新”中小企業(yè)2家以上。
三、聚力融合高效發(fā)展，推動現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級
堅持“以文塑旅、以旅彰文”，扎實開展文旅產業(yè)融合發(fā)展突破行動，推動商貿物流、住宿餐飲、文化體育、休閑旅游、養(yǎng)老托幼、生態(tài)康養(yǎng)等生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級。
(一)優(yōu)化全域旅游發(fā)展布局。以縣城為核心、向周邊輻射，打造縣城旅游綜合體，以舉辦“靈山荔枝文化旅游節(jié)”為契機，將豐富的歷史文化底蘊與生態(tài)旅游資源深度融合，推動“文旅+鄉(xiāng)村”“非遺+旅游”“運河+旅游”“節(jié)慶+旅游”等新旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，努力把“靈山荔枝文化旅游節(jié)”打造成具有地方特色的新資源、新業(yè)態(tài)、新產業(yè)大型經貿文化旅游盛會。積極引進有實力、有影響的企業(yè)投資開發(fā)運營靈山縣旅游資源，進一步盤活旅游資產、提質升級旅游產品。積極對接拓展區(qū)內外旅游市場，鼓勵縣內文旅企業(yè)或旅行社到區(qū)內外目標客源市場開展宣傳推介活動，吸引更多游客來靈山縣觀光旅游。
(二)打造區(qū)域旅游精品線路。完善高質量公共設施與旅游服務，規(guī)劃建設“靈山秀水 魅荔靈山”核心旅游區(qū)。做好“靈山荔枝種植文化”申報中國重要農業(yè)文化遺產工作;加快六峰山特色旅游街區(qū)、靈山人遺址公園、古荔田園綜合體等景區(qū)景點建設，力爭年內將靈山人遺址公園創(chuàng)建為國家AAA級旅游景區(qū)，不斷提升旅游接待水平。著力打造運河沿線文化旅游示范帶，依托獨特文化旅游資源優(yōu)勢，按照串點、連線、成面的思路，精心打造大蘆古村文化生態(tài)旅游區(qū)—靈山人遺址公園—六峰山風景名勝區(qū)—萍塘古村紅色文化旅游區(qū)—龍武莊園百年荔枝示范區(qū)特色精品旅游線路和舊州鎮(zhèn)欽州故城遺址、陸屋鎮(zhèn)廣府會館及高州會館、煙墩鎮(zhèn)煙霞山等獨具靈山特色的運河風貌精品旅游線路，讓旅游成為推動靈山縣發(fā)展新引擎。
(三)大力發(fā)展商貿物流業(yè)。支持城市商圈升級改造，鼓勵企業(yè)將老舊辦公樓、廠區(qū)、傳統(tǒng)百貨店打造升級為商業(yè)綜合體、消費體驗中心、健身休閑娛樂中心，大力招引住宿餐飲、大型商超、娛樂服務等企業(yè)入駐，激發(fā)消費市場活力。積極營造良好的電商產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵和扶持新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進電商龍頭企業(yè)培育，加快發(fā)展直播電商，籌辦廣西縣域電商大集活動(靈山)和“線上荔枝季”活動，打造網(wǎng)紅產品，推進“生態(tài)”變“業(yè)態(tài)”、“資源”變“資產”、“土貨”變“網(wǎng)貨”，叫響荔鄉(xiāng)電商品牌，努力打造電商強縣。持續(xù)推進縣域商業(yè)體系建設，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場改造，力促靈山泓科冷鏈物流倉儲中心項目(二期)開工建設，加快推進靈山縣澤豐農產品冷鏈物流加工集散中心、靈山縣禽畜屠宰冷鏈深加工項目等一批項目建設，推動縣域商業(yè)體系建設向全國縣域商業(yè)“領跑縣”目標邁進。
四、全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化
深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，錨定建設農業(yè)強縣目標，扎實開展農業(yè)強縣突破行動，以農業(yè)農村資源為依托，壯大縣域鄉(xiāng)村富民產業(yè)，加快打造農業(yè)全產業(yè)鏈，推動實現(xiàn)農業(yè)生產、農村建設、鄉(xiāng)村生活生態(tài)良性循環(huán)。
(一)大力推進鄉(xiāng)村建設。順應廣大農民群眾對美好生活的向往，堅持鄉(xiāng)村建設為農民建、靠農民建，學習運用“千萬工程”經驗，加快補齊農村基礎設施和公共服務短板，大力改善農村人居環(huán)境，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，提高農民群眾享受公共服務的可及性、便利性，讓鄉(xiāng)村成為令人向往的詩和遠方。推廣運用清單制、積分制等方式，進一步提升鄉(xiāng)村治理效能。全面落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，完善聯(lián)農帶農機制，進一步加大就業(yè)幫扶力度，提高產業(yè)和就業(yè)幫扶實效，推廣“平陸務工”模式，持續(xù)在重大工程項目實施以工代賑方式促進群眾就近就業(yè)增收。
(二)加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。以工業(yè)思維發(fā)展農業(yè)，培育和扶持百菲乳業(yè)、園豐牧業(yè)、宇峰集團等農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，引導龍頭企業(yè)參與優(yōu)勢特色產業(yè)集群、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)建設，不斷壯大農產品加工業(yè)，促進農村一二三產業(yè)融合，推動實現(xiàn)農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展。講好靈山農業(yè)品牌故事，培育靈山荔枝、靈山茶葉、靈山奶水牛、靈山香雞、靈山魚苗、靈山白蘭花等更多“靈”字號優(yōu)質品牌，唱響“一鎮(zhèn)一品”特色產業(yè)主旋律，推動更多農特產品走出廣西、走向全國。持續(xù)推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，加快靈山縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園(靈山香雞)創(chuàng)建自治區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園工作，力爭年內創(chuàng)建自治區(qū)級示范區(qū)1個以上;加快靈山(佛子)魚苗產業(yè)城、大潮江茶(食品)產業(yè)園、靈山縣數(shù)字化奶水?；亍⒐鹣地i產業(yè)集群項目等建設;積極打造萬頭奶水牛養(yǎng)殖小區(qū)，切實解決生態(tài)環(huán)境問題，推動全縣奶業(yè)可持續(xù)綠色發(fā)展。
(三)堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，健全常態(tài)化、長效化工作機制，嚴格落實耕地占補平衡、良田糧用等制度，堅決遏制“非農化”、有效防止“非糧化”，力爭耕地指標、水田規(guī)模指標實現(xiàn)扭負為正。保證糧食安全，穩(wěn)定糧食播種面積，力爭全縣糧食播種面積穩(wěn)定在99萬畝以上、糧食總產量34萬噸以上、油料播種面積3.5萬畝以上。毫不放松抓好糧食等重要農產品穩(wěn)定安全供給，推進“菜籃子”產品生產主體與市場營銷主體對接，豐富“菜籃子”產品供應。高標準做好平陸灌區(qū)(靈山段)、欽靈灌區(qū)(靈山段)等灌區(qū)及高標準農田建設項目專項債申報。因地制宜培育甘蔗良種，穩(wěn)步推進糖料蔗穩(wěn)產提質增效。
五、加快重大項目建設，持續(xù)擴大有效投資
扎實開展“重大項目突破年”活動，聚焦提高開工率、投產率、達效率，強化項目調度，落實要素保障，持續(xù)推進項目建設攻堅突破，確保簽約項目早開工、開工項目早投產、投產項目早達效。
(一)深化項目服務保障。深入實施縣領導聯(lián)系項目、縣直單位包項目“一抓到底”工作機制，對項目各環(huán)節(jié)進行全過程、全方位領銜推進;完善工業(yè)項目聯(lián)席會議，創(chuàng)新建立重大項目“周匯報、月調度、季考核”制度，實行重大項目跟蹤調度、動態(tài)管理，做到每個項目都有人跟蹤負責，全周期服務保障重大項目建設。創(chuàng)新項目督查通報機制，建立重大項目進度清單、問題清單、責任清單“三張清單”，“一項目一方案”全生命周期跟進督導，著力解決制約項目推進的土地、資金等瓶頸問題，加快重大項目建設步伐，不斷以項目建設新成效培育經濟社會高質量發(fā)展新優(yōu)勢。
(二)科學精準謀劃一批項目。學深悟透用好國家和自治區(qū)產業(yè)政策、投資導向、支持方向以及各領域發(fā)展規(guī)劃，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，切實提高項目謀劃成熟度、精準性，積極對接爭取政策支持，力爭更多項目納入上級重大項目“盤子”。同時，結合市場需求和靈山資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)基礎等，加大招商引資力度，積極引進一批符合靈山縣產業(yè)導向、國土空間規(guī)劃、市場前景好、投資回報率高、產業(yè)鏈條長、產品規(guī)模大、集群效應強的好項目，吸引更多社會資本參與全縣項目建設。
(三)加快一批重大項目建設。堅持高標準、嚴要求，全面做好環(huán)北部灣廣西水資源配置工程(靈山段)建設服務保障工作。加快推進鹿寨至欽州港高速公路橫縣至欽州港段、玉林至浦北高速公路(靈山段)等高等級公路建設;加快推進“一環(huán)六伸”外聯(lián)一級公路網(wǎng)絡各項目建設及前期工作;全力推進繞城公路、馬鞍山大道等主骨架道路階段性建設。加快靈山抽水蓄能電站、廣東幺正電子等一批總投資187.21億元的新能源和產業(yè)項目建設，積極謀劃高標準農田、城市防洪排澇、水利設施等一批專項債項目。力爭2024年至少有1個產值5億元以上的項目建成投產和2個投資3億元以上的項目開工建設，力爭完成固定資產投資200億元以上。
六、堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力建設魅“荔”之城
堅持把讓人民宜居安居放在首位，扎實開展新型城鎮(zhèn)化建設突破行動，加大公共服務配套供給，不斷提升城市內涵，努力建設有“顏值”、有“氣質”、有“溫度”的魅“荔”之城。
(一)堅持國土空間規(guī)劃引領。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)、產業(yè)、生態(tài)空間布局，把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設、管理全過程各環(huán)節(jié)，加強城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用，提高土地使用效率和效益。尊重千年荔城文化脈絡，注重千年荔城文化挖掘和展示，創(chuàng)建富有荔鄉(xiāng)特色的城市風貌，全面提升城市形象和影響力。主動對接融入粵港澳大灣區(qū)、北部灣城市群等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強與周邊區(qū)域協(xié)同配合，切實增強城市綜合承載力和競爭力。
(二)提高精細化管理水平。加快口袋公園、排水防澇、“平急兩用”公共基礎設施、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等一批城市補短板項目建設，穩(wěn)步推進鳥官塘城中村棚戶區(qū)(二期)、三海片區(qū)城中村棚戶區(qū)改造，加快大蘆古村景區(qū)提升工程、縣棉紡廠特色文化街區(qū)改造等一批歷史文化街區(qū)和老城區(qū)提升項目建設，力促靈山人遺址公園人文景區(qū)、工人文化培訓基地項目、六峰路(健康路口到靈山大道路口)道路改造工程、縣城第二污水處理廠開工建設，不斷提升城市功能品質。持續(xù)開展市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治，健全垃圾分類收運處置體系，加快推進環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。堅持房住不炒定位，進一步推動金融支持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展“金融16條”落地見效，促進房地產市場平穩(wěn)發(fā)展。
(三)全面加快重點城鎮(zhèn)建設。穩(wěn)步有序推動重點城鎮(zhèn)建設，強化平陸運河沿線陸屋、舊州、沙坪及武利、伯勞等重點城鎮(zhèn)發(fā)展與縣城的銜接配合，促進基礎設施和公共服務向重點城鎮(zhèn)全面延伸覆蓋，吸引人口和產業(yè)向重點城鎮(zhèn)集聚。聚焦荔枝、茶葉、奶水牛、果苗、魚苗等農業(yè)主導產業(yè)，努力打造一批主導產業(yè)優(yōu)勢明顯、農業(yè)就業(yè)增收顯著的農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。加大資金保障，積極爭取上級政策資金支持，全面改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村基礎設施和公共服務配套，對集鎮(zhèn)市場、城鄉(xiāng)結合部道路、農村公路進行提質改造，讓群眾出行更加安全便捷、生活更加舒暢幸福。
七、全力辦好民生實事，不斷增進民生福祉
堅持以人民為中心，在發(fā)展中更加注重保障和改善民生，扎實開展增進民生福祉突破行動，加大民生領域財政投入力度，加快實施教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老托幼等一批重大民生工程，加快補齊民生短板，不斷實現(xiàn)荔鄉(xiāng)人民對美好生活的向往。
(一)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以辦好人民群眾滿意的教育為目標，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局和教育資源配置，統(tǒng)籌各類教育協(xié)調發(fā)展，讓每個孩子都享有公平而有質量的教育。下大力氣建好學校，加快推進靈山縣第六幼兒園、武利鎮(zhèn)第二幼兒園等幼兒園建設，力促教育新區(qū)(高中部)、靈山第三中學(高完中)、靈山中學(擴建)項目2024年秋季學期建成使用，加快靈山二中教學綜合樓、天山中學教學綜合樓等項目建設。項目全部建成后，預計可增加高中學位約5000個。加強師德師風建設，全面提升教師綜合素質，努力打造新時代“四有”好老師。大力推進產教融合、校企合作，提升職業(yè)學校辦學水平，不斷增強職業(yè)教育適應性。
(二)加快提升基層醫(yī)療服務水平。全面推進第五輪全國艾滋病綜合防治示范區(qū)建設工作;加強老年醫(yī)學科建設;支持縣婦幼保健院創(chuàng)建三級甲等婦幼保健院;深入開展優(yōu)質服務基層行活動，力爭轄區(qū)內100%的鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到基本標準。加快平陸運河(靈山段)沿線村衛(wèi)生室基礎設施和服務能力建設，科學謀劃一批平陸運河(靈山段)沿線醫(yī)療衛(wèi)生項目，打造一批“旗艦中醫(yī)館”“中醫(yī)閣”。加快縣人民醫(yī)院5號綜合樓項目、縣紅十字會醫(yī)院整體搬遷醫(yī)療區(qū)項目、縣第四人民醫(yī)院建設項目和武利鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院擴建項目(一期綜合大樓)等醫(yī)療衛(wèi)生基礎項目建設，穩(wěn)步提高縣域醫(yī)療衛(wèi)生水平。
(三)強化穩(wěn)就業(yè)和社會保障。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)保障工作;完善勞動關系協(xié)商協(xié)調機制，切實保障勞動者特別是靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益;提升職業(yè)技能培訓效能，落實創(chuàng)業(yè)孵化基地、農民工創(chuàng)業(yè)園、市場主體勞動就業(yè)補貼等政策。認真實施產業(yè)工人隊伍建設工程，推動產業(yè)工人改革工作向縱深發(fā)展。全面實施全民參保計劃，扎實推進全縣基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保擴面工作;進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系，全面落實最低生活保障、困難救助、住房保障等政策。力促未成年人保護中心項目年內建成使用;爭取上級資金打造平陸運河沿線鎮(zhèn)、村兒童關愛服務中心，全力推進縣、鎮(zhèn)、村三級兒童關愛保護陣地服務一體化平臺建設;加快靈山縣養(yǎng)老康復中心項目、殘疾人托養(yǎng)中心擴建項目等建設;加快平陸運河沿線社會救助示范點創(chuàng)建工作，在陸屋鎮(zhèn)建設社會救助服務中心，打造靈山縣社會救助品牌。創(chuàng)新農村養(yǎng)老服務體系建設，采取“政府補貼+村集體經濟+社會資助”方式，加快4個村級“長者飯?zhí)谩痹圏c項目建設，推進陸屋鎮(zhèn)等區(qū)域性養(yǎng)老服務中心項目建設;積極推進農村居家養(yǎng)老服務中心建設，逐步將五保村或幸福院改造為農村居家養(yǎng)老服務中心。抓好雙擁共建工作，爭創(chuàng)新一輪全國雙擁模范縣。講好民族團結進步靈山故事，積極創(chuàng)建民族團結進步示范縣。搭建完善“青”字號服務平臺，推進青年發(fā)展友好型靈山建設。
(四)守牢發(fā)展底線。一是守牢生態(tài)底線。堅持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先原則，打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理保護和大氣質量提升，完善河(田、林)長制協(xié)同聯(lián)動機制，全面落實最嚴格水資源管理制度，建立完善森林資源保護管理長效機制。重點推進思明水庫等一批水庫除險加固項目、農村飲水安全和維修養(yǎng)護項目、47個鄉(xiāng)村振興項目庫供水保障項目、南流江流域武利江支流(靈山段)沿線農村環(huán)境綜合整治項目、欽江流域(檀圩鎮(zhèn)至陸屋鎮(zhèn))水生態(tài)環(huán)境綜合治理項目等建設。抓好國土綠化，積極創(chuàng)建國家森林城市;加強森林資源培育，力爭完成3.65萬畝植樹造林任務;優(yōu)化林下經濟結構和產業(yè)鏈，提高林下經濟產品的質量和附加值。二是守牢安全底線。堅定不移貫徹總體國家安全觀，嚴格落實安全生產黨政同責、一崗雙責，全面推進道路交通、?；?、煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃氣、非煤礦山、建筑施工、特種設備等重點行業(yè)領域隱患整治，堅決遏制較大及以上生產安全事故發(fā)生。加快17個鎮(zhèn)專職消防隊達標建設，提升防災、減災、抗災、救災能力。統(tǒng)籌推進食品安全、藥品安全專項整治行動，切實守護群眾“舌尖上的安全”。持續(xù)開展學校及周邊環(huán)境安全治理，守護學生健康成長。三是守牢穩(wěn)定底線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，全力推動矛盾糾紛網(wǎng)格內多元化解，持續(xù)開展“信訪問題源頭治理三年攻堅行動”，常態(tài)化開展矛盾糾紛和信訪隱患摸排，加大平陸運河沿線等重點領域信訪突出問題化解力度。有效防范化解地方政府債務風險，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。持續(xù)推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，深化吸毒人員“精準管控·關愛幫扶”工程;保持打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙、養(yǎng)老詐騙等各類違法犯罪高壓態(tài)勢，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
八、加強政府自身建設，奮力答好新時代考卷
新的一年，我們必須堅持依法全面履職，積極轉變職能、優(yōu)化服務，以趕考的心態(tài)、奮進的姿態(tài)，努力建設人民滿意的政府。
(一)努力建設忠誠政府。堅持把黨的政治建設擺在首位，鞏固拓展主題教育成果，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實踐行者，堅決擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內政治生活，把黨的領導落實到政府工作各方面全過程。
(二)努力建設法治政府。扎實推進“八五”普法工作，加強行政規(guī)范性文件合法性審查，提升社會治理法治化水平。強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作，統(tǒng)籌推進全縣法治建設工作。認真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案。暢通民情民意表達渠道，更好匯聚人民智慧，千方百計為群眾排憂解難，著力解決群眾的操心事、煩心事。
(三)努力建設高效政府。大力倡導實干之風，堅持把抓落實作為政府工作的生命線，運用好主題教育成果，對政府作出的承諾、群眾期盼的事項定了就干、馬上就辦，進一步提高政府執(zhí)行力和公信力。對標廣西打造國內國際雙循環(huán)市場便利地，圍繞更快速度、更低成本、更優(yōu)服務、更全保障、更親關系“五個更”目標，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為市場主體生產經營活動提供更多更優(yōu)服務。推進政務服務“全鏈通辦”改革，聚焦群眾和市場主體關切，致力于推進企業(yè)、個人、特殊群體全周期政務服務事項集成化辦理，繼續(xù)推動更多關聯(lián)性強、辦事需求量大的跨部門、跨層級政務服務事項實現(xiàn)“一件事一次辦”。推進線上線下融合辦理，推動縣、鎮(zhèn)兩級政務(便民)服務中心智能化升級，深化自助辦，強化政務服務自助終端內容供給，打造15分鐘政務服務圈，推進服務事項“一次辦好”。
(四)努力建設責任政府。樹牢講政治、敢擔當、善作為的鮮明導向，切實提高決策、落實、創(chuàng)新和協(xié)作能力，集中精力把政府的事情做實做好，帶頭沖在改革發(fā)展、項目建設、維護穩(wěn)定、鄉(xiāng)村振興最前沿，努力建設敢于擔當?shù)呢熑握?。正確處理國企經濟責任和社會責任關系，加大國有企業(yè)改革工作力度，增強國有經濟活力和核心競爭力。加快推進存量“僵尸企業(yè)”處置出清，有效盤活閑置存量土地和房產資源，提高資產利用效率。落實政府財政責任，做活現(xiàn)有財源，做實潛在財源，做大財政“蛋糕”，加強對平陸運河、南湛高速等重點項目以及房地產業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)等重點行業(yè)的稅收征收管理，保障項目稅款及時足額入庫，增強公共財政保障能力，騰出更多資金保民生促發(fā)展。
(五)努力建設廉潔政府。堅持全面從嚴治黨，嚴格履行“一崗雙責”，認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，切實為基層減負，鍥而不舍糾“四風”樹新風。嚴肅財經紀律，加強財會監(jiān)督。堅持過緊日子，管好用好財政資金，全面落實壓減非急需非剛性支出、優(yōu)化支出結構等舉措，嚴禁超預算、無預算支出，堅持勤儉辦一切事情。聚焦重大項目、重點資金和關鍵領域實施審計監(jiān)督，保障財政資金管理使用安全。持續(xù)深化“以案促改”，常態(tài)化開展警示教育，鍛造清廉過硬、干凈干事的干部隊伍。重視和支持基層，關心關注基層干部身體和心理健康，激發(fā)廣大基層干部安心基層干事創(chuàng)業(yè)的內在動力。
各位代表，奮楫揚帆篤行不怠、踔厲奮發(fā)踵事增華。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，守正創(chuàng)新、勇毅前行，用敢擔當、善作為的干勁鉆勁韌勁，以更寬的視野、更大的勇氣、更實的舉措，為建設新時代壯美廣西，為欽州建設高質量發(fā)展、高水平開放、高品質生活的濱海運河城市貢獻靈山力量，為譜寫中國式現(xiàn)代化靈山篇章接續(xù)奮斗!
