（廣西）2024年欽州市欽南區(qū)人民政府政府工作報告
欽南區(qū)人民政府工作報告
——2024年3月27日在欽南區(qū)第七屆人民代表大會第五次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 肖利富
各位代表：
現(xiàn)在，我代表欽南區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是極不容易、極不平凡的一年，也是三年疫情轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟曲折發(fā)展的一年，面對嚴峻復(fù)雜的形勢和超預(yù)期因素的影響，全區(qū)上下深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求，按照中央、自治區(qū)、市及區(qū)委的決策部署，團結(jié)拼搏，奮勇爭先，搶抓機遇，加快推進工業(yè)強區(qū)建設(shè)，較好完成各項目標任務(wù)，經(jīng)濟形勢企穩(wěn)向好，社會大局和諧穩(wěn)定。
過去一年，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新提升。全區(qū)GDP完成392.67億元，同比增長6.5%，高于全國、自治區(qū)、欽州市的增速，財政、社會消費、居民可支配收入等九項主要經(jīng)濟指標排在全市第一位。農(nóng)村居民人均可支配收入首次突破2萬元，增長7%。工業(yè)強區(qū)取得新成效，完成工業(yè)投資47.98億元，增長46.2%，連續(xù)兩年獲得自治區(qū)工業(yè)投資先進市縣、連續(xù)三年獲得自治區(qū)推動工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)成績突出市縣榮譽。服務(wù)保障重大項目取得新突破，全年完成重大項目征地6969.25畝，簽訂房屋搬遷協(xié)議233戶，遷移墳山2917丘，清表交地5572.24畝。率先在全市完成平陸運河集體土地征收及房屋征拆任務(wù)，獲得運河指揮部通報表揚。全力攻堅解決環(huán)城西路至欽黃公路連接道路、環(huán)島南路、菩提路等十多年征搬歷史遺留問題，贏得全市干部群眾的廣泛贊譽。招商引資匯聚新動能，全年完成招商引資新簽約項目90個、總投資255.4億元，增長120.9%;到位資金151.7億元，增長38.8%;新引進專精特新“小巨人”企業(yè)2家，在全市排名第一。我區(qū)大灣區(qū)駐點工作隊榮獲自治區(qū)2023年廣西駐點招商先進集體，是全市唯一獲此殊榮的縣區(qū)。鄉(xiāng)村振興收獲新碩果，鞏固拓展脫貧攻堅成果后評估綜合評價獲得“好”的等次。“欽州大蠔”繼續(xù)入選中國區(qū)域品牌百強榜單。成功創(chuàng)建國家級示范區(qū)、示范基地6個、自治區(qū)級示范區(qū)2個。大番坡鎮(zhèn)青龍村獲評全國第三批鄉(xiāng)村治理示范村，久隆鎮(zhèn)青草村獲評自治區(qū)鄉(xiāng)村振興改革集成優(yōu)秀試點村。建成自治區(qū)級生態(tài)特色文化旅游、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)示范村各1個。民生福祉實現(xiàn)新提升。全年民生支出28.19億元，占一般公共預(yù)算支出81.91%。市二小教學(xué)樓、沙埠小學(xué)綜合樓投入使用，新增學(xué)位1000多個。大番坡鎮(zhèn)、黃屋屯鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，欽南區(qū)獲評為自治區(qū)級健康促進縣(區(qū))，入選廣西文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，欽南區(qū)特殊教育學(xué)校獲評為自治區(qū)示范性特殊教育學(xué)校，文峰街道、久隆鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站獲評為自治區(qū)優(yōu)秀社會工作服務(wù)站。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)克難攻堅穩(wěn)增長，精準調(diào)度保持經(jīng)濟社會良好態(tài)勢
全面落實惠民強企政策。認真落實各項惠企政策，促進市場主體健康發(fā)展。落實企業(yè)增值稅留抵退稅4467萬元。投放“桂惠貸”22.19億元，惠及市場主體959戶。政府性融資擔(dān)保貸款3.51億元，有效緩解企業(yè)融資難題。組織24家工業(yè)企業(yè)申報“千企技改”“雙百雙新”等獎補資金629萬元。全年兌現(xiàn)惠企惠民政策3.4萬件。
千方百計激發(fā)消費活力。組織參加“廣西三三消費節(jié)”，開展迎新春、慶五一、賀國慶等8場大型促消費活動，統(tǒng)籌區(qū)本級財政資金700萬元發(fā)放購房、購車消費券補貼，直接拉動消費4.16億元。全年實現(xiàn)限額以上批發(fā)業(yè)銷售額增長44.9%，增速高于全市23個百分點，在全市排名第一;零售業(yè)銷售額30.97億元，在極其困難的情況下扭負為正，增長2.8%，總量在全市排名第一;住宿業(yè)營業(yè)額1.28億元，增長35.4%，總量在全市排名第一;餐飲業(yè)營業(yè)額增長14.3%。全年接待游客1181萬人次，旅游消費119億元，分別增長123%、122%。
持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展動能。推廣全程電子化登記，實現(xiàn)新企業(yè)網(wǎng)上登記注冊率99%。持續(xù)開展贈送公章服務(wù)，加強“政銀企合作”，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。市場主體數(shù)量4.97萬戶，新增1876戶，增長19.7%。深入服務(wù)企業(yè)，深挖市場潛能，新培育入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家，在全市排名第一;新培育入庫建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)、批零住餐業(yè)共38家。
(二)堅定不移抓產(chǎn)業(yè)，綜合施策推動縣域工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
園區(qū)規(guī)劃建設(shè)持續(xù)完善。金窩工業(yè)園總體規(guī)劃、環(huán)評通過專家評審。那麗工業(yè)園自來水廠、污水處理廠完成前期工作。爭取園區(qū)專項債券資金5.3億元，全年投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金12.45億元，建成園區(qū)道路14.7公里、標準廠房17.2萬平方米、綜合樓6000平方米。2021年以來累計投入工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金超30億元，帶動工業(yè)投資158億元。
產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈加速構(gòu)建。大力推進木材家居、綠色新材料等產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，全區(qū)規(guī)上木材加工企業(yè)27家，完成產(chǎn)值19.8億元，增長6.6%。規(guī)上綠色新材料企業(yè)27家，完成產(chǎn)值18.1億元。規(guī)上新能源企業(yè)11家，完成產(chǎn)值6.7億元，增長7.8%。推動奧德森新型OSB生產(chǎn)線及家居制造、輝楠家具等16個項目開工，沿海新材料深加工等6個項目建成投產(chǎn)。中廣核風(fēng)電一期、康熙嶺風(fēng)電場、金安平價光伏基地項目等5個項目實現(xiàn)全容量并網(wǎng)。
科技賦能企業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。金虹環(huán)保包裝公司獲國家綠色包裝材料認證，西北冶金設(shè)備公司獲批2023年第二批“專精特新”企業(yè)，分別實現(xiàn)我區(qū)“零的突破”。西牛皮防水科技公司獲評自治區(qū)級“智能工廠”，廣西鋯業(yè)新材料、萬松生物質(zhì)燃料項目等13個項目入選自治區(qū)制造業(yè)重點項目清單。新富民飼料、廣西迅虹3D打印等10個項目列入“千企技改”項目。引進新企業(yè)、新技術(shù)盤活銳豐釩鈦鐵和華匯新材料項目取得新進展。
(三)戮力同心打硬仗，全力以赴保障重大項目高效推進
服務(wù)保障重大項目建設(shè)成效突出。把平陸運河作為頭等項目、頭等大事、頭號工程，實施“征戰(zhàn)新通道·建功大運河”行動，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)一線指揮，實行“每周一調(diào)度”攻堅制度，選派385名優(yōu)秀干部到項目一線摔打歷練，攻堅克難。及時解決群眾熱點難點問題328項，得到廣大人民群眾的大力支持，在征拆一線涌現(xiàn)了許多感人的故事和一批先進典型代表，率先實現(xiàn)集體土地房屋簽約、拆除率兩個100%，久隆安置點進入房屋主體施工階段，有力保障平陸運河全線開工建設(shè)。一批重大項目加快推進，大風(fēng)江大橋如期通車，龍門大橋順利合攏，北過境高速等重點交通項目完成投資91.9億元。獲得上級項目前期經(jīng)費1185萬元，中央預(yù)算內(nèi)資金2844萬元，地方政府債券資金15.4億元，增長130.42%。自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進54個重大項目完成投資28.14億元，完成年度計劃投資的156.33%。
運河經(jīng)濟帶項目加速規(guī)劃啟動建設(shè)。組織編制《欽南區(qū)銜接平陸運河經(jīng)濟帶港口和產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》以及久隆臨港產(chǎn)業(yè)園、團和智慧船舶產(chǎn)業(yè)園概念規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。平陸運河經(jīng)濟帶項目爭取獲批用地指標9000畝、用林指標5395畝，獲得上級專項債券資金3.32億元。龍門港整島開發(fā)、青年樞紐現(xiàn)代農(nóng)文旅綜合示范園、團和智慧船舶產(chǎn)業(yè)園項目列入市先導(dǎo)工程。運河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水項目、北部灣大蠔交易中心等11個項目開工，龍門港整島開發(fā)進入實質(zhì)性施工階段。
創(chuàng)新招商引資舉措提升項目質(zhì)效。堅持區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊外出招商42次，深入考察和接待企業(yè)971家，回訪企業(yè)295家，達成意向項目339個。創(chuàng)新以商招商、聯(lián)合招商模式，與浙江省廣西商會、上海東方龍商務(wù)科技等簽訂招商服務(wù)協(xié)議，與自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)建立聯(lián)合招商機制，成功招引50多批企業(yè)到我區(qū)實地考察。駐點招商引進輝楠家具、鋯鈦稀有金屬加工等重點項目85個，投資額201.2億元，占新簽項目總額的78.8%，收儲意向項目192個，總投資額180.55億元。
(四)固本強基興三農(nóng)，持續(xù)發(fā)力推動鄉(xiāng)村振興邁上新臺階
農(nóng)業(yè)根基持續(xù)鞏固。全面落實田長制，耕地保有量53.67萬畝，恢復(fù)耕地面積1.59萬畝，新建高標準農(nóng)田1.5萬畝、改造提升1萬畝，完成撂荒耕地存量治理3392.12畝。推廣糧食作物種植面積49.36萬畝，糧食總產(chǎn)量14.73萬噸，完成上級下達的目標任務(wù)。完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值142.1億元，增長4.4%。先后三次在自治區(qū)春耕生產(chǎn)現(xiàn)場會等各類會議上作經(jīng)驗介紹。
特色農(nóng)業(yè)不斷提質(zhì)。統(tǒng)籌財政資金1.47億元投入“一鎮(zhèn)一品”建設(shè)。推廣大蠔養(yǎng)殖新模式1.03萬畝，總產(chǎn)值35.76億元?！皻J州大蠔”被列入全國“土特產(chǎn)”推介名單。推廣棚式對蝦養(yǎng)殖面積1.17萬畝，總產(chǎn)值30億元。推廣“欽蜜9號”百香果種植面積8000多畝，總產(chǎn)值超2億元，種植經(jīng)驗在自治區(qū)級刊物刊登。推廣辣椒種植面積7.2萬畝，總產(chǎn)值6.5億元。建成辣椒深加工車間，實現(xiàn)辣椒就地加工銷售。創(chuàng)新開展肉雞價格指數(shù)保險等5類特色險種。那彭香雞年交易量約600萬羽，交易額2.15億元。我區(qū)畜牧工作獲得自治區(qū)通報表揚。
鄉(xiāng)村建設(shè)成效彰顯。深入開展鞏固拓展脫貧攻堅成果和防返貧監(jiān)測幫扶，監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量連續(xù)7期在自治區(qū)排名第一。投入財政銜接資金1.41億元，實施供水保障、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項目228個，完工率97.57%。鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫和任務(wù)清單管理工作經(jīng)驗獲自治區(qū)推廣，《扛牢生態(tài)環(huán)保政治責(zé)任 黑臭塘變身“明月湖”》經(jīng)驗做法列入自治區(qū)優(yōu)秀案例，“和美鄉(xiāng)村”短視頻入選自治區(qū)優(yōu)秀作品。
(五)改革創(chuàng)新促發(fā)展，持之以恒推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化
“放管服”改革利企便民。大力推進行政審批改革，受理辦結(jié)各類異地通辦業(yè)務(wù)1.54萬件，依申請政務(wù)服務(wù)事項“一窗”分類受理、“最多跑一次”、網(wǎng)上可辦率100%，全程網(wǎng)辦率94.13%，承諾提速率90.9%。優(yōu)化審批流程、規(guī)范運行模式，成立綜合性政務(wù)服務(wù)流動站，推進政務(wù)服務(wù)窗口前移，打通服務(wù)群眾“最后一米”。積極推進“全鏈通辦”改革，企業(yè)登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等7個事項辦理時間壓縮至1個工作日內(nèi)。
財稅機制改革成效顯現(xiàn)。深化非稅收繳領(lǐng)域改革，全區(qū)58個執(zhí)收單位全覆蓋使用廣西統(tǒng)一公共收付系統(tǒng)。強化經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理，推動區(qū)內(nèi)81宗行政事業(yè)性國有資產(chǎn)確權(quán)辦證。深化多部門聯(lián)合機制，追繳契稅848.1萬元、耕地占用稅1510萬元，持續(xù)堵漏增收。推進稅務(wù)發(fā)票電子化改革，完成“一號多人”“人企確認”數(shù)據(jù)清理4.2萬條。全年一般公共預(yù)算收入增長24.07%，稅收收入增長46.67%，增幅均位列全市第一。
企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力更足。全年規(guī)上企業(yè)投入研發(fā)資金4.73億元，培育入庫高新技術(shù)企業(yè)22家，獲認定為國家級高新技術(shù)企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)38家、創(chuàng)新型中小企業(yè)5家，21項重大科技成果成功轉(zhuǎn)化產(chǎn)能。平陸運河河口海灣生態(tài)系統(tǒng)廣西野外科學(xué)觀測站、廣西北部灣海洋科學(xué)科技創(chuàng)新合作基地獲認定為自治區(qū)級科技創(chuàng)新平臺。
(六)千方百計惠民生，用心用情提升群眾獲得感幸福感
民生事業(yè)穩(wěn)步提升。統(tǒng)籌投入4552萬元實施沙埠鎮(zhèn)泥橋小學(xué)教學(xué)樓等70個項目建設(shè)。區(qū)人民醫(yī)院住院綜合樓、犀牛腳鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓、文峰社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)樓竣工使用。投入1260萬元更新基層醫(yī)療設(shè)備，全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)開放床位達到1496張。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2898人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.72%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率排名廣西第一。完成為民辦10件實事工程項目31個。建設(shè)鎮(zhèn)村公路里程234公里，積壓8年多的六湖大橋建成通車。新開工老舊小區(qū)改造項目29個，惠及居民1260戶。水東市場獲評為自治區(qū)五星級百姓滿意農(nóng)貿(mào)市場。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改14個，辦結(jié)第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察交辦群眾信訪件25件。生態(tài)環(huán)境保護整改工作得到自治區(qū)、欽州市肯定，并在全市會議上作經(jīng)驗發(fā)言。投入生態(tài)環(huán)保資金1144萬元，實施項目6個。全區(qū)天氣優(yōu)良天數(shù)361天，優(yōu)良天數(shù)比率為98.9%，優(yōu)于自治區(qū)考核目標。全面落實河(湖)長、灣長制，完成19個超標準排水口整治銷號任務(wù)，5個國控斷面水質(zhì)達到考核要求。無新增利用污染地塊，污染地塊安全利用率100%?？滴鯉X養(yǎng)殖尾水生態(tài)治理模式獲生態(tài)環(huán)境部推廣。藍色海灣整治項目入選廣西生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例。
文體旅融合迸發(fā)新活力。全面啟動龍門港整島開發(fā)，完成龍門港鎮(zhèn)東村規(guī)劃設(shè)計，盤活龍門港30宗國有資產(chǎn)。平陸運河龍門景區(qū)獲評為廣西最具投資潛力文化旅游產(chǎn)業(yè)項目。犀牛腳鎮(zhèn)大環(huán)村入選全國“四季村晚”春季示范展示活動點，那麗鎮(zhèn)那霧塘村獲評為廣西特色文化旅游示范村，濱海公園欽州灣營地獲評為廣西最美休閑農(nóng)業(yè)莊園，“欽州老街—白石湖公園—粵港風(fēng)情街”精品線路入圍廣西夜游線路品牌。成功協(xié)辦全國新年登高健身大會那霧山登山節(jié)活動、自行車世界巡回賽等體育賽事。
(七)嚴守底線防風(fēng)險，群策群力維護社會大局和諧穩(wěn)定
安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。加強自然災(zāi)害救援能力提升項目建設(shè)，生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計直報率100%。建成鎮(zhèn)級消防站3個，督辦整改火災(zāi)隱患6469處。整治公路安全隱患16處，完成銷號自治區(qū)交通安全聯(lián)席辦督辦安全隱患3處。各類生產(chǎn)安全事故下降31.6%，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。
社會綜治能力持續(xù)增強。嚴厲打擊違法犯罪行為，破獲電詐案411起，追回群眾被騙資金687.2萬元，查扣走私涉案物資1289萬元。積極化解社會矛盾糾紛，中央信訪聯(lián)席辦交辦的三批重復(fù)信訪積案基本化解。市域社會治理現(xiàn)代化試點任務(wù)通過中央復(fù)核。順利完成全國“兩會”、東盟博覽會等重大活動安保維穩(wěn)工作，外賓蒞臨三娘灣景區(qū)安保工作獲上級領(lǐng)導(dǎo)肯定。社會大局和諧穩(wěn)定，獲自治區(qū)評為2022年度平安縣區(qū)。
金融安全底線持續(xù)筑牢。扎實開展財政投資評審工作，審減不合理造價1.07億元，連續(xù)四年獲評自治區(qū)財政投資評審工作縣級先進集體。嚴肅查處“一卡通”管理中存在問題，規(guī)范村級財務(wù)管理。爭取資金6268萬元，化解拖欠中小企業(yè)100萬元以下歷史賬款。壓實防范化解債務(wù)風(fēng)險及重大金融風(fēng)險責(zé)任，全區(qū)債務(wù)余額和債務(wù)率穩(wěn)控在安全線以下，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。
(八)堅持政治引領(lǐng)提效能，不斷增強政府現(xiàn)代化治理能力
堅定擁護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好各級黨委決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。堅持落實第一議題制度，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要指示批示。深入糾治“四風(fēng)”，發(fā)文數(shù)量減少17.8%，實行多會套開，不斷提升辦文辦會效率，讓基層把更多時間花在服務(wù)群眾和發(fā)展上。堅決有力貫徹區(qū)委工作部署要求，嚴格落實“三重一大”事項集體決策和向黨委請示制度，向區(qū)委常委會報告重大事項21次。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會議的決議決定，自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)101件人大代表建議、78件政協(xié)委員提案。堅持依法行政，積極開展“八五”普法工作，如期審結(jié)61件行政復(fù)議，行政案件100%出庭應(yīng)訴。
與此同時，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、民族團結(jié)等工作取得新成績，國防教育、國防動員、人防海防、雙擁、退役軍人事務(wù)、防震減災(zāi)、統(tǒng)計、審計、機關(guān)服務(wù)、地方志、二輕、供銷、生態(tài)移民等工作取得新成效。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。2023年取得的每一項成績，每一點變化、每一次進步，最根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是市委、市人民政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大有效監(jiān)督、區(qū)政協(xié)大力支持的結(jié)果，也是全區(qū)廣大群眾、企業(yè)家上下同心，一起拼出來、干出來、奮斗出來的結(jié)果!在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界，向駐欽南的部隊、武警、消防救援官兵以及政法干警和關(guān)心支持欽南發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢、各界友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
同時，我們也清醒看到發(fā)展中還面臨不少挑戰(zhàn)和困難。一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，產(chǎn)業(yè)鏈還沒有串鏈成群，特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)還在努力構(gòu)建。特色農(nóng)業(yè)品牌還不夠響亮，設(shè)施農(nóng)業(yè)還較薄弱。二是民生建設(shè)有短板，城市管理、市政配套、鄉(xiāng)村振興、社會就業(yè)、教育醫(yī)療等方面與群眾的期盼還有差距。三是少數(shù)干部作風(fēng)不夠硬，主動作為的意識和破解難題的本領(lǐng)有待提升，距離上級要求的愿干事、想干事、干成事、不出事的標準還有差距。對此，我們將高度重視，盡心竭力加以解決。
二、2024年主要目標和重點工作
2024年是中華人民共和國成立75周年，是深入實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是欽南區(qū)建區(qū)30周年，做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求，認真貫徹落實中央、自治區(qū)和市經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實推進自治區(qū)“1+4”重點工作，落實市委“359”目標任務(wù)體系，聚焦向海圖強，開放發(fā)展，深入推進工業(yè)強區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放、高品質(zhì)生活濱海運河城市貢獻欽南力量。
今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長15%;固定資產(chǎn)投資增長15%;一般公共預(yù)算收入增長14%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
確定這些目標，綜合考慮了發(fā)展形勢、支撐條件、完成“十四五”目標等各方面因素。從各級政策支持上看，中央強調(diào)積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。“適度加力”主要是組合使用赤字、專項債、超長期特別國債等政策工具，保持適當(dāng)支出規(guī)模。今年將先發(fā)行1萬億元超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。中央印發(fā)《關(guān)于支持廣西加快打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地的若干措施》，明確提出高質(zhì)量建設(shè)西部陸海新通道、中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等一系列支持政策。廣西以“2+4”工作舉措推動重大政策、重大項目、重大事項落地落細落實。從中央到地方的系列政策將為我們的發(fā)展創(chuàng)造有力的政策環(huán)境。從發(fā)展的基礎(chǔ)條件看，欽州市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在加速推進，港口吞吐量進入全國沿海港口前10位，從傳統(tǒng)物流港向國際貿(mào)易港轉(zhuǎn)變，華誼、恒逸、中偉等龍頭項目投產(chǎn)，中石油二期及一批臨港產(chǎn)業(yè)項目加快推進，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)的輻射帶動能力顯著增強。欽南區(qū)經(jīng)過不懈的努力，產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力逐步提升，產(chǎn)業(yè)定位清晰，林木業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)鏈加快構(gòu)建，特色設(shè)施農(nóng)業(yè)加快建設(shè)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)不斷完善。欽南區(qū)臨港工業(yè)園區(qū)已納入平陸運河經(jīng)濟帶總體規(guī)劃的重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)重點開發(fā)園區(qū)，金窩工業(yè)園3.9平方公里納入沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展前景大有可為。從項目支撐上看，平陸運河、龍門大橋、橫欽高速、欽州東至欽州港增建二線工程等一批重大項目建設(shè)加速，形成強勁有力投資牽引。從市場形勢上看，全國市場經(jīng)濟加快復(fù)蘇，市場信心持續(xù)提振，新能源汽車消費市場結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，文旅產(chǎn)業(yè)帶動消費不斷提升，新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成，經(jīng)濟將進一步企穩(wěn)向好。綜合以上各方面的因素，我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有信心、有能力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)。
三十而立、自強不息。欽南區(qū)建區(qū)三十年來，歷屆區(qū)委、區(qū)人民政府帶領(lǐng)全區(qū)人民勵精圖治、創(chuàng)新實干，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)取得了長足進步和顯著成就。我們收獲的是歷屆班子打下的好基礎(chǔ)、帶出的好作風(fēng)。一路走來，每一步都不是輕而易舉的，每一步都付出了艱辛努力。今日之欽南到處呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的生動場景。在此，我向關(guān)心支持欽南發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)家朋友，向所有為這片熱土奉獻智慧、灑下汗水的廣大干部群眾，致以最崇高的敬意!
奮進新征程，整裝再出發(fā)。站在新起點，我們要堅持解放思想，創(chuàng)新求變，持續(xù)擴大高水平開放，主動服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略。要向海圖強，搶抓機遇，加快沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、平陸運河經(jīng)濟帶建設(shè)，奮力打造高質(zhì)量的臨港工業(yè)強區(qū)。要聚焦特色，創(chuàng)建品牌，做大做強做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)。要為民務(wù)實，增進福祉，用心用情解決群眾“急難愁盼”，讓全區(qū)68萬人民過上更加幸福美好的生活。
為全面實現(xiàn)2024年預(yù)期目標，我們要重點抓好以下工作：
(一)克難攻堅抓產(chǎn)業(yè)、強工業(yè)，加快打造更高質(zhì)量的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。久久為功實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，補齊基礎(chǔ)短板，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，重點打造進出口木材家居和綠色新材料的“1+1”特色產(chǎn)業(yè)體系，培育發(fā)展智能制造和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。
不斷提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。抓好中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策機遇，深化臨港工業(yè)區(qū)體制改革，加快申報自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)提檔升級。統(tǒng)籌投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施資金10億元以上，加快推進金窩工業(yè)園“源網(wǎng)荷儲”、污水處理中心、熱電聯(lián)產(chǎn)等一批配套設(shè)施項目建設(shè)，加快新材料片區(qū)開展征拆清場、土地平整以及園區(qū)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動那麗工業(yè)園污水處理廠和自來水廠、標準廠房等項目加快建設(shè)施工。
聚力構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，以打造進出口木材家居和綠色新材料的“1+1”特色產(chǎn)業(yè)體系為主要目標，以“雙百雙新”項目和自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目建設(shè)為抓手，積極爭取上級專項債券、工業(yè)發(fā)展資金，全力推進廣西進口木材暨高端綠色家具家居項目、化纖紡織產(chǎn)業(yè)園、大健康生物、智能裝備制造等一批特色產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。力促風(fēng)電混凝土塔筒預(yù)制示范基地等20個項目開工建設(shè)，廣西鋯業(yè)新材料等10個項目建成投產(chǎn)。加快盤活銳豐釩鈦鐵項目、華匯新材料項目，力促年內(nèi)實現(xiàn)開工建設(shè)。力爭全年工業(yè)投資突破50億元。
培育引導(dǎo)企業(yè)增強創(chuàng)新動能。重點跟蹤服務(wù)沿海新材料、起源新材料等企業(yè)，爭取培育上規(guī)工業(yè)企業(yè)10家以上。組織申報并力爭10個以上項目列入自治區(qū)“千企技改”工程，新增“專精特新”企業(yè)2家。力爭全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入突破5億大關(guān)，創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)孵化器1家以上，孵化企業(yè)20家以上，培育創(chuàng)新型企業(yè)5家以上。加強“雙百雙新”項目謀劃和申報，新增“雙百雙新”項目2個以上。力爭區(qū)本級規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值95億元以上。
(二)克難攻堅抓項目、擴投資，加快構(gòu)建更高質(zhì)量的發(fā)展格局
全力攻堅服務(wù)保障好重大項目，加速推進平陸運河經(jīng)濟帶規(guī)劃項目落地建設(shè)，加快構(gòu)建“港河”聯(lián)動發(fā)展的新格局。
全力推進運河經(jīng)濟帶建設(shè)。深入實施運河經(jīng)濟帶突破行動，推進久隆港區(qū)及團和智慧船舶產(chǎn)業(yè)園的港口碼頭、進園道路以及產(chǎn)業(yè)招商工作。加快推進平陸運河金窩工業(yè)園土石方綜合利用、茅尾海生態(tài)養(yǎng)殖綜合整治提升、青年樞紐現(xiàn)代農(nóng)文旅綜合示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)配套項目建設(shè)。落實市委市政府確定的運河兩岸城市更新項目。高標準推進平陸運河沿線22個鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，確?？偼顿Y4億元的運河沿線10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水污水項目年內(nèi)竣工使用。
全力強化重大項目要素保障。加快推進32個2024年地方政府專項債儲備項目的前期工作，重點跟蹤中央預(yù)算內(nèi)投資儲備項目、平陸運河欽南區(qū)先導(dǎo)項目、超長期國債項目以及自治區(qū)鄉(xiāng)村振興項目。積極爭取上級支持，組織紡織服裝制造基地、綠色化纖紡織印染深加工等一批項目申請2024年地方政府專項債，爭取年度新獲批用地指標1635畝、用林指標3000畝，為項目實施建設(shè)提供有力支撐。
全力推進重大項目投資增效。全力保障平陸運河欽南段順利施工建設(shè)，力爭年度完成投資70億元。推動橫欽高速、海勒高速、欽州東至欽州港增建二線鐵路、欽州至防城港增建二線鐵路等一批重點交通項目征地搬遷，確保開工入庫，爭取交通基礎(chǔ)設(shè)施類項目完成投資80億元。推動中核匯能、中廣核風(fēng)電、GC等項目開竣工，力爭新增并網(wǎng)容量850兆瓦，能源基礎(chǔ)設(shè)施類項目完成投資突破30億元。
(三)克難攻堅強三農(nóng)、興鄉(xiāng)村，加快繪就更高質(zhì)量的鄉(xiāng)村新畫卷
堅持標準化提品質(zhì)、規(guī)?；ɑ?、品牌化樹形象、市場化增效益、科技化強動力，深入推進“一鎮(zhèn)一品”和“多鎮(zhèn)一品”特色農(nóng)業(yè)，集中資源資金發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
圍繞糧食安全鞏固三農(nóng)根基。壓實糧食安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，確保耕地保有量52萬畝以上，糧食播種面積穩(wěn)定在49.2萬畝、產(chǎn)量14.7萬噸以上。持續(xù)開展撂荒耕地治理行動和高標準農(nóng)田建設(shè)，加快欽南區(qū)長江灌區(qū)續(xù)建配套改造、茅嶺江和大風(fēng)江流域治理等農(nóng)田、水利項目建設(shè)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好2024年鄉(xiāng)村振興銜接資金項目實施和資產(chǎn)后續(xù)管護工作。
突出設(shè)施農(nóng)業(yè)打造特色品牌。推廣大蠔養(yǎng)殖新模式1萬畝以上，完成1000畝茅尾海生態(tài)養(yǎng)殖綜合整治提升項目示范區(qū)建設(shè)。推動茅尾海養(yǎng)殖尾水綜合整治與蠔產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD項目開工建設(shè)，力爭年內(nèi)完成投資1.5億元。推廣對蝦養(yǎng)殖新技術(shù)、新模式，加快制定出臺棚式對蝦養(yǎng)殖準入標準和管理規(guī)范。推動香雞年出欄量1300萬羽以上，重點加快推進園豐家禽核心育種和種豬養(yǎng)殖等項目建成投產(chǎn)。推廣種植百香果面積1.6萬畝以上。保持辣椒種植面積7.2萬畝以上，持續(xù)做強辣椒加工產(chǎn)業(yè)。推動犀牛腳漁港海洋產(chǎn)業(yè)園、沿邊臨港預(yù)制菜(大蠔)基地、廣西北部灣漁業(yè)加工冷鏈配送基地開工建設(shè)，力促大蠔產(chǎn)業(yè)園、北部灣大蠔交易中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、五祥畜禽屠宰廠及冷鏈物流配送等一批項目建成投產(chǎn)。
以繡花功夫建設(shè)濱海運河鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，以深化人居環(huán)境整治提升行動為切入點，統(tǒng)籌各級資金重點打造平陸運河鄉(xiāng)村振興示范帶、自治區(qū)農(nóng)村綜合改革美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)項目、市級“美麗村屯”示范村等項目32個，持續(xù)鞏固提升“濱海—運河”示范帶建設(shè)水平。推進農(nóng)村黑臭水體治理、廁所革命，加快鎮(zhèn)級垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站老舊設(shè)施更新改造，實施東場、那麗、犀牛腳鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提升改造項目，著力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
(四)克難攻堅招好商、引大資，加快匯聚更高質(zhì)量的發(fā)展動能
充分利用好自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)的政策紅利，深化招商聯(lián)動，持續(xù)深入開展常態(tài)化駐點招商，實施標準廠房招商、平陸運河經(jīng)濟帶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)三大招商引資專項行動，力爭簽約引進新項目100個以上，其中，引進超10億元項目1個以上，超5億元項目3個以上，超億元項目15個以上，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
聚焦工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商引資。圍繞豐林木業(yè)、輝楠家具等重點企業(yè)招商補鏈、延鏈，重點對接洽談國內(nèi)家具家居知名企業(yè)，力爭引進簽約進出口木材家居產(chǎn)業(yè)項目10個以上。發(fā)揮金窩工業(yè)園與自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)隔墻供應(yīng)優(yōu)勢，依托中石油、華誼等石化龍頭企業(yè)，重點引進合成橡膠、聚氯乙烯管材、功能薄膜、塑料等生產(chǎn)企業(yè)。依托恒逸、桐昆等化纖龍頭企業(yè)，引進錦綸長絲短纖、PET、滌綸長絲、生態(tài)印染和后整理等生產(chǎn)企業(yè)。依托釩鈦鋯產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進新型儲能電池材料項目。力爭引進簽約項目10個以上。開展標準廠房招商引資攻堅行動，力爭引進20個以上企業(yè)入駐。
聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商引資。圍繞育苗、種養(yǎng)、加工、銷售鏈條，推進養(yǎng)殖用海海域使用權(quán)招拍掛，加快海洋牧場、大蠔標準化養(yǎng)殖、漁業(yè)綜合開發(fā)、海產(chǎn)品加工等一批項目落地。引入一批企業(yè)開展百香果示范園建設(shè)，引進百香果加工企業(yè)1家以上。加快洽談引進寧波遠大海洋生物科技、預(yù)制菜等5個重點農(nóng)產(chǎn)品加工項目，力爭項目總投資143.5億元以上。
聚焦文旅資源鏈招商引資。圍繞龍門港整島開發(fā)，加快推進與廣西旅發(fā)集團等企業(yè)旅游開發(fā)合作，重點引進星級酒店、特色精品民宿、特色餐飲、休閑觀光等旅游開發(fā)項目。圍繞欽州老街旅游綜合開發(fā)，推動引進有經(jīng)驗、有實力的商業(yè)旅游公司管理運營老街，積極引進新模式、新業(yè)態(tài)。圍繞農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，大力引進文創(chuàng)商業(yè)、品牌文藝、親子農(nóng)耕等項目。圍繞特色文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，引進文旅產(chǎn)品加工、包裝、銷售等企業(yè)入駐，豐富旅游消費品市場。
(五)克難攻堅促改革、優(yōu)服務(wù)，加快提升更高質(zhì)量的營商環(huán)境
全區(qū)各級各部門特別需要強化服務(wù)意識、提升服務(wù)水平，通過高質(zhì)量服務(wù)營造一流營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展注入活力。
深化園區(qū)管理體制改革。繼續(xù)整合園區(qū)管委、招商、工信、政務(wù)、平臺公司資源，選優(yōu)配強園區(qū)管委干部隊伍，增強服務(wù)企業(yè)工作專班能力，提高構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)能力水平。常態(tài)化長效化開展實體經(jīng)濟調(diào)研服務(wù)，完善服務(wù)工作協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化服務(wù)企業(yè)流程，加快組建幫辦代辦隊伍，打造“幫代辦”專業(yè)人員庫，為落戶企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力打造“欽”情服務(wù)，“南”事好辦!營商環(huán)境品牌!
深化行政審批制度改革。扎實推動“高效辦成一件事”，讓經(jīng)營主體在欽南營商便利，不僅辦事容易，而且成本低廉;加大助企紓困幫扶力度，降低要素成本、物流成本、制度性交易成本。深入推進跨部門綜合監(jiān)管暨政務(wù)服務(wù)事項標準化和系統(tǒng)一體化攻堅工作。進一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)“辦不成事”反映窗口建設(shè)運行。積極探索流程優(yōu)化和服務(wù)路徑提升，要俯下身子、放下身段，主動對接、超前服務(wù)，多形式多場景為企業(yè)、為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓企業(yè)依規(guī)辦事不求人、群眾方便快捷少跑腿。
深化行政執(zhí)法體制改革。根據(jù)上級部署，加快推進市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、應(yīng)急監(jiān)管、城市管理等領(lǐng)域的綜合執(zhí)法改革。推動鎮(zhèn)、街道綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊伍專業(yè)化水平。進一步完善行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機制，加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。健全行政執(zhí)法責(zé)任的評議考核制度，建立科學(xué)合理的評議考核體系。
(六)克難攻堅促消費、增動能，加快拓展更高質(zhì)量的消費場景
創(chuàng)造性地利用好中央支持廣西加快打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地的若干措施政策，開展“消費促進年”活動，培育壯大新型消費，鼓勵和推動消費品以舊換新，優(yōu)化消費環(huán)境。
以政策引領(lǐng)激活存量。進一步優(yōu)化消費供給、改善消費環(huán)境、打造消費熱點，培育新型消費，更好釋放消費潛能。深入開展放心消費創(chuàng)建活動，加強對消費的信貸支持力度。大力發(fā)展直播經(jīng)濟等新場景新模式，打造新的消費增長點。依托全國消費促進月、暑期消費季、中國東盟國際消費季等平臺，策劃好避暑、金秋、暖冬等消費促銷活動。開展汽車、家電等消費品下鄉(xiāng)和以舊換新活動，推動消費擴容升級。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)與自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等企事業(yè)單位合作，促進消費增長。拓展夜間文化和旅游消費，打造欽州老街、粵港風(fēng)情街等一批具有煙火味、文化味、人情味的夜間消費集聚區(qū)。
以引育企業(yè)做大增量。利用好中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)和沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園的政策，引進一批大宗貿(mào)易批發(fā)零售企業(yè)進駐欽南區(qū)。聚焦培育企業(yè)入庫，重點跟蹤廣西晟宏陽商貿(mào)、晟運儲能、盈佳通訊、海利達機電等批發(fā)零售企業(yè)入庫，培育北投欽新能源月度入庫。跟蹤江語湖酒店、鑫泉城市便捷酒店、老丁叔海鮮美食酒店、萬達餐飲店等13家住餐企業(yè)申報年度入庫。推動中盛宏灣公司、中欽華州旅行社2家新設(shè)立企業(yè)和誠銳機械租賃公司實現(xiàn)上規(guī)入庫。扎實做好第五次全國經(jīng)濟普查登記工作，查準查實全區(qū)經(jīng)濟總量，為全區(qū)5年經(jīng)濟決策提供依據(jù)。
(七)克難攻堅護生態(tài)、提品質(zhì)，加快推動更高質(zhì)量的融合發(fā)展
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌，促進城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補，著力打造高品質(zhì)生活的濱海運河城市。
筑牢綠色生態(tài)屏障。持續(xù)落實河湖長制、林長制、灣長制，加快實施美麗欽南建設(shè)。加力整治欽江、大風(fēng)江、茅嶺江、茅尾海等重點流域、海域水生態(tài)環(huán)境，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。開展臭氧污染防治攻堅行動，持續(xù)抓好秸稈露天焚燒管控、煙花爆竹禁燃限放等工作，切實做好大氣污染防控。持續(xù)開展涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改銷號。
加快城市更新步伐。以鞏固國家衛(wèi)生城市為抓手，整治城鎮(zhèn)管理領(lǐng)域亂象，加快升級改造城區(qū)排水、污水處理等系統(tǒng)，推動17個小區(qū)更新改造。加強平陸運河現(xiàn)場施工督導(dǎo)，服務(wù)跨江橋梁改建、城市供水等運河配套工程建設(shè)。落實市委、市人民政府推進歷史文化街區(qū)保護開發(fā)的要求，重塑“一江兩岸”景觀，推進城市更新。力爭打通乘風(fēng)大道、安州大道延長線，讓城區(qū)到海濱實現(xiàn)全方位直達，構(gòu)建更高效的城市交通格局。
加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動城區(qū)人才、技術(shù)、資金等要素出城入鄉(xiāng)，更好地實現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。全力保障龍門大橋、橫欽高速以及農(nóng)村道路等交通項目建設(shè)。推動市政公共設(shè)施配套更多覆蓋至街道鎮(zhèn)村社區(qū)，逐步改善提高硬件環(huán)境。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持大番坡打造工業(yè)特色鎮(zhèn)，久隆和龍門港打造運河特色鎮(zhèn)，那麗、那彭、那思打造農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)，犀牛腳、康熙嶺、尖山打造海產(chǎn)品養(yǎng)殖加工特色鎮(zhèn)(街道)。提升集鎮(zhèn)市政功能，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的橋梁作用。推動流動攤販入市經(jīng)營，引導(dǎo)鎮(zhèn)、街道居民廣泛參與公共服務(wù)，讓群眾真正融入城市。
(八)克難攻堅惠民生、增福祉，加快實現(xiàn)更高質(zhì)量的幸福愿景
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決一批群眾“急難愁盼”的問題，讓幸福在家門口就能體驗。
推進教育醫(yī)療提質(zhì)增效。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園提升工程，加快改造提升一批鎮(zhèn)村公辦幼兒園，提高普惠性幼兒園覆蓋率。抓好義務(wù)教育項目建設(shè)，加快推進新建安州小學(xué)和第十小學(xué)建設(shè)，新增學(xué)位1000個以上。加快健康欽南建設(shè)，不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，爭取區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院;加快區(qū)婦幼保健院整體搬遷建成，那麗、久隆、沙埠鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)綜合樓等項目開工建設(shè)，推進水東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)樓建成使用。
健全完善社會保障體系。推動社保從“制度全覆蓋”轉(zhuǎn)向“人群全覆蓋”。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，擴大就業(yè)容量，提高就業(yè)質(zhì)量。加快推進青年發(fā)展友好型欽南建設(shè)。進一步落實社會救助政策，確保應(yīng)保盡保。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建成欽南區(qū)養(yǎng)護院。支持培育建設(shè)長者飯?zhí)?、開展特困老人居家適老化改造，提供更加優(yōu)質(zhì)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。加快推進欽南區(qū)托幼綜合服務(wù)中心園建設(shè)，進一步提升育幼服務(wù)能力。
加大文旅資源開發(fā)力度。加快建設(shè)龍門景區(qū)文旅基礎(chǔ)設(shè)施，推進老街環(huán)境提升工程以及配套設(shè)施建設(shè)，力爭年內(nèi)具備初步接待能力。深入挖掘嶺南文化、英雄文化、運河文化、海洋文化，推進欽州歷史文化街區(qū)及老城區(qū)提升工程、辣椒槌康養(yǎng)旅游度假區(qū)、運河沿線農(nóng)文旅融合發(fā)展區(qū)、坭興陶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項目年內(nèi)實際性開工建設(shè)。全力打造精品文旅線路，力爭接待游客超1300萬人次，旅游消費總收入130億元以上。
(九)克難攻堅守底線、防風(fēng)險，加快形成更高質(zhì)量的社會治理體系
以大概率思維應(yīng)對小概率事件，以“時時放心不下的責(zé)任感”抓安全穩(wěn)定，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
精準化解社會矛盾。加強基層治理能力建設(shè)，加大“三大糾紛”調(diào)處化解力度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站式”矛盾糾紛化解機制，提高區(qū)鎮(zhèn)村干部調(diào)解糾紛的能力和水平。強化落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，積極做好信訪人的后續(xù)思想穩(wěn)控及跟蹤服務(wù)，及時深入細致解決急難愁盼問題，切實做好信訪維穩(wěn)工作。
防范化解重大風(fēng)險。貫徹總體國家安全觀，提高公共安全治理水平，推動治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。堅決遏制政府隱性債務(wù)增量并妥善化解存量，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。加強安全監(jiān)管和應(yīng)急救援，逐步建立“八位一體”的應(yīng)急管理工作體系。嚴格落實安全生產(chǎn)、食品藥品安全、消防安全責(zé)任制，常態(tài)化開展危險化學(xué)品、自建房和城鎮(zhèn)燃氣安全等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椗挪檎?，加大道路交通安全、水域安全、校園安全、園區(qū)安全、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等整治力度，加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高安全生產(chǎn)技防管控水平，加快從“被動監(jiān)管”向“主動預(yù)防”轉(zhuǎn)變，堅決防范重特大事故和敏感事件發(fā)生。
提升社會綜治能力。嚴打電信詐騙、賭博、走私等違法犯罪行為，加強對涉毒違法行為特別是依托咪酯新型毒品犯罪的打擊力度，精準落實吸毒人員分級分類管控和幫扶措施。繼續(xù)推進轄區(qū)酒店賓館、娛樂場所、學(xué)校、醫(yī)院、居民小區(qū)等重點行業(yè)、場所智能感知網(wǎng)絡(luò)前端設(shè)備建設(shè)，加大社會面智能管控力度。
持續(xù)加大國防和軍隊建設(shè)支持力度，高標準推進“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團結(jié)。加強全民普法宣傳教育，營造學(xué)法、守法、用法的法治氛圍。健全完善留守兒童、婦女、老人和殘疾人關(guān)愛保障機制，支持工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等群團組織發(fā)揮更大作用。扎實抓好人防海防、防汛抗旱、森林防火、疾病防控、艾滋病防治等工作，統(tǒng)籌抓好老干老齡、工商聯(lián)、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、審計、退役軍人事務(wù)、生態(tài)移民、供銷、二輕、檔案、地方志、機關(guān)事務(wù)等工作，促進社會事業(yè)全面發(fā)展、更加繁榮。
三、全面加強政府自身建設(shè)
錘煉對黨忠誠的政治品格。堅決把政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程。鞏固擴展主題教育成果，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，把為民造福作為最重要的政績，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
打造高效履職的學(xué)習(xí)政府。常態(tài)化堅持“第一議題”“首課機制”學(xué)習(xí)制度，大興調(diào)查研究，落實“四下基層”制度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)掌握黨的重大理論，全面理解上級政策法規(guī)，開闊思維眼界，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，勇于打破思維定勢和路徑依賴，積極用好牽引性、撬動性強的工作抓手，在抓落實上切實做到馬上就辦、真抓實干，確保最終效果符合黨中央決策意圖，順應(yīng)人民群眾期待。加快數(shù)字政府建設(shè)，以推進“高效辦成一件事”為牽引，提高政務(wù)服務(wù)水平。
踐行依法行政的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。深入踐行習(xí)近平法治思想，嚴格遵守憲法和法律法規(guī)。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策和重大事項向區(qū)委報告制度、政府會議議事規(guī)則和程序，確保決策科學(xué)規(guī)范。自覺接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，紀委監(jiān)委監(jiān)督以及社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅持科學(xué)民主依法決策，制定政策做到遵循規(guī)律、廣聚共識、于法有據(jù)。全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進政務(wù)公開，暢通政民溝通渠道，推動行政權(quán)力規(guī)范透明高效運行。
堅守清正廉潔的從政底線。發(fā)揚自我革命精神，持之以恒正風(fēng)肅紀反腐，縱深推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。政府工作人員要遵守法紀、廉潔修身、勤勉盡責(zé)，干干凈凈為人民做事。要鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，嚴防權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域風(fēng)險。樹牢過“緊日子”思想，把有限的財力用在謀發(fā)展、保民生上，全力辦好各項民生實事。
各位代表，同志們!使命重在擔(dān)當(dāng)，奮斗創(chuàng)造未來。推動欽南區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展共同的目標、光榮的事業(yè)把我們凝聚在一起，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決落實好市委市人民政府和區(qū)委的決策部署，倍加珍惜歷史賦予的寶貴機遇，不斷增強使命感和責(zé)任感，不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實、敢作善為抓落實，以更大的力度、更硬的舉措、更足的干勁，團結(jié)奮斗，乘勢而上，以我們的責(zé)任、我們的擔(dān)當(dāng)、我們的智慧、我們的勤奮，為推動欽南區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階、再上新水平而不懈奮斗!
附件
《欽南區(qū)人民政府工作報告》名詞解釋
1.“專精特新”：具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化特征的工業(yè)中小企業(yè)。
2.“小巨人”：是指業(yè)績良好，極具發(fā)展?jié)摿团嘤齼r值處于成長初期的小企業(yè)。
3.“雙百雙新”：“雙百”項目是指投資超過百億元或產(chǎn)值超過百億元的重大產(chǎn)業(yè)項目;“雙新”項目是指新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)項目，其中新產(chǎn)業(yè)項目包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等重點項目，新技術(shù)項目是指采用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點項目。
4.“智能工廠”：指利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的自動化、數(shù)字化和智能化的一種現(xiàn)代工廠。
5.“一號多人”：多個辦稅人員登記同一手機號碼。
6.“人企確認”：為了保障納稅人繳費人的數(shù)據(jù)安全，要求企業(yè)與財務(wù)人員、辦稅人員在使用電子稅務(wù)局辦理稅費業(yè)務(wù)之前要先通過雙向確認的方式建立關(guān)聯(lián)關(guān)系。
7.“一卡通”：是指政府相關(guān)部門按照統(tǒng)一發(fā)放、一戶(人)一卡要求，將有關(guān)惠民惠農(nóng)補貼資金直接匯入補貼對象專門開設(shè)的銀行卡或存折的發(fā)放方式。
8.“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
9.“三重一大”：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金的使用。
10.“1+4”重點工作：“1”是堅持“一個統(tǒng)領(lǐng)”，即以習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)抓好經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，壯大發(fā)展新動能?！?”是開展“四項行動”，即開展服務(wù)壯大實體經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展行動、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，開展深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展行動、持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放，開展統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興行動、推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，開展深化新時代興邊富民行動、提升邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。
11.“359”目標任務(wù)體系：“3”是將欽州建設(shè)成為高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放、高品質(zhì)生活的濱海運河城市，“5”是寫好“港、區(qū)、產(chǎn)、城、人”五篇文章，“9”是實施平陸運河經(jīng)濟帶突破行動等“九個突破行動”。
12.“2+4”工作舉措：“2”即總體分工和職責(zé)分工兩個方案;“4”即按照項目類、任務(wù)類、措施類，分成重大項目、重點任務(wù)、已有支持政策、需進一步細化爭取的政策和項目四張清單。
13.“源網(wǎng)荷儲”：以“電源、電網(wǎng)、負荷、儲能”為整體規(guī)劃的新型電力運行模式。
14.“千萬工程”經(jīng)驗：浙江從農(nóng)村環(huán)境整治入手，由點及面、迭代升級，20年持續(xù)努力造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了推進鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗和實踐范例。
15.“八位一體”：防、減、救、指揮、救援、監(jiān)管、執(zhí)法、保障。
