（浙江省）2024年舟山市普陀區(qū)人民政府工作報告
一、2023年主要工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實施20周年。習近平總書記再次親臨浙江考察，賦予浙江“勇當先行者、譜寫新篇章”的新定位新使命，為我們擘畫藍圖、定向引航。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省委省政府、市委市政府和區(qū)委決策部署，立足“現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)新高地、現(xiàn)代品質(zhì)海島大花園、現(xiàn)代社會治理新樣板”三大發(fā)展定位，實施“項目攻堅、作風提升、全域爭先”三大行動，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，現(xiàn)代化新普陀建設(shè)邁上新臺階。
這一年，我們乘勢而上，干成了一批牽引全局的要事?！耙豢h一策”落地普陀，歷史首獲省級綜合性扶持政策。獲批全省高端船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)，國內(nèi)最大、全球領(lǐng)先的船舶修理(航修)服務(wù)基地格局漸顯。發(fā)布首個浙江天然氣價格指數(shù)，LNG、甲醇、氫能等清潔能源產(chǎn)業(yè)全面起勢。單體投資超20億元的星辰大海上的天空之城、萬洋中央廚房產(chǎn)業(yè)園等項目當年簽約、當年開工，生動詮釋了“普陀實干、普陀決心、普陀效率”。
這一年，我們迎難而戰(zhàn)，攻克了一批久攻不下的難事。實施拔釘清障攻堅行動，全力以赴處置歷史遺留問題30項，為普陀高質(zhì)量發(fā)展挪開“絆腳石”。破解半升洞油庫區(qū)塊征收難題，盤活阿魯亞酒店、震洋大廈等閑置樓宇，建成投運東白蓮油品儲運一期工程，有效突破陸港物流處置工作。付出巨大努力，打贏“保交樓”攻堅戰(zhàn)，恒大御海莊園、東投明越臺、明越灣3000余套新房順利交付，以政府敢為有為換取群眾安心放心。
這一年，我們傾力而為，辦好了一批暖心惠民的實事。交通、水利、教育、衛(wèi)生等重大基礎(chǔ)設(shè)施投入近40億元，創(chuàng)普陀歷年之最?！肮哺环街邸比脒x健康中國創(chuàng)新實踐案例、第五批全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。全省率先實施適齡女生HPV疫苗免費接種、老年人船票優(yōu)惠等利民政策，十方面43項民生實事項目順利推進。沈家門街道入選全國“楓橋式工作法”先進典型，參會代表受到習近平總書記親切接見。
回顧過去的一年，我們主要做了以下六方面工作：
(一)堅定不移拼經(jīng)濟、爭進位，發(fā)展基礎(chǔ)更堅實
實干爭先見行見效。聚焦三個“一號工程”和“十項重大工程”新賽道，攻堅突破、全速競跑，預(yù)計7項主要指標位居全省第一方陣。地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%，超額完成年度預(yù)期目標，位居全市第二;固定資產(chǎn)投資增長29.4%，位居全省前十;規(guī)上工業(yè)增加值增長12%，位居全省前列;服務(wù)業(yè)增加值增長7.3%，財政總收入、居民人均可支配收入均增長6.2%。穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作獲省政府督查激勵。
項目推進提速增效。打好重大項目“攻堅戰(zhàn)”，省“千項萬億”工程完成率位居全省第一，70個省市區(qū)重點項目實現(xiàn)投資135億元，完成年度計劃的134%，為近十年最佳。正山智造二期、萬洋眾創(chuàng)城等11個項目竣工投產(chǎn)，六橫電廠二期、夏新未來社區(qū)等14個總投資10億元以上項目加快建設(shè)。深入實施“天天招商”行動，全年落地億元以上項目25個，其中10億元以上產(chǎn)業(yè)項目4個，到位市外資金103.6億元，實際利用外資1.05億美元，入選浙江省十佳“招大引強”縣區(qū)。
要素保障有力有效。落實“8+4”及普惠性稅收優(yōu)惠政策，累計撥付財政資金36.3億元，為市場主體減稅降費6.78億元。金融機構(gòu)本外幣存貸款余額增長18.3%，民營經(jīng)濟、普惠型小微企業(yè)貸款余額分別增長14.2%和20.7%。爭取中央、省級項目支持資金4.35億元、政府債券資金4.2億元。完成海域使用權(quán)掛牌3120畝，新增用地指標776畝，消化批而未供土地1012畝。招引人才團隊18個，引育高層次人才36人，新增高校畢業(yè)生4503人。
(二)堅定不移強實體、促轉(zhuǎn)型，引擎動能更強勁
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。金缽盂臨港產(chǎn)業(yè)園、中遠重工船塢等工業(yè)項目完成投資47.3億元，增長131.9%，創(chuàng)近五年新高?！耙凰掖奔涌燹D(zhuǎn)型，舉辦國際航運與船舶修造業(yè)對話會，開建西白蓮綠色海工制造與運維基地，啟動全球首艘集裝箱船甲醇雙燃料改裝、國內(nèi)首制甲醇加注船改裝項目，造船新接訂單量增長136%，船舶工業(yè)產(chǎn)值增長23.5%?！耙粭l魚”產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)拉長，出臺海上養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建成白沙國家級海洋牧場示范區(qū)，開創(chuàng)全省赴阿曼漁場作業(yè)先河，遠洋捕撈量占全國25%，水產(chǎn)品產(chǎn)量增長3.6%。進軍預(yù)制菜、高端蛋白等新領(lǐng)域，水產(chǎn)加工產(chǎn)值增長8.2%。
商旅融合實現(xiàn)新提升。時隔十二年沈家門漁港民間民俗大會再次重啟，佛茶文化節(jié)、越野東海、東海音樂節(jié)等節(jié)慶賽事精彩呈現(xiàn)，全域旅游人次增速全省前列，旅游總收入增長52%，連續(xù)四年榮膺全國旅游綜合實力百強區(qū)前十名。寶龍?zhí)斓?、普陀水街、長喬海洋公園相繼開業(yè)，沈家門新街夜市、海鮮夜排檔煥新開市，限上住宿餐飲業(yè)收入增長45.3%，社會消費品零售總額增長7%，獲評首批全省新型消費城市建設(shè)試點、首批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。
新興動能積蓄新活力。低碳試點加快建設(shè)，浙能LNG接收站項目正式開工，新增并網(wǎng)光伏2萬千瓦，全國首個潮流能試驗項目通過驗收。大健康產(chǎn)業(yè)勢頭良好，希諾賽·長壽醫(yī)學中心、罕見病藥物生產(chǎn)園區(qū)等引領(lǐng)性項目成功簽約，集聚大健康企業(yè)138家，國際健康產(chǎn)業(yè)中心獲評省級孵化器。普陀灣海洋數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，芯島科技、黎陽之光等項目簽約落地，正山智能入選國家工信部智能制造示范工廠揭榜單位、省級未來工廠。新增國家高新技術(shù)企業(yè)12家、省級科技型中小企業(yè)59家，產(chǎn)值億元以上工業(yè)企業(yè)達55家，規(guī)上工業(yè)研發(fā)投入增長28.6%。
(三)堅定不移抓改革、擴開放，營商環(huán)境更優(yōu)化
自貿(mào)區(qū)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。保稅燃料油加注量310萬噸、結(jié)算量800萬噸，分別占全國的15%和42%，油品儲備能力超400萬噸，助推舟山躋身全球第四大加油港。集聚以油氣為主的大宗商品貿(mào)易企業(yè)近1500家，實現(xiàn)貿(mào)易額1273億元，榮獲首批浙江省數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。完成全國首單LNG動力船舶綜合供應(yīng)服務(wù)，引進中船節(jié)能、合創(chuàng)重工等國際海事領(lǐng)域頭部企業(yè)，海事服務(wù)總產(chǎn)出190億元，占全市近40%。落地薏宸基金、浙財騰云等股權(quán)投資基金10家，新增基金規(guī)模15億元。
改革創(chuàng)新蓄勢發(fā)力。推進政務(wù)服務(wù)增值化改革，深化“辦事不出島2.0”版，實現(xiàn)偏遠小島幫辦代辦全覆蓋，“一網(wǎng)通辦”率達91.7%，“大綜合一體化”協(xié)同指揮中心、“安全文明乘梯一件事”等入選全省改革優(yōu)秀案例。舉辦全國婚俗改革現(xiàn)場會，成效獲民政部肯定。創(chuàng)成國家基本公共服務(wù)標準化試點。深化國資國企改革，建立區(qū)屬國企綜合考評體系，組建區(qū)交旅集團。
開放合作不斷深化。高水平推進世界一流強港建設(shè)，六橫公路大橋二期進入海上主體施工階段，條帚門航道擴建項目全面動工，港口貨物吞吐量達1.22億噸，增長12%。普陀山機場升格為國際中型機場，成為我省第五個空港口岸，臺貿(mào)物流口岸擴大開放通過國家驗收，外貿(mào)出口總額509億元，占全市的44%。國家極地中心舟山基地落戶普陀，“雪龍”號科考船完成首次靠泊，“招商伊敦”號郵輪實現(xiàn)常態(tài)化運營。東西部協(xié)作與對口合作扎實推進，“共富方舟”模式推廣至四川萬源。
(四)堅定不移提質(zhì)感、增美感，城鄉(xiāng)風貌更靚麗
城市風貌全域躍升。統(tǒng)籌推進迎亞運三大提升行動，城市品質(zhì)、城市治理和城市文明再上新臺階，杭州亞運會火炬?zhèn)鬟f普陀段活動圓滿成功。高效完成蒲灣一區(qū)、觀碶頭村、馬峙村等區(qū)塊征收改造，新改建城市道路26條，整治拆后閑置地塊45個，打開圍墻萬余米，拓展城市空間約3000畝，普陀灣濱海沿線6.5公里夜景全面點亮，海天大道、東西快速路、百里濱海大道面貌煥然一新。入選省級未來社區(qū)3個，東港獲評省級“新時代富春山居圖”樣板區(qū)。
交通強區(qū)加速建設(shè)。一批重大交通項目按下“加速鍵”，靈秀街隧道全線貫通，半升洞綜合交通樞紐恢復(fù)通航，桃花環(huán)島公路一期開工建設(shè)，蓮花洋客運樞紐綜合體項目取得實質(zhì)性突破?！八{色島鏈”持續(xù)深化，新改建交通站場及碼頭7個，更新改造客船6艘，新開通客運航線4條。完成漁農(nóng)村公路改造36.6公里，蝦峙柵河線入選全省“十大最美農(nóng)村路”，獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進。創(chuàng)成美麗宜居示范村、未來鄉(xiāng)村各3個，和美鄉(xiāng)村覆蓋率達25.4%。六橫、東極獲評省級城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)，朱家尖樟州村成為全國“千萬工程”現(xiàn)場會考察點。完成永久基本農(nóng)田集中連片整治2350畝，建成高標準農(nóng)田2000畝，儲備糧規(guī)模達4.5萬噸。普陀佛茶榮登中國地理標志品牌百強榜，展茅入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)。連續(xù)五年獲評浙江省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核優(yōu)秀縣區(qū)，奪得全省首批“神農(nóng)鼎”。
生態(tài)優(yōu)勢鞏固提升。順利完成中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。省控地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)100%達標，行政村生活污水治理覆蓋率97.7%，三度捧回“大禹鼎”。建成漁農(nóng)村生活垃圾資源化處理中心8個，開通海島垃圾海上運輸專線7條。推進生物多樣性保護，發(fā)現(xiàn)全球新物種“普陀綠僵菌”。成功申報海洋生態(tài)保護修復(fù)工程并獲中央財政補助3億元，入選全省首批環(huán)境健康友好創(chuàng)新試點城市，獲評美麗浙江建設(shè)優(yōu)秀縣區(qū)。
(五)堅定不移重民生、懂民意，海島共富更有感
社會保障更加完善。建成零工市場2家，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.39%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、低保標準分別提升至每月330元和1110元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險市內(nèi)住院報銷比例提高5個百分點。建成安置房2060套，新增保障性租賃住房919套，為偏遠海島困難家庭提供保障住房累計超100套。新增“幸福食堂”9家、普惠托位323個，每千人口托位數(shù)達3.86個。實現(xiàn)基層殘疾人之家全覆蓋。
社會事業(yè)全面進步。江灣幼兒園投入運營，茶灣新建學校、武嶺幼兒園完成建設(shè)，城北新建幼兒園、沈家門一小擴建工程全面啟動，舟山中學錄取人數(shù)創(chuàng)下新高，中考各學科優(yōu)秀率全市第一，連續(xù)6年獲省教育現(xiàn)代化發(fā)展水平監(jiān)測A等。普陀醫(yī)院改擴建項目順利開工，連續(xù)五年獲評健康浙江建設(shè)考核優(yōu)秀區(qū)。舟山(普陀)美術(shù)館完成建設(shè)，朱仁民藝術(shù)館開放運行，公共文化服務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)連續(xù)十年全市第一。
共同富裕持續(xù)夯實。深入實施“擴中”“提低”行動，低收入漁農(nóng)戶年收入增長10.2%，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.53。深化“小島你好”海島共富行動，實施廟子湖碼頭提升、螞蟻島村史陳列室等項目72個，盤活閑置農(nóng)房172幢，東極農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地成功入市，住人島嶼供水問題全面解決。打造“沒有圍墻的海島創(chuàng)業(yè)園”，新建“共富工坊”43家，“普陀福集”“路下市集”入選省級第一批鄉(xiāng)村精品市集。
社會大局保持穩(wěn)定。圓滿完成護航亞運會、亞殘運會等維穩(wěn)安保任務(wù)。疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，是全省延峰去波效果最好、醫(yī)療資源擠兌最少的縣區(qū)之一。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，掛牌啟用全國首家海上融治理中心，獲評全國平安漁業(yè)示范縣、全國文明漁港，捧回全省首批“二星平安金鼎”，連續(xù)十八年獲評省級“平安區(qū)”。
(六)堅定不移轉(zhuǎn)作風、優(yōu)服務(wù)，政府運行更高效
高質(zhì)量開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，大興調(diào)查研究，踐行“四下基層”，把學習成果轉(zhuǎn)化為推動政府工作的強大動能。全方位抓好省委巡視反饋問題整改。完善區(qū)政府常務(wù)會議議事規(guī)則，建立常態(tài)化研究安全生產(chǎn)、集中聽取審計報告制度。推進法治政府建設(shè)，全市率先設(shè)立區(qū)合法性審查中心，行政機關(guān)負責人出庭率連續(xù)五年保持100%。堅持面對面聽民意解難題，區(qū)政府班子成員基層人大代表聯(lián)絡(luò)站進站率達100%?？v深推進全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表議案建議136件、政協(xié)提案161件，滿意率均為100%。
國防建設(shè)、民族宗教、口岸、打擊走私、海防、消防、僑臺外事、氣象、紅十字等工作取得了新成績，融媒體、檔案、慈善、工青婦、兒童和殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，發(fā)展未有窮期，我們?nèi)沃氐肋h!過去一年取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全區(qū)上下同心同向、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向大家表示衷心的感謝!
各位代表，思危方可居安，知憂才能克難!在奔向中國式現(xiàn)代化新征程的路上，我們清醒地認識到前進和發(fā)展中還存在不足和短板：高端制造業(yè)項目、重大創(chuàng)新平臺載體比較匱乏，企業(yè)科研投入不足，新能源、大健康等新興產(chǎn)業(yè)尚未形成支柱力量，土地產(chǎn)出效益、海島供水供電能力亟待提升;醫(yī)療、文體、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給質(zhì)量不高、分布不均的短板依然明顯;政府服務(wù)與市場主體和群眾的感受存在“溫差”，金融、房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風險隱患不容忽視，少數(shù)干部系統(tǒng)思維、干事勁頭、創(chuàng)新思路、奪旗意識有待強化。對此，我們將直面矛盾、正視問題，采取有效措施加以解決。
二、2024年主要工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好各項工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省、市、區(qū)委各項決策部署，把握“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”工作總基調(diào)，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，統(tǒng)籌推進三個“一號工程”“十項重大工程”和“985”行動，穩(wěn)增長提質(zhì)效、打基礎(chǔ)利長遠、除風險保安全，在“勇當先行者、譜寫新篇章”中奮力建設(shè)現(xiàn)代化新普陀。
綜合考慮各方面因素，并與“十四五”規(guī)劃目標相銜接，建議今年主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，服務(wù)業(yè)增加值增長6%，進出口總額增長5%，一般公共預(yù)算收入、居民可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，能源和環(huán)境指標完成上級下達任務(wù)。
各位代表，新一年、新征程、新使命，我們將堅持前瞻性思考、趨勢性把握、戰(zhàn)略性布局，不斷順應(yīng)時勢、塑造優(yōu)勢、積累勝勢，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，重點抓好六方面工作：
(一)聚焦聚力有效投資，推動項目大攻堅。堅持項目為王，以拼的意識、搶的勁頭、跑的狀態(tài)，掀起新一輪重大項目建設(shè)熱潮，努力將更多“項目增量”轉(zhuǎn)化為“效益增量”。
狠抓平臺促發(fā)展。舉全區(qū)之力建設(shè)高端船舶和海工裝備產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)，聯(lián)動龍山、西白蓮、螞蟻島、小干島，構(gòu)筑高端船舶、新型遠洋魷釣船、國內(nèi)捕撈船、海工與非船裝備制造、設(shè)計與工程服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈。推進六橫先進制造和清潔能源島建設(shè)，爭取小郭巨石化新材料產(chǎn)業(yè)園擴區(qū)，重點發(fā)展車用輕量化材料、氫氣新裝備、包裝與先進膜材料等產(chǎn)業(yè)，打造海上清潔能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換和供應(yīng)樞紐，積極謀劃“萬畝千億”綠色能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快城西未來智創(chuàng)城開發(fā)，全面融入甬東勾山海洋科技創(chuàng)新港，打造集科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生活宜居于一體的產(chǎn)城融合現(xiàn)代城區(qū)。盤活魯家峙南部、小蝦峙、螺門漁港等區(qū)塊，力爭釣梁三期、西岙圍墾區(qū)域加快破題，謀出未來發(fā)展新空間。
狠抓項目擴投資。以80個省市區(qū)重點項目為牽引，力爭帶動全區(qū)固定資產(chǎn)投資達220億元，其中工業(yè)投資占比20%以上。緊盯“開工、建設(shè)、達產(chǎn)”三個維度，新開工網(wǎng)驛產(chǎn)業(yè)園一期、東白蓮島油品儲運一期二階段等22個重點項目，加速推進六橫公路大橋二期、普陀醫(yī)院改擴建等58個在建項目，釋放投資130億元以上。其中，確保盛達油品儲運基地、東港健康養(yǎng)生館等29個項目完工，金缽盂臨港產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)投產(chǎn)。謀劃總投資20億元的普陀山海水廊項目，打造我區(qū)規(guī)模最大、范圍最廣的攔洪截蓄工程。推動蝦峙地下油庫、東白蓮新能源倉儲加注基地等一批戰(zhàn)略性項目實現(xiàn)重大突破，力爭盡早開工建設(shè)。
狠抓招商增后勁。與六橫管委會建立招商共同體，創(chuàng)新實施“以投帶引”“資本招商”“產(chǎn)業(yè)基金”模式，力爭落地一批大宗商品貿(mào)易、新能源新材料制造、糧食加工等事關(guān)普陀長遠發(fā)展的重大項目。鞏固旅游大招商勢頭，打響“普陀溫泉”品牌，招引安縵、悅榕莊等一批高端酒店、溫泉度假村，推動極地海洋公園、“桃花塢”未來漁村、大樹灣懸崖酒店等項目簽約落地，力爭招引高端文旅項目2~3個。深化“天天招商”工作機制，確保全年簽約落地億元以上項目22個，其中20億元以上產(chǎn)業(yè)項目1個、10億元以上制造業(yè)項目4個，實際利用外資1.4億美元以上。
(二)聚焦聚力海洋經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型。堅持產(chǎn)業(yè)立區(qū)，實施現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型突破七大行動，打造一產(chǎn)實力大區(qū)、二產(chǎn)動力強區(qū)、三產(chǎn)魅力活區(qū)。
集中力量拓漁業(yè)、穩(wěn)農(nóng)業(yè)。開展耕海牧漁豐收行動。穩(wěn)定有序發(fā)展國內(nèi)捕撈業(yè)，積極開辟印尼遠洋漁場，實現(xiàn)捕撈產(chǎn)量增長4%。推動深遠海養(yǎng)殖規(guī)模化、品牌化、高端化發(fā)展，啟動萬畝大黃魚養(yǎng)殖基地建設(shè)，打造六橫、桃花國家級海洋牧場示范區(qū)，力爭水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量增長20%以上。加快水產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、機器上樓，提速舟山國際水產(chǎn)城冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、萬洋中央廚房產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，破題海洋生物肽由魚類肽向海藻肽延伸，提質(zhì)升級“普漁樂”綜合服務(wù)平臺，水產(chǎn)品交易量、精深加工產(chǎn)值分別增長5%和10%。開展“農(nóng)業(yè)雙強”深化行動。做優(yōu)做特普陀佛茶、登步楊梅、桃花水仙等特色農(nóng)產(chǎn)品，打造展茅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園、桃花阡陌農(nóng)場等規(guī)模農(nóng)業(yè)項目。提升綠葉蔬菜自給率，建成設(shè)施蔬菜基地250畝。
久久為功強工業(yè)、興能源。推進萬邦綠色漁業(yè)裝備制造示范基地、欣悅海二期等25個億元以上工業(yè)項目建設(shè)，投資增長25%以上。實施船舶海工振興行動。搶抓“一縣一策”重大機遇，加快LNG船、甲醇燃料船、豪華郵輪、穿梭油輪等高附加值船型研發(fā)修造，舉辦船舶-航運-能源產(chǎn)業(yè)三方對話會，建立綠色智能船舶標準化體系，發(fā)布國際航行船舶修理普陀價格指數(shù)，實現(xiàn)修船產(chǎn)值突破百億元。實施清潔能源聚變行動。出臺能源強區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動工業(yè)與新能源深度耦合，以六橫LNG接收站建設(shè)為牽引，培育發(fā)展冷能發(fā)電、冷鏈物流、天然氣化工、海洋大數(shù)據(jù)等冷能綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。穩(wěn)步推進漁光互補、“海上風電+實體制造”等項目，謀劃綠電制氫及綠色甲醇制備工程，探索制定LNG、甲醇加注標準體系，打造全國新能源加注示范中心。
多措并舉優(yōu)文旅、促消費。推進商旅文提質(zhì)行動。布局以蓮花洋、半升洞、普陀山為核心的海上旅游黃金區(qū)，謀劃南部諸島跳島游。抓好星辰大海上的天空之城、最美公路提質(zhì)升級、本島北部海岸帶生態(tài)修復(fù)等項目建設(shè)，串珠成鏈構(gòu)建普陀如意灣。繼續(xù)舉辦沈家門漁港民間民俗大會，打響越野東海、沙灘足球等特色活動品牌，辦好中國大學生籃球聯(lián)賽，打造海上節(jié)慶賽事之城，旅游總收入增長8%以上。落實擴大消費系列政策，提振沈家門“懷舊經(jīng)濟”“夜游經(jīng)濟”、展茅“田園經(jīng)濟”，建成浦西新能源汽車集合店，運營城西溫德姆酒店，加快打造內(nèi)湖商圈、寶龍?zhí)斓?、普陀水街等城市消費新地標，全社會消費品零售總額增長6%。
凝心聚力育新業(yè)、增動能。開展大健康產(chǎn)業(yè)建鏈行動。啟動罕見病藥物研發(fā)中心、希諾賽·長壽醫(yī)學中心等項目建設(shè)，力爭突破干細胞、輔助生殖等領(lǐng)域資質(zhì)瓶頸，探索發(fā)展進口醫(yī)療器械交易與制造、進口化妝品罐裝產(chǎn)業(yè)，大健康產(chǎn)值增長20%。建設(shè)林下中藥種植基地、藥香生產(chǎn)基地，逐步形成“浙香好禮”產(chǎn)業(yè)鏈。開展數(shù)字經(jīng)濟集聚行動。建成萬晟天華XR數(shù)字產(chǎn)業(yè)化基地，聯(lián)動半升洞區(qū)塊，蓄勢打造海上數(shù)字影視之城。推進未來智創(chuàng)城科技產(chǎn)業(yè)園、普陀灣海洋數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育壯大中創(chuàng)海洋、同博科技等一批重點企業(yè)，爭創(chuàng)永躍大廈省級海洋數(shù)字樓宇，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達90%以上，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收增長10%。
(三)聚焦聚力營商環(huán)境，推動改革大深化。堅持改革破局，樹立重大項目資源要素優(yōu)先配置理念，全力營造舒心的市場環(huán)境、省心的政務(wù)環(huán)境、暖心的社會環(huán)境，用“金牌服務(wù)”打響普陀營商“金字招牌”。
建設(shè)營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。深化政務(wù)服務(wù)增值化改革與“民營經(jīng)濟32條”一體融合，啟用市民中心，打造全市最優(yōu)、全省一流的企業(yè)綜合服務(wù)中心，實現(xiàn)“只進一扇門、辦成所有事”。制定出臺重點項目前期管理辦法，建立全流程審批幫辦代辦服務(wù)機制，推動實現(xiàn)多評合一、摘地即開工。深化企業(yè)年報精細化管理和“多報合一”改革，探索創(chuàng)新“一照多址”應(yīng)用突破，提升企業(yè)準入準營的便利化水平。全力保障重點造船企業(yè)在保函、流動資金貸款等方面的合理需求。推動惠企政策直達快享、實用好用，為企業(yè)減稅降費6億元以上。
深化重點領(lǐng)域改革。扎實推進新一輪機構(gòu)改革，突出做好海洋經(jīng)濟發(fā)展局組建工作，統(tǒng)籌做大做強海洋經(jīng)濟。深化“一支隊伍管執(zhí)法”，擴面“信用+執(zhí)法監(jiān)管”、首違不罰、簡案快辦等新模式，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。在全國率先開展海域立體分層設(shè)權(quán)、地下空間確權(quán)等改革。推動源網(wǎng)荷儲一體化建設(shè)，爭取隔墻售電、增量配網(wǎng)等政策落地。爭創(chuàng)沈家門夜排檔旅游服務(wù)標準化省級試點。深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，探索在東極、白沙等小島實施宅基地有償退出機制。統(tǒng)籌國資國企均衡發(fā)展，推動國有平臺多元經(jīng)營、多元混改，謀劃啟動國有企業(yè)上市培育。
強化要素精準保障。深化“畝均論英雄”改革，完善企業(yè)搬遷騰退補償標準，引導(dǎo)修造船、水產(chǎn)加工、油品儲運等重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，下決心淘汰一批“低散弱”企業(yè)，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長5%。高標準抓好跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治工程，消化批而未供土地300畝，低效用地再開發(fā)400畝，科學安排城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的開發(fā)時序，確保重大項目招得進、落得下。加快提升重點產(chǎn)業(yè)島供水能力，啟動六橫-蝦峙供水一體化項目，力爭登步-桃花島際引水工程開工建設(shè)。統(tǒng)籌資金保障，積極向上爭取中央資金、地方政府專項債券、超長期國債，本外幣存貸款余額增長10%。用足用好新增可再生能源消費量全額抵扣能耗總量政策。
(四)聚焦聚力區(qū)域協(xié)同，推動開放大突破。堅持開放創(chuàng)新，放大國家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，進一步提升優(yōu)質(zhì)資源集聚、循環(huán)和共享能力，打造陸海聯(lián)動的開放高地。
努力建設(shè)更高水平自貿(mào)區(qū)。深化“一島一功能”首發(fā)工程，打造油氣、鐵礦石、煤炭、有色金屬、糧食、木材、紙漿等并駕齊驅(qū)的大宗商品資源配置基地。出臺推進自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干意見，建設(shè)中石化全球船加油銷售統(tǒng)籌中心，做大浙江天然氣交易市場，籌建新能源交易中心，保稅燃料油結(jié)算量達900萬噸，大宗商品貿(mào)易額增長10%。運營全國首個專業(yè)化海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，聯(lián)動小干島海事服務(wù)基地，拓展保稅藥品、預(yù)制菜外輪供給等新業(yè)態(tài)，打造海上“直供超市”，海事服務(wù)總產(chǎn)出突破200億元。推動海洋銀行、外資銀行落地，搶抓波音完工交付中心重啟契機，探索大飛機、醫(yī)療設(shè)備等租賃新模式。組建海洋產(chǎn)業(yè)基金，新增產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模20億元以上，爭取全省首單QFII基金落地。
不斷增強區(qū)域競爭新優(yōu)勢。加快世界一流強港建設(shè)，推進條帚門航道、六橫南航道、佛渡-六橫千萬級集裝箱泊位等重大項目建設(shè)，謀劃建設(shè)一批公共開放碼頭，全港貨物吞吐量增長8%。出臺內(nèi)外貿(mào)航運服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，實施航運業(yè)“引新留舊”工程，提升航運企業(yè)國內(nèi)國際市場競爭力，運力規(guī)模增長10%以上。深度融入甬舟一體化發(fā)展，推進六橫-寧波春曉天然氣管道工程，正式運營寧波峙頭方向車客渡航線，謀劃本島-朱家尖-登步-桃花-蝦峙-六橫南部諸島電網(wǎng)提升項目。樹立“大普陀”視野，加強與普朱、新城、海洋集聚區(qū)協(xié)同聯(lián)動，形成相互關(guān)聯(lián)、相互支撐的發(fā)展格局。加強東西部協(xié)作和對口合作。
持續(xù)激活科技創(chuàng)新動力源。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，新增國家高新技術(shù)企業(yè)10家、省級以上專精特新企業(yè)5家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家，啟動中遠、鑫亞等本土百億級實體企業(yè)培育工程。加快建設(shè)創(chuàng)新平臺，建成展茅海洋科技產(chǎn)業(yè)孵化基地，做強西閃島大黃魚育苗基地，爭創(chuàng)省級海上風電科創(chuàng)平臺，謀劃建設(shè)海鮮預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)研究院。實施關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”項目5個以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長5%以上，支持新型遠洋魷釣船爭創(chuàng)省級首臺套產(chǎn)品。深化海洋人才“普匯行動”，引育高層次人才35人以上，新引進高校畢業(yè)生4500人以上。
(五)聚焦聚力城鄉(xiāng)融合，推動品質(zhì)大提升。堅持全域統(tǒng)籌，扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，精心打造全域景區(qū)化的“普陀灣”城市形象。
高標準提升城市能級。優(yōu)化城市發(fā)展格局，落實國土空間總體規(guī)劃，加快城北、東港二期土地出讓，建成茶灣地下通道、靈秀街隧道，重構(gòu)東港至沈家門濱海高架環(huán)線，開放半升洞城市陽臺。漸進式推進城市有機更新，完成老舊住宅改造6.2萬平方米，新改建城市道路11條，加快濱港路污水管網(wǎng)提升改造，實施中弄河全面改造工程，推進六橫、東港、魯家峙等一批海塘安瀾項目，打造“生態(tài)海岸”“綠廊山腰”10公里。建設(shè)具有沈家門漁港特質(zhì)的地標性建筑，重塑西大街、原海研所老城風貌，串聯(lián)舟山(普陀)美術(shù)館、漁港博物館、普陀非遺館，打造沈家門“漁都海市·共富港岸”省級傳統(tǒng)風貌樣板區(qū)。
高質(zhì)量建設(shè)交通強區(qū)。加快完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，正式啟用北侖峙頭碼頭、半升洞客運場站，提速建設(shè)桃花環(huán)島路一期、白沙至柴山連接工程，全面啟動蓮花洋客運碼頭樞紐綜合體項目，謀劃魯家峙至西岙通道。暢通島際“藍色公路”，實施六橫大岙、桃花沙岙、葫蘆島交通碼頭提升工程，新改建客船4艘，開通西岙至六橫航線。打造“四好農(nóng)村路”2.0版，改造漁農(nóng)村公路37公里，打通東極、白沙、佛渡等海島快遞“最后一公里”。
高水平推進鄉(xiāng)村振興。深化新時代“千萬工程”，落實村莊單元規(guī)劃，推進農(nóng)房改造、破舊房拆除、管線序化、村道提升四大行動，創(chuàng)建未來鄉(xiāng)村3個、美麗宜居示范村2個，爭創(chuàng)黃楊尖國家級休閑美麗鄉(xiāng)村、東極縣域“新時代富春山居圖”樣板區(qū)。深入實施“小島你好”，引導(dǎo)民營資本“上島進村”，盤活利用閑置農(nóng)房160幢，打造白沙、柴山、廟子湖精品示范島。推廣“強村模式”，所有行政村實現(xiàn)經(jīng)營性收入超30萬元，其中50萬元以上的占85%。完成漁農(nóng)村生活污水五年行動計劃，實現(xiàn)排放達標率95%以上。建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)及儲備區(qū)300畝、高標準農(nóng)田1000畝。
高站位強化生態(tài)建設(shè)。全力做好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察迎檢工作。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，突出抓好重點行業(yè)揮發(fā)性有機物、柴油貨車污染、秸稈露天焚燒等治理，加大油污泥、固廢、建筑垃圾處置力度，全面建成“無廢城市”，創(chuàng)建省級垃圾分類優(yōu)秀縣區(qū)。穩(wěn)步推進碳達峰，謀劃打造登步、螞蟻凈零碳示范島，力爭省級低碳試點通過驗收。啟動沈家門綠色漁港建設(shè)，探索海漂垃圾“藍色循環(huán)”模式推廣應(yīng)用。
(六)聚焦聚力共建優(yōu)享，推動民生大改善。堅持共富先行，積極融入市域公共服務(wù)一體化建設(shè)，提升公共服務(wù)均衡化、可及化，把好事實事辦到百姓門口、辦到百姓身邊、辦到百姓心坎上。
完善社會保障體系。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，抓好高校畢業(yè)生、困難群體就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。持續(xù)推進“擴中”“提低”行動，確保低收入漁農(nóng)戶人均可支配收入增長10%以上。提升“一老一小”服務(wù)水平，全市首推海島70周歲以上老年人及殘障人士燃氣免費配送入戶政策，啟用全市規(guī)模最大的集中養(yǎng)老社區(qū)，推出養(yǎng)老公寓200套;實施1-3年級小學生免費接種流感疫苗政策，推進師生健康午休行動，健全生育支持體系，每千人口托位數(shù)提升至4.0以上。加大住房保障供給，籌集保障性租賃住房1196套，新增安置房1500套、公租房193套。健全社會救助體系，創(chuàng)新落實海島應(yīng)急救援聯(lián)動機制，打造海島特困老人集中供養(yǎng)點2個。
提升社會事業(yè)質(zhì)量。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，啟用茶灣新建學校、武嶺幼兒園、武嶺小學，推進城北新建幼兒園、沈家門一小擴建等項目，確保隨遷子女就讀公辦學校比例90%以上，力爭中考成績再創(chuàng)新高，創(chuàng)成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)、全國學前教育普及普惠區(qū)。推進衛(wèi)生健康現(xiàn)代化建設(shè)，實施普陀醫(yī)院三甲綜合性醫(yī)院創(chuàng)建計劃，啟動六橫醫(yī)共體、東港公共衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，引進中高端醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目1個，提升海島醫(yī)療承載能力。迭代升級“共富方舟”，全面提升城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)站，優(yōu)化調(diào)整漁農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生點，持續(xù)擦亮普陀公共服務(wù)創(chuàng)新品牌。完善法律服務(wù)體系，推動“15分鐘公共法律服務(wù)圈”全省試點建設(shè)。爭創(chuàng)全國婚俗改革示范區(qū)，謀劃舉辦首屆中國婚慶產(chǎn)業(yè)博覽會。
夯實基層治理基礎(chǔ)。樹立大安全大應(yīng)急理念，強勢推進除險保安，從嚴落實基層消防、城鎮(zhèn)燃氣、修造船、?；?、漁業(yè)生產(chǎn)、休閑海釣等領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，開展道路交通安全治理攻堅行動。提升基層應(yīng)急消防能力，實現(xiàn)應(yīng)急消防站所鎮(zhèn)街全覆蓋。爭取舉辦全省民間救援現(xiàn)場會。加大對重點房企和建筑企業(yè)紓困力度，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。強化金融、社會治安、信訪維穩(wěn)、食品藥品等重點領(lǐng)域風險管控，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險。發(fā)揮海上融治理中心作用，打造海上矛盾糾紛全域治理新樣板。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化新普陀，我們將進一步解放思想、昂揚斗志，牢固樹立“不在上游就是下游，不爭第一就是落后”的爭先理念和卓越意識，大膽魄謀、大手筆干、大團結(jié)推，堅決頂起該頂?shù)哪瞧?，把工作做出亮點、做成特色、做得精彩，努力建設(shè)人民滿意政府。
以政治建設(shè)立根固本。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。持續(xù)推進三個“一號工程”和“十項重大工程”，落實落細“985”行動，全力爭取省政府真抓實干督查激勵事項。
把為民服務(wù)鐫刻心中。牢記讓人民生活幸福是最大的“國之大者”，既立足眼前、解決群眾急難愁盼的具體問題，又著眼長遠、完善解決民生問題的體制機制。今年，我們將繼續(xù)全力辦好“全民有感”的民生實事，經(jīng)過廣泛征集和充分討論，梳理形成了“基層衛(wèi)生服務(wù)能力全面提升工程”等12個候選項目，提請各位代表票決。
將依法行政一以貫之?！胺ǘ氊煴仨殲椤⒎o授權(quán)不可為”，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，健全重點工程招投標監(jiān)管體系，做深做實省委巡視“后半篇文章” 。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和審計監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案，做到事事有著落、件件有回音。
讓擔當實干蔚然成風。只要區(qū)委一聲令下，政府及其組成部門迅速執(zhí)行。以“擔當作為奮戰(zhàn)年”為抓手，發(fā)揚馬上就辦、真抓實干的硬核作風，一門心思抓落實，一往無前破難題。深化“拔釘清障”攻堅行動，健全定期會商、清單管理、閉環(huán)管控機制，全面形成爭先進位的濃厚氛圍。落實容錯糾錯、一線關(guān)愛等機制，旗幟鮮明為敢擔當、善作為的部門和干部撐腰壯膽、加油鼓勁。
用正風肅紀永葆本色。堅持嚴的主基調(diào)不動搖，馳而不息糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)推進精文減會，讓更多的精力從“指尖”轉(zhuǎn)向“足尖”，切實為基層減負松綁。算好財政“績效賬”，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，出臺政府投資項目資金使用績效考評辦法。構(gòu)建新型政商關(guān)系，營造廣大干部與民營企業(yè)家真誠交往的良好氛圍。
各位代表，破浪前行風正勁，奮楫揚帆創(chuàng)未來!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、感恩奮進，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，實干爭先、砥礪前行，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化新普陀建設(shè)新局面!
