（河南省）2024年鄭州市人民政府工作報告
政府工作報告
——二〇二四年二月三日在鄭州市第十六屆人民代表大會第二次會議上
鄭州市人民政府市長 何 雄
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，全市上下在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南及鄭州重要講話重要指示精神，堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞省委“當(dāng)好國家隊、提升國際化，引領(lǐng)現(xiàn)代化河南建設(shè)”總要求，奮力拼搏、奮發(fā)有為、奮勇爭先，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面向好、核心競爭力顯著增強(qiáng)、“龍頭”帶動作用充分彰顯、人民福祉持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定，交出了“跑出加速度，確保高質(zhì)量”的精彩答卷，較好完成了十六屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)邁上了新臺階。初步核算，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.4%、總量超過1.36萬億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.8%，增速居9個國家中心城市首位;社會消費(fèi)品零售總額增長7.7%;固定資產(chǎn)投資增長6.8%;一般公共預(yù)算收入增長3.1%;居民人均可支配收入增長6.7%;居民消費(fèi)價格下降0.6%;全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.67%，連續(xù)兩年超全國平均水平;吸引留鄭大學(xué)生22.7萬人，兩年累計40萬人以上;空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個城市首次退出“后30”，年度節(jié)能減排任務(wù)全面完成。
一年來，我們重點(diǎn)抓了以下工作：
(一)著力擴(kuò)大需求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提速
項目建設(shè)支撐有力。實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)分包重大項目機(jī)制，搭建項目調(diào)度“四庫平臺”，開展重點(diǎn)項目集中攻堅行動，每季度組織重大項目觀摩，接續(xù)開展4期“三個一批”活動，選報項目455個、總投資5549.8億元;省市重點(diǎn)項目1560項聯(lián)審聯(lián)批事項4月底前全部完成，完成投資5025.3億元;528個專項債券項目、949個新增中央投資項目通過國家審核;面向民間投資，三個批次推介181個項目、總投資3094億元，民間投資增長4.3%。新簽約項目總額7797億元，新開工項目投資總額5728億元，華潤中原超級總部基地、中電裝區(qū)域總部和研發(fā)中心等一批重大項目落地建設(shè)。
消費(fèi)市場提質(zhì)擴(kuò)容。以創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市為抓手，大力開展“醉美·夜鄭州”等系列促消費(fèi)活動，投入財政資金5.6億元，直接帶動消費(fèi)204.8億元;出臺促進(jìn)批零住餐業(yè)加快發(fā)展措施，新增入庫企業(yè)1369家;21條特色商業(yè)街區(qū)日均客流量74萬人次，創(chuàng)建國家特色商業(yè)街區(qū)3條、國家旅游休閑街區(qū)1條;入選國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市，入選2023福布斯中國消費(fèi)活力城市20強(qiáng)。實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略行動，大力培育文旅消費(fèi)新場景，銀基旅游度假區(qū)獲評第三批國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，成功舉辦國際旅游城市市長論壇、中國詩歌節(jié)等活動，泰國皇雀、越捷航空實(shí)現(xiàn)首航鄭州，接待國內(nèi)外游客1.5億人次、旅游收入1800億元，均超過2019年水平。商品房銷售面積2028.6萬平方米、增長11.1%。
惠企政策全面落實(shí)?！坝H清在線”推送政策2.2萬余次、兌付企業(yè)資金22.6億元。舉辦“四項對接”活動302場。創(chuàng)新實(shí)施“不見面開標(biāo)”，為近萬家企業(yè)減免投標(biāo)保證金5.9億元。各項貸款余額3.7萬億元、全省占比44.8%;“鄭好融”平臺注冊用戶達(dá)85.5萬家，227款產(chǎn)品對接率達(dá)66.3%，授信金額311億元，帶動全市普惠小微企業(yè)貸款余額達(dá)到3350.3億元、全省占比32.5%。市場主體新增42.47萬戶、總量突破200萬戶。
(二)攻堅關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚鏈成群
先進(jìn)制造業(yè)高地加快建設(shè)。制定20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈三年行動方案，形成“一鏈一專班一研發(fā)機(jī)構(gòu)一圖八清單”推進(jìn)機(jī)制;新簽約億元以上工業(yè)項目238個，簽約額2918.1億元、新興產(chǎn)業(yè)項目占比78.2%。比亞迪新材料等328個項目開工建設(shè)，比亞迪新能源汽車、上汽乘用車二期等291個項目建成投產(chǎn);工業(yè)投資完成1058.8億元、增長31.1%。六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長14.1%、占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)84.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長13.8%、13.6%。專精特新企業(yè)達(dá)到3554家，其中“小巨人”企業(yè)122家。汽車產(chǎn)量83萬輛、增長61.7%，其中新能源汽車31.6萬輛、增長3.5倍。智能傳感器、汽車、現(xiàn)代食品與加工3個產(chǎn)業(yè)集群入選全國百強(qiáng)，入圍全國公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點(diǎn)。成功舉辦國際智能網(wǎng)聯(lián)汽車大賽、世界傳感器大會、世界5G大會等重大活動。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。印發(fā)實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案，107個新基建項目完成投資232億元。5G基站總數(shù)近5萬座，5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模居全國第一方陣;國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)擴(kuò)容總帶寬達(dá)2620G，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)內(nèi)、網(wǎng)間平均時延分別居全國第一位、第三位;啟動建設(shè)鄭慶哈城市算力網(wǎng)實(shí)驗場，鄭州聯(lián)通、華潤數(shù)科等人工智能計算中心落地建設(shè)。實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，新增“上云上平臺”企業(yè)1萬家、累計超7萬家，部署工業(yè)APP超1200個、服務(wù)企業(yè)3.5萬家、連接設(shè)備650萬臺，新增國家級工業(yè)設(shè)計中心3家、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺3家、智能工廠(車間)28個，入圍國家首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，智能制造發(fā)展指數(shù)晉級全國20強(qiáng)。國家區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)加快建設(shè)，落地知名企業(yè)42家。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到6500億元。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。金融業(yè)增加值達(dá)到1493.2億元，新增上市掛牌企業(yè)7家，資本市場融資突破1200億元，鄭商所新增上市品種、持倉量、成交量居全國商品期貨交易所首位。物流業(yè)增加值突破1100億元、增長7.8%，中集集團(tuán)、中外運(yùn)等5家頭部企業(yè)簽約落地，入選第二批全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市、全國現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。
都市農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。積極應(yīng)對“爛場雨”和“華西秋雨”，糧食產(chǎn)量29.43億斤。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)3個、一村一品示范村鎮(zhèn)4個。新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個，培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10個，獲批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“育繁推一體化”認(rèn)證種子企業(yè)7家、重點(diǎn)實(shí)驗室2個。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待游客1427萬人次，營業(yè)收入11億元以上。
產(chǎn)業(yè)空間加速釋放。開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積由863平方公里擴(kuò)展至1072平方公里，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)共建取得階段性成效，17個開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值全市占比超過80%，開發(fā)區(qū)“主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎”作用日益凸顯。
(三)聚力“六個一流”，創(chuàng)新動能積厚成勢
中原科技城“三合一”加速融合。助力省科學(xué)院組建15家研究院所，研發(fā)實(shí)體總數(shù)居全國省級科學(xué)院首位;揭牌打造全國首個量子谷，長江量子、金融信創(chuàng)生態(tài)實(shí)驗室等項目落地;簽約上海交大等6所一流大學(xué)研究院，華蘭生物研究院建成投用，鯤鵬軟件小鎮(zhèn)一期基本建成，環(huán)省科學(xué)院創(chuàng)新生態(tài)圈加快構(gòu)建，中原科技城在全國同類科技城中躍居第19位。重建省醫(yī)學(xué)科學(xué)院揭牌，中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城建設(shè)全面啟動，“一院一城一產(chǎn)業(yè)集群”創(chuàng)新發(fā)展格局快速形成。
創(chuàng)新平臺建設(shè)取得突破。新組建全國重點(diǎn)實(shí)驗室4家，國家級重點(diǎn)實(shí)驗室達(dá)到14家;新增省實(shí)驗室5家、總數(shù)達(dá)到12家。全省首個大科學(xué)裝置超短超強(qiáng)激光實(shí)驗裝置加快推進(jìn)，國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點(diǎn)項目開工建設(shè)。大型科學(xué)儀器設(shè)施共享平臺入網(wǎng)突破4500臺(套)。
創(chuàng)新主體持續(xù)壯大。新認(rèn)定高企1980家，新增科技型企業(yè)1547家。支持龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)研究院13個，凝練一流課題8個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率突破70%。中國電科二十七所的高精度測速設(shè)備為神舟十七號載人飛船入軌保駕護(hù)航，聯(lián)合精密實(shí)現(xiàn)國際標(biāo)準(zhǔn)制定歷史性突破。
人才引育成效顯著。發(fā)布“鄭聚英才計劃”，引進(jìn)培育頂尖人才94名、各類高層次人才1566名，在鄭院士達(dá)到84人，支持高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊項目512個，簽約重點(diǎn)人才項目113個、資金935.6億元，成功獲批國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地?！半p拎”服務(wù)體系持續(xù)完善，建設(shè)人才公寓17.2萬套(間)，完成配租3.5萬套(間)。
科技成果加速轉(zhuǎn)化。技術(shù)合同成交額突破650億元。高新區(qū)、金水科教園區(qū)獲批全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。經(jīng)開“智慧島”入選全省第二批“智慧島”建設(shè)名單。孵化器面積達(dá)到900萬平方米，在孵企業(yè)(團(tuán)隊)1.4萬余家，國家級孵化器考核優(yōu)秀率全國第一。入選第二批國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)名單，萬人高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)9.8件。
(四)深化改革開放，動力活力不斷釋放
國企改革持續(xù)深化。“1+1+N”國資監(jiān)管體系加快完善，國有企業(yè)集團(tuán)“9+1”框架搭建完成，中層管理人員“四制”改革全面完成，總審計師制度落地見效。
數(shù)據(jù)要素市場化配置改革走在全國前列?！?+1+1+N”鄭州模式加快打造，成立中電(鄭州)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公司，數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心揭牌;舉辦首屆中國“數(shù)據(jù)要素×”生態(tài)大會，百家核心生態(tài)企業(yè)簽約合作，首批20家企業(yè)落地鄭州。
營商環(huán)境綜合配套改革全面展開。“一網(wǎng)通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)改革實(shí)踐入選全國智慧城市運(yùn)營典型案例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面推進(jìn)，建成政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一預(yù)約平臺，新增50個“一件事”一次辦、200個事項“免證可辦”、111個事項“跨省通辦”。12345便民熱線轉(zhuǎn)辦群眾各類訴求75.4萬件，辦結(jié)率、落實(shí)率、群眾滿意率分別達(dá)到99.3%、97.5%、96.3%?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險分級分類深度融合，差異化監(jiān)管應(yīng)用率達(dá)83.02%;成功舉辦第五屆城市信用建設(shè)高峰論壇，“信易+”應(yīng)用場景惠及群眾88萬人次。
高水平開放持續(xù)推進(jìn)。成功舉辦全球豫商大會、中國僑商投資(河南)大會、中國(鄭州)國際期貨論壇、中國糧食交易大會、全球跨境電商大會等重大活動。自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)12項制度創(chuàng)新成果全國復(fù)制推廣，注冊企業(yè)突破9萬家，航空港區(qū)等獲批河南自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。新鄭綜保區(qū)進(jìn)出口規(guī)模居全國第一。聯(lián)合國工發(fā)組織國際合作中心、東盟中心、柬埔寨國際客廳落地揭幕;國際友好城市增至13個，國際友好交流城市增至34個;在鄭世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到113家。上街機(jī)場整體資產(chǎn)劃入中豫航空集團(tuán)，成為全省通航機(jī)場網(wǎng)絡(luò)主樞紐。鄭州—柬埔寨—東盟“空中絲綢之路”全面搭建，國際陸港航空港片區(qū)啟動建設(shè)，新開通客運(yùn)航線15條、全貨機(jī)航線9條，完成旅客吞吐量2535.8萬人次、增長175%，貨郵吞吐量60.8萬噸。中歐班列集結(jié)調(diào)度指揮中心試運(yùn)行，超額完成2800班任務(wù)，成功開行越南、泰國進(jìn)口水果冷鏈專列和農(nóng)產(chǎn)品出口冷鏈專列?？缇畴娚探灰最~達(dá)1253億元、增長10%。海鐵聯(lián)運(yùn)突破4萬標(biāo)箱、增長151%。焦平、沁伊等7條高速加快建設(shè);鄭濟(jì)高鐵開通運(yùn)行，在全國率先建成米字形高鐵網(wǎng)。
(五)突出轉(zhuǎn)型發(fā)展，城市品質(zhì)全面提升
組團(tuán)布局集約發(fā)展。落實(shí)中央加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式?jīng)Q策部署，堅持由外延式擴(kuò)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，合理疏解中心城區(qū)非核心功能，鄭州南站樞紐產(chǎn)業(yè)新城、金岱科創(chuàng)城等重點(diǎn)片區(qū)加快建設(shè)，一批產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的郊區(qū)新城加快打造。
基礎(chǔ)短板加速補(bǔ)齊。龍湖水廠、鄭州新區(qū)污水處理廠二期建成投運(yùn)。南部片區(qū)、高新區(qū)南水北調(diào)水源通水，新增受益人口130萬人。新建改造供水管網(wǎng)167.9公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)234.6公里、供熱管網(wǎng)44.5公里，新增日供水能力20萬立方米、集中供熱入網(wǎng)面積499.2萬平方米，新發(fā)展燃?xì)庥脩?4萬戶，燃?xì)庥脩舭踩b置加裝基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。下穿二七廣場隧道、彩虹橋、中州大道立交改造等建成通車，環(huán)城貨運(yùn)通道全線貫通;軌道交通3號線二期、10號線一期、12號線一期開通運(yùn)營，新增通車?yán)锍?11.8公里。金水河綜合整治工程主體完工，常莊水庫擴(kuò)容加固提升、金水河調(diào)洪及分洪工程基本建成，賈魯河流域防洪能力提升工程快速推進(jìn)，“一庫一案”整治中小水庫70座，防洪“五預(yù)”系統(tǒng)建成投用。
城市更新加快推進(jìn)。謀劃儲備項目527個，在庫項目176個，全年完成投資1019.5億元，成功舉辦中國城市更新論壇。中原區(qū)“一路四街”首開區(qū)、二七區(qū)碧波園等投入運(yùn)營，管城區(qū)阜民里—北慶里、高新區(qū)產(chǎn)城更新等初見成效。
精細(xì)化管理水平不斷提升。開展“鄭點(diǎn)亮”“鄭路平”“鄭好?！睂ｍ椥袆?，點(diǎn)亮路段196條、128.8公里，機(jī)場高速亮化工程實(shí)現(xiàn)全線亮燈。盤活新增共享機(jī)動車停車泊位59.4萬個。完成道路中小修50.2萬平方米，治理窨井蓋5.69萬座，拆除違法建設(shè)161.3萬平方米，整治施工圍擋166.7萬平方米。生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到99.2%。
鄭州都市圈加快推進(jìn)。鄭州都市圈成為全國第10個獲批的都市圈，正式晉級“國家隊”。鄭許市域鐵路開通運(yùn)營，鄭開(蘭)交通優(yōu)化、鄭開同城東部供水工程等項目扎實(shí)推進(jìn)。
(六)堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展取得突破
黃河國家戰(zhàn)略縱深推進(jìn)。積極開展黃河濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)，沿黃生態(tài)廊道持續(xù)提升，黃河(鄭州段)數(shù)字化生態(tài)保護(hù)監(jiān)測平臺(一期)建成投用。創(chuàng)建市級幸福河湖10個，黃河干流水質(zhì)斷面穩(wěn)定達(dá)到地表水II類。創(chuàng)建國家級水土保持示范縣1個。
污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著。PM2.5、PM10、優(yōu)良天數(shù)等主要指標(biāo)完成省定目標(biāo)。8個國、省控斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，7個城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，深層地下水位三年累計回升36米、居全國前列，地下水污染防治“精準(zhǔn)管控”鄭州模式全國推廣，農(nóng)村黑臭水體實(shí)現(xiàn)源頭“動態(tài)清零”，南水北調(diào)“一渠清水永續(xù)北送”。受污染耕地安全利用率保持100%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障，國家“無廢城市”中原樣板初具規(guī)模，建成“無廢細(xì)胞”260余個。中國城市宜居指數(shù)全國排名第16位。
“雙碳”行動穩(wěn)妥推進(jìn)。“1+11+7”碳達(dá)峰政策體系加快構(gòu)建，新培育省級以上綠色工廠22家、綠色園區(qū)1個，完成12家重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能改造，高耗能產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重降至25.8%。后寺河抽水蓄能電站先導(dǎo)工程開工建設(shè)，可再生能源發(fā)電裝機(jī)累計231萬千瓦，新增屋頂分布式光伏發(fā)電裝機(jī)86.8萬千瓦，實(shí)現(xiàn)外電入鄭248.2億千瓦時。
國土綠化科學(xué)開展。完成營造林5.09萬畝，新建森林特色小鎮(zhèn)9個、森林鄉(xiāng)村100個;新建綠地480萬平方米，建成公園游園57個，完成道路綠化建設(shè)73條。
(七)堅持惠民利民，民生福祉持續(xù)增進(jìn)
44件省市重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成，民生支出占一般公共預(yù)算支出達(dá)71.7%。
就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略全面落實(shí)。開展“10+N”公共就業(yè)專項服務(wù)活動，打造“鄭聚英才·職等你來”及夏季招聘夜市等特色品牌。減征失業(yè)、工傷保險費(fèi)11.07億元，階段性減征職工醫(yī)療保險費(fèi)近10億元、惠及企業(yè)17萬家，發(fā)放穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼4.2億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)14.4萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.96萬人;推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，累計培訓(xùn)46萬人次。
美好教育成效顯著。新建投用公辦園24所，遴選領(lǐng)航幼兒園28所，普惠率達(dá)89.28%;市區(qū)新建、擴(kuò)建中小學(xué)校15所，投入使用16所，新增學(xué)位2.3萬個，義務(wù)教育階段適齡兒童實(shí)現(xiàn)“應(yīng)收盡收”;創(chuàng)新實(shí)施“新優(yōu)質(zhì)初中”培育工程，198所通過評估認(rèn)定;12所高中加快建設(shè)，投入使用2所，新增學(xué)位6600個。47所中職學(xué)校完成職業(yè)技能等級認(rèn)證機(jī)構(gòu)備案。鄭州美術(shù)學(xué)院成立。
社會保障體系不斷完善。發(fā)放退休人員增資養(yǎng)老金7.73億元。養(yǎng)老床位達(dá)到6萬張，成功舉辦全國養(yǎng)老服務(wù)工作表彰暨養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)推進(jìn)會，入選全國居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市。大力推進(jìn)300米普惠托育圈建設(shè)，千人口托位數(shù)達(dá)到4個，榮獲首批全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。開展“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”等專項救助行動，向5.4萬名低保、特困人員發(fā)放“愛心消費(fèi)券”1600余萬元。建成“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系，形成“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”。
公共服務(wù)水平大幅提升。國家創(chuàng)傷區(qū)域醫(yī)療中心落地，獲批國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項目1個，8家緊密型縣域醫(yī)共體全部實(shí)體化運(yùn)行，獲批全國緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)國家試點(diǎn)城市;推行“便民就醫(yī)少跑腿”七項舉措，門診患者院內(nèi)停留時間縮短1小時以上。組織“舞臺藝術(shù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”活動1200場、“精品劇目演出”活動30場。實(shí)施健身設(shè)施補(bǔ)短板行動，建成三級健身中心200處。建成20家標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場、300家“微菜場”。商城國家考古遺址公園正式掛牌，建成生態(tài)保遺項目54個，博物館達(dá)到113家，成功舉辦世界大河文明論壇和第三屆“中國考古·鄭州論壇”。退役軍人公共交通、文化和旅游優(yōu)待政策全面落地，“雙擁”模范城實(shí)現(xiàn)九連冠。成功創(chuàng)建國家食品安全示范城市。全鏈條糧食應(yīng)急保障體系初步建立，在全省率先實(shí)現(xiàn)糧食儲備信息化監(jiān)管全覆蓋，主城區(qū)“1小時糧食應(yīng)急保障圈”基本形成。
和美鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到65%，無害化衛(wèi)生廁所基本普及，創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范村4個，創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、示范村51個，20個和美鄉(xiāng)村示范村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，脫貧人口人均純收入增長13.48%。
平安穩(wěn)定基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。291個保交樓項目累計交付19.49萬套，142個專項借款項目交付10.76萬套、交付率84.1%，新增安置房建成面積1444萬平方米，新增回遷群眾28萬人，申報第一批城中村改造專項借款項目58個;獲批央行租賃住房貸款支持計劃試點(diǎn)城市，爭取貸款額度200億元，居8個試點(diǎn)城市首位。安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)“三下降”，未發(fā)生較大及以上事故。把黨的組織優(yōu)勢與數(shù)字優(yōu)勢疊加融合，扎實(shí)推進(jìn)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理，建成三級新型智慧城市運(yùn)行中心體系和四級網(wǎng)格治理體系，構(gòu)建起了“鍵對鍵”提供常態(tài)化管理服務(wù)、“面對面”解決疑難雜癥的互補(bǔ)、協(xié)同、高效治理新機(jī)制，信訪總量全省占比、國家信訪局登記總量實(shí)現(xiàn)“雙下降”。全面落實(shí)“一格(村)一警一長”網(wǎng)格化責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，鐵腕整治社會治安亂象，掃黑除惡斗爭有力推進(jìn)，平安建設(shè)成效明顯，社會大局保持穩(wěn)定。
一年來，我們認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，切實(shí)把主題教育成果落實(shí)到推動高質(zhì)量發(fā)展之中，狠抓政府自身建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真履職盡責(zé)，主動接受人大、政協(xié)和各方面監(jiān)督，自覺執(zhí)行市人大決議決定，辦理市人大代表建議330件、市政協(xié)提案588件，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案2件，制定、修改和廢止政府規(guī)章21件。加快推動軍民融合深度發(fā)展，婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計、審計、仲裁、史志、氣象、地震、社科研究、援疆等工作取得新成績。
各位代表!鄭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重新加速向好態(tài)勢來之不易。我們深深感到，鄭州發(fā)生的每一點(diǎn)新變化，國家中心城市建設(shè)取得的每一個新進(jìn)步，最根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中央、省駐鄭單位共同參與的結(jié)果，是市人大及其常委會、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市上下萬眾一心、拼搏進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向過去一年給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向駐鄭人民解放軍、武警官兵、公安民警，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及各界人士，向參與鄭州建設(shè)的勞動者，向關(guān)心支持鄭州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝!
各位代表!思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還有不少困難和問題。經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，居民消費(fèi)和企業(yè)投資意愿不夠強(qiáng)，部分中小企業(yè)經(jīng)營困難，地方債務(wù)、房地產(chǎn)、中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險問題交織，穩(wěn)增長壓力依然較大;創(chuàng)新能力亟須增強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不足;污染治理和生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn);城市綜合承載力有待提升;民生保障還有不少短板弱項;營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化提升;政府治理體系和治理能力與國際化現(xiàn)代化大都市要求還有一定差距。對此，我們將直面問題，采取有力措施，切實(shí)改進(jìn)解決。
二、2024年工作總體要求和主要目標(biāo)
2024年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是鄭州國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)的突破之年。做好今年各項工作，意義重大。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視鄭州發(fā)展，多重國家戰(zhàn)略、全省重大戰(zhàn)略疊加賦能，我市人力資源優(yōu)勢、市場輻射優(yōu)勢、區(qū)位樞紐優(yōu)勢、雙循環(huán)通道優(yōu)勢、文化資源優(yōu)勢等都在不斷積累厚植。經(jīng)過近幾年接續(xù)奮斗，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動力日益強(qiáng)勁，新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃興起，新舊動能轉(zhuǎn)換駛?cè)肴婕铀俚摹翱燔嚨馈?，技術(shù)、人才、資本和社會各界對鄭州的預(yù)期更加看好，日益呈現(xiàn)出萬物勃發(fā)、大有可為的強(qiáng)勁態(tài)勢。只要我們聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，搶抓國家政策機(jī)遇，有效放大自身優(yōu)勢，心往一處想、勁往一處使，我們完全有信心、有條件、有能力抵御各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，在新一輪競相發(fā)展中走在前、當(dāng)先鋒、作表率。
今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實(shí)省委十一屆六次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市委十二屆五次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞“當(dāng)好國家隊、提升國際化，引領(lǐng)現(xiàn)代化河南建設(shè)”總目標(biāo)，全面深化“三標(biāo)”活動、深入推進(jìn)“十大戰(zhàn)略”行動和“十大建設(shè)”工程，聚焦“四高地、一樞紐、一重地、一中心”和鄭州都市圈建設(shè)，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、提升高效能治理，確保整體工作上臺階、重點(diǎn)工作創(chuàng)一流，加快國家中心城市轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)鄭州實(shí)踐邁出更大步伐，為全國全省大局作出新的更大貢獻(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長8%以上，一般公共預(yù)算收入增長3%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.8%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，進(jìn)出口總值平穩(wěn)增長，居民消費(fèi)價格漲幅3%左右，節(jié)能減排降碳完成國家和省定目標(biāo)。
確定經(jīng)濟(jì)增長7%左右的預(yù)期目標(biāo)，符合中央精神和省委、省政府要求，符合鄭州發(fā)展實(shí)際。這一目標(biāo)不僅基于國家重大政策的多重利好，基于引導(dǎo)市場預(yù)期、提振發(fā)展信心的現(xiàn)實(shí)需要，更是基于鄭州“當(dāng)好國家隊、提升國際化，引領(lǐng)現(xiàn)代化河南建設(shè)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是全面落實(shí)省委對鄭州“五個更”新要求的必然選擇。實(shí)際工作中，我們將篤定信心、奮發(fā)有為，以最大努力爭取最好的結(jié)果。
三、2024年重點(diǎn)工作安排
圍繞目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好十個方面工作：
(一)突出創(chuàng)新核心地位，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新高地建設(shè)。聚焦創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新人才，全面發(fā)力、擴(kuò)大成效，爭創(chuàng)國家區(qū)域科創(chuàng)中心，加快鍛造高質(zhì)量發(fā)展核心引擎。
持續(xù)深化中原科技城“三合一”融合發(fā)展。健全融合發(fā)展體制機(jī)制，聯(lián)合實(shí)施物理空間保障等“五大工程”，實(shí)現(xiàn)物理融合向產(chǎn)業(yè)融合遞進(jìn)。加快推進(jìn)中原量子谷建設(shè)，啟動省科學(xué)院北龍湖創(chuàng)新基地建設(shè)，支持黃河、墨子等4家實(shí)驗室建成投用，推動嵩山、龍子湖新能源等省實(shí)驗室進(jìn)入全國重點(diǎn)實(shí)驗室行列。推動中電科國家空間信息技術(shù)創(chuàng)新中心落地，加快北科生物等重大項目建設(shè)，力爭引進(jìn)重大項目50個、總投資2500億元以上。組建中原科技城博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園，優(yōu)化“雙拎”服務(wù)，新引進(jìn)優(yōu)秀人才2500名以上，累計引進(jìn)院士25名以上，新培養(yǎng)數(shù)字人才1萬名。
著力打造醫(yī)學(xué)科學(xué)創(chuàng)新高地。以省醫(yī)學(xué)科學(xué)院為“龍頭”、中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城為“載體”，加速打通“科研—臨床—產(chǎn)業(yè)”通道，形成“公共平臺+孵化器+產(chǎn)業(yè)園”模式，打造醫(yī)、教、研、產(chǎn)、資于一體的共享新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共平臺。
加快推進(jìn)大科學(xué)裝置建設(shè)。全力保障超短超強(qiáng)激光實(shí)驗裝置建設(shè)，爭取中科院“十五五”儲備項目落地，組建中科院高能物理研究中心河南中心;加快國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點(diǎn)項目、鄭州聯(lián)通人工智能計算中心、華潤數(shù)科人工智能計算中心、智能傳感器中試平臺項目等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動中科曙光超算互聯(lián)網(wǎng)軟件研發(fā)與運(yùn)營總部、中原智能計算軟件研發(fā)中心落地，逐步構(gòu)建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。
大力培育高水平創(chuàng)新主體。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育倍增計劃，深化科技型企業(yè)梯次培育機(jī)制，新認(rèn)定高企1000家，入庫國家科技型企業(yè)8000家以上。推進(jìn)已簽約一流大學(xué)研究院建設(shè)運(yùn)營，力爭引進(jìn)落地一流大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)鄭州研究院10家。搶抓國家重點(diǎn)實(shí)驗室優(yōu)化重組機(jī)遇，爭取新建重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心等省級以上創(chuàng)新平臺100家。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，力爭萬人高價值發(fā)明專利擁有量突破11件。
持續(xù)營造一流創(chuàng)新生態(tài)。加速構(gòu)建中原科技城、自創(chuàng)區(qū)鄭州片區(qū)、金水科教園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)環(huán)龍子湖大學(xué)城孵化載體建設(shè)，著力打造“眾創(chuàng)空間—孵化器—大學(xué)科技園—創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體”全鏈條孵化培育體系。支持企業(yè)與高校、科研院所合作開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，推動科研成果就地就快轉(zhuǎn)化。爭創(chuàng)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，力爭技術(shù)合同成交額突破800億元。優(yōu)化政府產(chǎn)業(yè)基金管理運(yùn)營機(jī)制，積極構(gòu)建財政投入為主、多方注資的資金籌集機(jī)制，撬動社會資本，打造不低于1000億元的產(chǎn)業(yè)基金群。深入推進(jìn)龍湖金融島和龍子湖智慧島“雙島聯(lián)動”，加快建設(shè)特色創(chuàng)業(yè)基金群和基金小鎮(zhèn)。
積極引育創(chuàng)新人才。突出抓好“專業(yè)技術(shù)人才”和“技能人才”兩支隊伍，持續(xù)開展“百企百站引博行動”，實(shí)施“空中絲路”人才計劃，力爭引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊50個，支持優(yōu)秀青年人才項目60個，引進(jìn)博士及以上優(yōu)秀青年人才1000名。落實(shí)“鄭聚英才計劃”，持續(xù)推進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，加快建設(shè)青年發(fā)展友好型標(biāo)桿城市，塑造“青春之城、活力之都”城市形象，力爭20萬名大學(xué)生來鄭留鄭。
(二)全面夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以爭創(chuàng)國家首批新型工業(yè)化示范區(qū)為帶動，堅持龍頭引領(lǐng)、鏈群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)配套、智改數(shù)轉(zhuǎn)，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力煥發(fā)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)率先突破的良好局面。
持續(xù)推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展。加快培育壯大電子信息、新能源汽車及電池、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做大規(guī)模、做優(yōu)布局、做高能級、做強(qiáng)競爭力。突出打造電子信息“1號”產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)紫光超級智能工廠、惠科顯示、智能傳感谷、東微電子等重點(diǎn)項目建設(shè)，力爭電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長5%以上、集群規(guī)模達(dá)到7000億元。聚焦打造“新能源汽車之城”，加快推進(jìn)上汽、比亞迪、宇通、東風(fēng)、一汽等重點(diǎn)企業(yè)新能源整車項目和“4+N”新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快華域、中電科汽車電子等汽車配件龍頭項目建設(shè)，著力構(gòu)建以整車生產(chǎn)企業(yè)為引領(lǐng)、以核心零部件自主配套為支撐、以基礎(chǔ)設(shè)施高效供給為保障的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系，打造國際領(lǐng)先的新能源汽車生產(chǎn)基地，力爭新能源汽車產(chǎn)量超70萬輛，帶動汽車產(chǎn)量突破140萬輛，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長60%以上、集群規(guī)模達(dá)到4000億元;聚焦打造千億級動力電池產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)比亞迪40GWh動力電池和20GWh儲能電池、比克10GWh電池、協(xié)鑫新能源等項目建設(shè)，確保動力電池產(chǎn)能超100GWh。依托中電裝、中鐵裝備、鄭煤機(jī)、衛(wèi)華等龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，支持中電裝區(qū)域總部和研發(fā)中心、海爾家電產(chǎn)業(yè)園、鄭煤機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，新增國家級智能制造項目5個以上。聚焦打造超硬材料產(chǎn)業(yè)新高地，按照“一核心三基地”布局，推動高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滎陽市和航空港區(qū)超硬材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，加快建設(shè)超硬材料產(chǎn)業(yè)園、國際鉆石城，爭創(chuàng)國家超硬材料先進(jìn)制造業(yè)集群。推進(jìn)華潤醫(yī)藥、國藥控股三期等項目建設(shè)，加快建設(shè)河南體外診斷創(chuàng)新生態(tài)園、安圖生物體外診斷產(chǎn)業(yè)園三期，打造全國最大的體外診斷產(chǎn)品生產(chǎn)基地，鞏固生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。聚焦合成生物技術(shù)在生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料、消費(fèi)品等領(lǐng)域的應(yīng)用，加快生物制造產(chǎn)業(yè)謀劃布局。按照“一帶多園”空間布局，謀劃建設(shè)鄭州軟件新城，支持圖靈小鎮(zhèn)、金水科教園區(qū)、863中部軟件園創(chuàng)建中國軟件名園，推動華為昇騰芯片生態(tài)中心項目建設(shè)，支持發(fā)展機(jī)器人軟件、安全軟件，搶抓算力中心建設(shè)和各行業(yè)大模型適配機(jī)遇，帶動軟件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破800億元，爭創(chuàng)中國軟件名城。
全力競逐未來產(chǎn)業(yè)新賽道。聚焦元宇宙、人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈、氫能等前沿產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群、中國智能傳感谷建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)元宇宙產(chǎn)業(yè)園及“元上鄭州”元宇宙創(chuàng)新應(yīng)用體驗中心建設(shè)，全力打造“中國元谷”。瞄準(zhǔn)“全國區(qū)塊鏈百強(qiáng)”企業(yè)，招引落地項目20個以上，申辦首屆國家區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)大會。聚焦打造“量子之城”，力爭3年內(nèi)引進(jìn)孵化超40家量子及上下游企業(yè)，建成百億級量子產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“北斗+”系列融合示范工程，加快推進(jìn)河南航天智能制造產(chǎn)業(yè)園、人民星云衛(wèi)星大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)，搶抓商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，謀劃推進(jìn)在上街區(qū)建設(shè)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)園，加快形成低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和創(chuàng)新生態(tài)，打造全國領(lǐng)先的“衛(wèi)星+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和創(chuàng)新應(yīng)用標(biāo)桿城市。加快推進(jìn)鄭汴洛濮氫走廊鄭州節(jié)點(diǎn)建設(shè)，開展燃料電池汽車全域示范應(yīng)用，力爭推廣車輛800輛，規(guī)劃建設(shè)加氫站55座，實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋。
加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級改造。實(shí)施“一轉(zhuǎn)帶三化”專項行動，加快推動現(xiàn)代食品、鋁精深加工、新型耐材、服裝家居等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。加快蜜雪冰城全球總部、鍋圈供應(yīng)鏈制造超級工廠等項目建設(shè)，支持惠濟(jì)區(qū)打造“一園一港”現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托鞏義市先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)，建設(shè)世界級鋁及鋁精深加工和終端制品基地。以創(chuàng)成“中國耐火材料之都”為契機(jī)，努力打造千億級耐火材料產(chǎn)業(yè)基地。持續(xù)推進(jìn)中原區(qū)紡織服裝片區(qū)升級再造，加快新密市錦榮產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，重塑“中國女褲看鄭州”城市品牌。
深入開展延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈固鏈行動。深化“鏈長制”工作，當(dāng)好產(chǎn)業(yè)鏈“首席服務(wù)官”，做強(qiáng)鏈主、做長鏈條、做優(yōu)鏈環(huán)。聚焦20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，緊盯關(guān)鍵、薄弱環(huán)節(jié)招引細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)，力爭簽約億元以上工業(yè)項目180個以上、簽約額2500億元以上，新增“獨(dú)角獸”工業(yè)企業(yè)2家、“鏈主”企業(yè)50家以上、省級“專精特新”企業(yè)300家以上，培育3個省級以上產(chǎn)業(yè)集群。
全面激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力。聚焦打造“算力之城”，搶抓“東數(shù)西算”戰(zhàn)略機(jī)遇，優(yōu)化算力算法和大數(shù)據(jù)中心布局，加快推進(jìn)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、鄭州人工智能計算中心等項目建設(shè)，力爭鄭高新全域算力網(wǎng)一期項目建成投用。新建5G基站4000個以上，國家級5G工廠實(shí)現(xiàn)零突破。深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，持續(xù)實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動，爭創(chuàng)國家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)，實(shí)施智能化改造項目100個以上、綠色化改造項目500個以上，完成1000家規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷，新增省級以上智能工廠(車間)20個、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺5個。全面推進(jìn)智能建造試點(diǎn)工作，新增產(chǎn)業(yè)基地1家、示范項目10項、骨干企業(yè)15家。
著力推動高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化地方金融生態(tài)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，加快國家區(qū)域性金融中心建設(shè);落實(shí)“五個一”培育機(jī)制，新增上市掛牌企業(yè)10家以上，支持“鄭好融”申請征信牌照，支持鄭商所品種工具創(chuàng)新，支持鞏義建設(shè)銅期貨交割倉。以工業(yè)設(shè)計、文旅設(shè)計等為關(guān)鍵支撐，建設(shè)“設(shè)計河南”先行區(qū)，爭創(chuàng)具有國際影響力的設(shè)計之都。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，加快國際文化交流中心、中原國際會展中心等展館建設(shè)，謀劃建設(shè)國際會展中心二期，扶持壯大自主品牌展會，引進(jìn)一批國際性展會。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，新培育A級物流企業(yè)10家以上，新增物流豫軍企業(yè)10家、星級冷鏈物流企業(yè)1家。
不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間支撐。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育和提升工程，力爭1/3左右開發(fā)區(qū)進(jìn)入全省先進(jìn)行列，新增營收超5000億元開發(fā)區(qū)1個、超500億元開發(fā)區(qū)1個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破2000家，推動開發(fā)區(qū)整體實(shí)力提升。聚焦小微企業(yè)園和都市新型工業(yè)園，加快推動建設(shè)鞏義市化工產(chǎn)業(yè)園、滎陽市高端鑄造產(chǎn)業(yè)園，謀劃建設(shè)高新區(qū)電子板卡產(chǎn)業(yè)園和鄭東新區(qū)、高新區(qū)算力產(chǎn)業(yè)園，貫通鄭東新區(qū)、金水區(qū)、高新區(qū)“軟件產(chǎn)業(yè)帶”，打造有技術(shù)含量、就業(yè)容量、經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)代都市型工業(yè)園、科創(chuàng)園、文創(chuàng)園，加速推進(jìn)產(chǎn)城融合。
(三)堅持供需兩端協(xié)同發(fā)力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。
以項目為帶動擴(kuò)投資增后勁。樹牢“項目為王”理念，壓茬推進(jìn)、接續(xù)發(fā)力“三個一批”項目建設(shè)，確保簽約率、開工率、達(dá)效率居全省前列。抓好已謀劃的3800個項目建設(shè)，力爭完成投資5200億元。加快推進(jìn)上汽集團(tuán)新能源電池工廠、紫光智慧終端產(chǎn)業(yè)園等1000個產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，力爭工業(yè)投資增長20%以上、完成1300億元;統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施500個工業(yè)技改項目，確保工業(yè)技改投資增長20%以上。加快推進(jìn)隴海路東延等361個交通項目、下游七里河防洪提升治理等119個水利項目、鄭開同城東部供水等601個城建項目建設(shè)，力爭基礎(chǔ)設(shè)施投資完成1200億元。全力推進(jìn)惠濟(jì)區(qū)老鴉陳安置房等140個保障性安居工程、中原區(qū)大李—西崗等94個棚戶區(qū)改造、花園口鎮(zhèn)等129個城中村改造、富田城等266個商業(yè)地產(chǎn)項目建設(shè)，力爭房地產(chǎn)投資完成1500億元。全面落實(shí)重大項目調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)資金、新增國債、地方政府專項債券、REITs基金等資金，推動部門協(xié)同破解用工、用能、土地等要素制約。建立民間投資重點(diǎn)項目庫，規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制，暢通民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施投資渠道。
促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。以創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市為牽引，穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)。推動平臺經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展，支持中國(鄭州)直播產(chǎn)業(yè)基地、河南信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)園、鄭州新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)正弘坊、銀泰商業(yè)中心、金馬凱旋第四代萬達(dá)廣場等大型商業(yè)綜合體建設(shè)，落地一批高端商業(yè)品牌;新評定5條市級特色商業(yè)街，改造提升21條特色商業(yè)街區(qū)，力爭實(shí)現(xiàn)總客流量3億人次、營收超過100億元。深度挖掘歷史底蘊(yùn)、城市故事，打造20個獨(dú)具特色的文旅夜消費(fèi)場景，爭創(chuàng)國家文旅消費(fèi)示范城市、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。打響“天地之中、華夏之源、功夫鄭州”品牌，全力打造大嵩山世界級旅游景區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)辦好2024全省文旅文創(chuàng)發(fā)展大會、中國鄭州少林功夫節(jié);加快推進(jìn)以二砂文創(chuàng)園、芝麻街雙創(chuàng)園、上汽為代表的工業(yè)主題旅游示范項目建設(shè);加快建設(shè)伏羲山神仙洞康養(yǎng)旅游度假區(qū)等休閑康養(yǎng)基地，打造特色鮮明、具有國際水準(zhǔn)的旅游度假康養(yǎng)目的地;以只有河南·戲劇幻城、電影小鎮(zhèn)、方特、海昌等主題公園為載體，加快打造中國幻樂之城，支持中牟縣國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，培育一批知名度高、影響力大的網(wǎng)紅旅游打卡地，力爭接待游客達(dá)到1.7億人次、境外游客突破75萬人次、旅游總收入突破2000億元。
持續(xù)壯大市場主體。堅持精準(zhǔn)滴灌，優(yōu)化“親清在線”財政資金支付平臺，實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申即享”、財稅政策精準(zhǔn)直達(dá)。扎實(shí)推進(jìn)“萬人助萬企”活動，常態(tài)化開展“四項對接”，持續(xù)舉辦“鄭州企業(yè)家日”系列活動，新增“四上”企業(yè)1600家，市場主體穩(wěn)定在200萬戶以上。
(四)深化改革開放不動搖，著力破解瓶頸難題。跳出鄭州看鄭州，在全國發(fā)展大局中找定位，推動更深層次改革，實(shí)行更高水平開放，加快打造具有重要影響力的改革開放新高地。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面。全面抓好機(jī)構(gòu)改革。按照中央、省委要求，做好市級涉改部門機(jī)構(gòu)改革工作。全力做好開發(fā)區(qū)改革“后半篇”文章。圍繞“三化三制”“管委會+公司”等重點(diǎn)，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制，強(qiáng)化專業(yè)人才和團(tuán)隊招引，提升市場化運(yùn)營水平。突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，圍繞規(guī)?？偭?、產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色集約等核心指標(biāo)，開展年度考核評價。持續(xù)推進(jìn)高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)共建，加快起步區(qū)、拓展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)重大項目落地，推動開發(fā)區(qū)提質(zhì)提效發(fā)展。持續(xù)深化國企改革。以增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力為重點(diǎn)，實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動。組建產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，推動戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;組建科創(chuàng)集團(tuán)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)，打造創(chuàng)新聯(lián)合體;發(fā)揮新組建建設(shè)集團(tuán)在建筑工程領(lǐng)域的牽頭帶動作用，探索推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施集中代建;依托糧食集團(tuán)，整合涉農(nóng)資源，籌備農(nóng)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)，推動現(xiàn)代種業(yè)、高端種植、食品研發(fā)等取得新突破。動態(tài)調(diào)整投資負(fù)面清單，聚焦主責(zé)主業(yè)，構(gòu)建“一業(yè)一企一強(qiáng)”格局。深化分類監(jiān)管、分類考核、分類核算，構(gòu)建新型經(jīng)營責(zé)任制，增強(qiáng)監(jiān)管效能。持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境綜合配套改革。大力推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范市建設(shè)，持續(xù)提升市場化、法治化、國際化、數(shù)字化水平。嚴(yán)格落實(shí)國家不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)問題清單，堅決破除不利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種障礙。落實(shí)“兩個毫不動搖”，研究制定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大具體措施，切實(shí)解決市場準(zhǔn)入、要素獲取等制約因素，引導(dǎo)廣大民營企業(yè)增強(qiáng)預(yù)期、提振信心。著力提升行政審批效能，拓展審批綠色通道，在并聯(lián)審批、集中審批上加大力度、加密頻次。鞏固提升“15分鐘便民服務(wù)圈”成效，在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”，新增“一件事”30項、“免證可辦”事項100個、“跨省通辦”事項100個，實(shí)現(xiàn)“都市圈通辦”高頻事項20個、“同城通辦”事項200個。加快完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，推動“有訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變，為企業(yè)群眾辦事提供“兜底”“暖心”服務(wù)。強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革。探索主管部門“一攬子授權(quán)”管理制度，擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，實(shí)施以信任和績效為核心的科研經(jīng)費(fèi)管理改革，全面激發(fā)科研機(jī)構(gòu)活力。完善“需求方出題、科學(xué)界答題”機(jī)制，推行“揭榜掛帥”項目遴選制，突出科技創(chuàng)新評價導(dǎo)向，構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。深入推進(jìn)金融改革。強(qiáng)化資金配置能力，拓展直接融資渠道，打造功能互補(bǔ)、內(nèi)外聯(lián)通的多層次資本市場，力爭本外幣存貸款余額達(dá)到7萬億元。健全科技金融協(xié)同機(jī)制，用好“鄭好融”“鄭科貸”平臺，落實(shí)科創(chuàng)貸貼息政策，力爭高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)貸款余額突破1400億元，爭創(chuàng)鄭州科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)。持續(xù)推進(jìn)市域7家農(nóng)商行統(tǒng)一法人改革，支持鄭州銀行改革化險及高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)要素市場化配置改革。加快出臺促進(jìn)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，構(gòu)建基本完善的數(shù)據(jù)要素制度體系，積極開展數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園遴選，在金融、交通物流、醫(yī)療健康等重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批數(shù)據(jù)應(yīng)用示范性場景和標(biāo)志性產(chǎn)品，建成投用中電(鄭州)數(shù)據(jù)金庫，數(shù)據(jù)交易額突破3億元。深入推進(jìn)公共停車泊位、充電樁等特許經(jīng)營權(quán)改革，推進(jìn)資源向資產(chǎn)、資本有效轉(zhuǎn)化。深化“五水綜改”，開展水權(quán)交易，提升水資源承載能力。
