（浙江?。?024年寧波市海曙區(qū)人民政府工作報(bào)告
2024年1月12日在海曙區(qū)
第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
海曙區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 葉枝利
各位代表：
現(xiàn)在，我代表海曙區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是實(shí)施“八八戰(zhàn)略”20周年。9月20日至21日，習(xí)近平總書記親臨浙江考察，賦予浙江“中國(guó)式現(xiàn)代化先行者”的新定位、“奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化浙江新篇章”的新使命，在浙江發(fā)展史上具有重大里程碑意義?？倳浀闹匾v話為浙江、為海曙奮進(jìn)新征程提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
一年來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和超預(yù)期因素影響，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，在上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，高效落實(shí)省三個(gè)“一號(hào)工程”“十項(xiàng)重大工程”、市“爭(zhēng)創(chuàng)市域樣板、打造一流城市、躋身第一方陣”等部署要求，開展“三比三拼三煥新”行動(dòng)，攻堅(jiān)破難、苦干實(shí)干，較好完成了區(qū)十二屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1620億元;完成一般公共預(yù)算收入129億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。過去一年，重點(diǎn)抓了六方面工作：
(一)聚力抓引領(lǐng)塑優(yōu)勢(shì)，內(nèi)生動(dòng)力全面激發(fā)。堅(jiān)持把改革開放創(chuàng)新作為海曙高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)核動(dòng)力，順利完成首輪十大三年行動(dòng)計(jì)劃。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力競(jìng)相迸發(fā)?！按渲?jiǎng)?chuàng)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦能中心、科創(chuàng)產(chǎn)品體驗(yàn)中心成功落地，“翠柏貸”等一攬子扶持政策迭代升級(jí)，翠柏里創(chuàng)新街區(qū)入選省級(jí)城市更新試點(diǎn)片區(qū)。新增市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)43家、院士工作站3家，有效國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)550家，省級(jí)博士創(chuàng)新站、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)零的突破，藍(lán)卓獲批國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用創(chuàng)新體驗(yàn)中心，入選中科協(xié)“科創(chuàng)中國(guó)”系列榜單數(shù)居全市第一。工程師友好區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，集聚各類工程師人才近1.3萬名，新引進(jìn)大學(xué)生2.8萬名，人才增量增幅均居全市第一。改革牽引力持續(xù)增強(qiáng)。全區(qū)時(shí)空公共數(shù)據(jù)底座上線運(yùn)行，新增11項(xiàng)省級(jí)以上改革試點(diǎn)，15項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在市級(jí)以上平臺(tái)交流，獲全市改革獎(jiǎng)勵(lì)127萬元。全面落實(shí)降本減負(fù)一攬子政策，兌現(xiàn)惠企資金20.8億元，為企業(yè)減負(fù)35.4億元，997項(xiàng)“首違不罰”“輕微不罰”執(zhí)法事項(xiàng)率先實(shí)施，公共資源交易“一諾萬金”、81890“信用家政集成服務(wù)”分別獲評(píng)省級(jí)和國(guó)家級(jí)優(yōu)秀案例。區(qū)綜合行政執(zhí)法指揮中心實(shí)體化運(yùn)作，“簡(jiǎn)案快辦”模式全市推廣，“大綜合一體化”改革走在全省前列。水務(wù)環(huán)境集團(tuán)組建成立，全區(qū)首家國(guó)企獲評(píng)AAA主體信用等級(jí)。開放競(jìng)爭(zhēng)力愈加強(qiáng)勁。新增省級(jí)內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)、“領(lǐng)跑者”企業(yè)4家，成功創(chuàng)建省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)出口、進(jìn)口增速均居全市第一。臨空物流產(chǎn)業(yè)園加速建設(shè)，新增首條洲際正班客運(yùn)航線、3條第五航權(quán)航線，機(jī)場(chǎng)旅客、貨郵吞吐量和航班數(shù)分別達(dá)1290萬人次、14.3萬噸和9.9萬架次，均創(chuàng)歷史新高，“臨空經(jīng)濟(jì)+自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)”入選省“一號(hào)開放工程”首批最佳實(shí)踐案例。優(yōu)商招商成效明顯，招引億元以上項(xiàng)目58個(gè)，引進(jìn)外資2億美元、大市外內(nèi)資216億元，預(yù)計(jì)新引進(jìn)企業(yè)當(dāng)年對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)14%、稅收貢獻(xiàn)4.1億元。
(二)聚力抓轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)迭代不斷加速。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)行動(dòng)扎實(shí)開展，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)持續(xù)放大。預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超72%，天一月湖被評(píng)為省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，入選全省縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)。設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園主體完工，順豐華東創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)總部基地開園投產(chǎn)，區(qū)域郵政業(yè)務(wù)總量居全市第一，獲評(píng)全國(guó)快遞業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)。在全市率先激活外擺經(jīng)濟(jì)，舉辦促消費(fèi)活動(dòng)120場(chǎng)，創(chuàng)新發(fā)放購房、購車等各類消費(fèi)券9000萬元，撬動(dòng)消費(fèi)31億元，龍湖天街順利開業(yè)，新增中華老字號(hào)品牌數(shù)居全市第一，鼓樓沿獲評(píng)省級(jí)特色商業(yè)街區(qū)試點(diǎn)。制造業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。連續(xù)承辦中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大賽，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)建成設(shè)立，新增省級(jí)以上首臺(tái)(套)產(chǎn)品7個(gè)，建成未來工廠、智能數(shù)字化車間27家。縱深推進(jìn)全域國(guó)土空間綜合整治，橫街-古林示范片區(qū)整治全面啟動(dòng)，工業(yè)用地項(xiàng)目全生命周期管理深入實(shí)施，藕池、水家、林村等小微企業(yè)園竣工交付，洞橋上水碶產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，整治低效工業(yè)用地3107畝，改造提升高耗低效企業(yè)55家，規(guī)上工業(yè)畝均稅收和畝均增加值位列全省前十。都市農(nóng)業(yè)特色有力彰顯。高質(zhì)量承辦“大美寧波”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，高分通過耕地保護(hù)和糧食安全雙考核，連片整治永久基本農(nóng)田8085畝，累計(jì)新增耕地1327畝，農(nóng)村亂占耕地建房省級(jí)專項(xiàng)整治試點(diǎn)順利推進(jìn)。未來農(nóng)場(chǎng)稻田畝產(chǎn)打破全市11年紀(jì)錄，創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。大田數(shù)字農(nóng)業(yè)獲國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研肯定。
(三)聚力抓項(xiàng)目提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌展露新顏。國(guó)土空間總體規(guī)劃高質(zhì)量編制，城鄉(xiāng)一體的新格局加速形成。項(xiàng)目推進(jìn)更具力度。三江口、月塘東、丁家灣規(guī)劃高效推進(jìn)，三市、長(zhǎng)樂未來社區(qū)加快建設(shè)，“千項(xiàng)萬億”重大項(xiàng)目投資完成率居全省前列。征拆凈地保供攻堅(jiān)行動(dòng)扎實(shí)開展，35個(gè)項(xiàng)目拔釘清零，完成征拆180萬平方米，城中村改造居全市前列。城鄉(xiāng)建管更趨完善。G228海曙段、荷梁線等23條道路開工建設(shè)，段塘東路、望童北路等16條道路建成通車，四明山環(huán)線公路建造完成13.5公里，農(nóng)村公路總里程突破1000公里。沿山干河先行段實(shí)現(xiàn)開工，鄞江堤防工程全線完工，河道清淤16.5萬立方米，創(chuàng)建省級(jí)美麗河湖、美麗山塘5個(gè)，入選全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)。創(chuàng)建省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)垃圾分類示范片區(qū)3個(gè)、高品質(zhì)示范街區(qū)2個(gè)，違建處置122.3萬平方米，獲評(píng)省級(jí)十佳存量違建處置示范區(qū)。生態(tài)底色更加靚麗。承辦國(guó)家級(jí)生物多樣性友好城市主題活動(dòng)，全國(guó)首個(gè)生物多樣性友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基于自然的解決方案實(shí)施指南創(chuàng)新發(fā)布，北京綠色交易所雙碳綠色服務(wù)平臺(tái)掛牌成立，首單林地生物多樣性保險(xiǎn)成功落地，龍觀鄉(xiāng)獲評(píng)全省首批低(零)碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)A等級(jí)。環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率提升4.3個(gè)百分點(diǎn)，地表水市控以上斷面和集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，獲評(píng)“美麗浙江”建設(shè)考核優(yōu)秀區(qū)。
(四)聚力抓共享繪共富，幸福底色持續(xù)擦亮。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，省市區(qū)三級(jí)民生實(shí)事全面完成，共富考核連續(xù)兩年評(píng)為全省優(yōu)秀，獲批省級(jí)協(xié)調(diào)共享型標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，茂新村入選全省首批共同富裕觀察點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.72?！耙焕弦恍 狈?wù)快速拓面?！般y齡安養(yǎng)”模式持續(xù)推廣，新增標(biāo)準(zhǔn)化老年食堂10個(gè)、康養(yǎng)聯(lián)合體4個(gè)，鼓樓廣安居家養(yǎng)老服務(wù)中心開業(yè)運(yùn)營(yíng)，安豐社區(qū)成功創(chuàng)建全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。區(qū)托育綜合服務(wù)中心建成投用，成立全省首家托育服務(wù)聯(lián)合會(huì)，新增托位845個(gè)，24個(gè)點(diǎn)位入選省級(jí)“一老一小”融合服務(wù)場(chǎng)景名單。社會(huì)保障持續(xù)深入。東西部協(xié)作、山海協(xié)作、對(duì)口支援、對(duì)口合作有序推進(jìn)，以“五破法”助推喜德縣鄉(xiāng)村振興做法入選全球最佳減貧案例。全市首個(gè)零工市場(chǎng)綜合管理平臺(tái)投入應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)22747人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)10002人。全市首個(gè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)居家護(hù)理機(jī)構(gòu)自律聯(lián)盟成立，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)拓展至48家，困難群眾資助參保率保持100%，“服務(wù)型監(jiān)管機(jī)制”做法獲國(guó)家醫(yī)療保障局領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。新建轉(zhuǎn)化保障性租賃住房4508套，新增租賃補(bǔ)貼家庭1396戶，住房保障受益覆蓋率居全市首位?；鶎印爸?lián)體”服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建省級(jí)“楓橋式”退役軍人服務(wù)站7家。殘疾人就業(yè)、康復(fù)聯(lián)合體建設(shè)做法獲中央媒體報(bào)道，“燦益工坊”入選亞殘運(yùn)會(huì)殘疾人事業(yè)展示點(diǎn)。區(qū)殯儀館新館投入運(yùn)行。教育醫(yī)療擴(kuò)容提質(zhì)。海曙第三外國(guó)語學(xué)校等5所校園建成投用，新增公立學(xué)位7860個(gè)，海曙中學(xué)實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)獨(dú)立招生辦學(xué)，國(guó)家級(jí)教育“兩區(qū)”創(chuàng)建通過省級(jí)評(píng)估，成功入選“全市建設(shè)教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”全域推進(jìn)區(qū)、省級(jí)教育領(lǐng)域數(shù)字化改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，獲評(píng)國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)教育成果獎(jiǎng)3項(xiàng)。區(qū)人民醫(yī)院落成開業(yè)，區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心建成投用，長(zhǎng)三角中醫(yī)針灸治療中心聯(lián)盟揭牌，兩家區(qū)級(jí)醫(yī)院通過省二級(jí)乙等評(píng)審，健康浙江建設(shè)考核連續(xù)五年獲評(píng)優(yōu)秀，省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核位列全省第七。文體發(fā)展欣欣向榮。都市文博區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，望京門城墻遺址博物館、塘河文化陳列館開館，新培育“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”50個(gè)，南塘河歷史文化街區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)，預(yù)計(jì)規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%。15項(xiàng)融媒體作品獲省市榮譽(yù)。建成體育場(chǎng)地16個(gè)、口袋公園10個(gè)，“一帶一路”國(guó)際跑酷大師賽、第24屆亞太青年橋牌錦標(biāo)賽、“天鶴獎(jiǎng)”、2024迎新嘉年華系列活動(dòng)成功舉辦，實(shí)現(xiàn)亞運(yùn)會(huì)金牌零的突破。
(五)聚力抓安全保穩(wěn)定，治理效能充分釋放。隱患動(dòng)態(tài)清零攻堅(jiān)行動(dòng)深入實(shí)施，具有海曙特色的區(qū)域治理模式創(chuàng)新迭代。共治基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。深化“統(tǒng)分沉”改革，首創(chuàng)商圈社區(qū)化服務(wù)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，破題開展零星房屋管理優(yōu)化，藕纜橋等首批29個(gè)點(diǎn)位實(shí)現(xiàn)治理煥新，新增省級(jí)社區(qū)五星綜合體1個(gè)，高分通過省級(jí)現(xiàn)代社區(qū)“五社聯(lián)動(dòng)”、社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)中期評(píng)估，“和鄰友約”城市社區(qū)治理模式獲全省基層治理創(chuàng)新典型案例。安全基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，聯(lián)動(dòng)消減“一廠多租”、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑿∥⒐こ?、有限空間、電氣焊等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，安全生產(chǎn)亡人事故數(shù)持續(xù)下降。強(qiáng)化提級(jí)響應(yīng)，建立健全高等級(jí)預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、短時(shí)強(qiáng)降雨等災(zāi)害天氣。創(chuàng)新食品安全責(zé)任保險(xiǎn)“海曙模式”，成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范區(qū)。穩(wěn)定基礎(chǔ)進(jìn)一步強(qiáng)化。圓滿完成平安護(hù)航亞運(yùn)任務(wù)，刑事、治安案件數(shù)分別下降10.1%、14.4%，道路交通亡人事故數(shù)、亡人數(shù)分別下降14.5%、15.9%，實(shí)現(xiàn)省級(jí)平安區(qū)“十八連冠”，成功捧得省首批“二星平安金鼎”。信訪基層事項(xiàng)就地化解率、涉營(yíng)商環(huán)境事項(xiàng)化解率均居全市第一，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作連續(xù)十年獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀。
(六)聚力抓落實(shí)強(qiáng)攻堅(jiān)，自身建設(shè)再上臺(tái)階。加快轉(zhuǎn)變政府職能，“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估圓滿完成，14項(xiàng)工作獲市政府督查激勵(lì)。政治忠誠(chéng)入腦入心。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，高質(zhì)量開展主題教育，攻堅(jiān)“五最破難”項(xiàng)目104個(gè)，幫助企業(yè)群眾基層解決問題3871個(gè)，完善各類制度規(guī)范125項(xiàng)，“五最黨建”引領(lǐng)破難等做法獲省巡回督導(dǎo)組肯定。省委巡視、市委提級(jí)巡察反饋問題整改基本完成，中央環(huán)保督察問題全部銷號(hào)。法治建設(shè)走深走實(shí)。依法接受人大監(jiān)督，主動(dòng)走進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站聽民意、解民憂，辦理人大代表建議221件。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極參與“請(qǐng)你來協(xié)商”活動(dòng)聚共識(shí)、謀良策，辦理政協(xié)委員提案269件。出臺(tái)法治政府建設(shè)實(shí)施意見，高標(biāo)準(zhǔn)開展征拆法治培訓(xùn)，主動(dòng)公開政府信息39100條，行政復(fù)議實(shí)現(xiàn)零敗訴，縣鄉(xiāng)合法性審查改革經(jīng)驗(yàn)全市交流，獲評(píng)法治浙江建設(shè)優(yōu)秀單位?！扒槔矸ㄈ诤稀被馍嫘@欺凌矛盾糾紛工作法入選全省新時(shí)代“楓橋式工作法”，望春人民法庭獲評(píng)全省首批“楓橋式人民法庭”。清廉制度落實(shí)落細(xì)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展農(nóng)村共富資金、公共衛(wèi)生服務(wù)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)，推動(dòng)政府投資項(xiàng)目全過程評(píng)審。持續(xù)加強(qiáng)政府債務(wù)管理，全面推進(jìn)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道減負(fù)促發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，屬地債務(wù)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌集中管理體系基本建立，一般性支出壓減10%。
同時(shí)，我們支持人民武裝、擁軍優(yōu)屬、海關(guān)、邊檢、口岸等工作，檔案、史志、工青婦、老干部、關(guān)心下一代、慈善、志愿服務(wù)、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、外事僑臺(tái)等工作取得新成效。
各位代表!2023年我們?nèi)〉玫某煽?jī)來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐地部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持海曙發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和短板：比如，穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不夠牢固，規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)完成情況不及預(yù)期，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與社會(huì)感受之間存在“溫差”;新質(zhì)生產(chǎn)力培育還需加快，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比還不夠高;城市功能品質(zhì)有待提升，重點(diǎn)區(qū)塊帶動(dòng)力還不夠強(qiáng);民生服務(wù)供給匹配度仍需優(yōu)化，教育醫(yī)療、養(yǎng)老托育等資源布局還不夠均衡;社會(huì)治理能力和水平還有待進(jìn)一步強(qiáng)化，一些行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍較為突出;少數(shù)干部依法行政意識(shí)還需提高，能力素質(zhì)、工作作風(fēng)與卓越城區(qū)建設(shè)要求還不相適應(yīng)。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。
二、2024年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是寧波成為全國(guó)首批沿海開放城市40周年，也是海曙實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)?？v觀全局，發(fā)展面臨的不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，但新時(shí)代孕育著新機(jī)遇，中央支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等各種政策利好加速釋放，長(zhǎng)三角一體化、杭甬“雙城記”等戰(zhàn)略舉措深入實(shí)施，海曙不僅是多重利好疊加區(qū)，更是蓄勢(shì)待發(fā)潛力區(qū)。只要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，充分發(fā)揮樞紐門戶、千年文化、商貿(mào)發(fā)達(dá)、治理首善的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快把更多優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，把更多紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)，就一定能打響“海曙·創(chuàng)造美好品質(zhì)”品牌。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話和對(duì)寧波工作重要指示批示精神，按照黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府的決策部署和市委市政府、區(qū)委的工作要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決扛起忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化浙江新篇章的使命擔(dān)當(dāng)，持續(xù)實(shí)施“三比三拼三煥新”行動(dòng)，全面啟動(dòng)新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃，加快鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力，全面提升改革開放水平，聚力推動(dòng)城鄉(xiāng)品質(zhì)蝶變，深入建設(shè)共同富裕樣板，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全，應(yīng)勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，全面建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市卓越城區(qū)，在“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”征程中打造卓越范例。
綜合考慮發(fā)展趨勢(shì)和工作導(dǎo)向，建議2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)均與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，完成上級(jí)下達(dá)的能源和環(huán)境指標(biāo)計(jì)劃目標(biāo)，城鄉(xiāng)居民收入倍差繼續(xù)縮小。
做好今年的政府工作，我們將把握好三個(gè)關(guān)鍵：一是增信提氣、勇毅前行。習(xí)近平總書記對(duì)浙江的深情大愛和親切關(guān)懷，是海曙過去精彩蝶變、現(xiàn)在昂揚(yáng)奮進(jìn)、未來跨越發(fā)展的不竭動(dòng)力和信心所在。海曙的發(fā)展實(shí)踐也證明，我們完全有能力駕馭各種復(fù)雜局面、應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。只要我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)夯實(shí)穩(wěn)的基礎(chǔ)、激發(fā)進(jìn)的動(dòng)能、提升立的實(shí)效，奮力打造“六大卓越范例”，就能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得發(fā)展主動(dòng)。二是增能提質(zhì)、活力先行。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心工作，高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)。我們將強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇、把握和用好機(jī)遇的意識(shí)，以“三大工程”擴(kuò)大有效投資，以創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、以改革優(yōu)化制度供給、以轉(zhuǎn)型鍛強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力、以政策支持企業(yè)發(fā)展，多維度全方位激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。三是增祉提效、溫暖同行。讓老百姓過上更好的日子，是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們將聚焦人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，做好孩子的撫養(yǎng)教育、年輕人的就業(yè)成才、老年人的就醫(yī)養(yǎng)老文章，努力使發(fā)展指數(shù)和群眾感受度匹配提升、同頻共振。
圍繞上述目標(biāo)要求，重點(diǎn)做好七方面工作：
(一)堅(jiān)持項(xiàng)目為王，讓城市空間有新蝶變。聚焦“三沿”開發(fā)，探索“雙興”路徑，全面啟動(dòng)片區(qū)開發(fā)提升城市能級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，安排重大項(xiàng)目270個(gè)，開工建設(shè)項(xiàng)目53個(gè)，完成征拆150萬平方米，確保固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，全力打造“城市在花園中生長(zhǎng)、花園在城市中綻放”的空間格局。
以秀水煥新為亮點(diǎn)，做強(qiáng)羅城城市之心。注重活力提升，聯(lián)動(dòng)市三江夜經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，強(qiáng)化地標(biāo)塑造、業(yè)態(tài)聚合、人氣匯集，高質(zhì)量營(yíng)造城市活力環(huán)境。同步開展項(xiàng)目建設(shè)和風(fēng)貌提升，破題開發(fā)“三江匯海”城市地標(biāo)，加快天一·和義整體改造更新，增強(qiáng)城隍廟活力和煙火氣，推進(jìn)秀水街保護(hù)煥新和主力店招商，謀劃永壽街、中醫(yī)藥特色街區(qū)(二期)改造，推動(dòng)廣電大廈、百聯(lián)商廈等老舊樓宇轉(zhuǎn)型發(fā)展，保障天一閣博物院南館、月湖西區(qū)(二期)等市級(jí)重大項(xiàng)目，讓羅城成為青年創(chuàng)業(yè)生活的首選地。
以都市田園為先導(dǎo)，開發(fā)月塘東生態(tài)活力城。深入探索“POD+TOD+VOD”開發(fā)模式，加速重點(diǎn)片區(qū)控規(guī)編制。全面啟動(dòng)月塘東中央夢(mèng)想田園先導(dǎo)項(xiàng)目，打造“望田見水”的都市田園。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程先行，啟動(dòng)與軌道交通合作的月塘東北側(cè)地塊建設(shè)，確保完成18萬平方米征拆任務(wù)。優(yōu)化“職-住-娛”距離，有機(jī)布局產(chǎn)業(yè)、居住和社交等功能融合多元的15分鐘生態(tài)圈，努力打造城市發(fā)展的新引擎。
以未來社區(qū)為牽引，打造品質(zhì)江南城。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)蘆港、高橋西和望江板塊開發(fā)，完成征拆12萬平方米。塑造城市品質(zhì)新空間，啟動(dòng)幸福之居人才居住區(qū)項(xiàng)目，建設(shè)五江口、長(zhǎng)樂高品質(zhì)居住典范，打造九年一貫制學(xué)校等公共服務(wù)集群，謀劃布局姚江生態(tài)游憩綠廊，讓海曙江南城成為近悅遠(yuǎn)來的濱江樂享之城。
以丁家開發(fā)為突破，建設(shè)空鐵新城。聚焦奉化江西岸，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)丁家-輕紡城片區(qū)開發(fā)，深入謀劃5A、6A級(jí)高端寫字樓及其配套設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取寧波新音樂廳、上海音樂學(xué)院寧波實(shí)驗(yàn)學(xué)校等項(xiàng)目落地，提升優(yōu)化奉化江沿岸綠色空間，將其打造成濱水總部區(qū)、數(shù)創(chuàng)音樂灣。全力保障寧波樞紐空鐵一體主體工程、國(guó)際智造中心和航空物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，完成60萬平方米征拆任務(wù)。
以海曙山地園為依托，扮靚四明大花園。做大做響生物多樣性品牌，圍繞寧波植物園(海曙山地園)建設(shè)，同步啟動(dòng)植物園門戶區(qū)、生物多樣性博物酒店、國(guó)際暗夜社區(qū)等12個(gè)項(xiàng)目，謀劃推動(dòng)字巖下、建岙等古村落打造鄉(xiāng)村振興示范樣板，串聯(lián)提升四明山環(huán)線文旅項(xiàng)目、茅鑊古樹公園等山地植物園體系，爭(zhēng)創(chuàng)生物多樣性友好城市實(shí)踐典范。
(二)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓產(chǎn)業(yè)質(zhì)效有新飛躍。圍繞“雙創(chuàng)”驅(qū)動(dòng)、“雙鏈”引領(lǐng)，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
創(chuàng)新型孵化激活發(fā)展動(dòng)能。持續(xù)打響“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就來甬水橋翠柏里”品牌，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，開展科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，推動(dòng)規(guī)上企業(yè)無研發(fā)機(jī)構(gòu)、傳統(tǒng)紡織服裝企業(yè)無研發(fā)活動(dòng)“雙清零”，新增科技型中小企業(yè)300家以上，有效國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超600家。支持上海交大寧波人工智能研究院、寧波工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，新增市級(jí)及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)超30家。加快青年發(fā)展型城區(qū)建設(shè)，全面啟動(dòng)人才高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，引進(jìn)培育科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才60名以上，儲(chǔ)備卓越工程師、高技能人才2800名以上。
生產(chǎn)型服務(wù)引領(lǐng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全面啟動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，開展高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，確保服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)65%。圍繞軟件信息服務(wù)業(yè)壯大，推動(dòng)甬水橋翠柏里科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育信息技術(shù)、設(shè)計(jì)咨詢、法律會(huì)計(jì)、人力資源等專業(yè)服務(wù)，信息服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超3%。圍繞跨境電商優(yōu)勢(shì)放大，聯(lián)合中信保推出跨境電商出口險(xiǎn)，支持本地龍頭企業(yè)、平臺(tái)型企業(yè)建立電商區(qū)域總部，推進(jìn)國(guó)際郵件互換中心、國(guó)際生鮮樞紐港提質(zhì)增效，打造跨境電商綜合貿(mào)易基地。圍繞流量經(jīng)濟(jì)沉淀發(fā)展，做好“流量”變“留量”文章，推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，打響“夜到海曙”品牌，力爭(zhēng)完成旅客吞吐量1370萬人次、貨郵吞吐量15.5萬噸，確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%以上。圍繞直播電商規(guī)范發(fā)展，建設(shè)藕池直播電商產(chǎn)業(yè)園。
服務(wù)型制造增強(qiáng)工業(yè)韌性。全面啟動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，聚力打造新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右。以望春工業(yè)園創(chuàng)建省級(jí)高新園區(qū)為抓手，實(shí)施“畝均論英雄”改革和“工業(yè)上樓”行動(dòng)，推動(dòng)“一個(gè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園”“五個(gè)產(chǎn)業(yè)社區(qū)”建設(shè)，加快打造郭夏、橫街、洞橋、禮嘉橋等4個(gè)千畝級(jí)產(chǎn)業(yè)園，新增高品質(zhì)、高利用率產(chǎn)業(yè)載體30萬平方米。以人形機(jī)器人、算法算力等數(shù)字產(chǎn)業(yè)布局賦能為抓手，積極建設(shè)泛甬水橋、云林中路數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，加快推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。以時(shí)尚制造、集成電路、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)培育壯大為抓手，支持紡織服裝向“設(shè)計(jì)+營(yíng)銷”一體化轉(zhuǎn)型、汽車配件向智能移動(dòng)空間配套迭代，新增未來工廠、智能工廠(車間)6家以上。扶持建筑業(yè)發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值超515億元。
(三)堅(jiān)持改革開放，讓營(yíng)商環(huán)境有新引力。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”、“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”，不斷厚植引領(lǐng)未來的發(fā)展勝勢(shì)。
更強(qiáng)定力激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。持續(xù)打響“歸曙感”營(yíng)商環(huán)境品牌，扎實(shí)開展政務(wù)服務(wù)增值化改革，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)企業(yè)綜合服務(wù)中心、線上涉企綜合服務(wù)平臺(tái)，拓展“一類事”集成應(yīng)用場(chǎng)景，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范政務(wù)服務(wù)中心。大力支持本土民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，加快出臺(tái)規(guī)范招投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則，制定實(shí)施民營(yíng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)改造享受與招引項(xiàng)目同等待遇政策，民間投資增長(zhǎng)10%以上。深化“雙三十”企業(yè)培育行動(dòng)，新增上市企業(yè)1家、“小升規(guī)”企業(yè)50家以上，確保國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)超25家。
更大力度釋放扶持政策紅利。精準(zhǔn)承接國(guó)家和省市各類政策，修訂實(shí)施新一輪引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、扶持臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)新等系列區(qū)級(jí)政策，安排扶持資金不低于9.5億元。強(qiáng)化空間供給與多元需求高效對(duì)接，啟動(dòng)惠江等五個(gè)村全域國(guó)土空間綜合整治項(xiàng)目，持續(xù)實(shí)施洞橋、鄞江、古林跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治，盤活存量土地2000畝以上，消化“批而未供”土地2200畝以上，收儲(chǔ)土地140畝以上。以“大區(qū)塊+大行業(yè)”思路爭(zhēng)取上級(jí)政策資金支持，探索用好EOD、AAA信用企業(yè)投融資、特別國(guó)債、城更基金等方式，引進(jìn)更多社會(huì)資本參與城市建設(shè)。
更實(shí)舉措加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極探索“執(zhí)法+服務(wù)”“執(zhí)調(diào)對(duì)接”等模式應(yīng)用，創(chuàng)新開展“一支隊(duì)伍管樞紐”和基層“一地一品牌”建設(shè)，確保“大綜合一體化”指標(biāo)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道財(cái)權(quán)事權(quán)體制調(diào)整、股權(quán)投資等系列改革，落實(shí)上級(jí)“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管”“鄉(xiāng)債區(qū)管”整體性要求，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革、農(nóng)村宅基地和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，深入實(shí)施農(nóng)村“三位一體”農(nóng)合聯(lián)、農(nóng)業(yè)投入體制機(jī)制改革，確保全區(qū)低收入農(nóng)戶收入增長(zhǎng)10%以上，爭(zhēng)取財(cái)政部農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)。
更深層次提升區(qū)域開放能級(jí)。依托“走出去”企業(yè)發(fā)展服務(wù)聯(lián)盟，持續(xù)開展“百團(tuán)千企萬人”行動(dòng)，進(jìn)出口規(guī)模保持全國(guó)占比。優(yōu)化升級(jí)貨物貿(mào)易，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，加快數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)發(fā)展，力爭(zhēng)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額增長(zhǎng)13%以上。實(shí)施優(yōu)商招商工程，優(yōu)化全員招商體制機(jī)制，用好招商小分隊(duì)，深入實(shí)施“容缺審批”“聯(lián)合審批”和“承諾制”，引進(jìn)“高精尖”“小而美”等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目66個(gè)以上，力爭(zhēng)實(shí)際利用外資3.3億美元、大市外內(nèi)資220億元以上，簽約項(xiàng)目當(dāng)年落地率達(dá)80%，新引進(jìn)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率、稅收貢獻(xiàn)均增長(zhǎng)15%以上。
(四)堅(jiān)持建管并重，讓品質(zhì)面貌有新魅力。持續(xù)優(yōu)化空間形態(tài)、功能布局和管理機(jī)制，滾動(dòng)實(shí)施“精特亮”工程，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗家園。
高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施。全面啟動(dòng)交通路網(wǎng)建設(shè)優(yōu)化提升三年行動(dòng)計(jì)劃，加速建設(shè)G228海曙段、荷梁線、四明山環(huán)線等7條道路，開工新建祖關(guān)山路等21條道路，打通3條斷頭路，暢通廣澤路、望童路等城鄉(xiāng)交通動(dòng)脈，全力保障秋實(shí)路等4條市級(jí)道路項(xiàng)目。全面啟動(dòng)水利建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)沿山干河工程，開工建設(shè)南塘河快速通道排水系統(tǒng)，建成沿江泵排群葉家碶泵站、皇泥墻泵閘，實(shí)現(xiàn)水利投資20億元以上。全面啟動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系提升行動(dòng)，新增新能源充電樁250個(gè)以上，加快古林變、云林變、明州變等變電站建設(shè)。
高水平開展城市管理。進(jìn)一步打響“城市精細(xì)管理看海曙”品牌，加速城市有機(jī)更新，積極爭(zhēng)取國(guó)家城中村改造政策支持，探索實(shí)施片區(qū)競(jìng)爭(zhēng)性更新改造機(jī)制，完成城中村改造128萬平方米，創(chuàng)建未來社區(qū)21個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“無違建”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范區(qū)和城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)。健全常態(tài)化網(wǎng)格管理機(jī)制，完成地下管網(wǎng)監(jiān)測(cè)、疏通500公里，新增停車位3500個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)“街容示范街”和優(yōu)質(zhì)綜合公園。
高顏值打造和美鄉(xiāng)村。全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃，迭代大田數(shù)字農(nóng)業(yè)，提升未來農(nóng)場(chǎng)“三中心兩基地”數(shù)智化水平，竣工投用區(qū)中心糧庫，確保糧食播種面積穩(wěn)定在15萬畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在6.5萬噸以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。創(chuàng)新“千萬工程”海曙實(shí)踐，推進(jìn)美麗村莊宜居家園建設(shè)，打造綠谷樟溪、詩畫深溪等美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居示范村2個(gè)、和美鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)1個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
高品質(zhì)擦亮生態(tài)底色。實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略、拓寬“兩山”路徑，培育大植物產(chǎn)業(yè)，健全市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，打造生態(tài)友好型減污降碳協(xié)同試點(diǎn)區(qū)。持續(xù)開展全域幸福河湖建設(shè)，健全河(湖)長(zhǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，深化“曙有碧水”專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)美麗河湖、美麗山塘3個(gè)以上。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成銅盆浦生活垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)治理工程，確保環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率超92%，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)無廢城市。
(五)堅(jiān)持文化賦能，讓都市文博有新圖景。全面啟動(dòng)文化賦能城市發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，全方位展示千年甬城核心區(qū)魅力，讓海曙成為家喻戶曉、慕名而來的“中央文化活力區(qū)”“都市文博引領(lǐng)區(qū)”。
增強(qiáng)以文鑄魂引領(lǐng)力。啟動(dòng)文化基因解碼工程，持續(xù)提升天一閣、望京門、白云莊等歷史文化資源知名度和吸引力，固化推廣海曙文化名片。實(shí)施全域考古前置五年行動(dòng)，塑造四明山“五古”文化標(biāo)識(shí)，加快鄞江古鎮(zhèn)建設(shè)，活化利用它山堰等文化遺存，啟動(dòng)全國(guó)第四次文物普查。打造全域博物館群，爭(zhēng)取布局寧波博物館主館，全力建設(shè)寧波中國(guó)灌溉工程遺產(chǎn)博物館，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文博強(qiáng)區(qū)試點(diǎn)。開展“浙江有禮·曙你最美”等文明實(shí)踐活動(dòng)，新增省五星級(jí)文化禮堂5個(gè)，力爭(zhēng)全國(guó)文明村實(shí)現(xiàn)零的突破。
增強(qiáng)以文興產(chǎn)支撐力。打響“海曙趣玩”文旅品牌，迭代“微游明州羅城”“線上鼓樓”等應(yīng)用場(chǎng)景，打造海曙特色的寧波5A標(biāo)準(zhǔn)旅游景區(qū)。大力發(fā)展水岸經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)南塘河、西塘河兩岸風(fēng)貌提升、項(xiàng)目布局，全線貫通姚江健身步道，積極構(gòu)建“兩江三塘河”文化帶。依托知名文化企業(yè)IP，創(chuàng)作更多文藝精品，推動(dòng)寧波影視特效技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)。推出“愛在書香月湖”品牌，打造“最懂年輕人”的都市文藝社交新場(chǎng)景。
增強(qiáng)以文惠民感召力。圍繞省級(jí)公共文化服務(wù)現(xiàn)代化先行區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)區(qū)圖書館新館建設(shè)，形成一批有影響力的新時(shí)代文化地標(biāo)。構(gòu)建“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”矩陣，豐富文化驛站等新型公共文化空間，舉辦“曙悅·送演出進(jìn)基層”等文化惠民活動(dòng)，新建城市書房、鄉(xiāng)村書房3個(gè)以上，構(gòu)建全域覆蓋、全時(shí)在線、全民共享的文化空間。加快全民健身中心建設(shè)，積極謀劃體育公園項(xiàng)目，布局百姓身邊的“嵌入式”體育空間23個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑基地和體育現(xiàn)代化區(qū)。
(六)堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)均衡，讓共同富裕有新成色。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進(jìn)公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，讓發(fā)展成果更多惠及海曙人民。
筑牢社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施“專曙樂業(yè)”提振工程，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.3萬人以上，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，探索創(chuàng)新“救助+慈善”幫扶模式，打造“物質(zhì)+服務(wù)”社會(huì)救助改革范例。深入推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，確保戶籍人口基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在99%以上。完善住房保障機(jī)制，全年籌建供給保障性租賃住房2000套以上，公租房租賃補(bǔ)貼在保家庭累計(jì)超7000戶。深入開展東西部協(xié)作、山海協(xié)作、對(duì)口支援、對(duì)口合作。
擴(kuò)大公共服務(wù)供給。圍繞國(guó)家級(jí)教育“兩區(qū)”創(chuàng)建，優(yōu)化教育布局，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容共享，竣工投用5所校(園)，招錄優(yōu)秀教師200名以上。高度關(guān)注青少年心理健康問題，建立早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)的網(wǎng)格化服務(wù)格局。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效三級(jí)診療體系，加快推動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院向二級(jí)甲等邁進(jìn)，掛牌投用寧波大學(xué)附屬海曙區(qū)口腔醫(yī)院新院，引進(jìn)高層次專技人才50名以上，縣域就診率超90%。持續(xù)提升區(qū)級(jí)醫(yī)療水平，做強(qiáng)中醫(yī)藥、高山巡回、智慧醫(yī)療等特色醫(yī)療品牌，建強(qiáng)基層衛(wèi)生網(wǎng)底，力爭(zhēng)市級(jí)基層特色?？瞥?0個(gè)。推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展，完善生育支持政策，健全三級(jí)托育服務(wù)體系，建設(shè)兒童友好型城市。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，支持養(yǎng)老金融、居家養(yǎng)老等模式創(chuàng)新，新增標(biāo)準(zhǔn)化老年食堂3個(gè)，建成投用美好生活館(區(qū)綜合福利中心)。
用心辦好民生實(shí)事。通過廣泛征集、遴選比較，形成10方面民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)大會(huì)投票表決，分別是：青少年成長(zhǎng)關(guān)愛與服務(wù)項(xiàng)目、高山區(qū)域“銀齡安養(yǎng)”項(xiàng)目、交通路網(wǎng)擴(kuò)容提質(zhì)暢行項(xiàng)目、幸福安居與城鄉(xiāng)品質(zhì)提升項(xiàng)目、全域治水攻堅(jiān)與飲水保供項(xiàng)目、暖心養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目、“就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫”服務(wù)項(xiàng)目、守護(hù)“舌尖安全”項(xiàng)目、應(yīng)急救援能力提升項(xiàng)目、公共文體空間提升項(xiàng)目。我們將對(duì)區(qū)人大代表票決確定的8方面民生實(shí)事項(xiàng)目，認(rèn)真分解落實(shí)，嚴(yán)格督查考評(píng)，確保把實(shí)事辦好。
(七)堅(jiān)持共建共治，讓治理水平有新提升。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，為奪取全省首批“三星平安金鼎”、創(chuàng)建平安中國(guó)建設(shè)示范區(qū)奠定基礎(chǔ)。
創(chuàng)新社會(huì)治理方式。深化“和鄰友約”治理法，迭代“141”基層治理體系，建立“網(wǎng)格+”多維度融合機(jī)制。實(shí)施新一輪“卓越曙社”行動(dòng)，創(chuàng)新打造“四智平臺(tái)”，啟動(dòng)建設(shè)大型社區(qū)綜合體、改造提升社區(qū)便民服務(wù)中心6個(gè)，每萬常住人口社工配備達(dá)20人。加強(qiáng)物業(yè)管理，深化零星房屋管理優(yōu)化長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城區(qū)范圍內(nèi)全覆蓋、全治理。加快培育和壯大社會(huì)組織，高標(biāo)準(zhǔn)打造區(qū)社會(huì)組織集薈中心、社會(huì)組織資源交易中心，推動(dòng)治理模式向現(xiàn)代化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。
提升城市安全水平。樹牢“隱患不排查、問題不整改就是事故”理念，全面啟動(dòng)應(yīng)急管理體系和能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，突出“一廠多租”、老舊小區(qū)消防安全、工業(yè)廠房改建公寓樓等重點(diǎn)領(lǐng)域排查整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。統(tǒng)籌推進(jìn)城市安全運(yùn)行在線建設(shè)，積極防范公共衛(wèi)生、金融市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，深化食品藥品專項(xiàng)整治，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化警源、訪源、訴源“三源治理”，成立區(qū)“執(zhí)調(diào)對(duì)接工作室”，打造全市城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)警務(wù)室樣板，培育省級(jí)“楓橋式公安派出所”。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等犯罪活動(dòng)，確保刑事、治安案件數(shù)持續(xù)下降。健全安全穩(wěn)定工作機(jī)制，妥善化解各類重大涉穩(wěn)問題。完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和包案化解制度，持續(xù)推進(jìn)信訪積案化解清零，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家信訪工作示范區(qū)。
三、加強(qiáng)高水平現(xiàn)代服務(wù)政府建設(shè)
新征程、新使命呼喚新?lián)?dāng)、新作為，我們將轉(zhuǎn)職能、提效能、聚動(dòng)能，用實(shí)干彰顯忠誠(chéng)、用實(shí)績(jī)兌現(xiàn)承諾，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
(一)始終把絕對(duì)忠誠(chéng)作為首要標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決把擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)。鞏固拓展主題教育、巡視整改成果，實(shí)施生態(tài)環(huán)保督察和“七張問題清單”整改“回頭看”，切實(shí)做到上級(jí)有要求、海曙見行動(dòng)。
(二)始終把為民造福作為最大政績(jī)。堅(jiān)持“民之所盼、政之所向”的施政理念，把群眾的“小事”當(dāng)作政府的“大事”。持續(xù)完善為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部三級(jí)掛聯(lián)體系，深入開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動(dòng)，重視解決群眾“急難愁盼”問題，切實(shí)把好事實(shí)事做到群眾心坎上。堅(jiān)持“吹哨報(bào)到”“民呼我為”，用好81890平臺(tái)，積極回應(yīng)百姓訴求。堅(jiān)持把群眾滿意作為重要標(biāo)尺，建立群眾評(píng)價(jià)監(jiān)督政府部門機(jī)制，讓政府工作更有民生溫度。
(三)始終把實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為鮮明導(dǎo)向。不斷完善目標(biāo)、工作、政策、評(píng)價(jià)體系，突出貢獻(xiàn)度導(dǎo)向，動(dòng)態(tài)考評(píng)、鼓勵(lì)快跑，引導(dǎo)政府工作人員走出舒適區(qū)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，專班化、項(xiàng)目化、清單化推進(jìn)工作快落實(shí)、真落實(shí)、出成效，勇奪更多“排第一”的指標(biāo)和“創(chuàng)唯一”的成果。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，完善重點(diǎn)工作月度賽績(jī)、專人督辦等機(jī)制，以規(guī)章制度保障卓越發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，勇于打破思維定勢(shì)和路徑依賴，建立項(xiàng)目定期溯源復(fù)盤、容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清保護(hù)等機(jī)制，創(chuàng)造性推動(dòng)重大決策、重大任務(wù)落細(xì)落實(shí)。全面深入做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第三次全國(guó)土壤普查，扎實(shí)開展“十五五”規(guī)劃前期謀劃。加強(qiáng)新行業(yè)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)培育監(jiān)管，縱深推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力。
(四)始終把依法行政作為基本準(zhǔn)則。將法治理念、法治思維、法治方式貫穿政府工作全過程，嚴(yán)格執(zhí)行政府文件、規(guī)章制度法律審查程序，推動(dòng)合法性審查中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，積極辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工青婦等人民團(tuán)體意見，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。深化行政復(fù)議體制改革，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，實(shí)現(xiàn)行政訴訟案件數(shù)和敗訴率“雙下降”。加大信息公開力度，及時(shí)準(zhǔn)確回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。高質(zhì)量完成機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。
(五)始終把清正廉潔作為底線要求?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鍥而不舍抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒糾治“四風(fēng)”，樹立和踐行正確政績(jī)觀，做到一心為公、一身正氣、一塵不染。養(yǎng)成政府過“緊日子”習(xí)慣，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率，嚴(yán)控一般性支出，構(gòu)建“預(yù)算執(zhí)行審計(jì)+竣工決算審計(jì)+專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查”投資審計(jì)監(jiān)督體系，確保公共財(cái)政的陽光雨露灑向民生急需處和發(fā)展關(guān)鍵處。
各位代表!時(shí)代因奮斗而進(jìn)步，事業(yè)因?qū)嵏啥霾省Ｗ屛覀兏泳o密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共海曙區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢抓住發(fā)展機(jī)遇、堅(jiān)決扛起光榮使命，為全面建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市卓越城區(qū)而團(tuán)結(jié)奮斗!
