（湖北?。?024年通城縣人民政府工作報(bào)告
——2024年1月4日在通城縣第十九屆
人民代表大會第三次會議上
縣長楊修偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是充滿艱辛又富有成效的一年。一年來，全縣上下乘著黨的二十大浩蕩東風(fēng)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，聚力打造中部地區(qū)制造業(yè)強(qiáng)縣和中部地區(qū)綠色發(fā)展先行區(qū)，較好地完成了縣十九屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——穩(wěn)中加固、承壓奮進(jìn)的勢頭更好。面對超出預(yù)期的多重沖擊，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有進(jìn)，成功穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億大關(guān)，達(dá)到212.5億元，同比增長5.8%;規(guī)模工業(yè)增加值增速2.6%;地方一般公共預(yù)算收入9.1億元，同比增長13%;全社會固定資產(chǎn)投資同比增長8%;外貿(mào)進(jìn)出口總額16億元，同比增長29%;社會消費(fèi)品零售總額121億元，同比增長8.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成38601元、21453元，同比增長6%、8%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行展現(xiàn)出強(qiáng)大活力。
——夯基壘臺、積厚成勢的底盤更牢。面對服務(wù)和融入新發(fā)展格局的形勢，堅(jiān)持以規(guī)謀遠(yuǎn)、以規(guī)促建，全面筑牢了發(fā)展基礎(chǔ)。服務(wù)湖北加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，科學(xué)編制《通城縣流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》《現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃》，細(xì)化流域治理“單元底圖”，明確安全管控“負(fù)面清單”，系統(tǒng)謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目99個(gè)，在北港鎮(zhèn)楓樹河、四莊鄉(xiāng)四莊河啟動(dòng)了小流域綜合治理試點(diǎn)工作。服務(wù)咸寧加快打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市，貫徹落實(shí)《打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市的構(gòu)想與實(shí)踐》，6個(gè)方面27項(xiàng)工作走在全市前列，四莊鄉(xiāng)打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得突破性進(jìn)展。打造中部地區(qū)綠色發(fā)展先行區(qū)，制定《長江中游三省“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)總體規(guī)劃》，推動(dòng)規(guī)劃同編、交通同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同鏈、民生同保，湘鄂贛毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)。
——爭先出彩、勇作示范的業(yè)績更佳。面對縣委關(guān)于拉高標(biāo)桿的工作要求，堅(jiān)持務(wù)實(shí)重行、真抓實(shí)干，奮力奪取了較好業(yè)績。榮獲了國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)聯(lián)合建設(shè)單位、中國美麗休閑鄉(xiāng)村、中華詩詞之鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、全國國防教育示范學(xué)校、全國水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場等“國字號”命名;奪得了第四屆湖北地理標(biāo)志大會金獎(jiǎng)、首屆“楚茶杯”斗茶大賽金獎(jiǎng)等“省字號”獎(jiǎng)項(xiàng);取得了湖北省第四批創(chuàng)新型縣、第四屆湖北改革獎(jiǎng)、湖北村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)單位、湖北美麗城鎮(zhèn)省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等“省字號”榮譽(yù)?；鶎又卫?、城市更新、農(nóng)村飲水安全等22項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)得到省市領(lǐng)導(dǎo)肯定或在相關(guān)會議上作典型發(fā)言。專精特新“小巨人”中小企業(yè)培育試點(diǎn)縣等6個(gè)省級試點(diǎn)項(xiàng)目落地通城。
——以人為本、實(shí)干惠民的成色更足。面對人民群眾的美好期待，堅(jiān)持守住初心、傾情傾力，辦成了一批實(shí)事。地方一般公共預(yù)算支出投向民生領(lǐng)域占比連續(xù)7年保持在80%以上。新建第一小學(xué)等5所公辦學(xué)校，新增學(xué)位8730個(gè)，以最好質(zhì)量、最短時(shí)間兌現(xiàn)了9月1日全面開學(xué)的承諾?？h公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)防中心、縣人民醫(yī)院傳染病大樓、醫(yī)共體信息化一期等3個(gè)項(xiàng)目全面投入運(yùn)營。新政務(wù)服務(wù)中心、鄂南農(nóng)貿(mào)大市場全面建成并投入使用。建設(shè)家庭養(yǎng)老床位320張，居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)模式被中央、省級媒體推廣。全縣存款余額323億元，創(chuàng)下歷史新高。
一年來，我們主動(dòng)應(yīng)對復(fù)雜多變、風(fēng)險(xiǎn)增多、要素趨緊的內(nèi)外部環(huán)境;主動(dòng)落實(shí)穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)質(zhì)效的客觀要求;主動(dòng)接受環(huán)保督察、衛(wèi)片執(zhí)法、土地例行督察的監(jiān)督檢驗(yàn);主動(dòng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全、改革和穩(wěn)定、現(xiàn)實(shí)和未來的多重關(guān)系。全縣上下發(fā)揚(yáng)越是艱難越向前的斗爭精神，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，進(jìn)的態(tài)勢進(jìn)一步彰顯。主要做了以下八個(gè)方面工作：
一年來，我們知難而進(jìn)、迎難而上、向難求成，全力以赴穩(wěn)住了增長。千方百計(jì)保市場主體。推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策應(yīng)享盡享、免申即享，全年新增退稅、減稅、緩稅、降費(fèi)2.7億元。每兩月開展一次“我為企業(yè)解難題”、民營企業(yè)家座談會等活動(dòng)，幫助21家企業(yè)解決久拖不決的遺留難題38個(gè)。扎實(shí)開展政銀企對接活動(dòng)，金融機(jī)構(gòu)新增貸款22億元。市場主體培育逆勢上揚(yáng)，新增市場主體5354戶。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查取得初步成果，清查對象比第四次全國經(jīng)濟(jì)普查增加24221個(gè)，增長73.5%。千方百計(jì)擴(kuò)有效投資。全力穩(wěn)住投資，24個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目開工率、入統(tǒng)率均達(dá)100%;79個(gè)季度集中開工項(xiàng)目總投資270.69億元;在建入庫項(xiàng)目241個(gè)，新開工入庫項(xiàng)目204個(gè)，項(xiàng)目入庫個(gè)數(shù)全市最多。努力向上爭資，爭取各類資金34.5億元。竭力招商引資，新簽約億元以上項(xiàng)目52個(gè)。千方百計(jì)促消費(fèi)提振。推動(dòng)大宗商品消費(fèi)，新能源汽車類商品銷售額同比增長26.7%，新增商品房銷售面積40萬平方米。加強(qiáng)商貿(mào)綜合體建設(shè)，大型商超由8家增至12家。培育商貿(mào)市場主體，新增限上商貿(mào)企業(yè)9家和“小進(jìn)規(guī)”企業(yè)24家，總數(shù)達(dá)146家。組織各類促銷活動(dòng)12場，帶動(dòng)消費(fèi)過億元。社會消費(fèi)品零售總額增幅連續(xù)11個(gè)月穩(wěn)居全市前三。千方百計(jì)穩(wěn)外貿(mào)外資。新增出口實(shí)績企業(yè)7家，總數(shù)達(dá)38家。組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會12次，簽訂意向采購訂單72個(gè)、金額3億元。全縣實(shí)際利用外資同比增長83.3%。
一年來，我們鍛長板、鑄新板、補(bǔ)短板，全力以赴構(gòu)建了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長。堅(jiān)持鏈?zhǔn)剿季S發(fā)展電子信息、新材料、大健康三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，初步形成了“一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一座專業(yè)園區(qū)、兩至三家龍頭企業(yè)、一條產(chǎn)業(yè)鏈”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家，總數(shù)達(dá)122家，完成工業(yè)總產(chǎn)值134.3億元。三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)115家，完成工業(yè)產(chǎn)值125.6億元，分別占總數(shù)的94.3%、93.5%。平安電工IPO注冊獲批，將登陸深交所主板上市。產(chǎn)業(yè)動(dòng)能不斷煥新。以省級專精特新“小巨人”中小企業(yè)培育試點(diǎn)縣創(chuàng)建為抓手，推動(dòng)全域創(chuàng)新，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級專精特新“小巨人”企業(yè)7家，總數(shù)分別達(dá)6家、25家，年度新增數(shù)、總數(shù)均為全市第二。新增高新技術(shù)企業(yè)17家。全面實(shí)施“技改提能、制造煥新”行動(dòng)，33個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)，總投資10.7億元。登記科技型中小企業(yè)190家，完成科技成果轉(zhuǎn)化22項(xiàng)，技術(shù)合同成交額達(dá)33.07億元。創(chuàng)建國家級眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地4家?！翱苿?chuàng)中國”平臺累計(jì)入駐企業(yè)120家。咸寧(武漢)離岸科創(chuàng)園通城園入駐企業(yè)8家。產(chǎn)業(yè)短板不斷補(bǔ)齊。大力實(shí)施“滿園工程”，投資近10億元完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建成區(qū)面積達(dá)6.02平方公里。完成開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，新增工業(yè)用地5.1平方公里。探索完善工業(yè)園區(qū)及企業(yè)環(huán)境管理評級制度，開展評級3輪次，涉及企業(yè)17家，相關(guān)工作連續(xù)3年居全市前列。舉辦2023第二屆中國·湖北黃袍山全國自行車戶外公開挑戰(zhàn)賽、農(nóng)民豐收節(jié)等活動(dòng)，預(yù)計(jì)全年接待游客566.7萬人次，旅游綜合收入達(dá)33.21億元，分別同比增長20.19%、15.31%。
一年來，我們提品位、塑品相、優(yōu)品質(zhì)，全力以赴提升了城市能級。規(guī)劃提品位。高水平編制《通城縣國土空間總體規(guī)劃》《通城縣老城區(qū)城市更新規(guī)劃》，完成專項(xiàng)規(guī)劃及修建性詳細(xì)規(guī)劃38個(gè)，城市布局全面優(yōu)化。召開自然資源和規(guī)劃委員會專題會議8次，審議通過開發(fā)性土地供應(yīng)1819.48畝。更新塑品相。推進(jìn)城市更新三年行動(dòng)，累計(jì)爭取各類資金7.5億元，全年啟動(dòng)并實(shí)施項(xiàng)目38個(gè)，陰山河三期等城市內(nèi)澇治理項(xiàng)目全面完工。城區(qū)排水管網(wǎng)密度達(dá)13.88公里/平方千米，城市污水集中處理率達(dá)97%。城區(qū)道路面積達(dá)279.45萬平方米。新增綠地面積9000平方米。管理優(yōu)品質(zhì)。持之以恒打擊“兩違”，拆除違建218處。數(shù)字化指揮中心案件處置率91.28%。新增停車位1143個(gè)。全面完成85個(gè)行政村及975個(gè)自然村(灣)垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置和48個(gè)小區(qū)165處垃圾分類投放收集點(diǎn)(站)升級改造。完成餐廚垃圾處置點(diǎn)建設(shè)及設(shè)備安裝19處。
一年來，我們強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民，全力以赴促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，完成耕地流失整改4304.63畝，修復(fù)利用受污染耕地3901.45畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.13萬畝。全鏈條培育“兩茶一藥一豬”等特色產(chǎn)業(yè)，新造、改造油茶林3.9萬畝;新建、改造茶園2445畝;中藥材產(chǎn)量同比增長5.8%;生豬出欄數(shù)、存欄數(shù)均超市定目標(biāo)任務(wù)。地理標(biāo)志證明商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)總數(shù)分別達(dá)5件、4件。農(nóng)村環(huán)境更美。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，沙堆鎮(zhèn)石沖村、馬港鎮(zhèn)馬港村、石南鎮(zhèn)花亭村獲評省級鄉(xiāng)村振興示范村。建成“四好農(nóng)村路”305公里，大坪鄉(xiāng)榮獲省級“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村廁所糞污與農(nóng)村生活污水統(tǒng)籌治理試點(diǎn)項(xiàng)目全面完成。農(nóng)民增收更多。大力推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”緊密型聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，全年新增省級龍頭企業(yè)1家、市級龍頭企業(yè)5家、農(nóng)民專業(yè)合作社60家，16.6萬人實(shí)現(xiàn)增收?！吧剿h邑”區(qū)域公共品牌完成銷售收入近千萬元。扎實(shí)開展鄉(xiāng)村旅游“萬千百”工程，建成鄉(xiāng)村旅游客房1173間。預(yù)計(jì)農(nóng)村居民人均可支配收入增速高出GDP增速2.2個(gè)百分點(diǎn)。
一年來，我們拓廣度、加力度、求深度，全力以赴深化了改革創(chuàng)新。重點(diǎn)領(lǐng)域改革拓廣度。系統(tǒng)謀劃推進(jìn)10個(gè)領(lǐng)域、165個(gè)改革項(xiàng)目，國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等重點(diǎn)改革項(xiàng)目成效明顯，國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣等78個(gè)重點(diǎn)改革項(xiàng)目全面結(jié)項(xiàng)，林長制等19項(xiàng)改革工作經(jīng)驗(yàn)在省級層面推廣。優(yōu)化營商環(huán)境加力度。深化以控制成本為核心的“放管服”改革，歸集電子證照、證明、批文432類，523個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)材料免于提交。政務(wù)服務(wù)承諾時(shí)限比法定時(shí)限壓縮40%，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率97%。實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)576項(xiàng)，全市首個(gè)“免證明”支撐服務(wù)平臺落地通城。營商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建等3個(gè)項(xiàng)目通過省級驗(yàn)收。在全市率先啟動(dòng)跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)和招投標(biāo)“評定分離”工作，工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)全流程電子化。項(xiàng)目落地時(shí)間縮短三分之二以上。區(qū)域協(xié)作開放求深度。與平江、修水簽訂《通平修協(xié)同創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)合作協(xié)議》《“通平修”協(xié)同推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)實(shí)施要點(diǎn)備忘錄》《省際邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)合作協(xié)議》，開啟合作新模式。
一年來，我們做要事、抓大事、辦實(shí)事，全力以赴增進(jìn)了民生福祉。做實(shí)鞏固脫貧成果要事。各類教育補(bǔ)助資金惠及47124人次。落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)資助政策，共資助補(bǔ)貼2017.54萬元。完成110戶動(dòng)態(tài)新增危房改造。農(nóng)村飲水安全保障率100%。發(fā)放農(nóng)村低保金4608.9萬元、臨時(shí)救助資金478.45萬元。42個(gè)脫貧村建成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)64個(gè)。發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2580.7萬元。脫貧人口人均純收入增長14.9%，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。狠抓基層社會治理大事。扎實(shí)推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造示范點(diǎn)27個(gè)。深入開展黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)和“千名干部進(jìn)百村入萬戶”活動(dòng)，解決難題7283個(gè)。基層矛盾糾紛化解率達(dá)97.8%。扎實(shí)開展“平安咸寧全域提升”活動(dòng)，“兩搶”犯罪連續(xù)37個(gè)月零發(fā)案。全域推動(dòng)殯葬改革，整治各類大墓127座。創(chuàng)建省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位4個(gè)。153所學(xué)校食堂、13家福利院、6家大型餐飲單位“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到100%?！皟蓵钡戎匾獣r(shí)間節(jié)點(diǎn)平安穩(wěn)定。塘湖鎮(zhèn)望湖村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。辦好社會事業(yè)發(fā)展實(shí)事。扎實(shí)推進(jìn)全省十大民生項(xiàng)目建設(shè)，44項(xiàng)量化指標(biāo)全面完成，13個(gè)具體事項(xiàng)超額完成。強(qiáng)化就業(yè)支持，發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金3400萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7850人。提高社保水平，養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)95%，2.2萬名城鄉(xiāng)低保對象、特困對象生活得到全面保障。教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施義務(wù)教育“改薄”項(xiàng)目22個(gè)，創(chuàng)成省級示范教聯(lián)體1個(gè)，重點(diǎn)大學(xué)和本科上線率再創(chuàng)新高。促進(jìn)醫(yī)療提質(zhì)，新增省市級臨床重點(diǎn)專科3個(gè)、醫(yī)辦養(yǎng)機(jī)構(gòu)3家，基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重大公共衛(wèi)生服務(wù)完成率100%。疫情防控實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。促進(jìn)文化繁榮，鄉(xiāng)村兩級文化體育服務(wù)設(shè)施全面升級，圖書館主體工程完工，檔案館投入使用。全縣文化產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)突破40家，預(yù)計(jì)營業(yè)收入達(dá)25億元。
一年來，我們守好綠、增新綠、用活綠，全力以赴優(yōu)化了生態(tài)文明建設(shè)。治污守綠。整改銷號中央、省級環(huán)保督察反饋問題和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題3個(gè)。建立陸水河流域跨區(qū)域保護(hù)公益訴訟協(xié)作機(jī)制，辦理流域綜合治理案件31件?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率達(dá)93.7%，同比上升5.6個(gè)百分點(diǎn)，位居全市第二。122家規(guī)模養(yǎng)殖場糞污綜合利用率達(dá)98.75%。完成入河排污口整治57個(gè)。全縣集中式飲用水水源地水質(zhì)及國控、省控、市控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。提升增綠。完成荒山綠化造林3439畝。建成萬畝綠色防控示范片4個(gè)。全縣森林覆蓋率達(dá)54.12%，同比增長0.91%;森林蓄積量254.94萬立方米，同比增長3%。創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個(gè)、省級森林鄉(xiāng)村4個(gè)、省級生態(tài)村2個(gè)。低碳活綠。新增國家級“綠色工廠”1家，總數(shù)達(dá)到5家。全市首個(gè)電力負(fù)荷聚合項(xiàng)目落地通城。化肥減量增效技術(shù)集成核心示范片區(qū)化肥用量減少3%。建設(shè)公共充電樁291個(gè)。完成整縣屋頂太陽能光伏裝機(jī)10.58萬千瓦。
一年來，我們嚴(yán)政風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，全力以赴提升了政府效能。以政治建設(shè)培根鑄魂。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育活動(dòng)，做到以學(xué)促干、以干踐行、以行增效，忠誠捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深入落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署、省委省政府工作要求、市委市政府和縣委工作安排，始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程。以實(shí)干擔(dān)當(dāng)克難奮進(jìn)。對標(biāo)“爭先出彩、勇作示范”工作要求，落實(shí)政府系統(tǒng)爭先示范事項(xiàng)51項(xiàng)。保持“拼搏趕超”的奮斗姿態(tài)，對政府工作實(shí)行“一周一例會、一月一調(diào)度、一季一分析、一年一交賬”，以周保月、以月保季、以季保年。以清廉正氣護(hù)航發(fā)展?？咐握到y(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同考核。接受群眾監(jiān)督，12345熱線按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，回訪滿意度達(dá)95%以上。接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議84件、政協(xié)委員提案28件。嚴(yán)格依法行政，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。推動(dòng)法治政府建設(shè)，府院聯(lián)動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)得到市政府高度認(rèn)可并在全市推廣。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。落實(shí)過“緊日子”要求，三公經(jīng)費(fèi)同比下降3.06%。
與此同時(shí)，國家安全、國防動(dòng)員、人民防空、退役軍人等工作取得新發(fā)展，工會、青少年、婦女兒童、慈善、助殘、紅十字、工商聯(lián)等工作有了新進(jìn)步，安全生產(chǎn)、民族宗教、政務(wù)公開、公共資源交易、保密、檔案、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷、檢驗(yàn)檢測、機(jī)關(guān)事務(wù)、咨詢決策等工作再上新臺階。
各位代表!2023年，我們遇到的困難超出預(yù)想，取得的成效好于預(yù)期。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，是黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、和衷共濟(jì)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向駐雋單位、駐雋官兵，向積極參與通城發(fā)展的投資者、創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者，向關(guān)心支持通城現(xiàn)代化建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友、各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
回顧一年的工作，我們清醒認(rèn)識到：經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，發(fā)展質(zhì)效還不夠好;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)勢強(qiáng)力弱，新興產(chǎn)業(yè)勢單力薄;區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢還不夠，城區(qū)聚集功能還不強(qiáng)、城市能級還不高;就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的供給還有一些短板，生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境離人民群眾的期盼還有一些差距;少數(shù)干部爭先出彩的意識不強(qiáng)、勇作示范的精神不足，政府治理能力和治理水平還有待提升。需要說明的是，受國內(nèi)外超預(yù)期因素影響，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額等4項(xiàng)指標(biāo)增速難以達(dá)到預(yù)期。我們將始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，直面困難挑戰(zhàn)，竭力加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好2024年工作至關(guān)重要。
2024年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，深入落實(shí)省第十二次黨代會、省委十二屆五次全會精神，按照市委六屆四次全會部署和縣委十五屆四次全會要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，統(tǒng)籌穩(wěn)中求進(jìn)和以進(jìn)促穩(wěn)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和優(yōu)化供給，統(tǒng)籌推進(jìn)四化同步發(fā)展，統(tǒng)籌深化改革和擴(kuò)大開放，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，努力打造中部地區(qū)制造業(yè)強(qiáng)縣和中部地區(qū)綠色發(fā)展先行區(qū)，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家通城篇章!
2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;規(guī)模工業(yè)增加值增長8%;地方一般公共預(yù)算收入完成10億元，增長10%;全社會固定資產(chǎn)投資增長8%;社會消費(fèi)品零售總額增長10%，達(dá)到133.1億元;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%，達(dá)到17.6億元;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;其他約束性指標(biāo)，確保完成省市任務(wù)。
上述目標(biāo)，兼顧了必要與可能、當(dāng)前與長遠(yuǎn)，是一個(gè)積極進(jìn)取、充滿挑戰(zhàn)的目標(biāo)，與全國經(jīng)濟(jì)總體恢復(fù)向好的大勢相吻合，與我縣經(jīng)濟(jì)潛在增長率相匹配。我們必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，用好統(tǒng)籌方法，以最大努力爭取最好結(jié)果。重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)定不移擴(kuò)內(nèi)需，著力鞏固經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢。更好發(fā)揮投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”作用，以更實(shí)舉措擴(kuò)大有效需求。
——奮力擴(kuò)大有效投資。分類建立政府投資和社會投資項(xiàng)目“三庫”，細(xì)化項(xiàng)目前期、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目結(jié)算、項(xiàng)目運(yùn)營四個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目全生命周期管理。扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，緊抓快推通修高速、353國道通城段、四好農(nóng)村路、引青濟(jì)雋等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，平等抽水蓄能、農(nóng)配網(wǎng)改造、南三縣天然氣長輸管道等重大能源項(xiàng)目，電子信息產(chǎn)業(yè)園(一期)、研磨產(chǎn)業(yè)回歸創(chuàng)業(yè)園、坪山孵化園(二期)等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭全年續(xù)建項(xiàng)目100個(gè)以上，新開工入統(tǒng)項(xiàng)目180個(gè)以上。堅(jiān)定抓好招商引資，圍繞電子信息、新材料、大健康產(chǎn)業(yè)開展鏈?zhǔn)秸猩?，落地一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，全年招引億元以上項(xiàng)目50個(gè)。力促光貝半導(dǎo)體封測項(xiàng)目、騰晨科技、雋楚電子、普爾泰科技等17個(gè)已簽約項(xiàng)目以最短時(shí)間開工。加大向上爭資力度，力爭全年?duì)幦「黝愘Y金同比增長15%。
——全力促進(jìn)消費(fèi)提振。堅(jiān)持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在突出位置，加快提振批零住餐等傳統(tǒng)消費(fèi)，推動(dòng)新能源汽車、綠色家電等大宗商品消費(fèi)穩(wěn)步提升;著力保交樓、保民生、保穩(wěn)定，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展;優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等服務(wù)供給，促進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)型消費(fèi)快速發(fā)展;支持新型消費(fèi)加快成長;挖掘電商消費(fèi)潛力，力爭年交易額超5000萬元的電商企業(yè)達(dá)5家以上。
——努力推動(dòng)對外開放。落實(shí)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展等激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口業(yè)績，新增備案企業(yè)“開口破零”。拓展“一帶一路”等新興市場，組織企業(yè)參加境內(nèi)外線上線下展覽會8次以上。力促供貨出口、代理進(jìn)口實(shí)現(xiàn)自營進(jìn)出口，新增實(shí)績出口企業(yè)3家。充分利用各類外資招引平臺，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作，力爭利用外資達(dá)50萬美元，同比增長25%。
——傾力服務(wù)市場主體。在落實(shí)市政府關(guān)于“5011”企業(yè)幫扶機(jī)制工作要求基礎(chǔ)上，常態(tài)化開展“我為企業(yè)解難題”活動(dòng)，打通政策落實(shí)“最后一公里”。更好發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)功能，加大信貸投放力度，全年新增貸款30億元以上。暢通個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企、小進(jìn)規(guī)，新增市場主體5000戶以上。
(二)堅(jiān)定不移促集中，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)做大園區(qū)、做實(shí)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展。
——聚焦“專精特新”，助推制造業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)集群發(fā)展，確保新建園區(qū)企業(yè)當(dāng)年入駐率不低于60%，電子信息等專業(yè)園區(qū)容積率2.0以上的項(xiàng)目占比不低于20%。推動(dòng)特色發(fā)展，釋放優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值148億元，三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)90%以上，每條產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)骨干企業(yè)5家以上，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家。推動(dòng)精準(zhǔn)發(fā)展，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”機(jī)制全覆蓋，新增發(fā)明專利15件、“湖北精品”1個(gè)、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)1家。推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，以省級專精特新“小巨人”中小企業(yè)培育試點(diǎn)縣創(chuàng)建為抓手，全年新增國家級“綠色工廠”1家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級專精特新“小巨人”企業(yè)5家。培育高新技術(shù)企業(yè)10家、取得科技成果15個(gè)以上、技術(shù)合同成交額達(dá)20億元、技改項(xiàng)目投產(chǎn)40個(gè)以上。確保平安電工在主板成功上市，梯度培植永豪科技、惠祥電子、中天云母等企業(yè)上市。
——聚焦“擴(kuò)容增效”，助推服務(wù)業(yè)向品質(zhì)化提升。以鄉(xiāng)村旅游“萬千百”工程為抓手，新建鄉(xiāng)村旅游客房7650間，做好800桌特色農(nóng)家飯，研發(fā)80款特色旅游產(chǎn)品。抓實(shí)文旅項(xiàng)目，推動(dòng)黃龍山風(fēng)景區(qū)開展新一輪建設(shè)，支持藥姑山古瑤村景區(qū)挖潛開發(fā)，支持大坪鄉(xiāng)、五里鎮(zhèn)左港村分別創(chuàng)建省級旅游名鎮(zhèn)、名村。以國家級縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)縣為依托，整合寄遞物流服務(wù)資源，建成縣寄遞物流共配中心，加快推進(jìn)鄂湘贛商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。完善主城區(qū)商業(yè)設(shè)施配套，引進(jìn)大型商業(yè)綜合體，新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心3個(gè)，打造北港示范商貿(mào)集鎮(zhèn)和麥?zhǔn)?、馬港2個(gè)邊貿(mào)名鎮(zhèn)，力爭全年新增限上商貿(mào)企業(yè)8家。
——聚焦“育新培強(qiáng)”，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新化發(fā)展。推動(dòng)“大數(shù)據(jù)+工業(yè)”融合，實(shí)施工業(yè)企業(yè)“上云”和中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動(dòng)，創(chuàng)建上云標(biāo)桿企業(yè)3個(gè)、“數(shù)字車間”5個(gè)。推動(dòng)“大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)”融合，大力推廣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程可追溯機(jī)制。推動(dòng)“大數(shù)據(jù)+城市”融合，加快云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心、城市運(yùn)營管理中心等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)“大數(shù)據(jù)+政府”融合，夯實(shí)政務(wù)信息化設(shè)施基礎(chǔ)，促進(jìn)信息化公開。加強(qiáng)新基建建設(shè)，新建5G基站80個(gè)。
(三)堅(jiān)定不移提品質(zhì)，著力推動(dòng)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化。以實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)集中高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，在完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施等方面持續(xù)發(fā)力，不斷提升城市吸附力、承載力、支撐力。
——優(yōu)化城市空間布局。落實(shí)“無規(guī)劃不設(shè)計(jì)、無設(shè)計(jì)不建設(shè)”管控要求，在《通城縣國土空間總體規(guī)劃》大框架下，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃，編制完成電子信息產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)控制性詳細(xì)規(guī)劃、利用城市空閑地和收儲的宅基地建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施等空間利用性規(guī)劃、老物資局片區(qū)和老交通局片區(qū)以及老教育局片區(qū)等改造性規(guī)劃。發(fā)揮自然資源和規(guī)劃委員會作用，堅(jiān)決把好規(guī)劃執(zhí)行關(guān)，確保開發(fā)強(qiáng)度得到有效控制。
——引導(dǎo)人口有序聚集。通過實(shí)施規(guī)劃調(diào)整劃轉(zhuǎn)一批、發(fā)揮政策導(dǎo)向引導(dǎo)一批、做優(yōu)公共服務(wù)聚集一批、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模吸引一批的方式，將人氣聚起來，力爭全年吸引返鄉(xiāng)務(wù)工人員2600人，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員2100人。
——建設(shè)精明緊湊城市。實(shí)施新一輪城市更新行動(dòng)，推動(dòng)工作規(guī)劃類、基礎(chǔ)設(shè)施類、形象提升類、城市管理類更新改造，確保城區(qū)燃?xì)夤艿览匣赂脑斓?個(gè)項(xiàng)目全面完工，2024年老舊小區(qū)改造工程等14個(gè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)。暢通對外連接通道，加快推進(jìn)“常岳九”鐵路前期工作，加快推進(jìn)通修高速、353國道通城段、106國道繞城公路等項(xiàng)目建設(shè)，完成交通建設(shè)投資21億元。保持城市風(fēng)貌特色，逐步恢復(fù)縣城古街古景，建設(shè)沿河路“戲”文化長廊，繼續(xù)推進(jìn)錫山城市公園項(xiàng)目建設(shè)。
——提升城市管理水平。依法依規(guī)加大“兩違”查處打擊力度。全面整治城區(qū)危房。強(qiáng)化市容秩序管理，常態(tài)化開展城市管理月度綜合評價(jià)和“萬人潔城”行動(dòng)。持續(xù)鞏固“禁鞭”工作成果。提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)質(zhì)量，確保城區(qū)垃圾收集率、街道灑水降塵率、主街道機(jī)掃率達(dá)100%。推進(jìn)垃圾分類，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、農(nóng)村、社會面垃圾分類覆蓋率分別達(dá)100%、60.2%、50%。抓實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施銀山旅游集散中心及配套設(shè)施、雋水城區(qū)夜景照明提升及修復(fù)工程、城區(qū)綠化及市政維修項(xiàng)目。加大省級文明城市創(chuàng)建力度，持續(xù)開展“三十”行動(dòng)，確保取得階段性成果。
(四)堅(jiān)定不移促振興，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
——提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。持續(xù)推進(jìn)“兩茶一藥一豬”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新造改造油茶林4.2萬畝;完成中藥材種植面積1萬畝;改造盤活老茶園，開發(fā)夏秋茶、開拓出口茶，新增茶葉種植面積500畝;出欄生豬65萬頭。謀劃推進(jìn)菖蒲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“二品一標(biāo)”工程，力爭創(chuàng)建國家地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭全年新增30家。推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，確保全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)68%以上。大力培育龍頭企業(yè)，新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)3家。支持大坪鄉(xiāng)創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范強(qiáng)鎮(zhèn)。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長7%以上。
——建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。扎實(shí)開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)家園、生態(tài)家園、宜居家園、人文家園、和諧家園、幸福家園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣185個(gè)村(社區(qū))共同締造“一村一點(diǎn)”全覆蓋。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，以“五線”區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入推進(jìn)“清、拆、改、種、建”行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全縣所有黑臭水體“清零”。促進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級，推進(jìn)麥?zhǔn)墟?zhèn)“四好農(nóng)村路”省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，加強(qiáng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建。加快推進(jìn)全域公交一體化改革，支持五里、馬港開展全域公交試點(diǎn)。促進(jìn)“客貨郵”融合發(fā)展，打通農(nóng)村寄遞物流“最后一公里”。實(shí)施農(nóng)村供水管網(wǎng)改造提升工程，重點(diǎn)推進(jìn)百丈潭水庫除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目建設(shè)。升級全縣中低壓配電網(wǎng)?？v深推進(jìn)殯葬改革，建成農(nóng)村生態(tài)公益性公墓8處，中心村覆蓋率45%。
——鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。做實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫。實(shí)施脫貧戶萬元以下收入清零行動(dòng)。統(tǒng)籌做好勞務(wù)輸出、以工代賑、技能培訓(xùn)工作，為脫貧人口提供就業(yè)崗位、增加收入。引導(dǎo)農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、務(wù)工就業(yè)、入股分紅等途徑，實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)、多元化增收。完善易地搬遷集中安置區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，打造3-4個(gè)共同締造示范安置區(qū)。加快推進(jìn)銜接資金項(xiàng)目實(shí)施，確保中央財(cái)政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例不低于65%。
(五)堅(jiān)定不移蓄動(dòng)能，著力激發(fā)全社會發(fā)展活力。推進(jìn)深層次改革，強(qiáng)化人才支撐，優(yōu)化營商環(huán)境，積蓄發(fā)展新動(dòng)能。
——以重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)樽ナ秩嫔罨母?。更大力度深化“放管服”改革。?shí)施國企國資改革質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)國有資本向創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈集中。持續(xù)深化縣城發(fā)集團(tuán)投融資體制改革，加快投融資平臺實(shí)體化、市場化運(yùn)作，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的投融資體制。力推零基預(yù)算改革、財(cái)稅體制改革，著重優(yōu)化國有資本預(yù)算，提升資金使用效益。繼續(xù)開展應(yīng)急管理體制改革，推進(jìn)教育、文化、執(zhí)法等領(lǐng)域改革。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革和公共資源交易改革，打造要素平臺。
——以匯聚智力為關(guān)鍵高效引人育才。加強(qiáng)科技人才、工業(yè)人才招引，與省內(nèi)外高校合作，搭建博士后科研工作站、院士專家工作站等平臺。加強(qiáng)醫(yī)療人才培育，配強(qiáng)公立醫(yī)院醫(yī)療力量;加強(qiáng)全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)，提高專業(yè)技能。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培育，深入落實(shí)科技特派員、鄉(xiāng)村規(guī)劃師等制度。依托“南鄂英才計(jì)劃”“招碩引博工程”，引進(jìn)高層次和專業(yè)緊缺人才100名。
——以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境。深化拓展“高效辦成一件事”。推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“跨省通辦”。堅(jiān)持企業(yè)開辦“1050”標(biāo)準(zhǔn)，對個(gè)體戶實(shí)行市場準(zhǔn)入承諾即入。推進(jìn)“拓展涉企領(lǐng)域免證明應(yīng)用場景”等省級先行區(qū)創(chuàng)建事項(xiàng)落實(shí)落細(xì)。積極創(chuàng)建“涉企公共法律服務(wù)融合發(fā)展”先行試點(diǎn)區(qū)。開展工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增工業(yè)用地全部實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。大力推行“拿地即開工”“六證同發(fā)”。推廣普及“荊楚融擔(dān)碼”，解決企業(yè)融資難問題。
(六)堅(jiān)定不移優(yōu)生態(tài)，著力推動(dòng)人與自然和諧共生。以流域綜合治理為抓手，提升生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展水平。
——扎實(shí)推進(jìn)流域綜合治理。堅(jiān)持流域統(tǒng)籌、單元控制、系統(tǒng)均衡，統(tǒng)籌做好水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理，形成“一干四支舉綱、五河七庫通脈、幕阜百港護(hù)源、數(shù)字四預(yù)賦能”的現(xiàn)代水網(wǎng)主框架。水災(zāi)害防治方面，重點(diǎn)推進(jìn)東沖河山洪溝治理、菖蒲港河綜合治理、陸水河流域系統(tǒng)治理工程三期(通城段)、鐵柱港河綜合治理等項(xiàng)目建設(shè);水資源節(jié)約方面，重點(diǎn)推進(jìn)東沖灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、雋東灌區(qū)工程等項(xiàng)目建設(shè);水生態(tài)修復(fù)方面，重點(diǎn)推進(jìn)秀水河生態(tài)修復(fù)及保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè);水環(huán)境治理方面，重點(diǎn)推進(jìn)陸水河流域上游水環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)。全面完成北港鎮(zhèn)楓樹河、四莊鄉(xiāng)四莊河等2個(gè)生態(tài)清潔小流域試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)。
——深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入防治大氣污染，確保細(xì)顆粒物PM2.5平均濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、重污染天數(shù)比例達(dá)到“市考”要求，化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮、揮發(fā)性有機(jī)物減排按要求完成。全縣集中式飲用水水源地水質(zhì)及國控、省控、市控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例達(dá)100%。推進(jìn)入河排污口整治，完成全縣169個(gè)入河排污口80%的整治任務(wù)。抓好建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、受污染耕地整治利用，確保受污染土地安全利用率達(dá)100%。有序推進(jìn)2023年第二輪省級環(huán)保督察反饋問題整改。
——全面推進(jìn)增綠降碳行動(dòng)。實(shí)施全域綠化提升，在殘次樹木清理和補(bǔ)栽補(bǔ)植、重要節(jié)點(diǎn)綠化提升、荒山綠化和森林質(zhì)量提升等方面持續(xù)發(fā)力，確保森林覆蓋率增長0.3%以上、森林蓄積量增長3%以上。加快建設(shè)森林城市，確保通過省級驗(yàn)收。全面啟動(dòng)通城縣“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，力爭用3年時(shí)間獲得國家命名。力爭新增3個(gè)省級生態(tài)村，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變、重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，確保年度萬元GDP能耗下降5.2%。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，培育林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)。
(七)堅(jiān)定不移增福祉，著力提高人民生活品質(zhì)。以全省十大民生項(xiàng)目為抓手推動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展，有效惠民生、暖民心。
——落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，全面保障青年就業(yè)，確保離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶覆蓋率和就業(yè)率均達(dá)100%，新增“才聚荊楚”工程高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)1400人以上。統(tǒng)籌做好退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞務(wù)市場規(guī)范運(yùn)營。強(qiáng)化就業(yè)群體勞動(dòng)權(quán)益保障，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為。確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
——織密社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面推動(dòng)資源、服務(wù)、平臺下沉，在已下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)284項(xiàng)、村(社區(qū))52項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基礎(chǔ)上，再下沉38個(gè)公共服務(wù)事項(xiàng)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))就近辦理。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，新增企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保2000人次。加快完善綜合醫(yī)療保障體系，“咸惠?！眳⒈Ｂ侍岣?0個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)職工醫(yī)保門診共濟(jì)改革。以“建立政府救助與慈善幫扶有效銜接機(jī)制”試點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，全面落實(shí)困難人群重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助待遇。積極引導(dǎo)各方慈善力量參與社會救助，支持慈善事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)照護(hù)、康復(fù)服務(wù)，實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。
——辦好人民滿意教育。推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)校點(diǎn)布局，穩(wěn)妥推進(jìn)小規(guī)模學(xué)校撤點(diǎn)并校。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)為基礎(chǔ)，謀劃寄宿制學(xué)校建設(shè)。深化“教聯(lián)體”改革，確保義務(wù)教育階段全覆蓋。推進(jìn)教育數(shù)字賦能，加快信息化平臺建設(shè)。提升普通高中教育教學(xué)質(zhì)量，力爭高考本科上線率提高3個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)教育中心實(shí)訓(xùn)大樓建設(shè)。完成縣特殊學(xué)校易地新建。
——推進(jìn)健康通城建設(shè)。加快完善生育支持政策體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合事業(yè)，建好雋水衛(wèi)生院、縣醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心、雋水養(yǎng)老中心，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心全覆蓋。提升“口子縣”醫(yī)療服務(wù)能力，大力支持縣醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院。不斷提高麥?zhǔn)墟?zhèn)、馬港鎮(zhèn)、北港鎮(zhèn)“口子鎮(zhèn)”醫(yī)療服務(wù)水平。以縣醫(yī)院為依托、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室參與，建設(shè)全覆蓋緊密型縣域醫(yī)療共同體。構(gòu)建通城數(shù)字醫(yī)療新基座，全力打造省級數(shù)字化醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)示范縣。持續(xù)推進(jìn)“323”攻堅(jiān)行動(dòng)，著力解決影響群眾健康的突出問題。全力創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣、全國慢性病綜合防治示范區(qū)，確保年內(nèi)通過評審。推進(jìn)省級精神衛(wèi)生攻堅(jiān)行動(dòng)示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作，支持麥?zhǔn)墟?zhèn)、北港鎮(zhèn)、沙堆鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
——繁榮發(fā)展文體事業(yè)。深入貫徹習(xí)近平文化思想，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)建設(shè)，打造“一個(gè)示范中心、兩個(gè)示范所、十個(gè)示范站”。優(yōu)化文化公共服務(wù)供給，加快推進(jìn)智慧書城、科技館、社區(qū)體育公園、小型體育公園等項(xiàng)目建設(shè)，開展送電影下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)、戲曲進(jìn)校園等活動(dòng)。加強(qiáng)文物資源保護(hù)，支持藥姑山壘石遺址申報(bào)創(chuàng)建國家級文物保護(hù)單位。舉辦全國瑤文化研討會。力爭全縣在庫文化產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)達(dá)到42家。
(八)堅(jiān)定不移守底線，著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，強(qiáng)化底線思維，全面筑牢安全發(fā)展屏障。
——堅(jiān)決守住耕地紅線。守牢耕地和永久基本農(nóng)田底線，防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”和撂荒地問題反彈，確保耕地面積保持在40.2萬畝以上。提升耕地質(zhì)量，新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.18萬畝。全力推進(jìn)“小田并大田”。
——夯實(shí)糧食安全根基?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，確保全年糧食種植面積穩(wěn)定在44.78萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在17.1萬噸以上。不斷提升生豬、禽蛋、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品保障水平，確?！安嘶@子”安全。落實(shí)政策性糧食收購常備機(jī)制，確?？h級儲備糧庫存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全。
——防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，全縣不良貸款率控制在0.8%以內(nèi)。有效防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化“借、用、管、還”全生命周期管理，加強(qiáng)對政府債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體安全可控。
——守牢安全生產(chǎn)底線。堅(jiān)決落實(shí)“三管三必須”，深入推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治，確保不發(fā)生較大及以上安全事故。推進(jìn)“一專多能、一隊(duì)多用”基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。建成通城大道消防站二期、城東消防站。
——維護(hù)社會大局穩(wěn)定。用好“四下基層”方法，持續(xù)深化黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)和“千名干部進(jìn)百村入萬戶”活動(dòng)，將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。持續(xù)提升信訪工作法治化水平，用好縣鄉(xiāng)村三級綜治中心，依法精準(zhǔn)分類處理信訪訴求，堅(jiān)持“三到位一處理”解決信訪問題。持續(xù)整合治理力量，充分發(fā)揮黨員中心戶作用，配齊配全一村一輔警、一村一法律顧問。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，全力遏制電詐案件發(fā)案，打好禁毒人民戰(zhàn)爭。保持打擊各類違法犯罪活動(dòng)高壓態(tài)勢，促進(jìn)社會治安秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)空間治理專項(xiàng)行動(dòng)，防止熱點(diǎn)敏感問題被惡意炒作。嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、合同詐騙等涉企犯罪行為。持續(xù)做好民族宗教、雙擁等工作。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，確保創(chuàng)成省級食品安全城市。
(九)堅(jiān)定不移提效能，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。全面提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
——旗幟鮮明講政治、講規(guī)矩。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，始終做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺把政府工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，確保政令暢通、令行禁止。
——一以貫之崇法治、行法治。以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，確保政府工作在法治軌道上運(yùn)行。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取各方意見。持續(xù)完善府院聯(lián)動(dòng)、政府法律顧問等制度，堅(jiān)決落實(shí)“三重一大”決策機(jī)制，確保依法科學(xué)民主決策。
——攻堅(jiān)克難敢擔(dān)當(dāng)、敢斗爭。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，敢于斗爭、善于斗爭。面對大是大非堅(jiān)持原則、敢于亮劍，面對急難險(xiǎn)重挺身而出、沖鋒在前，面對矛盾糾紛不推不躲、迎難而上，在攻堅(jiān)克難中練就真本事、硬本事，奮力爭第一，全力爭標(biāo)桿。
——?jiǎng)?wù)實(shí)重行抓落實(shí)、抓實(shí)效。不折不扣抓落實(shí)，完整準(zhǔn)確全面落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署、省委省政府工作要求、市委市政府和縣委工作安排。雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，對當(dāng)務(wù)之急，立說立行、緊抓快辦，對長期任務(wù)，保持定力、保持耐心，一張藍(lán)圖繪到底。求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，力戒形式主義、官僚主義，深入一線察實(shí)情、聽民意、謀實(shí)策，動(dòng)真碰硬解決一批真問題。敢作善為抓落實(shí)，健全正向激勵(lì)和反向約束機(jī)制，讓敢作善成蔚然成風(fēng)。
——清正廉潔作表率、作示范。持之以恒推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。深化權(quán)力集中、資金匯集、資源富集領(lǐng)域腐敗問題整治，重點(diǎn)管控關(guān)鍵人員廉政風(fēng)險(xiǎn)，不斷營造政治清明、政府清廉、干部清正的政治生態(tài)。牢固樹立過緊日子思想，一般性支出壓減5%以上。
各位代表!征途漫漫催人進(jìn)，知重負(fù)重再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，篤定信心、團(tuán)結(jié)奮斗，加快打造中部地區(qū)制造業(yè)強(qiáng)縣和中部地區(qū)綠色發(fā)展先行區(qū)，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化通城篇章作出新的更大貢獻(xiàn)!
附：部分用語說明
1.通平修：通城、平江、修水。
2.專精特新“小巨人”中小企業(yè)：指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征，專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的中小工業(yè)企業(yè)。
3.兩違：違法用地和違法建設(shè)行為。
4.兩茶一藥一豬：油茶、茶葉、中藥材、生豬。
5.千萬工程：指“千村示范、萬村整治”工程，是習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大的決策。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的重點(diǎn)方面有：深化農(nóng)村人居環(huán)境整治、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)、提升鄉(xiāng)村治理效能。
6.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
7.鄉(xiāng)村旅游“萬千百”工程：為貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，咸寧市提出在全市范圍內(nèi)改造建設(shè)10000間鄉(xiāng)村旅游客房，做好1000桌農(nóng)家飯，研發(fā)100道咸寧特色菜。
