（廣東?。?024年佛山市順德區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
——2024年1月30日在佛山市順德區(qū)
第十七屆人民代表大會第四次會議上
佛山市順德區(qū)人民政府代理區(qū)長 呂園園
各位代表：
現(xiàn)在，我代表順德區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，在上級和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，劈波斬浪、堅定前行，全面建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%、規(guī)上工業(yè)增加值增長6.8%，入選省“百千萬工程”典型區(qū)，連續(xù)12年位居全國綜合實力百強區(qū)榜首，位列2023年全國工業(yè)百強區(qū)第3名，質(zhì)量強國建設(shè)獲國務(wù)院督查激勵。
一年來，我們穩(wěn)存量、拓增量，產(chǎn)業(yè)后勁不斷增強。加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐，引進賽威等億元以上重大項目206個，黃金珠寶創(chuàng)新生態(tài)城動工建設(shè)，美的庫卡智能制造科技園全面投產(chǎn)，獲評全國唯一機器人制造中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，累計超1700家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。強化科技金融賦能，高企增至3938家，全市首個國家級科創(chuàng)平臺藍橙實驗室掛牌，新增上市(含過會)企業(yè)4家，佛山先進制造業(yè)金融集聚區(qū)啟動建設(shè)。持續(xù)激發(fā)有效需求，17個項目“拿地即開工”，全年供應(yīng)工業(yè)用地7052畝，歡樂海岸PLUS二期動工建設(shè)，山姆會員店佛山首店正式簽約，佛山綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)。提升國資國企發(fā)展質(zhì)效，預(yù)計國資總額增長15.7%，國企營收增長53.3%。
一年來，我們提質(zhì)感、增美感，城市品質(zhì)顯著提升。交通骨架日益豐滿，8個重點項目建成通車，順德大橋、龍洲路快速化改造等如期推進。以水興城路徑已明，試點聯(lián)圍完成總工程量的70%，第二批聯(lián)圍完成招標，高標準建成10個美岸示范項目，新增27萬平方米優(yōu)質(zhì)濱水空間。品質(zhì)提升吹響號角，實施三年八大行動，新增停車泊位4.37萬個，打開215公里施工圍擋，清理9.83萬個不和諧部件，物業(yè)城市推廣至所有鎮(zhèn)街。啟用自建房工作坊，推動城市向美而行。云鷺片區(qū)啟動建設(shè)，3大重點項目總投資超30億元，馬拉松、龍舟賽等活動彰顯城市魅力。
一年來，我們強聯(lián)動、促協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)村活力加速迸發(fā)。以“頭號工程”的力度推進“百千萬工程”順利開局，發(fā)布十大牽引性工程，北滘鎮(zhèn)和13個村居入選首批典型鎮(zhèn)、村，幫扶協(xié)作有序推進。農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力持續(xù)提升，244個股份社完成換屆，農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)改革順利完成，成功舉辦首屆中國國際預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)大會。農(nóng)村人居環(huán)境不斷優(yōu)化，整改農(nóng)棚500個，新建“四小園”超2000個，高標準完成百里芳華“水韻鳳城”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。
一年來，我們重普惠、提質(zhì)量，民生福祉持續(xù)增進。教育事業(yè)提質(zhì)發(fā)展，全年新增學(xué)位1.06萬個，完成8個老舊學(xué)校煥新，新聘教師中研究生占比歷史性提高到67.7%。醫(yī)療資源布局更加均衡，基層診療量增長20%，順德中醫(yī)院易地新建項目主體建筑封頂，區(qū)婦幼保健院新院區(qū)動工建設(shè)，獲評全國首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)。安全生產(chǎn)向縱深推進，建成125個村居綜合救援站，連續(xù)四年事故起數(shù)下降，社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們轉(zhuǎn)作風、強作為，政府效能全面提升。堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入開展主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，自覺做到“兩個維護”。樹牢過“緊日子”思想，嚴預(yù)算、提績效，將有限的資金用于保障重點工作和民生運轉(zhuǎn)，民生類支出占一般公共預(yù)算支出比重超七成。持續(xù)推進依法行政，自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督。妥善化解一批涉企涉農(nóng)歷史遺留問題，務(wù)實擔當?shù)姆諊訚夂瘛ｋp擁優(yōu)撫、武裝、人防、外事僑務(wù)、民族宗教、工青婦、工商聯(lián)、殘聯(lián)、檔案、史志、氣象、郵政等取得新進步。
各位代表!這些成績的取得，是區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下團結(jié)拼搏、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向廣大市民群眾和企業(yè)家，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐順各單位和駐順部隊官兵，向所有關(guān)心支持順德發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞及國際友人，致以誠摯的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地看到，順德經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些不足，主要是：支撐經(jīng)濟持續(xù)向好的基礎(chǔ)不夠牢固，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展依然存在短板，公共服務(wù)與市民期盼還有一定差距，基層治理有待加強，等等。對此，我們將采取針對性措施，切實予以改進和提高，決不辜負全區(qū)人民的期望和重托。
2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。區(qū)委十四屆五次全會強調(diào)，新的一年要堅持干字當頭、真抓實干，弘揚“干了不說、干完再說、多干少說”精神。我們要按照區(qū)委部署狠抓落實，謀定快動、善作善成，推動各項工作實現(xiàn)新突破、取得新進展。
今年區(qū)政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委十三屆七次全會暨市委經(jīng)濟工作會議和區(qū)委十四屆五次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議部署，錨定省委“1310”具體部署和市委“515”高質(zhì)量發(fā)展目標任務(wù)，推動省“百千萬工程”典型區(qū)建設(shè)步穩(wěn)行健、高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)向縱深推進，以飽滿的干事創(chuàng)業(yè)激情，開創(chuàng)順德現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%左右，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下幾方面工作：
一、打好營商環(huán)境“組合拳”，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航
堅持穩(wěn)中求進，以營商環(huán)境優(yōu)化的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，以政府有為帶動市場有效、企業(yè)有利。
在要素支撐上做加法。加強產(chǎn)業(yè)用地保障，探索對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行整體規(guī)劃供地，力爭全年供應(yīng)7000畝工業(yè)用地，確保優(yōu)質(zhì)企業(yè)、重點項目用地“應(yīng)供盡供”。實施低效用地整治提升，將零散、低效的工業(yè)用地騰挪到工業(yè)集聚區(qū)，積極盤活批而未供和閑置土地，引導(dǎo)空間利用由“增量擴張”向“存量優(yōu)化”穩(wěn)步轉(zhuǎn)變。深入推進佛山先進制造業(yè)金融集聚區(qū)建設(shè)，推動金融機構(gòu)持續(xù)發(fā)力、精準投放科創(chuàng)金融、普惠金融等重點領(lǐng)域，讓金融活水暢通實體經(jīng)濟血脈。完善電力設(shè)施布局，動工建設(shè)500千伏楚庭線、220千伏新基站等10個項目，推動110千伏東升站、馬崗站等8個項目投產(chǎn)，強化企業(yè)生產(chǎn)用電保障。優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，加快建設(shè)深國際智慧物流園、了哥山港二期、順德水道航道擴能升級等重大項目，規(guī)劃打造臨港經(jīng)濟區(qū)，推動物流運輸更加暢通高效。
在企業(yè)壓力上做減法。積極落實結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，強化惠企政策集成供給和預(yù)期管理，系統(tǒng)化解政策知曉難、企業(yè)享受難、落地見效難三大關(guān)卡。規(guī)范政府采購和招投標，全面推行保函替代現(xiàn)金保證金，持續(xù)降低制度性交易成本。動態(tài)優(yōu)化重點行業(yè)企業(yè)白名單，對名單內(nèi)企業(yè)實行“一年最多查一次”“進一次門查多項事”“非接觸式監(jiān)管”等包容監(jiān)管措施，營造更加寬松有序的市場監(jiān)管環(huán)境。全面推廣涉企柔性執(zhí)法，慎用查封、扣押、凍結(jié)等措施，給予企業(yè)更大容錯空間，讓企業(yè)安心經(jīng)營發(fā)展。
在量能升級上做乘法。用好“智改數(shù)轉(zhuǎn)”關(guān)鍵抓手，培育一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用場景、優(yōu)質(zhì)服務(wù)商，支持鏈主企業(yè)牽頭開展集成應(yīng)用創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同制造，推動不少于300家企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)換擋提速發(fā)展。構(gòu)建科技企業(yè)“草灌喬林”梯次培育體系，分類指導(dǎo)、精準施策，新增培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)。把握注冊制落地機遇，打造本土化資本市場服務(wù)體系，建設(shè)企業(yè)上市加速器，新增上市(含過會)企業(yè)4家，利用資本市場助力企業(yè)騰飛。常態(tài)化邀請業(yè)內(nèi)精英、專家學(xué)者授課，幫助企業(yè)家開拓視野、把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)。深化國企改革，優(yōu)化業(yè)務(wù)布局，提升經(jīng)營效能，確保改出活力、改出實力。
在發(fā)展堵點上做除法。主動為企業(yè)卸下包袱，敢做善為處理好土地確權(quán)、股權(quán)確認、證照補辦等歷史遺留問題，讓企業(yè)輕裝上陣。全面推行涉企審批服務(wù)“一照通行”改革，實現(xiàn)企業(yè)準入到退出全生命周期覆蓋。加強信用風險管理，為失信企業(yè)設(shè)立緩沖帶，鼓勵主動整改糾錯，幫助企業(yè)盡快跳出“黑榜”。完善知識產(chǎn)權(quán)保護公共服務(wù)體系，嚴厲打擊家電、家具等重點領(lǐng)域侵權(quán)行為，筑牢企業(yè)核心競爭力“護城河”。持續(xù)做好企業(yè)用工服務(wù)保障，加強急需緊缺工種技能培訓(xùn)，組織開展不少于150場線上線下招聘活動，引進更多技術(shù)人才，著力破解企業(yè)用工難題。
二、下好有效需求“先手棋”，鞏固經(jīng)濟持續(xù)向好態(tài)勢
堅持以進促穩(wěn)，推動“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，讓投資活起來、市場熱起來、需求旺起來，全力跑出經(jīng)濟增長加速度。
積極擴大有效投資。加強重大項目全周期服務(wù)，深化“拿地即開工”、樁基先行施工、聯(lián)合竣工驗收等創(chuàng)新舉措，力爭不少于40個重點項目開工建設(shè)、30個竣工投產(chǎn)，全年工業(yè)投資總額超460億元，進一步增強投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的支撐作用。強化項目儲備，重點謀劃一批促產(chǎn)業(yè)、提品質(zhì)、惠民生的優(yōu)質(zhì)項目，扎實做好前期工作，確保資金到位后立馬就能動工。深化投融資體制改革，探索實施EOD等開發(fā)建設(shè)模式，吸引更多社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)。搶抓專項債、特別國債發(fā)行窗口期，推動一批房地產(chǎn)領(lǐng)域“三大工程”以及交通、環(huán)保、新基建等領(lǐng)域項目納入國家、省的清單，有效拓展資金來源。
激活釋放消費潛力。大力提升城市商業(yè)形態(tài)，加快推進駒榮北路TOD、大良山姆會員店等項目建設(shè)，積極發(fā)展品牌旗艦店、主題店和高端定制新業(yè)態(tài)，打造高品質(zhì)中心商圈。深化美食產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，吸引一批老字號餐飲、新銳餐廳及網(wǎng)紅餐飲店進駐，充分激發(fā)樓下小店、傳統(tǒng)老街活力，讓大街小巷盡顯煙火氣。持續(xù)提振消費市場，圍繞汽車、家電等大宗商品開展系列促消費活動，大力發(fā)展首店經(jīng)濟、直播電商和夜間經(jīng)濟，打響“順德新消費”品牌。加快發(fā)展演藝經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟，推動演藝中心場館社會化運營，吸引重大賽事和演出項目落戶德勝體育中心。豐富優(yōu)質(zhì)文旅供給，推進歡樂海岸PLUS二期、千禧坊等建設(shè)，探索“民宿+旅游”“民宿+文創(chuàng)”模式，打造嶺南水鄉(xiāng)文旅高地。
促進五外聯(lián)動發(fā)展。構(gòu)建良好外貿(mào)生態(tài)，加快推進佛山綜合保稅區(qū)建設(shè)，支持市場采購試點規(guī)范化運營，引育一批外貿(mào)服務(wù)平臺、供應(yīng)鏈企業(yè)，為企業(yè)提供全鏈條服務(wù)。穩(wěn)步開拓海外市場，鼓勵企業(yè)在“一帶一路”等新興市場建設(shè)產(chǎn)銷基地，推動海外營銷網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)鏈本土化整合，及時有效應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)挑戰(zhàn)。提升企業(yè)外貿(mào)能力，重點引入進出口帶動能力突出的重大產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵年出口額超過1000萬美元的企業(yè)自營出口，加快布局跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式，進一步提升外貿(mào)自主權(quán)。支持外貿(mào)企業(yè)與商貿(mào)平臺、電商平臺合作，促進出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，拓寬外貿(mào)企業(yè)銷路。實行重點外資企業(yè)“一對一”掛點服務(wù)，鼓勵優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)利潤再投資，積極參與補鏈延鏈強鏈，推動外資利用提質(zhì)上新。善用外腦外智，圍繞企業(yè)需求引進一批亟需的國內(nèi)外高層次人才、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立離岸研發(fā)中心，實現(xiàn)全球人才為我所用。
三、練好實體經(jīng)濟“基本功”，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展澎湃動能
堅持先立后破，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)態(tài)、強韌性，加快構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，讓順德制造基業(yè)長青。
打造高端高質(zhì)制造體系。把招商引資作為構(gòu)筑新質(zhì)生產(chǎn)力的主抓手，圍繞機器人、新型儲能、新一代電子信息等新賽道，堅持產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商和資本招商，著力引進頭部企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目，全年招商總額不少于1000億元，讓新興產(chǎn)業(yè)加快集聚成勢。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸，鼓勵家電產(chǎn)業(yè)深耕全屋智能，支持機械裝備產(chǎn)業(yè)提升精密化、高端化發(fā)展水平，推動家具、五金、黃金珠寶等產(chǎn)業(yè)向品牌化、定制化進軍。全力支持本土企業(yè)增資擴產(chǎn)，通過換道超車穿越產(chǎn)業(yè)周期、技術(shù)周期，以第二曲線克服“增長焦慮”。深化“畝均論英雄”改革，以畝產(chǎn)效益為核心，完善激勵倒逼機制，推動資源向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變。
強化有力有效園區(qū)支撐。高標準建設(shè)“雙十”園區(qū)，推動德恩精工等項目動工建設(shè)，確保海創(chuàng)大族、聯(lián)塑班皓一期等項目建成投產(chǎn)，打造產(chǎn)業(yè)聚集新高地。提速順德高新區(qū)二期開發(fā)，支持容桂打造戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，加快落地一批重大項目，積蓄產(chǎn)業(yè)發(fā)展新勢能。大力培育樓宇經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游向工業(yè)園區(qū)、多層廠房匯聚，引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計、科技金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向商業(yè)樓宇集中，加快從“平面經(jīng)濟”向“立體經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型。積極打造產(chǎn)住融合新型社區(qū)，強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“工作圈”就是“生活圈”。
做優(yōu)融合融活第三產(chǎn)業(yè)。加快制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)制造企業(yè)由提供產(chǎn)品、設(shè)備向提供全生命周期管理、系統(tǒng)解決方案轉(zhuǎn)變，著力提高供給體系質(zhì)效。提升工業(yè)設(shè)計發(fā)展能級，支持北滘打造設(shè)計賦能小鎮(zhèn)，推動廣東工業(yè)設(shè)計城擴容提質(zhì)，導(dǎo)入高端研發(fā)設(shè)計、集成創(chuàng)新業(yè)態(tài)。用好潭洲國際會展中心等場館，圍繞家電、機械裝備、家具、預(yù)制菜等特色產(chǎn)業(yè)，精心策劃舉辦系列專題展會，打造會展品牌，切實提升會展業(yè)競爭力和影響力。加強專業(yè)市場建設(shè)，對有條件的市場進行改造升級，推廣應(yīng)用數(shù)字商務(wù)技術(shù)，實現(xiàn)線上線下有機融合、經(jīng)濟數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
構(gòu)建共生共長創(chuàng)新生態(tài)。高標準建設(shè)科創(chuàng)平臺，支持華工科技園順德創(chuàng)新園區(qū)、華南智能機器人創(chuàng)新研究院等做優(yōu)做強，孵化更多創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新團隊。推動技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游、高校院所解決產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)需求，持續(xù)提升科技成果轉(zhuǎn)化成效。全力推進藍橙實驗室建設(shè)，依托實驗室組建工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，積極爭取國家、省部級重點研發(fā)項目，引領(lǐng)帶動機器人產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。打造人才成長型城市，用好用足各類人才政策，真心實意禮遇人才，讓人才有舞臺施展才華、有方向?qū)崿F(xiàn)價值、有保障安心發(fā)展。
四、抓住協(xié)調(diào)發(fā)展“關(guān)鍵招”，爭當“百千萬工程”標桿示范
推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是順德破題“百千萬工程”的關(guān)鍵。要堅持全域規(guī)劃、一體建設(shè)、精細管理，讓城市和鄉(xiāng)村美美與共、相得益彰。
以系統(tǒng)化思維提升城市能級。全面落實國土空間規(guī)劃，一體推動“三生”空間有機融合，構(gòu)建極點帶動、軸帶支撐、輻射周邊的國土空間新格局。深化“雙中心、多組團”發(fā)展，以支持大良、容桂建設(shè)千億鎮(zhèn)街為切入點，推動南部都會中心培育平臺經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟，大力提升城市形態(tài)，打造對接珠江東岸的現(xiàn)代都市活力區(qū);支持北部都會中心積極承接廣州創(chuàng)新資源溢出，重點建設(shè)總部經(jīng)濟集聚區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，打造廣佛同城黃金走廊。強化片區(qū)統(tǒng)籌開發(fā)理念，按時序、有節(jié)奏加快云鷺片區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)要素集聚、資源集約、生態(tài)利用，以“15分鐘社區(qū)生活圈”帶動提升片區(qū)整體價值。探索建立自建房外立面管控體系，啟動不少于3個新建連片自建房試點，嚴格把控工業(yè)廠房、城市重要界面風貌，以點帶面提升城市形象。系統(tǒng)開展城市更新，堅持“拆、治、興”并舉，穩(wěn)妥推進樂從小涌、杏壇南華2個城中村改造項目，完成5500戶老舊小區(qū)改造，推動不少于5個老舊建筑活化為文旅空間，讓老城區(qū)煥發(fā)新活力。
以項目化舉措優(yōu)化城市功能。加強區(qū)內(nèi)互聯(lián)互通，加快順德大橋、潭洲隧道等重點項目建設(shè)，實現(xiàn)龍洲路快速化改造等8個項目建成通車，打通3條“斷頭路”，以微改造、小投入完成13處擁堵點治理，進一步暢順交通路網(wǎng)。強化對外交通連接，積極推動佛山地鐵11號線順德段動工建設(shè)，力爭廣州地鐵26號線順德段納入規(guī)劃，有序推進中山東部外環(huán)高速北延線、倫桂路北延線等外聯(lián)項目，提速融穗聯(lián)深進程。深度融入灣區(qū)發(fā)展大局，用好順德粵港澳協(xié)同發(fā)展合作區(qū)等平臺，深化與灣區(qū)城市間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、公共服務(wù)對接。科學(xué)布局停車場、充電設(shè)施，積極推進“光儲充”一體化立體停車庫建設(shè)，實現(xiàn)停車、充電與交通、電力等規(guī)劃一體銜接。系統(tǒng)推進海綿城市建設(shè)，精心打造桂畔湖水韻文旅片區(qū)等示范片區(qū)，完成9處水利設(shè)施建設(shè)，增強城市韌性。打通老舊小區(qū)通氣“最后一公里”，推動不少于1000戶老舊小區(qū)家庭駁通天然氣，讓更多居民告別“扛罐上樓”。
以工匠化管理雕琢城市品質(zhì)。有序?qū)嵤﹪鷵醮蜷_工程，對閑置地、短期未計劃開發(fā)的儲備地圍擋動態(tài)清零，彰顯拆圍見綠、拆圍亮景新韻律。加強橋下空間利用，因地制宜建設(shè)慢行系統(tǒng)、休憩場地、潮玩公園等，讓城市“灰色地帶”蛻變?yōu)榛盍臻g。完成不少于2萬處城市道路部件改造提升，建成10處城市品質(zhì)提升示范片區(qū)，以繡花功夫打造精致城市。實施大市政管理體系改革，推行市政全鏈條運營管養(yǎng)模式，將城市家具納入統(tǒng)一管理維護，促進城市管理降本增效。深化智慧城市建設(shè)，運用智慧手段、“空中城管”等破解城市管理頑疾，全力構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管、全域協(xié)同”智慧治理格局。
以一體化思路推動鄉(xiāng)村振興。實施領(lǐng)導(dǎo)干部“包鎮(zhèn)到村”，健全多方協(xié)同機制，廣泛發(fā)動各類資源和社會力量下沉鎮(zhèn)村，補齊發(fā)展短板，釋放增長潛能。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，高標準舉辦第二屆中國國際預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)大會，加快建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園、交易中心，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實施“億元村”梯隊培育行動，培養(yǎng)一批致富帶頭人，鼓勵社會資本運營管理集體資產(chǎn)，拓寬集體經(jīng)濟增收渠道。深入實施“十村示范”工程，選擇10個示范試點探索品質(zhì)提升路徑，逐步帶動全域村居整體蝶變。全面提升農(nóng)村人居環(huán)境，完成一批農(nóng)棚整治，積極創(chuàng)建百里芳華鄉(xiāng)村振興示范片，讓鄉(xiāng)村風貌別具魅力。全面落實耕地保護和糧食安全責任制，堅決遏制耕地非農(nóng)化。做實與高明、化州、新興、懷集、廣寧、黔東南州四縣的緊密協(xié)作，持續(xù)對口支援西藏墨脫和新疆伽師，“輸血”“造血”“活血”并舉，助力當?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展。
以精品化理念實施以文潤城。持續(xù)講好家鄉(xiāng)故事，弘揚“甘竹灘精神”“中心溝精神”“順德改革精神”，辦好第十三屆世界順德聯(lián)誼總會懇親大會，增進文化認同，匯聚發(fā)展合力。實施“尋味順德再出發(fā)”工程，挖掘武術(shù)、粵曲、龍舟、嶺南水鄉(xiāng)等傳統(tǒng)文化魅力，打造“文旅推介官”宣傳矩陣，引導(dǎo)網(wǎng)紅、頭部主播多角度推介順德，持續(xù)提升城市知名度和影響力。推動文化回歸生活，打造一批CityWalk旅游線路，吸引市民游客沉浸式體驗順德風土人情，發(fā)現(xiàn)城市獨特美好。讓龍舟、醒獅等傳統(tǒng)體育項目更加可觸可及，為馬拉松、槳板、飛盤、攀巖等潮流運動營造更多業(yè)態(tài)場景，精心策劃舉辦貫穿全年的體育活動，讓快樂健身全面融入生活。
五、管好生態(tài)環(huán)?！柏熑翁铩?，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐
自覺守護綠水青山，全力做大“金山銀山”。以治水為引領(lǐng)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠，讓青山常在、綠水長流、空氣常新。
深入開展聯(lián)圍治水。統(tǒng)籌推進“五水共治”，高標準完成南順聯(lián)安圍和群力圍、石龍圍試點聯(lián)圍工程施工并進入運營期。系統(tǒng)總結(jié)前期聯(lián)圍治水經(jīng)驗，加快推進容桂水系、南順第二聯(lián)圍工程、大良勒流水體綜合整治工程，合理鋪排第三批聯(lián)圍進度時序，科學(xué)借力政策性金融工具，穩(wěn)步奪取治水興水大規(guī)模勝利。加強污水處理設(shè)施建設(shè)，完成陳村等4家污水處理廠建設(shè)，在鎮(zhèn)級工業(yè)園建成2個污水零直排區(qū)。全力改善農(nóng)村水質(zhì)，完成15座農(nóng)污站升級、15條農(nóng)村黑臭水體整治，推進3.2萬畝養(yǎng)殖池塘改造提升，讓水質(zhì)黑點變成環(huán)境亮點。
推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，推動龍江鎮(zhèn)等4個省級“雙碳”試點建設(shè)，嚴把項目環(huán)保準入關(guān)，創(chuàng)建清潔生產(chǎn)企業(yè)45家。構(gòu)建綠色建造體系，推動城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比超95%，謀劃建設(shè)一批立體園林，在云鷺片區(qū)探索“第四代住宅”新模式。強化大氣污染協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，實現(xiàn)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”、重污染天數(shù)持續(xù)壓降。打好“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，完善固廢“收、儲、用、管”體系。全力保障中央生態(tài)環(huán)保督察順利推進，通過全面體檢推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，讓綠色發(fā)展成色更足。
打造綠色美麗經(jīng)濟。深入推進“綠美順德”建設(shè)，開展“為下一代種樹”行動，為城市增綠添彩。高質(zhì)量建設(shè)城市碧道，加快推進桂畔海水上立交、云鷺片區(qū)水系連通工程，新建成40公里碧道，實現(xiàn)生態(tài)觀光、交通出行和體育休閑有機融合。綠化美化濱水地帶，推動碧江村心大街早日暗涵復(fù)明，謀劃建設(shè)熱帶植物引種園，打造更多高品質(zhì)濱水公共空間，讓市民群眾親近自然、暢享野趣。全面梳理生態(tài)空間、濱水空間，構(gòu)建藍綠價值體系，為城市發(fā)展輸送營養(yǎng)，最大程度釋放綠水青山的美學(xué)價值、經(jīng)濟價值、生活價值。
六、寫好社會民生“必答題”，繪就幸福美好生活畫卷
堅持群眾利益無小事，全力解決市民群眾的急難愁盼，讓大家看到更多變化、得到更多實惠、感到更多溫暖。
精心辦好人民滿意教育。以好的資源成就優(yōu)質(zhì)教育，積極推進華東師大二附中美的中學(xué)等9個學(xué)校新改擴建項目，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位5900個。深入實施老舊學(xué)?！盁ㄐ滦袆印?，年內(nèi)將9所老舊學(xué)校打造成兼具“顏值與內(nèi)涵”的新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。促進區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，通過“核心校+弱?！薄昂诵男?新?！钡绒k學(xué)模式，推動義務(wù)教育階段學(xué)校100%集團化辦學(xué)，讓教育更加公平更有質(zhì)量。探索科教融匯，加強拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)。深化產(chǎn)教融合，促進職校人才培育精準對接產(chǎn)業(yè)需求，支持順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院升級為職業(yè)技術(shù)大學(xué)。著力為教師減負，全面規(guī)范社會事務(wù)進校園，讓教師回歸教學(xué)本身。堅持“五育并舉”，深入開展公益研學(xué)活動，繼續(xù)鞏固“雙減”成效，讓學(xué)生成為更好的自己。
全力推進健康順德建設(shè)。堅持“筑高地”和“強基層”并重，加快順德中醫(yī)院易地新建項目、區(qū)婦幼保健院新院區(qū)建設(shè)，推動和祐國際醫(yī)院早日投入使用，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源豐富供給、均衡布局。不斷深化醫(yī)改實踐，全面推進健共體建設(shè)，推動醫(yī)保政策向基層傾斜，初步建成“醫(yī)院放得好、基層接得住、群眾愿意去”的有序就醫(yī)新格局。全面落實“五到家”“五融合”，推動人才、技術(shù)、藥物、設(shè)備、信息下沉到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，讓市民花更少錢就能在家門口看好病。持續(xù)完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系，推進勒流醫(yī)院、陳村仙涌和杏壇馬齊醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目，新增床位300張，讓養(yǎng)老更有“醫(yī)”靠。
持續(xù)完善社會保障體系。緊盯高校畢業(yè)生、退役軍人、零就業(yè)家庭等重點群體，大力推進援企穩(wěn)崗，打造“家門口”就業(yè)服務(wù)圈，推動實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。強化欠薪源頭治理，加強工資支付全程監(jiān)管，著力保障勞動者合法權(quán)益。持續(xù)做好困難群眾、孤兒、困境兒童基本生活保障，推動社會救助向相對貧困家庭延伸，讓更多困難群體感受到社會關(guān)愛。積極打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園，謀劃推動跨境養(yǎng)老，確保每千人嬰幼兒托位數(shù)達5.5個以上，讓“一老一小”得到悉心照護。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保服務(wù)，試點信用就醫(yī)、刷臉結(jié)算、親情代辦等特色服務(wù)，提高參保群眾就醫(yī)體驗。
營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，持續(xù)擴大“順安碼”覆蓋面，加強?；?、交通運輸、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域排查整治，最大限度減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管，完善食品安全源頭治理、分類監(jiān)管、全程追溯等機制，讓老百姓吃得更放心。推進掃黑除惡常態(tài)化，加大對電信網(wǎng)詐、涉老詐騙等打擊治理力度，建設(shè)更高水平的平安順德。做好問題樓盤處置化解工作，加大對重點房企和建筑企業(yè)紓困力度，保交樓、保穩(wěn)定，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。健全完善社會矛盾糾紛多元調(diào)處化解機制，源頭防范風險苗頭滋長。嚴格落實信訪“包案”，依法及時就地化解信訪矛盾。加強國防動員，深化全民國防教育，持續(xù)提高雙擁工作水平。
各位代表!圍繞群眾關(guān)心關(guān)切的民生問題，區(qū)政府廣泛征集遴選了13件民生實事候選項目，形成了書面報告，請各位代表審議并票選確定10件民生實事項目。我們將全力推進落實，主動接受監(jiān)督，堅決把實事辦實、好事辦好。
全面加強政府自身建設(shè)
面對新形勢、新挑戰(zhàn)，我們要加快優(yōu)職能、轉(zhuǎn)作風、提效能，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，打造堪當重任的人民滿意政府。
堅持把政治建設(shè)擺在首位。持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上對標對表、行動上緊跟緊隨。牢記“國之大者”，自覺在全局中謀劃工作，在大局下推動工作，不折不扣落實上級和區(qū)委決策部署，確保政令暢通、令行禁止，以實際行動詮釋對黨絕對忠誠。
堅決把效能建設(shè)抓好抓實。深化財政改革，政府系統(tǒng)帶頭過“苦日子”，堅決砍掉一切不合理支出，把有限資金用在刀尖上，確保每一分錢花得其所。推行“閉環(huán)管理”工作機制，確保決策在一線落實、難題在一線解決、成效在一線檢驗。推行“案無積卷、事不過夜”效率標準，全面整頓庸政懶政怠政。堅決取消一切不必要的創(chuàng)建示范、考核活動，讓基層騰出更多時間精力謀發(fā)展、抓落實。扎實推進機構(gòu)改革工作，進一步提升政府行政效能。完善督查考核機制，強化正向激勵和反向問責，營造真抓實干、敢想敢干的濃厚氛圍。
堅定把廉政建設(shè)貫穿始終。落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”。堅持嚴的基調(diào)，加強重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風險防控，更好發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。深化法治政府建設(shè)，健全依法科學(xué)民主決策機制，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，自覺接受人大工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。
各位代表!于高山之巔，方見大河奔涌;于群峰之上，更覺長風浩蕩。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、苦干實干、砥礪前行，奮力譜寫順德高質(zhì)量發(fā)展絢麗新篇!
有關(guān)名詞解釋
1. “百千萬工程”：是“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的簡稱，以全省122個縣(市、區(qū))、1609個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、2.65萬個行政村(社區(qū))為主體，目標是實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。是廣東的優(yōu)勢塑造工程、結(jié)構(gòu)調(diào)整工程、動力增強工程、價值實現(xiàn)工程，是推動高質(zhì)量發(fā)展的頭號工程，是省委“1310”具體部署的“十大新突破”之一。
2. 農(nóng)村集體“三資”：農(nóng)村集體所有的資金、資產(chǎn)和資源。
3. 預(yù)制菜：一般指以各類農(nóng)、畜、禽、水產(chǎn)品為原輔料，配以調(diào)味料等輔料，經(jīng)預(yù)選、調(diào)制等工藝加工而成的半成品或成品。
4. “四小園”：小菜園、小果園、小花園、小公園。
5. EOD：以生態(tài)保護和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動公益性較強、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進，一體化實施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟價值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項目組織實施方式。
6. 房地產(chǎn)領(lǐng)域三大工程：保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造。
7. TOD：以公共交通為導(dǎo)向的城市空間開發(fā)模式。
8. 首店經(jīng)濟：利用資源優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外品牌在區(qū)域首次開設(shè)門店，使品牌價值與區(qū)域資源實現(xiàn)最優(yōu)耦合，以及由此對該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極影響的經(jīng)濟形態(tài)。
9. “雙十”園區(qū)：佛山市十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)和十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其中，涉及順德的有佛山九龍高端裝備及新材料制造產(chǎn)業(yè)園、佛山倫教珠寶時尚產(chǎn)業(yè)園、佛山北滘機器人谷智造產(chǎn)業(yè)園、佛山北滘工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、佛山潭洲國際會展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、佛山順德世界美食產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
10. 樓宇經(jīng)濟：以商務(wù)樓、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體，以開發(fā)、出租樓宇引進各種企業(yè)，從而引進稅源，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為目的，以體現(xiàn)集約型、高密度為特點的一種經(jīng)濟形態(tài)。
11. “三生”：生產(chǎn)、生態(tài)、生活。
12. 市政全鏈條運營管養(yǎng)模式：把前端的垃圾收集、中端的運輸、末端的無害化處理等環(huán)節(jié)緊密貫通起來，提供環(huán)衛(wèi)保潔一條龍服務(wù)，解決運營主體分散、轉(zhuǎn)運效率不高等問題，引進資金實力強、管理能力高的環(huán)衛(wèi)企業(yè)，打破鎮(zhèn)街小打小鬧、各自為戰(zhàn)的局面，提升城市環(huán)衛(wèi)保潔整體水平，促進城市品質(zhì)提檔升級。
13. 城市家具：在街道、廣場、公園等城市公共空間中，為公眾戶外活動和城市管理服務(wù)的各類公共設(shè)施的總稱。
14. “空中城管”：把無人機等人工智能設(shè)備充分應(yīng)用于日常城市管理工作中，不斷提高城市管理規(guī)范化、科學(xué)化、智能化水平。
15. “一網(wǎng)統(tǒng)管、全域協(xié)同”：整合各治理體系力量，打通信息化平臺和數(shù)據(jù)，建立全域管理的協(xié)同共治中心，實現(xiàn)一張網(wǎng)絡(luò)管全城、一個中心管全域、一支隊伍管治理。
16. CityWalk：在城市里隨心隨意漫步、感受城市風貌與歷史文化，或在講述員的帶領(lǐng)下深度體驗城市的歷史、人文景觀等方面的旅游方式。
17. 碳達峰碳中和：碳達峰，即某一個時間點，二氧化碳的排放不再增長達到峰值，之后逐步回落。碳中和，即人類活動排放的溫室氣體通過植樹造林、節(jié)能減排等形式來抵消掉，最終實現(xiàn)溫室氣體的凈零排放。
18. 第四代住宅：又稱庭院房、立體園林生態(tài)住房或城市森林花園建筑，是綠色建筑的衍生品。
19. “健共體”：公立醫(yī)院牽頭整合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，組成緊密型區(qū)域健康共同體，簡稱健共體。
20. “五到家”：健共體牽頭醫(yī)院的專家到家、技術(shù)設(shè)備到家、藥物到家、信息到家、醫(yī)保助推到家。
21. “五融合”：醫(yī)防融合、醫(yī)育融合、醫(yī)校融合、醫(yī)企融合、醫(yī)養(yǎng)融合。
