（四川?。?024年合江縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告(2024年1月28日在合江縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年。一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為科學(xué)指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神，全面落實(shí)省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，按照“六拼六強(qiáng)”工作要求，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、惠民生、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得良好成效。
2023年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值319.1億元，增長(zhǎng)6.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)1.3%;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.8%;地方一般公共預(yù)算收入12.2億元，增長(zhǎng)3.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)3.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.8%。2023賽迪西部百?gòu)?qiáng)縣排名上升至73名，晉位5名。
——過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以實(shí)干壯實(shí)力，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興中取得“合江戰(zhàn)果”。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭強(qiáng)勁。園區(qū)穩(wěn)步提升。配套基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，鋪設(shè)道路排水管網(wǎng)11.5公里、燃?xì)夤芫€6.5公里。項(xiàng)目推進(jìn)有力。報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)拆解、貴客酒業(yè)、巨佳紙業(yè)、宏圖紙業(yè)建成投產(chǎn)，元景達(dá)食品釀造研發(fā)基地C區(qū)、先市醬油游客體驗(yàn)中心和古法釀造技藝展示中心竣工投用，鑫陽(yáng)鋼鐵200萬(wàn)噸廢鋼預(yù)處理、開(kāi)立高純及電池級(jí)鋰鹽生產(chǎn)項(xiàng)目完成平場(chǎng)，凱發(fā)玻璃(二期)加快建設(shè)。后勁不斷增強(qiáng)。投資十億元以上的瀘永江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新示范園區(qū)、新能華源新材料、鑫陽(yáng)鋼鐵優(yōu)特鋼等一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目落戶(hù)合江。企業(yè)斬獲新篇。先市醬油榮獲“中華老字號(hào)”，成為全國(guó)唯一獲得“五大國(guó)字招牌”[1]的醬油釀造企業(yè)。鑫陽(yáng)鋼鐵創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)綠色工廠，成功承辦全國(guó)電爐短流程煉鋼推進(jìn)大會(huì)。華藝陶瓷獲評(píng)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，鑫陽(yáng)鋼鐵、華藝陶瓷獲評(píng)工信部2023年度智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景，羽豐酒業(yè)入選省級(jí)“專(zhuān)精特新”[2]企業(yè)。天華公司上市有序推進(jìn)。全年全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收9.9億元，占入庫(kù)稅收44%。
特色農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。糧豬安全持續(xù)守牢。擦亮全國(guó)糧食生產(chǎn)大縣和生豬調(diào)出大縣“金字招牌”，“巴蜀魚(yú)米之鄉(xiāng)”加快建設(shè)，新建產(chǎn)業(yè)配套道路56公里，發(fā)展稻魚(yú)共育、稻蝦共育產(chǎn)業(yè)基地3萬(wàn)畝。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，補(bǔ)充恢復(fù)耕地2.6萬(wàn)畝。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝，“中稻+再生稻”最高畝產(chǎn)1265.2公斤，創(chuàng)全市最高紀(jì)錄。全年糧食播種面積121.8萬(wàn)畝，產(chǎn)量超52萬(wàn)噸，生豬出欄82.7萬(wàn)頭。特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)做優(yōu)。荔枝、真龍柚、金釵石斛三大特色產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值42.7億元，創(chuàng)歷史新高。發(fā)展油茶6000畝，合江林下中藥材園區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)。荔江鎮(zhèn)入選首批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，白沙鎮(zhèn)創(chuàng)建為市級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力迸發(fā)。旅游發(fā)展起勢(shì)見(jiàn)效。天府旅游名縣創(chuàng)建持續(xù)推進(jìn)。永興誠(chéng)醬油文化博覽園游客中心、非遺體驗(yàn)中心主體完工，創(chuàng)建為省級(jí)工業(yè)旅游示范基地。龍卦山生態(tài)旅游扶貧項(xiàng)目(一期)建成投用，索道、索橋投入運(yùn)營(yíng)，懸崖酒店、露營(yíng)基地開(kāi)門(mén)迎客。堯壩古鎮(zhèn)、龍卦山評(píng)選為“醉美瀘州·網(wǎng)紅打卡地”，玉蘭山景區(qū)評(píng)選為“醉美瀘州·文旅消費(fèi)新場(chǎng)景”，大橋鎮(zhèn)創(chuàng)建為酒城文旅融合發(fā)展鎮(zhèn)。全縣累計(jì)接待游客940萬(wàn)人次，旅游綜合收入83.7億元，增長(zhǎng)7%。商業(yè)體系不斷完善。完成鎮(zhèn)街7個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造和10個(gè)連鎖超市建設(shè)，縣域統(tǒng)倉(cāng)共配物流分撥中心投用，新改建鎮(zhèn)街快遞中轉(zhuǎn)站10個(gè)，“交郵商+”融合發(fā)展模式在全省示范推廣。消費(fèi)活動(dòng)有聲有色。成功舉辦第32屆荔枝文化旅游節(jié)、第3屆真龍柚豐收節(jié)，開(kāi)展迎春購(gòu)物節(jié)、“荔枝遇上烤魚(yú)”美食集市、龍卦山國(guó)風(fēng)嘉年華、堯壩九州非遺絕技文化旅游節(jié)、紅湯羊肉節(jié)等系列活動(dòng)，發(fā)放“惠享瀘州·荔城嗨購(gòu)”消費(fèi)券，激發(fā)文旅、住宿、餐飲、家電等消費(fèi)市場(chǎng)活力。電商主體逐步壯大。培育年寄遞量10萬(wàn)件以上的“川貨寄遞”品牌3個(gè)，發(fā)展網(wǎng)商(網(wǎng)店)1100余家，電子商務(wù)交易額23.4億元。金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額754.7億元，增長(zhǎng)9.2%。
——過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以愿景變實(shí)景，在推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)中提升“合江品質(zhì)”。
鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，常態(tài)化開(kāi)展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶。農(nóng)村基礎(chǔ)更強(qiáng)。投入鄉(xiāng)村振興銜接資金2.3億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目62個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目51個(gè)。維修維護(hù)江北、鳳鳴等供水站12座，鋪設(shè)安裝供水管網(wǎng)150公里，新建農(nóng)業(yè)提灌站10個(gè)。荔江鎮(zhèn)習(xí)水河黔魚(yú)洞段、石龍鎮(zhèn)小槽河南灘橋板段、大橋鎮(zhèn)小橋河段等3個(gè)重點(diǎn)山洪溝防洪治理項(xiàng)目完成主體工程建設(shè)，除險(xiǎn)加固先灘鎮(zhèn)慈竹溝、大橋鎮(zhèn)團(tuán)轉(zhuǎn)林2座病險(xiǎn)水庫(kù)。220千伏赤龍Ⅱ線、110千伏雙橋輸變電工程完工，新改建10千伏線路390公里、低壓線路410公里。新改建5G基站144個(gè)。農(nóng)村面貌更美。完成石龍鎮(zhèn)等4個(gè)鎮(zhèn)街污水管網(wǎng)建設(shè)、10個(gè)村“廁所革命”整村推進(jìn)。先市鎮(zhèn)下壩村、堯壩鎮(zhèn)白村等傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范項(xiàng)目(一期)主體完工。九支鎮(zhèn)被命名為市級(jí)中心鎮(zhèn)發(fā)展工作先進(jìn)鎮(zhèn)，大橋鎮(zhèn)被命名為市級(jí)中心鎮(zhèn)。
交通設(shè)施日益完善。聚焦打通大動(dòng)脈、暢通內(nèi)循環(huán)，持續(xù)完善交通網(wǎng)絡(luò)。神臂城長(zhǎng)江大橋及其連接線、S438江北段、先市至法王寺段建成通車(chē)，S438白米段、望龍白沙連接線春節(jié)前可實(shí)現(xiàn)通車(chē)，江北片區(qū)與縣城時(shí)空距離成倍縮短。榕山長(zhǎng)江大橋左岸連接線、S439馬街至磨刀溪段大修工程完工，榕山長(zhǎng)江大橋、九支大橋、天自路加快建設(shè)。甘竹路甘雨至石龍段開(kāi)工。瀘州云龍機(jī)場(chǎng)合江城市候機(jī)廳啟用。硬化農(nóng)村公路85公里，維修整治320公里，福玉路入選全省最美農(nóng)村路。
山水田園城市逐步呈現(xiàn)。圍繞建設(shè)“高顏值、有內(nèi)涵、有溫度的高品質(zhì)生活宜居地”，推動(dòng)江北組團(tuán)營(yíng)城創(chuàng)新、江南組團(tuán)有機(jī)更新。城市布局持續(xù)優(yōu)化。江北田園綜合體(一期)、荔城音樂(lè)薈、南關(guān)口袋公園完成建設(shè)，成為市民近郊休閑新去處。江北大道B1段、江北攬江路(一期)建成投用，蒲家巷等5個(gè)老舊小區(qū)改造基本完成，江南大道(二期)加快建設(shè)。印江山、上林苑、世紀(jì)峰景(一期)等樓盤(pán)建成交付，城區(qū)新建商品房4611套、36.9萬(wàn)平方米。城市配套持續(xù)完善?？h城生活垃圾分選中心完成建設(shè)，更新城市燃?xì)夤艿?00余公里。符陽(yáng)菜市·張家溝店、符陽(yáng)菜市·攬勝店開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。完成合江縣體育場(chǎng)提升改造。實(shí)施縣城基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程，升級(jí)改造路燈、人行道、綠化帶、公廁、垃圾收集站，打造城市景觀小品，城市悄然間變得更美。
——過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以先行爭(zhēng)先進(jìn)，在推動(dòng)改革開(kāi)放中激發(fā)“合江動(dòng)力”。
改革試點(diǎn)越來(lái)越深。通過(guò)縣域集成改革試點(diǎn)中期實(shí)地評(píng)估。扎實(shí)開(kāi)展縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)，構(gòu)建“19+3+3”改革體系[3]。新增民營(yíng)市場(chǎng)主體9003戶(hù)，增長(zhǎng)13.1%;完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”74家、“小升規(guī)”64家;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收總額增長(zhǎng)11.3%?？h級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃通過(guò)省級(jí)專(zhuān)家評(píng)審。深入挖掘合江百年醬油文化、傳統(tǒng)建筑(村落)、傳統(tǒng)工藝資源，努力打造“醬油工匠之鄉(xiāng)”。實(shí)施酒城人才聚集行動(dòng)，引育各類(lèi)人才8000余人。
區(qū)域合作越來(lái)越實(shí)。加強(qiáng)與重慶毗鄰地區(qū)交流合作，深化兩地產(chǎn)業(yè)鏈條耦合，新增配套合作、協(xié)作企業(yè)16家，往來(lái)貿(mào)易額超30億元。合江·江津成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶合作園區(qū)納入省級(jí)培育。探索與毗鄰地區(qū)社會(huì)治理多元化協(xié)作模式，強(qiáng)化長(zhǎng)江、赤水河、塘河聯(lián)防聯(lián)控，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法巡查10余次。探索政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)川渝共享數(shù)據(jù)1186條。加強(qiáng)“東翼”聯(lián)動(dòng)，積極融入瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越優(yōu)。梳理匯編惠企政策133條，新增減稅降費(fèi)4.1億元，為中小微企業(yè)提供普惠融資43億元。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度，健全信用“紅黑名單”和激勵(lì)懲戒機(jī)制，建立輕微違法行為免予處罰清單，對(duì)169種情形實(shí)行“首錯(cuò)免罰”?？v深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，建設(shè)“天府通辦”APP合江分站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)39項(xiàng)便民服務(wù)“掌上辦”。完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查單位清查。
爭(zhēng)引成效越來(lái)越好。緊盯國(guó)家和省市政策導(dǎo)向，成功爭(zhēng)取老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造、水環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目222個(gè)、資金11.3億元，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目15個(gè)、資金15.6億元。實(shí)施省重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目33個(gè)、縣重點(diǎn)項(xiàng)目217個(gè)，完成投資94.2億元。聚焦“四大百億產(chǎn)業(yè)”[4]，動(dòng)態(tài)更新產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，精準(zhǔn)招商、精準(zhǔn)選商，新簽約億元以上項(xiàng)目6個(gè)。
——過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以民生聚民心，在推動(dòng)共享發(fā)展中彰顯“合江情懷”。
教育強(qiáng)縣再創(chuàng)佳績(jī)。辦學(xué)環(huán)境不斷改善。投入1.3億元，實(shí)施教學(xué)樓、校舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)提升改造項(xiàng)目105個(gè)。合江中學(xué)江北校區(qū)建成投用，通過(guò)省一級(jí)示范性普通高中省級(jí)實(shí)地評(píng)估。馬街中學(xué)創(chuàng)成省二級(jí)示范性普通高中。九支鎮(zhèn)中心校被命名為省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體領(lǐng)航學(xué)校[5]。創(chuàng)建省級(jí)示范性幼兒園2所、市級(jí)示范性幼兒園3所。教學(xué)水平不斷提升。高考本科上線5056人，增長(zhǎng)33.3%，3人被清華大學(xué)錄取。少岷職校對(duì)口升學(xué)人數(shù)蟬聯(lián)全市第一，位居全省第三。初中、普通高中、中等職業(yè)教育質(zhì)量綜合評(píng)估獲全市一等獎(jiǎng)，創(chuàng)成首批成渝地區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展培育試驗(yàn)區(qū)。
健康合江穩(wěn)步推進(jìn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)不斷深入?？h人民醫(yī)院成為“千縣工程”縣域20大中心[6]、四川中醫(yī)藥高等專(zhuān)科學(xué)校非直管附屬醫(yī)院?？h中醫(yī)醫(yī)院新建成省、市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科7個(gè)，通過(guò)三乙復(fù)審。投入3000萬(wàn)元更新基層醫(yī)療設(shè)備，臨港街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、大橋中心衛(wèi)生院建成縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。推進(jìn)新冠疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，抓好艾滋病、結(jié)核病、登革熱等傳染病防治。深入實(shí)施全民健康工程，健康體檢24.8萬(wàn)人、“兩癌”篩查2.3萬(wàn)人。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，建成示范中醫(yī)館2個(gè)、示范中醫(yī)閣14個(gè)。
文化事業(yè)成果豐碩。文化活動(dòng)繽紛多彩。央視《非遺里的中國(guó)(四川篇)》在合江拍攝，獲評(píng)全省文化旅游宣傳推廣優(yōu)秀案例。承辦2023年“文化和自然遺產(chǎn)日”四川省非遺宣傳展示活動(dòng)，組織“城市記憶·合江”攝影展、中秋詩(shī)書(shū)畫(huà)音樂(lè)會(huì)等特色文化活動(dòng)。文藝作品亮點(diǎn)紛呈。《小筆架奇妙之旅》列入四川省公共文化服務(wù)體系建設(shè)文化重點(diǎn)項(xiàng)目，原創(chuàng)川劇《最后一場(chǎng)封箱戲》榮獲第五屆“四川文華編劇獎(jiǎng)”。編印《最合江》，講好合江故事。完成石頂山起義指揮部舊址修繕。合江被認(rèn)定為全省文物大縣。堯壩鎮(zhèn)入選省級(jí)鄉(xiāng)村文化振興樣板鎮(zhèn)?！昂辖は仁嗅u油”創(chuàng)建為“非遺四川·百城百藝”四川非遺品牌。
社會(huì)保障更加可靠。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)4700余人次，發(fā)放各類(lèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助3600余萬(wàn)元，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)33萬(wàn)余人，“荔城名廚”獲評(píng)“川字號(hào)”特色勞務(wù)品牌。社會(huì)救助擴(kuò)圍增效，新增低保6000余人，發(fā)放特殊困難群體社會(huì)救助資金3億元。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)，完成白鹿鎮(zhèn)、神臂城鎮(zhèn)等5個(gè)鎮(zhèn)敬老院提升改造。正力花園住宅樓交付住房531套，解決了224個(gè)購(gòu)房戶(hù)拖延7年之久的住宅交付問(wèn)題;金龍?jiān)坪2、E3地塊“保交樓”有序交付;農(nóng)村危房改造205戶(hù)。持續(xù)整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，獲批省級(jí)深化構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn)，連續(xù)4年獲評(píng)全省農(nóng)民工服務(wù)保障先進(jìn)縣。加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人榮譽(yù)激勵(lì)和服務(wù)保障，創(chuàng)建為四川省第十二屆雙擁模范縣。
民生項(xiàng)目高效推進(jìn)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，實(shí)施縣人大代表票決的10件民生實(shí)事項(xiàng)目，完成總投資4.9億元。農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升、生活垃圾分類(lèi)收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)燃?xì)夤艿览匣?、高?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、赤水河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)及生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)、江北田園綜合體(一期)9個(gè)項(xiàng)目全面完成既定目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)村供水保障項(xiàng)目按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)，將于今年3月竣工?？h人大組織開(kāi)展民生實(shí)事項(xiàng)目集中視察測(cè)評(píng)，項(xiàng)目滿(mǎn)意率均80%以上。
——過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以善為促善成，在推動(dòng)守牢底線中展現(xiàn)“合江擔(dān)當(dāng)”。
安全形勢(shì)穩(wěn)中向好。落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，聚焦道路交通、燃?xì)?、消防、工貿(mào)、自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)和“強(qiáng)安2023”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全縣生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。推進(jìn)森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，45公里林區(qū)輸電線路線下改種油茶，新建防火通道20公里，新配備森林消防水車(chē)12輛，森林防滅火態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)。深入推進(jìn)以山洪地災(zāi)為重點(diǎn)的防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)整治，成功應(yīng)對(duì)多輪暴雨天氣過(guò)程。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，通過(guò)省級(jí)食品安全示范縣復(fù)審。
生態(tài)底色更加靚麗。接受省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，全力抓好各類(lèi)反饋問(wèn)題整改。打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省排名較2022年上升24位。整治入河排污口36個(gè)，完善9個(gè)集中式飲用水水源地保護(hù)設(shè)施，長(zhǎng)江、赤水河、塘河水質(zhì)長(zhǎng)期保持Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，13個(gè)水功能區(qū)和24個(gè)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化治理保護(hù)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
平安建設(shè)持續(xù)鞏固。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索“綜治中心+信息化+網(wǎng)格化”基層治理模式，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛“大起底大排查大化解”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，排查化解各類(lèi)矛盾糾紛7021件，化解率98.9%?？v深推進(jìn)平安合江建設(shè)，公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房竣工，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊整治黃賭毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，刑事發(fā)案和侵財(cái)案件分別下降30.3%、18.9%，公安社會(huì)評(píng)價(jià)群眾安全感滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)居全市前列。全力做好地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解、清理拖欠企業(yè)賬款等工作，全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
——過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以作風(fēng)強(qiáng)作為，在推動(dòng)政府建設(shè)中樹(shù)立“合江形象”。
始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，大興調(diào)查研究，走好新時(shí)代黨的群眾路線，守好意識(shí)形態(tài)主陣地。
始終堅(jiān)持依法行政。深入推進(jìn)“八五”普法，列入全省深化政務(wù)公開(kāi)促進(jìn)基層政府治理能力提升先進(jìn)縣試點(diǎn)。健全“三重一大”決策機(jī)制，完成合法性審查373件。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，全面提升行政執(zhí)法能力。扎實(shí)開(kāi)展行政復(fù)議提升年行動(dòng)，辦理行政復(fù)議案件38件、行政應(yīng)訴案件16件。依法接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)向縣人大報(bào)告工作，認(rèn)真執(zhí)行縣人大決定決議;自覺(jué)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，定期向縣政協(xié)通報(bào)情況。辦理人大代表建議107件、政協(xié)委員提案149件，辦復(fù)率、滿(mǎn)意率均100%。
始終堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，常態(tài)化長(zhǎng)效化推進(jìn)“以案促改”。接受省委巡視和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，合江在科學(xué)決策、依法行政、廉潔從政等方面所做的工作和建立的體制機(jī)制得到充分肯定。帶頭過(guò)緊日子，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行約束，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，壓減一般性支出，全縣政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)改善。
我們統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、對(duì)口幫扶、機(jī)關(guān)事務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案史志、保密、消防、決策咨詢(xún)、自然和社會(huì)科學(xué)、氣象、供銷(xiāo)社等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委、文聯(lián)、紅十字會(huì)等組織工作，各項(xiàng)事業(yè)形成齊頭并進(jìn)的良好局面。
各位代表!大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要!回顧過(guò)去一年，我們?cè)谖C(jī)中抓機(jī)遇、在困難中求突破、在逆勢(shì)中穩(wěn)增長(zhǎng)，克服了一個(gè)又一個(gè)困難，戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)挑戰(zhàn)。這些成績(jī)的取得，得益于縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣人民、各民主黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐合部隊(duì)、武警官兵、政法干警、消防救援、民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持合江發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
回首一年工作，我們深切感受到，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程，把黨中央、省委、市委和縣委決策部署作為行動(dòng)指南，以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。必須把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。必須把重執(zhí)行提效率貫穿政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程，樹(shù)牢“馬上就辦、辦就辦好”執(zhí)行理念，以高效率贏得高效益，以快節(jié)奏換來(lái)大發(fā)展。必須把營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境貫穿政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程，始終堅(jiān)持依法行政，做到多予少取放活，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合。
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前合江發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。一是受外部不確定因素、內(nèi)部產(chǎn)業(yè)周期性問(wèn)題與結(jié)構(gòu)性矛盾影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力支撐還需加強(qiáng)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)還不高，鏈主企業(yè)較少，缺乏領(lǐng)先賽道。三是民生事業(yè)還存在短板，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還需完善，教育、醫(yī)療、“一老一小”等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)公共資源供給與群眾期盼還有差距。四是防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)能力還不強(qiáng)，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的水平還有待提升。我們將在今后的工作中拿出務(wù)實(shí)舉措，切實(shí)加以解決。
2024年工作安排
2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，黨中央、省委、市委、縣委相繼作出新部署、新要求，賦予合江新的歷史使命和發(fā)展任務(wù)，合江迎來(lái)大有可為、大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。我們要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略和市委“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略，以全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，以“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”為工作總思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，立足“一核兩帶七區(qū)”[7]總體布局，奮力實(shí)施縣委“136”[8]發(fā)展戰(zhàn)略，以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)幸福合江建設(shè)。
綜合各方面因素，建議2024年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市0.5個(gè)百分點(diǎn)左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.5萬(wàn)人以上;地方一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步;糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在52萬(wàn)噸以上。節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)完成省市下達(dá)任務(wù)。積極爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，在中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣排名持續(xù)晉位。
圍繞上述目標(biāo)，我們要聚焦“以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)幸福合江建設(shè)”這一定位，緊扣“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理”三大主題，聚力實(shí)施“六大行動(dòng)”。
一、實(shí)施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)就業(yè)增效行動(dòng)，培育縣域經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)
——在做大做強(qiáng)工業(yè)支撐上持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)持工業(yè)為先、制造為重，按照“4+4+3”發(fā)展思路，推動(dòng)“四大百億產(chǎn)業(yè)”提質(zhì)倍增、“四大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)”[9]擴(kuò)能增效、“三個(gè)一批企業(yè)”[10]梯次引育。
聚力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增。擴(kuò)大能源化工優(yōu)勢(shì)，加快開(kāi)立高純及電池級(jí)鋰鹽、新能華源新材料、積力硅碳材料等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)天華公司并購(gòu)中藍(lán)國(guó)塑，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)能源化工上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。延展綠色建材鏈條，積極推進(jìn)鑫陽(yáng)鋼鐵優(yōu)特鋼項(xiàng)目，確保廢鋼預(yù)處理項(xiàng)目建成投產(chǎn)。提升食品釀造能級(jí)，大力招引培育調(diào)味品、中央廚房、食品釀造設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)永興誠(chéng)醬油文化博覽園、先市醬油釀造傳承基地項(xiàng)目(二期)。推動(dòng)小糊涂仙、貴客、羽豐等酒類(lèi)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、拓展市場(chǎng)，確保金谷酒業(yè)技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推動(dòng)包裝材料發(fā)展，推進(jìn)金田紙業(yè)(三期)項(xiàng)目，確保凱發(fā)玻璃(二期)建成投產(chǎn)，支持華藝陶瓷、金田紙業(yè)智能化改造。積極引育裝備制造、竹基新材料、醫(yī)藥健康等N個(gè)高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，加速集聚戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
推進(jìn)平臺(tái)擴(kuò)能增效。優(yōu)化園區(qū)管理體制機(jī)制，探索鎮(zhèn)園融合發(fā)展模式。臨港工業(yè)園區(qū)完成D711、D720天然氣管道搬遷、?；穼?zhuān)用停車(chē)場(chǎng)和專(zhuān)用車(chē)道、特勤消防站等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施園區(qū)污水處理廠技改。臨港化工園區(qū)加快擴(kuò)區(qū)，協(xié)同瀘縣神仙橋化工園區(qū)等市內(nèi)園區(qū)建設(shè)全國(guó)重要的綠色化工產(chǎn)業(yè)基地。食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)加大酒類(lèi)、調(diào)味品、包裝材料企業(yè)招引，著力建強(qiáng)全國(guó)調(diào)味品產(chǎn)業(yè)文化傳承示范基地。瀘永江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新示范園區(qū)加快推進(jìn)元景達(dá)食品釀造研發(fā)基地A、B區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)100畝食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善園區(qū)服務(wù)配套，力爭(zhēng)獲批市級(jí)園區(qū)。
培育壯大企業(yè)支撐。積極推動(dòng)天華公司主板上市，力爭(zhēng)將天華公司、金田紙業(yè)培育為四川省“貢嘎培優(yōu)”[11]企業(yè)，著力孵化一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、特色鮮明的小微企業(yè)，力爭(zhēng)新培育省級(jí)以上“專(zhuān)精特新”企業(yè)4家。支持建筑企業(yè)資質(zhì)晉升、拓寬市場(chǎng)，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新發(fā)展各類(lèi)市場(chǎng)主體8000個(gè)以上，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”70家以上、“四上企業(yè)”[12]40家以上。
——在做優(yōu)做精特色農(nóng)業(yè)上持續(xù)發(fā)力。深耕“1+3+N”[13]特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)白沙鎮(zhèn)、白米鎮(zhèn)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范片建設(shè)，打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉(cāng)”。抓好糧食生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”“進(jìn)出平衡”，科學(xué)推進(jìn)耕地補(bǔ)充恢復(fù)和撂荒地整治，嚴(yán)防耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。新建和提質(zhì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.3萬(wàn)畝，確保糧食種植面積穩(wěn)定在120萬(wàn)畝以上。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，提升規(guī)?；⒅悄芑G色養(yǎng)殖水平，確保出欄生豬75萬(wàn)頭以上。做好“土特產(chǎn)”大文章。實(shí)施品質(zhì)提升、品牌培育、品味塑造“三品戰(zhàn)略”，推動(dòng)荔枝、真龍柚、金釵石斛三大特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)“森林糧庫(kù)”“水下糧倉(cāng)”建設(shè)，持續(xù)發(fā)展糯紅高粱、大豆、精品果蔬、花椒、油茶、林竹等N個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造川南早蝦、“中稻+再生稻”產(chǎn)業(yè)集群。提升規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)水平，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范園5個(gè)，力爭(zhēng)巴蜀魚(yú)米之鄉(xiāng)稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)，創(chuàng)建合江荔枝國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品示范區(qū)。抓好農(nóng)特產(chǎn)品線上線下銷(xiāo)售，著力提升合江農(nóng)特產(chǎn)品知名度、美譽(yù)度。強(qiáng)化新型經(jīng)營(yíng)主體和職業(yè)農(nóng)民培育。推廣適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，拓展社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展生產(chǎn)、服務(wù)、加工、銷(xiāo)售等多種經(jīng)營(yíng)主體，爭(zhēng)創(chuàng)省市級(jí)龍頭企業(yè)2個(gè)、專(zhuān)合社3個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)10家。
——在做活做新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上持續(xù)發(fā)力。按照“3+5+N”[14]服務(wù)業(yè)發(fā)展思路，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)提升。推進(jìn)文旅提質(zhì)。鞏固天府旅游名縣候選縣創(chuàng)建成果，持續(xù)豐富龍卦山、堯壩古鎮(zhèn)、玉蘭山等景區(qū)景點(diǎn)業(yè)態(tài)，聯(lián)動(dòng)周邊景區(qū)協(xié)同打造“醉美長(zhǎng)江”文化旅游大環(huán)線。探索“民宿+村播”融合發(fā)展路徑，發(fā)展田園系列、康養(yǎng)系列等特色民宿，打造“荔鄉(xiāng)千宿”品牌。推動(dòng)“文旅+”“+文旅”融合發(fā)展，完成永興誠(chéng)省級(jí)文旅融合示范項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。大力發(fā)展近郊游、生態(tài)游、研學(xué)游，完成先市醬油百年傳承基地非遺文旅融合示范項(xiàng)目建設(shè)，打造三產(chǎn)融合新示范;發(fā)展一批以陳家大院、慕隱農(nóng)莊等為代表的農(nóng)文旅融合基地，打造鄉(xiāng)村近郊游新去處。推進(jìn)商貿(mào)繁榮。豐富城西地標(biāo)、老城大眾、新城生態(tài)三大引領(lǐng)型消費(fèi)商圈業(yè)態(tài)，培育筆架山夜間燈光秀、龍卦山星光夜市等網(wǎng)紅消費(fèi)打卡地，著力打
造多元化消費(fèi)新場(chǎng)景。開(kāi)展創(chuàng)新型消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)和美食經(jīng)濟(jì)，塑造“天府美食·合江味道”美食品牌，爭(zhēng)創(chuàng)四川省消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)示范縣。推進(jìn)物流提效。深化“交商郵供”融合發(fā)展，強(qiáng)化縣鎮(zhèn)村物流站點(diǎn)融合，推動(dòng)農(nóng)村物流降本增效。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售整套冷鏈服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“金通工程”樣板縣。推進(jìn)其他服務(wù)業(yè)發(fā)展。努力引進(jìn)成都農(nóng)商銀行、四川銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，探索創(chuàng)新普惠金融改革和重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸支持力度，降低企業(yè)融資成本。加大對(duì)首套房和改善性住房的支持力度，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)、平穩(wěn)健康發(fā)展。
——在做細(xì)做實(shí)就業(yè)服務(wù)上持續(xù)發(fā)力。拓寬就業(yè)渠道。堅(jiān)持就業(yè)是最大的民生這一理念，全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，保障高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)約配送、社區(qū)電商等新就業(yè)形態(tài)，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模。增強(qiáng)就業(yè)技能。開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，抓好建筑業(yè)、餐飲服務(wù)等專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，做靚“合江建工”“荔城名廚”等特色勞務(wù)品牌，推進(jìn)縣鎮(zhèn)村勞務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。加快“醬油工匠之鄉(xiāng)”建設(shè)，支持四川三河職業(yè)學(xué)院、合江職高與企業(yè)共建產(chǎn)教融合中心，促進(jìn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求有機(jī)銜接。強(qiáng)化農(nóng)民工服務(wù)保障。推廣運(yùn)用農(nóng)民工服務(wù)平臺(tái)，深入推進(jìn)省級(jí)深化構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn)。精準(zhǔn)搭建用工對(duì)接平臺(tái)，深化與東部地區(qū)、成渝地區(qū)等勞務(wù)協(xié)作，持續(xù)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”[15]，確保農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在30萬(wàn)人以上。
二、實(shí)施城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展行動(dòng)，打造宜居宜業(yè)新家園
——加快建設(shè)高顏值、高品質(zhì)、有內(nèi)涵的山水田園城市。圍繞大城市周邊城市和先進(jìn)制造專(zhuān)業(yè)功能縣城定位，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、精細(xì)化治理。加快江北組團(tuán)建設(shè)。完善江北山水田園城市啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃，做好選地招商、業(yè)態(tài)引進(jìn)等工作。加快荔城全民健身中心、江北田園綜合體配套設(shè)施建設(shè)。加速江南組團(tuán)更新。實(shí)施縣城精修細(xì)補(bǔ)十項(xiàng)民生工程[16]，完成江南大道(二期)、三江咀生態(tài)修復(fù)及環(huán)境綜合整治、赤水河美術(shù)薈、少岷廣場(chǎng)提檔升級(jí)、城市門(mén)戶(hù)整治提升工程，開(kāi)工建設(shè)筆架山詩(shī)詞文化長(zhǎng)廊。持續(xù)開(kāi)展建設(shè)路、菜壩、少岷等社區(qū)老舊小區(qū)改造，更新城市燃?xì)夤艿?00公里以上。加強(qiáng)城市管理服務(wù)。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)海綿城市示范縣。修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。持續(xù)實(shí)施物業(yè)服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化攻堅(jiān)行動(dòng)，推廣利城半島萬(wàn)人小區(qū)治理新模式，提升物業(yè)服務(wù)水平。升級(jí)改造縣城公廁15個(gè)、垃圾收集站15個(gè)，整治規(guī)范戶(hù)外廣告，提高公園管理水平，創(chuàng)造良好宜居環(huán)境。
——加快建設(shè)特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)力鎮(zhèn)街。以經(jīng)濟(jì)區(qū)思維推動(dòng)七區(qū)協(xié)同，支持鎮(zhèn)街立足優(yōu)勢(shì)、因地制宜、特色發(fā)展，積極爭(zhēng)取更多試點(diǎn)示范、資金項(xiàng)目、平臺(tái)政策，加快培育一批工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)和文旅名鎮(zhèn)。鼓勵(lì)鎮(zhèn)街盤(pán)活利用閑置資產(chǎn)，發(fā)展居家靈活就業(yè)的小產(chǎn)業(yè)、小業(yè)態(tài)。加強(qiáng)污水、垃圾等場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短，提升公共服務(wù)水平。完成九支鎮(zhèn)、荔江鎮(zhèn)、先市鎮(zhèn)、甘雨鎮(zhèn)省級(jí)以工代賑項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)荔江鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)。強(qiáng)化中心鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)功能，支持九支鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)工作先進(jìn)鎮(zhèn)、先市鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)中心鎮(zhèn)。
——加快建設(shè)各美其美、美美與共的和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”[17]經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”。增加農(nóng)民收入。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，統(tǒng)籌抓好“三落實(shí)一鞏固”，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。通過(guò)資源合作、資金入股、租賃經(jīng)營(yíng)等方式，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)惠農(nóng)機(jī)制，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收。改善人居環(huán)境。秉持“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”理念，加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理，規(guī)范農(nóng)房建設(shè)，打造更多特色民居、美麗庭院。實(shí)施“廁所革命”，改造衛(wèi)生廁所2500戶(hù)。加大歷史風(fēng)貌建筑、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和古樹(shù)名木保護(hù)利用力度，實(shí)施國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范項(xiàng)目(二期)，完成福寶、鳳鳴、白沙等傳統(tǒng)村落提升改善。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村4個(gè)以上。弘揚(yáng)文明新風(fēng)。扎實(shí)開(kāi)展新時(shí)代鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)十大行動(dòng)，凝聚“我是合江人·我熱愛(ài)合江”思想共識(shí)，推動(dòng)形成“耕讀傳家、鄰里和睦、誠(chéng)信重禮”文明新風(fēng)尚。
三、實(shí)施改革開(kāi)放創(chuàng)新賦能行動(dòng)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力
——深化改革創(chuàng)新。全力抓好改革試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)縣域集成改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌實(shí)施七大領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)，打好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“1+2”政策措施[18]“組合拳”，激發(fā)民營(yíng)市場(chǎng)主體活力。搶抓低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)機(jī)遇，積極探索、先行先試，推動(dòng)土地利用從增量依賴(lài)向存量挖潛轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步下放行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)，提升鎮(zhèn)街承接辦理能力。推進(jìn)青年發(fā)展型縣域建設(shè)，構(gòu)建縣域與青年人才互融共生、協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)。全力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造。鼓勵(lì)支持“微創(chuàng)新”，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)保障。加強(qiáng)人才引育培養(yǎng)，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”深度融合，打造更多科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和中試平臺(tái)，促進(jìn)科技成果就近就地轉(zhuǎn)化應(yīng)用。力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)3家，入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)80家，創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個(gè)。
——加強(qiáng)區(qū)域合作。全面融入“雙圈”。助力瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，深化臨港工業(yè)園區(qū)與江津珞璜、白沙工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，探索發(fā)展跨區(qū)域飛地經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)在信息共享、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、聯(lián)合招商等方面取得新突破。依托堯壩古鎮(zhèn)、福寶古鎮(zhèn)、龍卦山，協(xié)同永川科技片場(chǎng)、江津白沙影視城打造西部科技影視基地。加快巴蜀魚(yú)米之鄉(xiāng)、合江·江津成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)川臺(tái)鄉(xiāng)村振興合作試驗(yàn)園。積極聯(lián)動(dòng)黔北。加快九支大橋建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)G4215成自瀘高速擴(kuò)容、黔北出海通道建設(shè)。加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)交流協(xié)作，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共治共護(hù)，聯(lián)動(dòng)優(yōu)質(zhì)旅游資源，打造赤水河精品旅游大環(huán)線。協(xié)同做優(yōu)“東翼”。聚焦“一源三區(qū)”[19]定位，加強(qiáng)與瀘縣合作，協(xié)調(diào)推動(dòng)S438建設(shè)，促進(jìn)江北組團(tuán)與云錦組團(tuán)互動(dòng)發(fā)展、工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶融合發(fā)展，助力宜賓瀘州組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心。
——抓好項(xiàng)目投資。全力爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。聚焦中省政策導(dǎo)向和資金投向，搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞中省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、特別國(guó)債等，全力爭(zhēng)取更多打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目和資金。加快招商突破。大力發(fā)揚(yáng)“四千精神”[20]，挖存量、拓增量，完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳、成渝等重點(diǎn)地區(qū)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，探索基金招商新模式，加強(qiáng)項(xiàng)目從簽約到投產(chǎn)全周期管理，提升招商引資質(zhì)效。力爭(zhēng)引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目3個(gè)、億元以上項(xiàng)目6個(gè)。實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，做好要素保障，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，優(yōu)化考核獎(jiǎng)懲，高質(zhì)高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
四、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)行動(dòng)，強(qiáng)化功能配套新支撐
——推動(dòng)交通建設(shè)優(yōu)先發(fā)展。加快構(gòu)建“兩橫三縱多循環(huán)”[21]交通格局，努力建設(shè)川南渝西黔北區(qū)域性綜合交通次樞紐。完善對(duì)外大通道。力爭(zhēng)渝敘筠高速、G353匡坡至醫(yī)化大道段、S554車(chē)輞至赤水段開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)展S551太伏至白沙至朱沱段前期工作。力爭(zhēng)瀘遵高鐵、渝畢鐵路在合江設(shè)站方案納入國(guó)家規(guī)劃，加快推進(jìn)安榮合高速前期工作。暢通內(nèi)部大循環(huán)。確保榕山長(zhǎng)江大橋建成投用、自懷至天堂壩段美麗鄉(xiāng)村路主體完工，加快建設(shè)甘竹路甘雨至石龍段，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)S441天堂壩至紅圈子段、甘竹路先灘至自懷段，改造X132鳳鎖路法王寺至金龍湖段。加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，提高通達(dá)通暢水平。優(yōu)化港口布局結(jié)構(gòu)。推進(jìn)現(xiàn)有碼頭整合提升，完善航運(yùn)配套服務(wù)，爭(zhēng)取李子壩、大沙壩岸線盡早獲批。
——推動(dòng)水利設(shè)施突破發(fā)展。加大水利設(shè)施補(bǔ)短力度，加快構(gòu)建“三網(wǎng)”[22]骨干水源工程體系。強(qiáng)化生活性用水供應(yīng)。開(kāi)工建設(shè)洪流水庫(kù)，加快鎖口水庫(kù)灌區(qū)工程建設(shè)。實(shí)施全域水利保障提升工程，推進(jìn)供水管網(wǎng)延伸和供水站擴(kuò)容提質(zhì)，完成鳳鳴鎮(zhèn)茶坪子山坪塘建設(shè)，提升改造先灘鎮(zhèn)供水站，鋪設(shè)各類(lèi)供水管網(wǎng)180公里。開(kāi)展農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)，完成102座水庫(kù)運(yùn)行維護(hù)和整治提升。提高生產(chǎn)性用水保障。新建農(nóng)村提灌站6座，改造提灌站11座，建設(shè)提灌站信息化管理平臺(tái)。持續(xù)開(kāi)展山坪塘維修整治，因地制宜建設(shè)囤水田和蓄水池，完善配套管網(wǎng)溝渠建設(shè)，更好滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)用水需求。實(shí)施防洪治理工程。完成先市鎮(zhèn)合龍溪、榕山鎮(zhèn)桐子溪、福寶鎮(zhèn)柑溪、法王寺鎮(zhèn)苦竹溪4條重點(diǎn)山洪溝防洪治理。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)用長(zhǎng)效機(jī)制，更好發(fā)揮蓄水保水作用。爭(zhēng)創(chuàng)第四批全省鄉(xiāng)村水務(wù)示范縣。
——推動(dòng)能源供應(yīng)有序發(fā)展。加快完善供電網(wǎng)絡(luò)。新建雙橋至佛蔭35千伏電力線路，完成馬街110千伏變電站增容，擴(kuò)建白米110千伏變電站和堯壩35千伏變電站，推進(jìn)10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)改造，力爭(zhēng)完成大橋220千伏輸變電工程立項(xiàng)，有序推動(dòng)工商業(yè)企業(yè)進(jìn)入四川電力交易市場(chǎng)。加強(qiáng)能源服務(wù)保障。全力推進(jìn)全域供氣，規(guī)范整治無(wú)證企業(yè)，提高農(nóng)村供氣服務(wù)水平。支持滿(mǎn)足條件企業(yè)申請(qǐng)使用直供氣，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。積極探索風(fēng)能、光伏、抽水蓄能等新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)。推進(jìn)新基建發(fā)展。新建5G基站120個(gè)，確保5G基站覆蓋率達(dá)90%以上。實(shí)施光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力提升工程，加大老舊小區(qū)光纖改造力度，提升信息通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量和服務(wù)水平。構(gòu)建城市新能源充電網(wǎng)絡(luò)，推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)。
五、實(shí)施民生福祉改善增進(jìn)行動(dòng)，拓展普惠共享新成果
——辦好人民滿(mǎn)意教育。深化學(xué)區(qū)制改革。探索集團(tuán)化辦學(xué)，構(gòu)建學(xué)區(qū)領(lǐng)航學(xué)校為中心的學(xué)區(qū)共同體。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范性幼兒園1所、市級(jí)示范性幼兒園2所，爭(zhēng)創(chuàng)全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體領(lǐng)航學(xué)校2所，合江中學(xué)創(chuàng)建省一級(jí)示范性高中。優(yōu)化校點(diǎn)布局。實(shí)施四川三河職業(yè)學(xué)院(三期)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)江北幼兒園、小學(xué)，恢復(fù)合江中學(xué)初中部?？茖W(xué)推動(dòng)校點(diǎn)撤并，合理布局寄宿制學(xué)校，辦好老百姓家門(mén)口的學(xué)校。強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施“十百千”工程[23]，加強(qiáng)名教師、名班主任、名校長(zhǎng)工作室和鄉(xiāng)村教師工作室建設(shè)，培養(yǎng)領(lǐng)航校長(zhǎng)和學(xué)科領(lǐng)軍教師。堅(jiān)持德智體美勞“五育”并舉，加強(qiáng)家校社協(xié)同育人，促進(jìn)學(xué)生綜合素養(yǎng)穩(wěn)步提升。
——做優(yōu)衛(wèi)生健康服務(wù)。積極參與瀘州國(guó)家區(qū)域醫(yī)藥健康中心建設(shè)，深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)[24]和疾控體系改革。加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體“八個(gè)統(tǒng)一、五心建設(shè)”[25]，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省、市重點(diǎn)專(zhuān)科，實(shí)施藥品、耗材集中帶量采購(gòu)。提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。確?？h人民醫(yī)院江北院區(qū)主體完工。支持縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)甲等，推動(dòng)疾控、婦幼機(jī)構(gòu)等級(jí)提升，白沙中心衛(wèi)生院爭(zhēng)創(chuàng)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院健康發(fā)展，支持民營(yíng)醫(yī)院開(kāi)展等級(jí)創(chuàng)建。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。積極發(fā)展金釵石斛、川佛手、黃精、重樓等中藥材，打造中藥材特色品牌，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣。實(shí)施全民健康工程。抓好全民健康體檢、出生缺陷綜合防治、農(nóng)村婦女“兩癌”篩查等健康服務(wù)。推進(jìn)全國(guó)艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)。鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。
——推進(jìn)文化繁榮發(fā)展。搶抓長(zhǎng)江國(guó)家文化公園和長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)機(jī)遇，持續(xù)擦亮紅色文化、長(zhǎng)江文化、釀造文化、康養(yǎng)文化四大特色文化IP名片。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。完成福寶古建筑群消防工程(一期)建設(shè)，積極推進(jìn)神臂城遺址作為川渝宋元山城體系重要支撐申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域考古調(diào)查。爭(zhēng)創(chuàng)全省歷史文化遺產(chǎn)縣域試點(diǎn)縣。實(shí)施文化惠民工程。組織創(chuàng)排一批文藝精品，推動(dòng)川劇文化、版畫(huà)藝術(shù)傳承發(fā)展。打造“留燈書(shū)屋”“半書(shū)房”等城市書(shū)房，加快合江(陸賢能)美術(shù)館、王朝聞舊居陳列館、赤水河美術(shù)薈等文化場(chǎng)館建設(shè)，開(kāi)展江北博物館前期工作。舉辦第33屆合江荔枝節(jié)、第10屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、第2屆田園馬拉松等活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。
——健全社會(huì)保障體系。做好分層分類(lèi)社會(huì)救助。建設(shè)全縣失能老人照護(hù)中心，大力發(fā)展慈善事業(yè)，落實(shí)困難群體兜底保障。實(shí)施全民參保計(jì)劃。確?；攫B(yǎng)老、工傷、失業(yè)三大保險(xiǎn)覆蓋56萬(wàn)人以上，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上。強(qiáng)化住房保障。推進(jìn)農(nóng)村危房改造，實(shí)施公租房實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼，更好滿(mǎn)足群眾住房需求。優(yōu)化“一老一小”服務(wù)。完善公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局，推進(jìn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，健全縣鎮(zhèn)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)城市居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，實(shí)施困境兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)結(jié)對(duì)幫扶，護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)。
六、實(shí)施生態(tài)優(yōu)美社會(huì)善治行動(dòng)，營(yíng)造和諧美好新環(huán)境
——以更高標(biāo)準(zhǔn)筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。扎實(shí)推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，以問(wèn)題為導(dǎo)向推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)開(kāi)展“三源”整治[26]和“五燒”管控[27]，完成天華公司超低排放改造，推進(jìn)秸稈綜合利用。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，堅(jiān)持“三水”統(tǒng)籌[28]、水岸共治，加快雨污管網(wǎng)建設(shè)，升級(jí)改造九支鎮(zhèn)、先市鎮(zhèn)、堯壩鎮(zhèn)生活污水處理廠和農(nóng)村污水處理站點(diǎn)19個(gè)。實(shí)施集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展河湖“清四亂”[29]，確保長(zhǎng)江、赤水河、塘河3個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。聚焦土壤環(huán)境質(zhì)量改善，建設(shè)餐廚垃圾處理中心，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化、農(nóng)業(yè)廢棄物再利用，防止農(nóng)業(yè)面源污染。抓好生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”[30]生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，堅(jiān)定推進(jìn)長(zhǎng)江、赤水河“十年禁漁”，實(shí)施龍卦溪、合龍溪、大小橋河、金洞子河等小流域綜合治理，完成長(zhǎng)江、赤水河流域入河排污口整治和赤水河流域小水電清理整改。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。落實(shí)碳排放雙控約束，有序推進(jìn)福寶國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)碳匯試點(diǎn)，積極探索林竹等生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化新路徑。培育壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。
