（四川?。?024年德陽市人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
2024年1月10日在德陽市第九屆人民代表大會第三次會議上
德陽市人民政府市長 劉光強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神、以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)德陽現(xiàn)代化建設(shè)的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一年，是我市“重返前三”夯基蓄勢的重要一年。時隔一年，習(xí)近平總書記再次到四川視察并作出重要指示，為新時代推動治蜀興川再上新臺階進(jìn)一步指明了方向、提供了遵循。特別是7月26日，總書記親臨德陽視察三星堆，給予了我們巨大的鼓舞，令全市人民倍感振奮、倍添干勁!
一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“四五五六”發(fā)展總思路，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、抓發(fā)展，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)了質(zhì)的有效提升和量的合理增長，較好地完成了市九屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.7%，高于全國、全省平均水平，站上3000億元臺階、達(dá)3014.4億元;一般公共預(yù)算收入183.6億元，同口徑增長13.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.4%;固定資產(chǎn)投資增長5.6%;社會消費(fèi)品零售總額增長9.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.8%、7.3%;25件省定民生實事和市十大民生實事基本完成。主要做了以下工作：
一、綜合施策穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)回升向好
項目推進(jìn)全面提速。鮮明“項目為王”導(dǎo)向，持續(xù)加大“三重”爭取力度，爭取專項債項目373個、居全省前列，爭取上級補(bǔ)助資金183.6億元、增長11.6%，十大部門向上爭取競爭性資金91.6億元、增長22.7%。納入省重點項目35個、居全省第2，什邡通用機(jī)場獲批。堅持“周監(jiān)測、月調(diào)度、季盤點”，每季開展項目拉練，中江燃?xì)獍l(fā)電等209個重大項目實現(xiàn)開工，欣旺達(dá)、江蘇亨通等25個新招引重大項目在一年內(nèi)竣工投產(chǎn)，448個省市重點項目完成年度計劃的140%，有效發(fā)揮了投資的關(guān)鍵作用。
消費(fèi)活力持續(xù)釋放。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，打造“悠然至德”消費(fèi)品牌，出臺消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容18條，舉辦熊貓消費(fèi)節(jié)等主題促銷活動400余場次，發(fā)放消費(fèi)券6000萬元，帶動消費(fèi)150億元以上。培育消費(fèi)新場景30個，新引進(jìn)商業(yè)品牌94個，3個項目入選全省“蜀里安逸”消費(fèi)新場景支持目錄，“五圈兩街多點”消費(fèi)新格局加快構(gòu)建。新入選中華老字號1個、復(fù)核通過3個。開展“德陽名品全國行”等市場拓展活動，“德陽造”產(chǎn)品知名度持續(xù)提升。
助企紓困用心用情。面對市場主體特別是中小微企業(yè)發(fā)展困難，落實國、省助企紓困政策，推動免申即享、直達(dá)快享、應(yīng)享盡享，兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等資金1.8億元，新增減稅降費(fèi)、退稅緩費(fèi)30億元左右。舉辦全市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會，出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展10條措施，發(fā)布德陽50強(qiáng)企業(yè)、非公企業(yè)50強(qiáng)榜單，10家企業(yè)入選全省民營企業(yè)100強(qiáng)、數(shù)量居全省第2。出臺支持建筑業(yè)發(fā)展“20條”等政策措施，新增一級資質(zhì)企業(yè)2家。舉辦各類供需對接活動13場、促進(jìn)供需簽約超230億元。健全財金互動機(jī)制，“天府信用通”融資金額居全省第3。開展“千人聯(lián)千企”活動，建立企業(yè)家“直通車”等制度，為企業(yè)解決問題1500余個，新登記市場主體3萬戶。
二、堅定不移促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略深入實施。鮮明工業(yè)挑大梁、制造業(yè)扛大旗的發(fā)展導(dǎo)向，推動機(jī)械裝備、材料化工、食品飲料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)存量倍增和增量突破，50戶藍(lán)鯨倍增企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1932億元。2個省級化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)成功獲批，為推動材料化工產(chǎn)業(yè)成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)最大增量、最強(qiáng)支撐奠定了堅實基礎(chǔ)。成功創(chuàng)建1個國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，東方汽輪機(jī)獲批國家中小型燃?xì)廨啓C(jī)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，鋰電產(chǎn)業(yè)納入全省布局，什邡、綿竹分別榮膺“中國雪茄之都”“中國美酒名城”國字號名片。4家企業(yè)入圍省工業(yè)50強(qiáng)，新增專精特新“小巨人”企業(yè)5戶、省級專精特新中小企業(yè)49戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)140戶、總數(shù)達(dá)1524戶，連續(xù)3年入選全國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)城市。云上天府智算中心建成投運(yùn)，3戶企業(yè)入選國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型貫標(biāo)試點，成功創(chuàng)建全國示范數(shù)字檔案館，新增數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模以上企業(yè)11家，核心產(chǎn)業(yè)營收達(dá)425億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展百強(qiáng)城市排名上升22位、居第72位。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長。堅持生活性服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雙向發(fā)力，新增規(guī)模(限額)以上服務(wù)業(yè)企業(yè)321家，服務(wù)業(yè)增加值增長7.1%。深度挖掘生活性服務(wù)業(yè)增長潛力，批發(fā)和零售業(yè)分別增長21%、8.2%，完成國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化(商貿(mào)流通專項)試點，高質(zhì)量承辦全國縣域商業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會，中江獲評首批國家縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”;評選十大電商流量基地，完成網(wǎng)絡(luò)零售額211.7億元、增長16.1%，醫(yī)療康養(yǎng)、家政物業(yè)等服務(wù)有效供給不斷擴(kuò)大。持續(xù)推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增容擴(kuò)量，蓉歐冷鏈運(yùn)營中心順利推進(jìn)，新增3A、4A級物流企業(yè)各1家，綿竹、廣漢入選全省“川貨寄遞”先進(jìn)縣，旌陽入選全省首批服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū);金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長11.7%，新增深交所過會企業(yè)1戶，3戶企業(yè)成功在新三板掛牌，非金融企業(yè)新增直接融資128.2億元、首次突破百億大關(guān)，新組建市級統(tǒng)一法人農(nóng)商行成功實現(xiàn)掛牌;建成省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，商務(wù)會展、信息軟件等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
“文旅爭先”戰(zhàn)略開局起勢。堅持以文塑旅、以旅彰文，加快構(gòu)建“3+N”文旅發(fā)展新格局，“1098”工程成效明顯。三星堆榮膺“國家文物保護(hù)利用示范區(qū)”稱號，博物館新館建成投用、居全國“百強(qiáng)”博物館第10，再次掀起“三星堆熱”，接待游客、門票收入分別增長299%、377%。迎春季、露營季等主題活動精彩紛呈，千年文廟火爆出圈、國慶元旦期間游客累計達(dá)233萬人次。承辦第三屆四川省文創(chuàng)大會，入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路1條。中江沼源博物館開工建設(shè)，7個項目入選省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，杜甫詩酒文化博覽園入選全省工業(yè)旅游示范基地，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游重點村4個、天府旅游名村2個，打造德陽文旅名村33個，廣漢入選全國縣域旅游綜合實力百強(qiáng)縣，綿竹入選全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。落實糧食安全、耕地保護(hù)黨政同責(zé)，“田長制”實質(zhì)化運(yùn)行，完成永久基本農(nóng)田核實處置，流出耕地恢復(fù)3.7萬畝、實現(xiàn)耕地凈增加，耕地質(zhì)量平均等級居全省第2，旌陽耕地種植用途管控“一張圖”經(jīng)驗走向全國，土壤“三普”工作走在全省前列。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.4萬畝，整市納入都江堰灌區(qū)整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點，糧食產(chǎn)量突破200萬噸、增長2.9%，增幅進(jìn)入全省前三，生豬出欄286.3萬頭，小麥單產(chǎn)穩(wěn)居全省第1。承辦全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會，是建市以來承辦規(guī)格最高的全國性會議，受到一致好評。發(fā)展水稻和油菜制種面積近6萬畝、居全省第2，獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新認(rèn)定超級稻2個，種業(yè)發(fā)展受到趙樂際委員長充分肯定。新培育全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品16個，創(chuàng)建“天府糧倉”精品品牌5個。入選家庭農(nóng)場省級示范場15家、全省首批“10+1”家庭農(nóng)場典型案例8個，新增國省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個，綿竹綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點經(jīng)驗入選全國十大縣級典型案例，中江國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)以“好”的等次通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評審。農(nóng)業(yè)增加值增長4.1%，穩(wěn)糧食、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)農(nóng)業(yè)取得明顯成效。
三、創(chuàng)新驅(qū)動提質(zhì)效，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)
創(chuàng)新平臺加快布局。堅持以建強(qiáng)創(chuàng)新平臺提升科技支撐能力，入選國家創(chuàng)新驅(qū)動示范市，被授予“中國裝備科技城”稱號，旌湖實驗室順利揭牌，清潔高效透平動力裝備全國重點實驗室實體化運(yùn)行。德陽大學(xué)科技園開園起勢，航空發(fā)動機(jī)關(guān)鍵零件精密制造、光伏組件回收技術(shù)等5個項目落地。中國科學(xué)院金屬研究所、中國兵器裝備集團(tuán)第五九研究所等在德布局，國機(jī)重裝二重裝備入選首批國家技能根基工程培訓(xùn)基地名單、全省唯一，東方汽輪機(jī)入圍第五屆中國質(zhì)量獎提名獎建議名單。全年新增國家級創(chuàng)新平臺2個、省級創(chuàng)新平臺28個。
創(chuàng)新要素有效集聚。實施人才集聚“雙十工程”，新建“科創(chuàng)中國”會地聯(lián)合創(chuàng)新中心2家，新增院士專家工作站6家，柔性引進(jìn)高層次專家18人，東方風(fēng)電賀建華入選國家卓越工程師，孵化各類科技人才192名，8名科技人才和1個創(chuàng)新團(tuán)隊入選2023年“天府青城計劃”，進(jìn)入全國人才吸引力城市百強(qiáng)，什邡經(jīng)開區(qū)成功創(chuàng)建全省高端人才產(chǎn)業(yè)園。實施重大項目“揭榜掛帥”，獲批立項國省級科技計劃項目260個，為184戶企業(yè)發(fā)放“天府科創(chuàng)貸”13.9億元。設(shè)立無抵押純信用貸款產(chǎn)品“科創(chuàng)貸”，可貸額度達(dá)4億元。成功承辦第六屆中華職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽等國省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事。
創(chuàng)新成果實現(xiàn)突破。實施創(chuàng)新主體培育行動，新增高新技術(shù)企業(yè)68家、科技型中小企業(yè)205家、省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)2家、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)144家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營收超1700億元、增長12%以上。攻克關(guān)鍵核心技術(shù)32項，國機(jī)重裝實現(xiàn)國內(nèi)首次超大噸位高溫合金冶煉和鑄造，東方電機(jī)自主研制的國內(nèi)首臺150兆瓦級大型沖擊式水輪機(jī)轉(zhuǎn)輪正式投運(yùn)，東方汽輪機(jī)研制的國內(nèi)首臺F級50兆瓦重型燃?xì)廨啓C(jī)、M701J型燃?xì)廨啓C(jī)成功商用，東方鍋爐自主研制出世界首臺3000噸級粉煤加壓氣化爐，東方風(fēng)電研制的全球最大18兆瓦直驅(qū)海上風(fēng)電機(jī)組成功下線、入選央企十大國之重器，特變電工成功研發(fā)出飛機(jī)耐磨供電電纜、突破了國外技術(shù)封鎖。全年轉(zhuǎn)化科技成果35項，榮獲全國機(jī)械工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎11項、省科技進(jìn)步獎16項，技術(shù)合同成交額53.6億元、增長142%。
四、改革開放增動能，區(qū)域合作縱深推進(jìn)
“同城融圈”戰(zhàn)略步伐加快。深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快成德同城化發(fā)展，市域鐵路S11線加快建設(shè)，天府大道北延線建成開通，G5成綿、G42成南高速擴(kuò)容項目有序推進(jìn)，川青鐵路青白江至鎮(zhèn)江關(guān)段通車運(yùn)營，綿竹、什邡進(jìn)入“高鐵時代”。成德高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新中心建成投運(yùn)，建立成德協(xié)同招商稅收分成制度。新增結(jié)對學(xué)校23對，全省首個中醫(yī)國家區(qū)域醫(yī)療中心落戶德陽，全市30家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)百余項檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險、住房公積金關(guān)系實現(xiàn)無障礙轉(zhuǎn)移。聯(lián)動成都建設(shè)“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺，實現(xiàn)“銀政通”平臺數(shù)據(jù)共享。
重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化。統(tǒng)籌推進(jìn)德陽經(jīng)開區(qū)集成授權(quán)改革等29項國省改革試點，10余條改革典型經(jīng)驗在全國全省推廣，獲評全國首批數(shù)據(jù)要素改革“最佳范例城市”。國企改革三年行動取得實質(zhì)性成效，完成德陽投資控股集團(tuán)組建、初步具備重大產(chǎn)業(yè)配套投資能力。全省率先實現(xiàn)住房公積金“亮碼可辦”，“企業(yè)開辦+銀行開戶”提速50%，實現(xiàn)200項事項川渝通辦、312項省內(nèi)通辦、241項成德眉資通辦。持續(xù)深化營商環(huán)境改革，出臺公職人員服務(wù)企業(yè)“正負(fù)面清單”，營商環(huán)境評價連續(xù)4年位居全省第3。
開放合作擴(kuò)面提質(zhì)。堅定推進(jìn)高水平開放、寬領(lǐng)域合作，簽訂“3個10”項目招商“軍令狀”，新簽約項目100個、協(xié)議總投資2117.8億元，其中百億級以上項目8個。組織300余家企業(yè)參加進(jìn)博會、鏈博會等國際性展會，外貿(mào)實績企業(yè)增至354家，新增省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地2個，成功創(chuàng)建國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地。39家企業(yè)進(jìn)入全省“千戶重點外貿(mào)企業(yè)培育工程”，50家外貿(mào)龍頭企業(yè)整體增長20%，新增外資企業(yè)11家、總數(shù)居全省第3。公用型保稅倉高效運(yùn)營，新培育外綜服企業(yè)2家，建成海外倉8個，跨境電商交易額增長168.4%，進(jìn)出口總額達(dá)226.9億元、增長26.1%，入選全省開放發(fā)展示范市。德陽經(jīng)開區(qū)與重慶圍繞清潔能源裝備等重點領(lǐng)域開展協(xié)作配套，合作金額超16億元。與8個省級部門簽訂合作協(xié)議，廳市共建再上新臺階。
五、融合互動抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)
城市能級進(jìn)一步提升。實施市政基礎(chǔ)設(shè)施項目137個，紅雨村、金鑫等片區(qū)更新改造進(jìn)展順利，236個老舊小區(qū)改造、1.37萬套棚戶區(qū)改造、1100套保障性租賃住房全面開工，完成既有住宅加裝電梯151部，改造綿遠(yuǎn)街等老舊街區(qū)13條，升級沱江路、東海路等城市道路30條，中心城區(qū)新增停車泊位8300余個，德陽電視塔正式亮燈，華誼兄弟星劇場建成運(yùn)營。市規(guī)劃館、東湖山公園提標(biāo)改造項目開工建設(shè)，新(改)建城市公園4個，玄珠湖公園改造完成，“德陽之窗”即將全景呈現(xiàn)，新增城市綠地135.4萬平方米。旌東水廠(一期)建成投用、改變了主城區(qū)長期以來單水廠供水局面。中江入圍系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)省級示范縣城。高水平承辦2023世界清潔能源裝備大會、首屆四川國際美酒博覽會等國省級會議活動70余場次，接待國省級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研160余批次，德陽的城市影響力、美譽(yù)度進(jìn)一步增強(qiáng)。
“縣域進(jìn)位”戰(zhàn)略初顯成效。德陽市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價在全?、蝾惖貐^(qū)排名第2、居全省第3。多渠道整合資金支持縣域發(fā)展，發(fā)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項債項目50個、資金48億元，有效支撐縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，什邡經(jīng)開區(qū)入選全國省級開發(fā)區(qū)百強(qiáng)，綿竹高新區(qū)獲批全省首批優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)，德陽經(jīng)開區(qū)被列為全省2023年高質(zhì)量發(fā)展激勵園區(qū)。旌陽再登全國百強(qiáng)區(qū)、排名提升4位，羅江加快融入中心城區(qū)，廣漢、什邡、綿竹、中江蟬聯(lián)西部百強(qiáng)縣。廣漢入選全國縣域投資競爭力百強(qiáng)，什邡獲評全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。旌陽孝泉鎮(zhèn)、中江倉山鎮(zhèn)入選省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)。全年爭取縣域進(jìn)位省級獎補(bǔ)資金2.15億元、創(chuàng)歷史新高，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。
“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略走深走實。脫貧成果持續(xù)鞏固拓展，脫貧人口務(wù)工規(guī)模達(dá)6.4萬人，脫貧群眾收入增長16.3%、高于全省平均增速，對口幫扶工作持續(xù)深化。實施農(nóng)村“五網(wǎng)”建設(shè)行動，新改建農(nóng)村公路515公里，農(nóng)村供電可靠率穩(wěn)定在99%以上，村級燃?xì)馄占奥蔬_(dá)95%，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)99%，自來水普及率達(dá)89.6%，旌陽成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣。開展農(nóng)村“全域無垃圾”專項治理，改造戶廁2.1萬戶，生活污水有效治理率達(dá)80%。創(chuàng)建鄉(xiāng)村文化振興省級樣板村鎮(zhèn)6個，新增全省“十大魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)”1個，入圍全省百強(qiáng)魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村3個，羅江入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，廣漢入選省級文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點市，德陽市獲評全省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部鄉(xiāng)村振興實績考核“優(yōu)秀”等次。
六、全心全意惠民生，群眾生活水平不斷改善
社會保障全面加強(qiáng)。獲批全省首個全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目城市，入選首批省級返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鎮(zhèn)3個、示范園2個，新增省級創(chuàng)業(yè)孵化基地2家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.3萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)115萬人。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，基本醫(yī)療參保率穩(wěn)定在98%以上，全面實現(xiàn)醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌、工作經(jīng)驗在全國推廣，成功爭創(chuàng)國家醫(yī)保反欺詐大數(shù)據(jù)應(yīng)用監(jiān)管試點城市。城鄉(xiāng)最低生活保障提標(biāo)擴(kuò)面、新增5.6萬人，為22.7萬余名困難群眾發(fā)放保障金、救助金5.8億元。舉辦德陽首屆慈善大會。市老年養(yǎng)護(hù)院主體完工，城區(qū)建成老年助餐點54個，適老化改造困難老年人家庭1975戶，創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)2個，羅江成功創(chuàng)建全國未成年人保護(hù)示范區(qū)。玉泉市場批發(fā)功能成功外遷。
優(yōu)質(zhì)教育供給擴(kuò)大。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，遴選頭雁學(xué)校20所進(jìn)行重點培育，組建教育集團(tuán)47個，構(gòu)建起“以頭雁名校為標(biāo)桿、教育集團(tuán)龍頭學(xué)校為引領(lǐng)、覆蓋所有學(xué)段學(xué)?！钡母哔|(zhì)量發(fā)展體系。市區(qū)教育體制改革圓滿完成，高中高質(zhì)量發(fā)展有新突破，認(rèn)定引領(lǐng)型省一級示范高中5所，高考清北上線15人。新(續(xù))建幼兒園、中小學(xué)28所，創(chuàng)建省級示范性幼兒園8所。實施職教“雙30”行動，德陽入選國家首批市域產(chǎn)教聯(lián)合體名單，四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格為本科層次職業(yè)技術(shù)大學(xué)，全市高職院校招收新生比去年增加1.5萬余人。
健康德陽扎實推進(jìn)。德陽市人民醫(yī)院獲批建設(shè)省重癥區(qū)域醫(yī)療中心，什邡市人民醫(yī)院榮晉“三甲”，婦女兒童醫(yī)院正式投入使用，德陽第五代醫(yī)院主體封頂，德陽入選全國首批、全省唯一醫(yī)療應(yīng)急重點城市建設(shè)單位，旌陽、羅江成功創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)，什邡入選全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市，創(chuàng)建國家級臨床重點?？?個、省級4個，新增縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心5個，市、縣疾病預(yù)防控制局全部掛牌，國家衛(wèi)生城市順利通過復(fù)審。承辦國省級重大賽事20場，成功舉辦第四屆市運(yùn)會，德陽健兒在亞運(yùn)會奪得2金2銀1銅、亞殘運(yùn)會奪得1金2銀，創(chuàng)參賽史上最好成績，青少年校園體育普及大力推進(jìn)。綿竹入選全省首批戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)試點縣。
七、常抓嚴(yán)管守底線，社會大局和諧穩(wěn)定
生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。實施城區(qū)大氣污染治理專項攻堅，完成重點工業(yè)企業(yè)深度治理113家，創(chuàng)建B級及引領(lǐng)性企業(yè)25家、新增數(shù)量居全省第2;成德眉資大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制進(jìn)一步健全，圓滿完成省委省政府下達(dá)的大運(yùn)會空氣質(zhì)量保障任務(wù);空氣質(zhì)量綜合指數(shù)保持在全國168個重點城市前100名以內(nèi)。整治入河排污口239個，入選全國農(nóng)村黑臭水體治理試點城市，14個國、省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，河湖長制考核進(jìn)入全省第一梯隊。國家級“無廢城市”試點加快推進(jìn)，磷鈦石膏綜合利用取得突破，土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。大熊貓國家公園建設(shè)有序推進(jìn)，完成生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)58宗礦業(yè)權(quán)退出。治理水土流失面積30平方公里，完成營造林12.8萬畝、森林撫育2.2萬畝。150所學(xué)校被評為“四川省綠色學(xué)?！?，新增省級綠色工廠3家、省級綠色園區(qū)1個，羅江入選首批“天府森林糧庫”項目示范縣，什邡獲評“巴蜀氣候康養(yǎng)地”，綿竹入選首批美麗四川建設(shè)先行試點市，中江入選節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣，全市規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降10%。
安全底線更加穩(wěn)固。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，工礦商貿(mào)領(lǐng)域完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建1937家，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降28.6%、24.4%，綿竹成功創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市。強(qiáng)力開展平安道路建設(shè)專項行動，未發(fā)生較大以上道路交通事故。持續(xù)鞏固森林防滅火良好形勢，實現(xiàn)森林火災(zāi)零發(fā)生。城鄉(xiāng)重大火災(zāi)隱患整治成效明顯，連續(xù)25年未發(fā)生重特大火災(zāi)事故。新增省級安全社區(qū)2個，建成應(yīng)急避難場所232個。全市防汛減災(zāi)應(yīng)急體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，成功應(yīng)對5輪區(qū)域強(qiáng)降雨天氣過程。城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩镜壮掷m(xù)提升，成功將二甲醚清退出城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌觥Ｗ越ǚ堪踩珜ｍ椪卧鷮嵧七M(jìn)，二重生活區(qū)D級危房排危全面完成。食藥品監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，金融風(fēng)險、政府性債務(wù)風(fēng)險總體可控。
社會治理持續(xù)深化。深入推進(jìn)平安德陽建設(shè)突出問題專項整治、“旌城護(hù)安”系列專項行動，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、傳統(tǒng)侵財案件高發(fā)勢頭得到有力遏制，全市非法集資刑事案件實現(xiàn)十年來首次零新增，刑事、治安案件分別下降29.7%、41.5%?；I建市民服務(wù)中心，推進(jìn)各類民生訴求“一號受理、高效辦理”，群眾訴求表達(dá)渠道進(jìn)一步暢通。扎實開展信訪積案化解專項攻堅，“一樓一策”化解“問題樓盤”34個，“保交樓”累計交付1.2萬套、交付率達(dá)89.8%。綿竹九龍鎮(zhèn)“四書止紛”入選全國“楓橋式工作法”，羅江萬安所獲評“國家級楓橋式公安派出所”。創(chuàng)建國省“民主法治示范村(社區(qū))”13個、省級“六無”平安村(社區(qū))18個，獲評省級文明村鎮(zhèn)、文明單位21個，德陽被納入全省公民法治素養(yǎng)提升行動試點，綿竹成功創(chuàng)建全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。獲評第十二屆四川省雙擁模范城4個、模范區(qū)1個、模范縣1個、先進(jìn)區(qū)1個。
八、主題教育促實干，政府質(zhì)效不斷提升
牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實踐、建新功”總要求，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改，深入踐行“四下基層”，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干取得明顯實效。積極開展法治政府建設(shè)，推動《德陽市海綿城市建設(shè)管理條例》《德陽市優(yōu)化營商環(huán)境條例》地方性法規(guī)實施，在全省率先建立“一府兩院”聯(lián)席會議制度，成功創(chuàng)建第一批全省法治政府示范市。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議127件、政協(xié)提案339件。馳而不息整治“四風(fēng)”，大力踐行“一線工作法”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，開展權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域風(fēng)險整治，實施“審計細(xì)胞工程”，防范和懲治統(tǒng)計造假，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
與此同時，國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空、民族宗教、審計、統(tǒng)計調(diào)查、機(jī)關(guān)事務(wù)、氣象、供銷社、郵政管理、住房公積金、公共資源交易、對臺、僑務(wù)、外事、保密、檔案、地方志、老齡、工會、科協(xié)、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字會、哲學(xué)社會科學(xué)等工作也都取得了新的成績。
各位代表!艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是黨中央國務(wù)院、省委省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民拼搏奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會各界朋友，向中央、省駐德單位，向駐德解放軍、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向所有在德投資者、創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
在看到成績的同時，也要清醒地看到，我市發(fā)展還面臨不少困難和問題：社會預(yù)期偏弱，市場主體活力不夠，穩(wěn)增長壓力較大;中心城區(qū)集聚力、吸引力、輻射力不強(qiáng)，功能品質(zhì)有待進(jìn)一步提升;縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)層次偏低，整體競爭力不強(qiáng);城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展不充分;部分園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨土地、資金、環(huán)境容量等要素制約，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化;安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等壓力依然較大;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還存在短板。對此，我們一定高度重視，堅決采取有力措施，切實加以解決。
2024年主要工作
今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是德陽奮進(jìn)“重返前三”總目標(biāo)的攻堅之年，做好政府工作責(zé)任重大。我們要堅持貫徹落實習(xí)近平總書記“四個發(fā)力”重要要求，堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，堅持以人民為中心，堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，不斷開創(chuàng)德陽各項事業(yè)發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和習(xí)近平總書記來川蒞德視察重要指示精神，全面落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十二屆四次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市委九屆八次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，貫徹省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持市委“四五五六”發(fā)展總思路，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、抓發(fā)展，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期、增進(jìn)民生福祉、保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化萬千氣象的德陽篇章。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于省平1個百分點、7%左右;固定資產(chǎn)投資增速高于省平1個百分點;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右;服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長8%左右;一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人以上;環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排完成國省下達(dá)任務(wù)。重點做好九個方面工作：
一、推動同城融圈走深走實，持續(xù)增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展勢能。堅定實施“同城融圈”戰(zhàn)略，深度融入現(xiàn)代化成都都市圈，打造綜合能級更高、支撐帶動能力更強(qiáng)的發(fā)展引擎。
構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。聚焦強(qiáng)鏈條、育集群、建體系，主動融入成都建圈強(qiáng)鏈戰(zhàn)略。加快建設(shè)“中心+基地”，舉辦“成德匯”系列活動12次以上。落實協(xié)同產(chǎn)業(yè)招商制度，支持羅江—成華、什邡—金牛、廣漢—龍泉驛、綿竹—武侯、中江—金堂等區(qū)(市、縣)共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，推動成德協(xié)同產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快與成都、宜賓、眉山、遂寧等地共建鋰電產(chǎn)業(yè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群、特色食品產(chǎn)業(yè)集群和航空裝備產(chǎn)業(yè)集群，實施成德高端能源裝備集群培育“八大行動”，聚集規(guī)模以上企業(yè)突破800家，產(chǎn)值突破3500億元。
推進(jìn)一體化開放協(xié)作區(qū)。健全川渝自貿(mào)試驗區(qū)與協(xié)同改革先行區(qū)合作機(jī)制，深化成都國際鐵路港、德陽國際鐵路物流港一體化運(yùn)營，聯(lián)合開行西部陸海新通道班列，打造成德冷鏈物流協(xié)同發(fā)展核心區(qū)，共建共享面向“一帶一路”的國際產(chǎn)能合作基地。對標(biāo)成都探索建立聯(lián)合辦展辦會機(jī)制，以“共同舉辦”“輪流舉辦”等方式舉辦賽事活動、展覽展會10場以上。全面落實成渝雙圈年度目標(biāo)任務(wù)，實施重大項目11個、完成投資60億元，推進(jìn)“德陽經(jīng)開·重慶空港”成渝產(chǎn)業(yè)合作示范園等建設(shè)，加快與重慶渝北、大渡口等地區(qū)開展合作，全面落實“川渝通辦”政務(wù)服務(wù)事項。
完善半小時通勤交通網(wǎng)。聚焦外建大通道、內(nèi)建大網(wǎng)絡(luò)、共建大樞紐，加快構(gòu)建“高效互聯(lián)”交通網(wǎng)絡(luò)。全面實施38個成都都市圈年度重大項目，大力推進(jìn)市域鐵路S11線、G42成南高速擴(kuò)容等項目，協(xié)同推動成都都市圈外環(huán)鐵路前期工作，開工建設(shè)德陽繞城南高速、成德大道北延線、德羅干道北延線，建成G5成綿擴(kuò)容德陽段、德中、德羅快速通道。穩(wěn)定開行成德城際公交線路，開通天府大道北延線公交專線，持續(xù)深化動車公交化運(yùn)營。
打造無差別優(yōu)質(zhì)生活圈。推動城市建設(shè)同品同質(zhì)，實施重點城建項目75個、完成投資74億元，加快錢塘江路大橋、寶成鐵路下穿等項目建設(shè)，完成德陽之窗、東湖山公園提標(biāo)改造，建成文德湖景觀中軸帶。提升學(xué)校結(jié)對共建水平，積極引進(jìn)名師名校長，實現(xiàn)與成都優(yōu)質(zhì)學(xué)校合作辦學(xué)。加快建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，持續(xù)擴(kuò)增醫(yī)學(xué)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)。推動成德“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺實現(xiàn)“信息共享”“服務(wù)聯(lián)動”。打造德陽印象品牌，推動米其林、黑珍珠等品牌在德布局，共建“舌尖上的都市圈”。
二、打造中國裝備科技城，服務(wù)國家高水平科技自立自強(qiáng)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，推動創(chuàng)新體系完善、資源布局優(yōu)化、成果轉(zhuǎn)化提速，以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。
建強(qiáng)科技創(chuàng)新載體。主動融入國家和全省科技力量建設(shè)，強(qiáng)力推動德陽大學(xué)科技園建設(shè)，加大招院引所力度，入駐科研團(tuán)隊項目20個。推動清潔高效透平動力裝備全國重點實驗室承擔(dān)更多國省專項，力爭旌湖實驗室納入第二批天府實驗室序列。圍繞清潔能源、智能制造、通用航空、考古、育種等領(lǐng)域，創(chuàng)建省重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等高能級創(chuàng)新平臺，新增國省級創(chuàng)新平臺20個以上。實施創(chuàng)新主體倍增計劃，新增高新技術(shù)企業(yè)50家、科技型中小企業(yè)150家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營收超1850億元、增長8%以上。
促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實施重點科研項目150個以上，集中攻克8萬噸大型模鍛壓機(jī)鍛造成形工藝智能化、變速抽水蓄能成套設(shè)備研制等關(guān)鍵核心技術(shù)，推動極端承壓超大重型壓力容器等創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。加大首臺套、首批次、首版次產(chǎn)品研發(fā)推廣應(yīng)用，支持企業(yè)主導(dǎo)或參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建設(shè)高價值專利育成中心。開展四川省科技計劃聯(lián)合創(chuàng)新專項，積極爭取“聚源興川”項目，加強(qiáng)與“央字頭”大院大所深度合作，建設(shè)成渝裝備制造等中試研發(fā)平臺20個，轉(zhuǎn)化重大科技成果30項以上，技術(shù)合同成交額超過55億元，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度保持全省前3。
引育科技創(chuàng)新人才。健全“引育留用”全鏈條體系，實施“科技領(lǐng)軍人才”“科技英才”計劃，深化天府科技云服務(wù)，探索建立“人才飛地”模式，新增院士專家工作站7家，柔性引進(jìn)高層次專家人才30人以上，引育科技創(chuàng)新團(tuán)隊2個、科技創(chuàng)新人才40人以上。推行“揭榜掛帥”、經(jīng)費(fèi)“包干制”，開展支持企業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，籌建四川工匠學(xué)院，新建國省“雙高計劃”專業(yè)群，落實科研助理崗位750個。系統(tǒng)推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)，支持廣漢做好全國試點。
三、推動工業(yè)強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)興市，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，發(fā)展壯大“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系，夯實高質(zhì)量發(fā)展硬支撐，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。以存量倍增、增量突破為主線，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，全力推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈制造強(qiáng)市建設(shè)。培育能源裝備、油氣鉆采、新能源材料、新能源汽車等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，打造白酒、煙草、電子元器件等特色產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展通用航空及無人機(jī)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、預(yù)制菜等新興產(chǎn)業(yè)，布局發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)軟件、北斗導(dǎo)航等“新星”產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，遴選“鏈主”企業(yè)11個，建立“四鏈”融合、“五長”協(xié)同機(jī)制，依托“鏈主”企業(yè)推動重點產(chǎn)業(yè)鏈鍛長補(bǔ)短。加快191個重點工業(yè)和技改項目建設(shè)，制造業(yè)投資增長15%。實施“園區(qū)提質(zhì)”行動，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展能級倍增，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)全國一流化工園區(qū)。實施藍(lán)鯨倍增、百億突破、轉(zhuǎn)型升規(guī)三大攻堅行動，培育百億企業(yè)1戶、制造業(yè)單項冠軍1戶、國省專精特新企業(yè)30戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)120戶。
培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推動數(shù)字化全鏈條賦能，加快構(gòu)建“一核兩帶一飛地”產(chǎn)業(yè)空間格局，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營收達(dá)500億元。以天府?dāng)?shù)谷為核心，加快打造工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)園，引育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)8家。加快推動數(shù)字新基建，新建5G基站515個。實施“千企上云、百企示范”行動，推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋，加快特變電工智能工廠、華興宇黑燈車間等86個數(shù)字化改造項目建設(shè)，建成數(shù)字化應(yīng)用典型場景100個以上。加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，加快建設(shè)四川數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園，成立城市大腦運(yùn)營指揮中心，積極爭取國家數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試點、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實施服務(wù)業(yè)提升行動，新出臺促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，持續(xù)實施工業(yè)企業(yè)“主輔分離”，支持物流企業(yè)爭創(chuàng)A級，新增規(guī)模(限額)以上服務(wù)業(yè)企業(yè)150家以上，爭創(chuàng)省級服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)，爭創(chuàng)省級電商示范基地，力爭網(wǎng)絡(luò)零售額實現(xiàn)220億元以上。實施品牌行動計劃，推廣“德陽造”使用，爭創(chuàng)四川老字號。積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融、科技金融、綠色金融，爭取更多金融分支機(jī)構(gòu)在德落地，新增貸款超300億元。實施資本市場高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，加強(qiáng)與區(qū)域性股權(quán)交易市場合作，新增掛牌上市企業(yè)2家。
更大力度招大引強(qiáng)。堅持把招商引資工作擺在更加突出位置，立足“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦鋰電、極限制造、工業(yè)母機(jī)、通航裝備、新能源汽車等細(xì)分領(lǐng)域，圍繞“3個10”目標(biāo)任務(wù)，引進(jìn)一批支撐帶動力強(qiáng)的鏈主、鏈核、鏈源企業(yè)。瞄準(zhǔn)“三類500強(qiáng)”、大型央屬國企、行業(yè)頭部企業(yè)等，廣泛開展駐外招商、平臺招商、基金招商。高質(zhì)量辦好2024世界清潔能源裝備大會、第75屆世界鑄造會議、2024中國電子元件產(chǎn)業(yè)峰會，積極參加西博會、川商大會、中外知名企業(yè)四川行等展會，力爭引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目新增實際投資400億元以上。
四、多措并舉擴(kuò)大有效需求，鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用和消費(fèi)基礎(chǔ)作用，持續(xù)挖掘和釋放內(nèi)需潛力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，肩負(fù)起“經(jīng)濟(jì)大市勇挑大梁”的重任。
推動項目投資提速增效。圍繞特別國債、中省預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項債等開展項目資金爭取工作，高質(zhì)量包裝謀劃一批項目，爭取各類競爭性資金增長20%。建立健全重大項目協(xié)調(diào)機(jī)制，堅持重大項目季度拉練，用好項目前期經(jīng)費(fèi)資金池，加快實施448個省市重點項目，推動國城鋰業(yè)等147個項目開工建設(shè)，華夏鯤鵬等234個續(xù)建項目加快建設(shè)，雪茄創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等67個項目竣工投產(chǎn)，力爭形成更多實物工作量。實施“建筑強(qiáng)企”培育行動，推動更多基建產(chǎn)值實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化。
實施消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容行動。圍繞“消費(fèi)促進(jìn)年”，加快打造30個消費(fèi)新場景，持續(xù)提升五大商圈品質(zhì)。開工建設(shè)奧特萊斯購物公園、玄珠湖酒店，建成投用保利酒店、文悅酒店，引進(jìn)更多首店和旗艦門店，爭創(chuàng)省級消費(fèi)新場景項目2個、創(chuàng)新引領(lǐng)縣1個。策劃推出跨年迎新、賞花踏青、激情一夏、金秋游購、暖冬之旅“5+N”系列促消費(fèi)活動，舉辦第七屆世界川菜大會，提升“悠然至德”消費(fèi)品牌影響力。持續(xù)開展老字號、農(nóng)特產(chǎn)品、汽車家電等促銷活動，培育智能家居、體育賽事、國貨“潮品”等新消費(fèi)增長點。開展城市推介會、房交會、人才住房團(tuán)購等活動，激發(fā)房地產(chǎn)市場活力，多措并舉推動房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升。
發(fā)揮文旅消費(fèi)拉動作用。圍繞打造“四高地一名片”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三星堆國家文物保護(hù)利用示范區(qū)，推進(jìn)國家考古遺址公園建設(shè)，加快三星堆—金沙聯(lián)合申遺進(jìn)程，完成三星堆文化旅游發(fā)展區(qū)首開區(qū)建設(shè)和博物館老館改造，強(qiáng)化“三星堆+”引流，推出系列優(yōu)惠促銷政策，將“單點一次性消費(fèi)”轉(zhuǎn)化為“全域二次消費(fèi)”。加快建設(shè)龍門之巔·國際旅游度假區(qū)，推進(jìn)天府冰雪運(yùn)動、半山公社·鎣華山國際文博旅游度假區(qū)、繼光湖旅游區(qū)等項目建設(shè)。支持廣漢、綿竹創(chuàng)建省級文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，積極創(chuàng)建天府旅游品牌，創(chuàng)建國家4A級景區(qū)1個，打造德陽文旅名村23個。
五、扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，塑造縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。堅持“抓好兩端、暢通中間”工作思路，強(qiáng)化以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展新格局，全面提升縣域綜合實力和整體競爭力。
建強(qiáng)縣域載體。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)。深入實施縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“五大行動”，常態(tài)化開展縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展運(yùn)行監(jiān)測，推動旌陽在全國百強(qiáng)區(qū)榜單排名進(jìn)位，廣漢加快沖刺全國百強(qiáng)縣，什邡、綿竹、中江爭創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，持續(xù)推進(jìn)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項工作，有序開展綿竹、廣漢、中江等國家和省級縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點示范，支持什邡做好省級縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點、羅江建設(shè)市級全域城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范。實施中心鎮(zhèn)“六大提升工程”“五項改革措施”，創(chuàng)建省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)4個。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實“田長制”，嚴(yán)格管控耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，穩(wěn)妥推進(jìn)歷史存量耕地流出問題整改，持續(xù)抓好土壤“三普”工作，堅決守住耕地和永久基本農(nóng)田紅線。加快建設(shè)“五大糧倉”，抓好都江堰灌區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)國家級試點，創(chuàng)建省級整市推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.8萬畝，打造萬畝糧油高產(chǎn)示范區(qū)3個、種業(yè)科技創(chuàng)新示范片2個。加強(qiáng)穩(wěn)產(chǎn)保供，建設(shè)設(shè)施蔬菜、生豬等國省產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展特色黑豬產(chǎn)業(yè)，糧食播面穩(wěn)定在472萬畝以上、產(chǎn)量達(dá)200萬噸以上，生豬出欄280萬頭以上。實施品牌強(qiáng)農(nóng)行動，建立“德字號”品牌目錄庫，培育一批“有質(zhì)、有量、有故事”的農(nóng)特新品。發(fā)展農(nóng)業(yè)精深加工，抓好中江農(nóng)產(chǎn)品加工園等項目建設(shè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體300家、省級農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈1個，爭創(chuàng)省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個。支持廣漢建設(shè)全省“五良融合”示范引領(lǐng)區(qū)，推動四川丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)機(jī)化率提升至78.5%。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，全面打好農(nóng)村“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年攻堅行動收官戰(zhàn)，實現(xiàn)30戶以上自然村(組)通硬化路比例達(dá)70%以上，天然氣“村村通”、寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，農(nóng)村供電可靠率達(dá)99.8%以上、自來水普及率達(dá)90%，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范市。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，鞏固提升“全域無垃圾”治理成效，新改建衛(wèi)生廁所5000戶以上、生活污水治理率達(dá)82%以上。抓好廣漢和14個村全省“積分制、清單制+數(shù)字化”智慧鄉(xiāng)村治理試點，承辦第七屆四川“村長”論壇暨第三屆鄉(xiāng)村振興縣委書記峰會。創(chuàng)建全省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村30個。
暢通要素流動。緊緊扭住“人、地、錢、物”四個關(guān)節(jié)點，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換雙向流通，提高城鄉(xiāng)要素協(xié)同配置效率。加大涉農(nóng)金融供給，鼓勵金融機(jī)構(gòu)拓寬農(nóng)村資產(chǎn)抵質(zhì)押物范圍。構(gòu)建完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營率提高至56%以上。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，統(tǒng)籌解決戶籍、資金、公共服務(wù)等瓶頸問題。實施人才入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城、人才下鄉(xiāng)，鼓勵引導(dǎo)“三師入鄉(xiāng)”促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，實施“小農(nóng)戶”振興計劃，深化羅江、廣漢家庭農(nóng)場與農(nóng)民合作社帶頭人職業(yè)化省級試點，培育高素質(zhì)農(nóng)民800人以上。
六、推動改革開放縱深發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)勁動力。堅持把改革作為根本動力，把開放作為根本出路，著力破解發(fā)展面臨的各種難題，最大限度釋放改革紅利、增創(chuàng)開放優(yōu)勢。
推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)系統(tǒng)集成，推動改革落地見效。扎實推進(jìn)要素市場化配置改革，抓好集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等國家級改革試點，推動園區(qū)“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地”等改革事項。加快融入全國統(tǒng)一大市場，著力破除地方保護(hù)和市場分割，清理規(guī)范招商引資中的惡性競爭行為。實施新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動，推動市屬國有企業(yè)核心資產(chǎn)上市，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包到期后再延長30年、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化等改革試點，積極開展“三變改革、五大合作”試點示范。深化供銷合作社綜合改革。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革。完成新一輪機(jī)構(gòu)改革。
