（四川省）2024年內(nèi)江市人民政府工作報告
2024年1月13日
在內(nèi)江市第八屆人民代表大會第四次會議上
內(nèi)江市人民政府市長 李 丹
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，以“做大工業(yè)、做強(qiáng)物流、美鄉(xiāng)優(yōu)城、共同富?！睘榭傋ナ?，大力實(shí)施六項重點(diǎn)任務(wù)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，改革開放縱深推進(jìn)，民生保障有力有效，安全防線扎得更牢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月、逐季回升，圓滿完成市八屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(下同)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1800億元左右、增長7.0%左右，高于年初目標(biāo)任務(wù)1個百分點(diǎn)左右;第一產(chǎn)業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值分別增長4.2%、9.4%、8.2%;實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入85.21億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%、7.5%。
主要開展了以下工作。
(一)強(qiáng)化項目引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
積極擴(kuò)大有效投資。實(shí)施“項目投資提速攻堅年”行動，全社會固定資產(chǎn)投資增長7%。省級重點(diǎn)項目推進(jìn)兩次進(jìn)入全省紅榜，25個獨(dú)立考核省級重點(diǎn)項目、371個市級重點(diǎn)項目分別完成投資290億元、895億元，超目標(biāo)任務(wù)42個、23個百分點(diǎn)。內(nèi)江國際物流港鐵路專用線等167個重點(diǎn)項目開工建設(shè)，向家壩灌區(qū)內(nèi)江供水管道工程、資中縣兩河口水庫、隆昌市獅子巖水庫擴(kuò)建工程、麻柳壩大橋及連接線工程等重點(diǎn)項目加快推進(jìn)，內(nèi)江區(qū)域性綜合應(yīng)急救援基地等30個重點(diǎn)項目建成投用。獲得中省預(yù)算內(nèi)項目資金12.75億元、增長11%;87個項目發(fā)行債券資金71.3億元;獲得水利防災(zāi)減災(zāi)、城市排澇2個領(lǐng)域增發(fā)國債項目資金24億元。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。堅定實(shí)施工業(yè)倍增計劃，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，“4+2”產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值926億元，工業(yè)投資、技改投資、工業(yè)增值稅、工業(yè)用電量分別增長51.1%、36.5%、46%、7.8%，制造業(yè)貸款余額增長33.5%。招引落地硅碳負(fù)極新材料、頁巖氣新材料、高端離心球墨鑄造3個百億級制造業(yè)項目，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。融通高科正極材料、富樂華功率半導(dǎo)體陶瓷基板、長川科技集成電路測試設(shè)備、天絲紅牛飲料(四川)生產(chǎn)基地等38個重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)101戶，新培育省級“專精特新”企業(yè)22戶、創(chuàng)新型中小企業(yè)44戶，4戶企業(yè)入選工信部數(shù)字融合貫標(biāo)試點(diǎn)，1戶企業(yè)進(jìn)入省瞪羚企業(yè)名單。內(nèi)江經(jīng)開區(qū)、內(nèi)江高新區(qū)、威遠(yuǎn)經(jīng)開區(qū)、資中經(jīng)開區(qū)入選《四川省開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)支持名單，威遠(yuǎn)頁巖氣綜合利用化工園區(qū)完成投資38.3億元，一期2200畝形成承載能力。累計建成標(biāo)準(zhǔn)廠房91萬平方米。榮獲“中國甜食之都”稱號。
市場消費(fèi)持續(xù)復(fù)蘇。堅持“周周有活動”，舉辦特色促銷活動200余場次，發(fā)放電子消費(fèi)券釋放消費(fèi)需求，打造三元匯美食集、狀元市集等一批夜間消費(fèi)場景，社會消費(fèi)品零售總額增長10%。促進(jìn)文旅融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游收入397億元、增長9%。內(nèi)江軟件與信息技術(shù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園(D區(qū))一期基本建成，服務(wù)外包業(yè)務(wù)總量達(dá)20億元、增長62.6%。發(fā)展直播電商、跨境電商，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額超900億元，保持全省第3位。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額1706.25億元、增長16.5%，存貸比達(dá)63.35%。新增規(guī)模以上(限額以上)商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)299戶，新三板掛牌企業(yè)1戶。
農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，推動脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收，投入支持鄉(xiāng)村振興資金52.58億元。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，落實(shí)落細(xì)田長制，動態(tài)摸排整治撂荒地1.35萬畝，新建抗旱機(jī)井5231口，累計蓄引調(diào)水2.65億立方米，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.5萬畝，糧食產(chǎn)量174.3萬噸。出欄生豬265萬頭，其中內(nèi)江黑豬23萬頭。肉牛羊產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值80億元，建成精品蔬菜示范區(qū)16個。發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)，水產(chǎn)品總產(chǎn)量14.15萬噸，隆昌市成功創(chuàng)建2023年國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。成功舉辦全國首次世界無花果大會，內(nèi)江黑豬肉、內(nèi)江甜城味稻等36個農(nóng)產(chǎn)品納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，“內(nèi)江天冬”入選四川品牌培育工程，成功培育農(nóng)業(yè)新品種14個。省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率100%。林長制工作體系更加完善，全面啟動國家儲備林項目，新發(fā)展油茶、林下經(jīng)濟(jì)1.2萬畝。
(二)融入“雙圈”建設(shè)，區(qū)域物流樞紐加快成勢
交通網(wǎng)絡(luò)更加健全。成自宜高鐵建成通車，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣縣通高鐵;內(nèi)江至大足高速公路、自隆高速公路連接線、水心壩大橋及連接線建成通車，資中至銅梁高速公路加快推進(jìn)，成渝高速公路擴(kuò)容改造工程、資中至樂山高速公路開工建設(shè);內(nèi)江機(jī)場完成選址評審。新(改)建農(nóng)村公路706公里，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范市，全域成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣，威遠(yuǎn)縣成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣，市中區(qū)成功創(chuàng)建鄉(xiāng)村運(yùn)輸“金通工程”省級樣板縣。
現(xiàn)代物流加快發(fā)展。內(nèi)江北站實(shí)現(xiàn)高鐵貨運(yùn)功能，資中站集裝箱作業(yè)場改造等項目建成投用，渝豐全國總部及綜合物流服務(wù)基地、內(nèi)棉廠原址改建物流基地等項目加快推進(jìn)。大力推進(jìn)“交商郵供”融合發(fā)展，建成縣級快遞物流倉配中心5個，城鄉(xiāng)物流服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)全覆蓋。蓉歐公用型保稅倉庫累計監(jiān)管貨值突破4億元，新增貨值居全省第4位。新增規(guī)模以上物流企業(yè)26戶，新增5A級、4A級物流企業(yè)各1戶，通宇物流入圍“2023年中國民營物流企業(yè)50強(qiáng)”，全市物流企業(yè)營業(yè)收入增長6.5%。入選四川省2023年支持建設(shè)的物流樞紐承載城市，獲評中國物流綠色行動領(lǐng)創(chuàng)城市。
毗鄰合作不斷深化?！锻苿哟嫌逦鞯貐^(qū)融合發(fā)展總體方案》獲國家發(fā)展改革委批復(fù)，18個川渝合作共建重大項目、30個市級“雙圈”重點(diǎn)項目分別完成投資128.32億元、237.42億元。內(nèi)榮農(nóng)高區(qū)“一城兩園多基地”加快布局，玻陶、稻漁、生豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快成勢，共建稻漁綜合種養(yǎng)基地26.2萬畝，建成“雙昌”智慧豬場。內(nèi)自同城化有力推進(jìn)，內(nèi)自合作園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，內(nèi)江甜味食品產(chǎn)業(yè)園、內(nèi)江綠色能源產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，成渝糧食應(yīng)急保供物流基地、內(nèi)江表面處理基地等項目有序推進(jìn)。
(三)堅持互補(bǔ)互促，城鄉(xiāng)融合基礎(chǔ)更加堅實(shí)
城市更新行動成效明顯。開展以老舊小區(qū)改造和整治為重點(diǎn)的中心城區(qū)城市更新行動，完工項目34個，完成投資43.5億元，完成老舊小區(qū)改造206個，新增公共停車位2570個、機(jī)動車充電樁907個，新改建“甜城綠道”51.6公里、口袋公園13個，新增城市公共綠地約40萬平方米。新開工裝配式建筑150.44萬平方米，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值338.6億元、增長5%。加強(qiáng)城市精細(xì)化、智能化、人性化管理，利用城區(qū)閑置地塊優(yōu)化設(shè)置94處臨時攤區(qū)。生活垃圾分類年度考核位列全省第1位、全國86個同類城市第4位。創(chuàng)新實(shí)行中心城區(qū)拆遷“房票”安置辦法，安置戶實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換購房1127套。成功創(chuàng)建海綿城市建設(shè)省級示范城市、全國節(jié)水型城市。主城區(qū)人口增加6.5萬人，實(shí)現(xiàn)五年來首次大幅凈增長。
縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展。堅持把縣域作為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，縣域百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快培育，重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)卓有成效。市中區(qū)入選全省文旅融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建名單，東興區(qū)成功創(chuàng)建全省電商示范區(qū)，隆昌市獲評全國首批自然資源集約節(jié)約示范縣(市)，資中縣入選全國首批“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)試驗(yàn)縣，威遠(yuǎn)縣入選第四批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單，內(nèi)江經(jīng)開區(qū)在2023年國家級經(jīng)開區(qū)考評中排名西部第5位、全省第2位，內(nèi)江高新區(qū)(白馬園區(qū))入選四川省首批綠色園區(qū)(低碳化循環(huán)化)培育名單。田家鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超十億元鎮(zhèn)，連界鎮(zhèn)入選“2023鎮(zhèn)域投資競爭力西部50強(qiáng)”，銀山鎮(zhèn)入選“省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”，5個鎮(zhèn)入選首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、數(shù)量居全省第1位。
農(nóng)村面貌顯著改善。學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施農(nóng)村面貌改善行動，實(shí)施相關(guān)項目290個、完成投資32.57億元。全域推進(jìn)清雜去亂、“六凈六順”工程，首批實(shí)施的18個目標(biāo)鎮(zhèn)(街道)改造廚房1.14萬戶、廁所2.29萬戶，打造“四微”庭院1.46萬個。改善農(nóng)村電網(wǎng)、供水、通信、到組入戶公路等基礎(chǔ)設(shè)施，改造危舊房、土坯房7235戶，新安裝自來水3.9萬戶、通氣2280戶，建設(shè)生活垃圾集中投放點(diǎn)2.36萬個。全市行政村農(nóng)村生活污水有效治理率達(dá)79.9%，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率、無害化處理率均達(dá)100%。全市村容村貌和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著提升，“創(chuàng)新‘三改’模式全力打造甜城現(xiàn)代版‘富春山居圖’”入選全國地方全面深化改革典型案例。
(四)聚焦增強(qiáng)動能，改革開放創(chuàng)新持續(xù)深化
重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。32項年度改革任務(wù)全面完成，國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)江協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)，復(fù)制推廣全國、全省制度創(chuàng)新成果20項，承接省政府三批次授權(quán)事項146項，進(jìn)出口整體通關(guān)時間提速15%。有序開展農(nóng)村關(guān)鍵領(lǐng)域改革，295項“甜成辦”高頻民生事項精準(zhǔn)下沉，市中區(qū)農(nóng)村閑置宅基地盤活利用改革試驗(yàn)扎實(shí)開展，隆昌市縣域集成改革試點(diǎn)通過中期評估。持續(xù)釋放市場主體活力，川渝市場主體準(zhǔn)入實(shí)現(xiàn)“異地同標(biāo)”，政府采購項目公開率100%。
全面開放態(tài)勢加快形成。舉辦“甜味+”食品產(chǎn)業(yè)投資推介會等專題活動。新引進(jìn)5億元以上項目71個，省外到位資金完成率和增速均居全省第1位，到位外商直接投資5097萬美元、居全省第一方陣。制造業(yè)招商引資工作獲省“成效突出市(州)”和“進(jìn)步最快市(州)”表揚(yáng)。深化開放合作，常態(tài)化開行“蓉歐+”東盟、中歐、中老國際班列，全省首個四川—東南亞合作園區(qū)落戶內(nèi)江，外貿(mào)進(jìn)出口總額超100億元、增長151%，增速居全省第1位。
科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。加快科技創(chuàng)新基地建設(shè)，累計建成院士工作站1個、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5個、工程研究中心4個、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1個、雙創(chuàng)示范基地1個，匯宇制藥成功創(chuàng)建國家企業(yè)技術(shù)中心。國家高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)累計達(dá)646家，增長11.6%。申報各類科技項目69個，3個項目獲省科學(xué)技術(shù)獎。建成“城市大腦”主體，整合政務(wù)數(shù)據(jù)約40.37億條，建成生豬全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心、天府智慧農(nóng)業(yè)生態(tài)園等一批應(yīng)用場景。舉辦中國(內(nèi)江)異種器官移植發(fā)展大會，全省首例基因編輯豬—猴異種心臟移植手術(shù)在內(nèi)江完成。
城市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅持把營商環(huán)境作為發(fā)展的“生命線”，在全省率先開展集群注冊登記，企業(yè)開辦時間縮短40%，工程建設(shè)項目并聯(lián)審批率居全省第3位、全流程辦理時限壓縮至55個工作日，凈增各類經(jīng)營主體1.9萬戶、總量達(dá)22.3萬戶。實(shí)施“首違不罰”，公布“不予、減輕、從輕處罰”事項332項。落實(shí)用水、用氣、用電各項要素保障措施，為企業(yè)降低生產(chǎn)成本4500余萬元。內(nèi)江在全省營商環(huán)境評價中獲“優(yōu)秀”等級、是綜合表現(xiàn)提升最快的市(州)，獲評2023年度全國信用建設(shè)成果先進(jìn)單位、中國投資熱點(diǎn)城市。隆昌市成功創(chuàng)建全省首批“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范縣。
(五)增進(jìn)民生福祉，人民生活品質(zhì)穩(wěn)步提高
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力推進(jìn)大氣污染防治攻堅，臭氧污染天數(shù)同比減少10天，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率80.3%，氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物減排提前完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)。全面強(qiáng)化河湖長制工作，12個國、省控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，沱江干流(內(nèi)江段)出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類，烏龍河水質(zhì)由Ⅳ類改善為Ⅲ類，5個小流域成功消除V類水質(zhì)，城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn))集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。建成全省第二個市級廢舊農(nóng)膜回收處置加工廠、回收處置廢舊農(nóng)膜710余噸，土壤、聲環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。節(jié)能降碳工作扎實(shí)開展，全國區(qū)域再生水循環(huán)利用、全國廢舊物資循環(huán)利用、全國農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)等試點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)。威遠(yuǎn)縣入選美麗四川建設(shè)先行試點(diǎn)培育縣。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持辦好民生實(shí)事，民生支出204.98億元，占一般公共預(yù)算支出的66.4%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.55萬人，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，低保保障率提升至3.04%，新增養(yǎng)老床位1000張，新增農(nóng)村困難老年人集中供養(yǎng)2078人。新(改、擴(kuò))建中小學(xué)幼兒園15所、新增學(xué)位1.07萬個，內(nèi)江二中城南校區(qū)、內(nèi)江鐵路中學(xué)改擴(kuò)建等項目有序推進(jìn)，隆昌市獲評成渝地區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展試驗(yàn)區(qū);6所高中成功創(chuàng)建省一級示范性普通高中、數(shù)量居全省第3位，高考文化成績重本、本科硬上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高，600分以上特優(yōu)生人數(shù)增長47.6%。推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行市建設(shè)，新增4個省級臨床重點(diǎn)專科、8家縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。成功舉辦第十一屆大千龍舟文化節(jié)，免費(fèi)開放公共文化場館138個。承辦省級以上體育賽事13次，第十五屆省運(yùn)會籌備工作有序開展。內(nèi)江市、各縣(市、區(qū))均成功創(chuàng)建四川省雙擁模范城(先進(jìn)城)。
基層治理效能提升。深化平安內(nèi)江、法治內(nèi)江建設(shè)，市、縣、鎮(zhèn)三級綜治中心實(shí)體化實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步健全，超大小區(qū)治理試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，獲評全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。成功偵破6起重大積案，全力做好成都大運(yùn)會等重要時間節(jié)點(diǎn)安全穩(wěn)定保障，禁毒系統(tǒng)治理、打擊治理電詐犯罪、未成年人司法保護(hù)、預(yù)付式消費(fèi)亂象治理取得明顯成效。妥善化解信訪突出問題，信訪事項及時受理率、按期辦結(jié)率100%，群眾滿意率99.1%，群眾合法權(quán)益得到有效維護(hù)。
風(fēng)險防范有力有效。完成隱性債務(wù)年度化解任務(wù)，有力處置銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款，財政金融風(fēng)險總體可控。積極有序推進(jìn)清償拖欠企業(yè)賬款、“保交樓”等工作。統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、防汛抗旱、防震減災(zāi)、森林防滅火、城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通、食品藥品等領(lǐng)域各項工作，防汛減災(zāi)連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)“三零”目標(biāo)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)與前三年平均數(shù)相比分別下降30%、32%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。
第五次全國經(jīng)濟(jì)普查基礎(chǔ)工作扎實(shí)開展。國家安全、國防動員、國防教育、人民防空和退役軍人等工作取得新進(jìn)步，氣象水文、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、供銷社、郵政、志愿服務(wù)、慈善、友協(xié)、保密、檔案、史志和無線電管理等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、關(guān)工委等群團(tuán)組織工作取得新成效。
(六)始終真抓實(shí)干，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)
認(rèn)真落實(shí)黨中央和省委、市委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育部署要求，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制，進(jìn)一步增強(qiáng)了堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的政治自覺，高效推進(jìn)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委各項決策部署，主題教育成效有力轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)實(shí)效。深化法治政府建設(shè)，自覺接受人大、政協(xié)和其他各方面監(jiān)督，按期辦結(jié)人大代表建議91件，政協(xié)委員提案200件，滿意率均為100%;嚴(yán)格依法行政，深化府院共治，行政復(fù)議質(zhì)量和應(yīng)訴水平進(jìn)一步提升;推進(jìn)政務(wù)公開，走好網(wǎng)上群眾路線為民服務(wù)辦實(shí)事31.4萬余件。堅持糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，持續(xù)鞏固干部隊伍“作風(fēng)能力專項提升行動”成果，嚴(yán)格貫徹中央八項規(guī)定精神，公務(wù)用車和辦公用房管理、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作扎實(shí)開展，機(jī)關(guān)運(yùn)行成本有效降低，會議、文件、三公經(jīng)費(fèi)分別下降12%、17.3%、9%。發(fā)揮審計監(jiān)督作用，有力維護(hù)政令暢通、促進(jìn)增收節(jié)支、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，教育、醫(yī)療、國資國企三大領(lǐng)域集中整頓扎實(shí)開展。
這些成績來之不易，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持，是廣大干部群眾一起干、一起拼、一起奮斗出來的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向中直和省直駐內(nèi)單位，向駐內(nèi)人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，向關(guān)心支持參與內(nèi)江建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
同時，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)總量偏小、質(zhì)量效益不高;工業(yè)產(chǎn)能釋放不足，房地產(chǎn)市場疲軟，穩(wěn)增長依然面臨較大壓力;城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還有不少短板;財政收支平衡壓力進(jìn)一步加大，風(fēng)險防范和債務(wù)化解仍需持續(xù)用力;政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)等。對此，我們將增強(qiáng)憂患意識、堅持問題導(dǎo)向，在今后工作中切實(shí)加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會和省委十二屆二次、三次、四次全會以及省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)市委八屆五次、六次、七次全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，堅持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，以“做大工業(yè)、做強(qiáng)物流、美鄉(xiāng)優(yōu)城、共同富?！睘榭傋ナ?，扎實(shí)推進(jìn)六項重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市和區(qū)域物流樞紐，奮力推進(jìn)新時代內(nèi)江振興崛起。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.0%以上。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.0%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長7.0%，社會消費(fèi)品零售總額增長7.0%，地方一般公共預(yù)算收入增長7.0%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，完成省下達(dá)的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口、萬元GDP綜合能耗、耕地保有量、糧食產(chǎn)量、主要污染物減排等目標(biāo)任務(wù)。
圍繞目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作。
(一)加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸工業(yè)強(qiáng)市
推動產(chǎn)業(yè)聚集倍增。加快美能頁巖氣新材料、華電白馬2×475兆瓦燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展示范等項目建設(shè)，力爭“頁巖氣+”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破60億元。推進(jìn)高端離心球墨鑄造、6萬立方米短流程釩電解液生產(chǎn)線等項目，力爭“釩鈦+”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破600億元。建成投產(chǎn)香港昇興西南高端食品飲料包裝生產(chǎn)基地等項目，打響“中國甜食之都”品牌，力爭“甜味+”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元。加快隆昌鉆采及商用車減振器生產(chǎn)等項目建設(shè)，力爭“裝備+”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破150億元。推動電子信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，力爭產(chǎn)值分別增長20%、10%。促進(jìn)工業(yè)數(shù)字化，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“上云”50戶以上、電商應(yīng)用率達(dá)到85%。
推動企業(yè)培育倍增。努力做大規(guī)模、做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做長鏈條，推動匯宇歐盟標(biāo)準(zhǔn)注射劑產(chǎn)業(yè)化基地(二期)、樂鴻科技射頻電子標(biāo)簽、雄富蕊能顯示面板精深加工、中顯智能新型觸控顯示模組生產(chǎn)基地、晶華膠粘新材料西南生產(chǎn)基地(一期)等項目竣工投產(chǎn)，工業(yè)投資、技改投資分別增長30%、15%以上。實(shí)施大企業(yè)培育倍增計劃和中小微企業(yè)“育苗壯干”計劃，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50戶，培育省級“專精特新”企業(yè)7戶、綠色低碳類園區(qū)(企業(yè))4個，創(chuàng)建市級及以上企業(yè)技術(shù)中心8戶。搭建產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺，擴(kuò)大“內(nèi)江造”產(chǎn)品市場占有率。
推動園區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)。有序拓展園區(qū)承載空間，持續(xù)開展“畝均論英雄”評價改革，盤活工業(yè)閑置土地和企業(yè)廠房，統(tǒng)籌使用增量空間和存量土地，確保新開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房70萬平方米，各重點(diǎn)園區(qū)“凈地”儲備不低于500畝。全力申建威遠(yuǎn)頁巖氣綜合利用化工園區(qū)二期，形成更大承載能力。推進(jìn)川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，抓實(shí)內(nèi)榮農(nóng)高區(qū)、內(nèi)自合作園區(qū)等平臺建設(shè)。
(二)堅定不移抓項目促投資
抓實(shí)重點(diǎn)項目建設(shè)。用好重點(diǎn)項目分級協(xié)調(diào)機(jī)制，堅持定期會商化解項目投資困難問題，每季度召開重大項目現(xiàn)場推進(jìn)活動，大力推進(jìn)27個獨(dú)立考核省級重點(diǎn)項目、380余個市級重點(diǎn)項目建設(shè)，力爭分別完成投資260億元、750億元。推動向家壩灌區(qū)內(nèi)江供水管道工程、川渝特高壓交流工程(內(nèi)江段)、金上—湖北±800千伏特高壓直流輸電工程(內(nèi)江段)等40余個項目建成投用，加快資中兩河口水庫、威遠(yuǎn)縣大石包水庫、市二醫(yī)院傳染病院區(qū)等160余個項目建設(shè)，推動100兆瓦/400兆瓦時全釩液流儲能示范電站等140余個項目開工建設(shè)，做好長征渠引水工程、內(nèi)江機(jī)場等70余個項目前期工作。
全力做好要素保障。積極爭取中省預(yù)算內(nèi)項目資金、專項債券、超長期特別國債等支持，鼓勵發(fā)行企業(yè)債券。繼續(xù)推行“增存掛鉤”機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行畝均稅收等準(zhǔn)入指標(biāo)，全力消化處置批而未供土地。深入推進(jìn)“甜城電管家”、工業(yè)用氣激勵機(jī)制、降低企業(yè)水價等工作，提升水電氣等要素保障能力和水平，持續(xù)降低要素成本?？茖W(xué)建立負(fù)荷調(diào)控機(jī)制，確保迎峰度夏(冬)期間電力精準(zhǔn)調(diào)度、有序供應(yīng)。
提升招商引資質(zhì)效。以“招商引資提升年”為抓手，聚焦三類“500強(qiáng)”企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍、隱形冠軍和知名企業(yè)，引進(jìn)一批建鏈延鏈補(bǔ)鏈的大項目、好項目，確保新引進(jìn)投資5億元以上項目不少于55個，招商引資項目到位資金增長不低于20%。健全招引項目“甜蜜服務(wù)專員”機(jī)制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)全生命周期困難問題，擦亮“投資內(nèi)江·甜蜜回報”招商品牌。
(三)以美鄉(xiāng)優(yōu)城為重要突破口推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
深入實(shí)施城市更新行動。有序推進(jìn)市縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃報批，加快編制中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。聚焦提升生活品質(zhì)和便利化程度，實(shí)施中心城區(qū)城市更新項目76個，改造老舊小區(qū)84個;開展第二批零星用地試點(diǎn)，因地制宜建設(shè)口袋公園、停車場、潮汐市場等。建成麻柳壩大橋、東興大道南延線、鄧家壩片區(qū)迎霞路等項目。抓好國家級再生水和省級海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)城市排水防澇、河道綜合治理等項目建設(shè)，深入開展內(nèi)江城區(qū)“百里綠道”建設(shè)三年推進(jìn)行動，新增公園綠地40萬平方米。大力發(fā)展裝配式建筑、綠色建筑，建筑業(yè)總產(chǎn)值增速不低于全省平均水平。繼續(xù)實(shí)行中心城區(qū)拆遷“房票”安置辦法，加快推進(jìn)棚戶區(qū)(城市危舊房)改造，有效增加保障性租賃住房供給。實(shí)施縣城城市更新行動，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城老舊小區(qū)改造、老舊燃?xì)獾裙艿栏?、既有住宅加裝電梯等有機(jī)更新;優(yōu)化縣城高質(zhì)量發(fā)展空間格局，增強(qiáng)縣城綜合承載能力和服務(wù)功能，建設(shè)宜居、韌性、智慧縣城。
深入實(shí)施農(nóng)村面貌改善行動。以農(nóng)村面貌改善為重要牽引，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)先行市。鞏固首批18個目標(biāo)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村面貌改善成效，因地制宜推進(jìn)第二批19個目標(biāo)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村面貌改善行動。推進(jìn)農(nóng)村危房改造，常態(tài)化開展清雜去亂、“六凈六順”工作，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，創(chuàng)建省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村62個。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路、幸福美麗鄉(xiāng)村路、30戶以上自然村通硬化路等專項工程。抓好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，持續(xù)開展穩(wěn)崗就業(yè)、消費(fèi)幫扶和金融幫扶，支持脫貧人口發(fā)展生產(chǎn)、穩(wěn)定增收。推動生豬有序出欄補(bǔ)欄，完成省下達(dá)年出欄量和能繁母豬保有量任務(wù)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)威遠(yuǎn)黑山羊種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等72個肉牛羊項目建設(shè)，出欄肉牛4萬頭、肉羊82萬只，力爭肉牛羊綜合產(chǎn)值突破90億元。推進(jìn)四川恒通60萬頭“內(nèi)江黑豬”全產(chǎn)業(yè)鏈等項目建設(shè)，出欄內(nèi)江黑豬25萬頭。全力推進(jìn)大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展，打造“甜城味·甜城魚”生態(tài)魚品牌。大力發(fā)展精品蔬菜，推動資中血橙、威遠(yuǎn)無花果等特色水果產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快國家儲備林項目建設(shè)，大力發(fā)展油茶、竹產(chǎn)業(yè)和林下種養(yǎng)等林業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動“天府森林糧庫”建設(shè)。擴(kuò)面提質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，力爭評定、升星省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個。
提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。實(shí)施縣域百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動，支持各縣(市、區(qū))打造裝備制造、食品飲料、生物醫(yī)藥、能源材料、電子信息等百(千)億產(chǎn)業(yè)集群。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，支持創(chuàng)建縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣(區(qū))培育縣、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，力爭各縣(市、區(qū))在全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展運(yùn)行監(jiān)測排名中實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位。積極培育“省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”，支持打造專業(yè)功能鎮(zhèn)和縣域副中心。
暢通城鄉(xiāng)融合發(fā)展渠道。開展資中縣縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)融合試點(diǎn)，推進(jìn)市中區(qū)、資中縣、威遠(yuǎn)縣縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)。深化戶籍制度改革，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近落戶城鎮(zhèn)，推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對常住人口全覆蓋，力爭全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.1個百分點(diǎn)。豐富承包地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，大力發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，推動農(nóng)村集體建設(shè)用地有效利用。健全鄉(xiāng)村多元化投融資機(jī)制，強(qiáng)化金融支農(nóng)服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，規(guī)范和引導(dǎo)社會資本入鄉(xiāng)。分級分類加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入保障力度，優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等資源配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化。
(四)加快建設(shè)成渝地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)
加快區(qū)域物流樞紐建設(shè)。大力推進(jìn)成渝高速公路擴(kuò)容改造、資中至銅梁高速公路、資中至樂山高速公路等項目建設(shè);加快推進(jìn)隆黃鐵路(隆昌至敘永段)擴(kuò)能改造工程，全力推動綿遂內(nèi)鐵路(內(nèi)遂段)、成渝鐵路(成都至隆昌段)擴(kuò)能改造開工建設(shè)，有序推動內(nèi)昆鐵路(內(nèi)江至宜賓段)擴(kuò)能改造等項目前期工作。按照國家示范物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)內(nèi)江國際物流港，開工建設(shè)公路物流港，力爭鐵路專用線建成投運(yùn)，推動3個縣域物流園區(qū)建設(shè)。實(shí)施主城區(qū)零散物流企業(yè)“退城入港”行動，著力改善物流市場安全發(fā)展環(huán)境。支持物流企業(yè)創(chuàng)A評級，新增A級物流企業(yè)4戶，物流企業(yè)營業(yè)收入增長10%以上。積極申報陸港型國家物流樞紐承載城市。
發(fā)展壯大文化旅游、服務(wù)外包等服務(wù)業(yè)。做好“研學(xué)游”“水文章”“夜內(nèi)江”三篇文章，推動羅泉古鎮(zhèn)、云頂古寨等保護(hù)開發(fā)，積極創(chuàng)建“天府旅游名牌”系列、省級旅游度假區(qū)、省級文旅融合發(fā)展示范區(qū)，支持威遠(yuǎn)縣、東興區(qū)創(chuàng)建天府旅游名縣。抓好內(nèi)江軟件與信息技術(shù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園D區(qū)(一期)運(yùn)營，招引落地一批離岸外包、軟件研發(fā)、金融服務(wù)頭部企業(yè)，爭創(chuàng)國家服務(wù)外包示范城市，力爭實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包業(yè)務(wù)總量25億元。推進(jìn)縣域電商集聚區(qū)發(fā)展，爭創(chuàng)國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。
激發(fā)市場消費(fèi)活力。積極組織參加第110屆全國糖酒會、第二十屆西博會、第七屆進(jìn)博會等重大展會活動，持續(xù)開展“周周有活動”，鼓勵各大商圈、商貿(mào)企業(yè)開展消費(fèi)促進(jìn)活動。大力促進(jìn)汽車、家居、家電、餐飲等消費(fèi)，推動奧特萊斯購物廣場、港盈·新街里等重點(diǎn)消費(fèi)場景建成投運(yùn)。鼓勵消費(fèi)新模式、新熱點(diǎn)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，探索發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”，鼓勵發(fā)展直播帶貨、“云購物”等新模式。
鞏固外資外貿(mào)良好勢頭。深化口岸合作，對接融入泛亞鐵路城市聯(lián)盟，高效運(yùn)營“蓉歐+”東盟、中歐、中老等國際班列，全年組織發(fā)運(yùn)進(jìn)出口集裝箱500個以上。蓉歐公用型保稅倉庫新增監(jiān)管貨值3億元以上，繼續(xù)申報運(yùn)營保稅物流中心(B型)，啟動內(nèi)江綜合保稅區(qū)規(guī)劃建設(shè)。努力開拓境外市場，常態(tài)化參加“川行天下”活動，穩(wěn)定外貿(mào)增長態(tài)勢。全力開展外資項目招引攻堅行動，力爭到位外商直接投資2000萬美元以上。
(五)深化改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。開展新一輪國資國企改革專項行動，加大市場化整合重組力度，健全國資監(jiān)管體系，進(jìn)一步完善現(xiàn)代公司治理機(jī)制，做大做強(qiáng)國資國企。深化以績效為導(dǎo)向的財政預(yù)算制度改革，科學(xué)劃分市以下財政事權(quán)和支出責(zé)任，建立健全現(xiàn)代化財政制度。擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)江協(xié)同改革先行區(qū)制度型開放，提升貿(mào)易自由化便利化水平。推進(jìn)園區(qū)政務(wù)服務(wù)集成授權(quán)改革。有序推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。
提高科技創(chuàng)新能力。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育倍增行動、科技型中小企業(yè)培育壯大行動，引導(dǎo)初創(chuàng)企業(yè)入駐科技企業(yè)孵化器，推進(jìn)“天府科創(chuàng)貸”創(chuàng)新應(yīng)用。積極融入成渝中線科創(chuàng)走廊建設(shè)，加大研發(fā)投入，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才、創(chuàng)新人才，力爭新增市級及以上創(chuàng)新平臺(基地)20個、高新技術(shù)企業(yè)35家。深化產(chǎn)學(xué)研合作，積極對接高?？蒲性核夹g(shù)成果，促進(jìn)更多成果在內(nèi)江轉(zhuǎn)化實(shí)施。推廣應(yīng)用“內(nèi)江城市大腦”，加快“數(shù)字內(nèi)江”建設(shè)，搭建以“智慧城市”為核心的信息基礎(chǔ)設(shè)施通用平臺。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦降本增效，深入推進(jìn)市場環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)提質(zhì)增效、要素成本減負(fù)等11項專項行動，進(jìn)一步降低市場主體制度性交易成本、生產(chǎn)經(jīng)營成本與合規(guī)成本。優(yōu)化招投標(biāo)環(huán)境，大力推行工程建設(shè)項目招投標(biāo)“評定分離”工作機(jī)制，全面加強(qiáng)營商環(huán)境監(jiān)測，努力做到市場主體訴求響應(yīng)率100%、訴求化解率100%、評價滿意率100%。加強(qiáng)涉企違規(guī)收費(fèi)治理，持續(xù)開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動。用好政企溝通平臺，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“無接觸”式監(jiān)管模式，實(shí)質(zhì)運(yùn)行企業(yè)部門“雙向預(yù)約服務(wù)”制，健全完善行政檢查“雙備案”制，著力營造“有求必應(yīng)、無事不擾”優(yōu)良營商環(huán)境。
(六)堅決守牢安全、生態(tài)、耕地、財政金融“四條線”
堅決守牢安全生產(chǎn)底線。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，全面實(shí)行安全生產(chǎn)清單制管理，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通、建筑施工、煤礦和自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、防震減災(zāi)、地災(zāi)防治和森林防滅火等重點(diǎn)工作，堅決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，切實(shí)守護(hù)“舌尖上的安全”。健全大安全、大應(yīng)急管理體制機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，全力提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
堅決守牢生態(tài)保護(hù)紅線。以美麗內(nèi)江建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。強(qiáng)化源頭治理，以降低PM2.5濃度為主線，大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排，加大重點(diǎn)企業(yè)超低排放和節(jié)能改造、清潔生產(chǎn)改造以及深度治理力度，提升重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效等級，推動大氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善。強(qiáng)化重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升和小流域綜合治理，大力實(shí)施河湖水系水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善。深入開展土壤污染源頭防控和風(fēng)險管控，統(tǒng)籌推進(jìn)“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。加快生態(tài)示范創(chuàng)建步伐，抓好各類突出環(huán)境問題整改，著力解決好群眾身邊的噪聲、油煙、惡臭等問題。
堅決守牢耕地保護(hù)紅線?？咐胃乇Ｗo(hù)和糧食安全政治責(zé)任，持續(xù)抓好田長制工作，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”內(nèi)江發(fā)展區(qū)。加大糧油新品種、新技術(shù)示范推廣，強(qiáng)化農(nóng)資保供穩(wěn)價，確保全年糧食產(chǎn)量在170萬噸以上。嚴(yán)格耕地“占補(bǔ)平衡”和“進(jìn)出平衡”，有序推進(jìn)撂荒地整治和耕地恢復(fù)補(bǔ)充，探索建立耕地種植用途管控機(jī)制，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。
堅決守牢財政金融風(fēng)險警戒線。持續(xù)規(guī)范政府投資，構(gòu)建償債長效機(jī)制，有序化解政府債務(wù)，堅決遏制新增政府隱性債務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范金融市場秩序，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，加大防范金融詐騙宣傳力度，強(qiáng)力整治惡意拖欠賬款和逃廢債行為，切實(shí)防范化解重大金融風(fēng)險。持續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，做好“保交樓”工作，著力解決“問題樓盤”“辦證難”等問題。
(七)以共同富裕為導(dǎo)向持續(xù)增進(jìn)民生福祉
接續(xù)辦好民生實(shí)事。扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事和重點(diǎn)民生工程，確保民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重不低于全省平均水平。積極落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，狠抓高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建立市縣鎮(zhèn)村四級公共就業(yè)服務(wù)體系。推進(jìn)社保精準(zhǔn)擴(kuò)面，優(yōu)化基層社保公共服務(wù)，打造“15分鐘社保服務(wù)圈”。以醫(yī)療費(fèi)用和醫(yī)療質(zhì)量“雙控制”為目標(biāo)開展醫(yī)保支付方式改革，持續(xù)做好國家、省際聯(lián)盟組織集采藥械在我市落實(shí)落地，加強(qiáng)醫(yī)?；鸸芾?，充分保障參保人合理就醫(yī)權(quán)益。加大老弱病殘等重點(diǎn)人群幫扶救助力度，加強(qiáng)未成年人關(guān)愛保護(hù)，推進(jìn)低保提質(zhì)擴(kuò)圍，新增農(nóng)村困難老年人集中供養(yǎng)1600人以上。
大力發(fā)展社會事業(yè)。著力擦亮“學(xué)在內(nèi)江”教育品牌，推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展，加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸教育高地。新增中小學(xué)幼兒園學(xué)位3000個，鞏固“雙減”治理成果，完善高考綜合改革辦學(xué)基礎(chǔ)條件，力爭創(chuàng)建省級示范性普通高中2所，讓內(nèi)江孩子在家門口享受到更加優(yōu)質(zhì)的教育資源;推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，支持內(nèi)江師范學(xué)院申建碩士學(xué)位授予單位;完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)產(chǎn)教深度融合。構(gòu)建高效醫(yī)療服務(wù)體系，實(shí)施市、縣級臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，積極申報省級臨床重點(diǎn)專科和國家級、省級區(qū)域醫(yī)療中心，力爭創(chuàng)建三甲醫(yī)院1家以上、新增互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院3家以上，爭創(chuàng)慢性病綜合防控國家級、省級示范區(qū)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，打響大千藝術(shù)品牌，深入開展群眾文化活動，做好第四次全國文物普查工作，申報推薦一批國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。持續(xù)做好群眾體育工作，因地制宜建設(shè)各類體育公園，辦好第六屆市運(yùn)會等體育賽事活動，全力籌備第十五屆省運(yùn)會。做好新時代雙擁工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城。提升青年群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)的城市功能和氛圍，大力建設(shè)青年發(fā)展型城市。
深化平安內(nèi)江建設(shè)。落實(shí)總體國家安全觀，堅決捍衛(wèi)國家政治安全、制度安全、意識形態(tài)安全。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力實(shí)施“深耕善治”行動計劃，抓好社區(qū)和基層派出所、司法所建設(shè)，健全完善“傘狀+警務(wù)網(wǎng)格”立體化治安防控體系，探索構(gòu)建“一站式”矛盾糾紛調(diào)解新格局。做好安保維穩(wěn)、信訪保障、根治拖欠農(nóng)民工工資等工作，繼續(xù)辦好“禁毒系統(tǒng)治理、打擊治理電詐犯罪、未成年人司法保護(hù)、預(yù)付式消費(fèi)亂象治理”四件實(shí)事，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。著力推進(jìn)法治內(nèi)江建設(shè)，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，推動“智慧公安”建設(shè)，常態(tài)化開展案件評查工作，維護(hù)社會公平正義。
扎實(shí)做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查登記、審核、驗(yàn)收、評估工作。統(tǒng)籌做好國防動員、民族宗教、婦女兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善、關(guān)心下一代、外事僑務(wù)、港澳、對臺、公積金、氣象、地方志、檔案等工作。
三、努力打造人民滿意政府
新形勢新任務(wù)對政府工作提出新的更高要求。我們將始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞既定目標(biāo)和工作任務(wù)，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，著力提升政府治理能力和水平，努力為黨和人民履好職、盡好責(zé)，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
(一)加強(qiáng)政治建設(shè)。堅定用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委各項決策部署，堅決做到政令暢通，確保決策落地見效。抓好政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。
(二)堅決依法行政。踐行習(xí)近平法治思想，深化法治政府建設(shè)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)效，配合做好地方性法規(guī)起草工作，做好政府規(guī)章立法工作。嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策，堅決貫徹執(zhí)行民主集中制，始終科學(xué)、民主、依法決策。深化政務(wù)公開，嚴(yán)格落實(shí)政府行政權(quán)責(zé)清單等制度，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化“八五”普法，推進(jìn)“府院法治共建”，加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。
(三)強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“四下基層”工作方法，常態(tài)化提升干部隊伍作風(fēng)能力，增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，突出實(shí)干、高效、精細(xì)的干事導(dǎo)向，抓好政府督查和政務(wù)目標(biāo)管理，確保各項部署一件一件落到實(shí)處。樹立和踐行正確政績觀，堅決杜絕違反客觀規(guī)律大干快上、搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”，堅決防范和糾治“新形象工程”。勇于打破思維定式，創(chuàng)新工作方式方法，在把握發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上推進(jìn)變革創(chuàng)新，善于找到打開局面的破題之舉。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，敢啃硬骨頭，迎難而上、攻堅克難，全力以赴促發(fā)展、惠民生、保安全。
