2017年1月10日在福?？h第十六屆人民代表大會第二次會議上
賽力克·哈布肯
各位代表：
現(xiàn)在，我代表福?？h人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
過去一年，在地委、行署和縣委的正確領導以及援疆省市的對口支援下，縣人民政府團結帶領全縣各族干部群眾，攻堅克難，埋頭苦干，較好地完成了各項任務，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。預計完成生產(chǎn)總值45億元，增長10%；公共財政預算收入2.71億元，增長6%；全社會固定資產(chǎn)投資21.94億元，增長10.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1.14億元，增長14%；招商引資到位額27.8億元，增長8.6%；社會消費品零售總額7.1億元，增長11%；城鎮(zhèn)居民可支配收入2.45萬元，增長10%；農(nóng)牧民人均純收入12583元，增收1205元。
——生態(tài)保護不斷加強。實行最嚴格的生態(tài)保護機制，重拳整治亂墾濫開行為，清退采挖人員110人，查處破壞草原案件7起；烏倫古湖生態(tài)環(huán)境保護、額河水源置換、生態(tài)應急補水工程等項目加快實施。投入3000萬元完成人工造林1.06萬畝、綠色通道43.5公里、刺絲圍欄230公里，利用融雪化冰水澆灌老林帶6000畝；地區(qū)航空護林站機場建設項目上報國家林業(yè)局待批。全面落實草畜平衡制度，核減上山牲畜4萬羊單位。1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個村通過地區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”驗收，創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、生態(tài)村32個。組建濕地巡護員隊伍，73公里等重點區(qū)域實現(xiàn)常態(tài)化巡護。農(nóng)村面源污染治理成效顯著，回收殘膜40萬畝，殘膜回收率達80%以上。
——農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化全面推進。完成總播105萬畝，流轉土地26萬畝，標準化作業(yè)90萬畝，高效節(jié)水74萬畝，綜合機械化率達70%。研究制定草原畜牧業(yè)轉型發(fā)展“六意見四辦法”，繼續(xù)投入1000萬元支持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，全年出欄牛羊38.88萬頭(只)。水產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，產(chǎn)品產(chǎn)量達7350噸，被評為新疆首個國家漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣?，F(xiàn)代種業(yè)發(fā)展迅速，建立小麥、玉米、南瓜、中草藥等作物制種基地4個；創(chuàng)建地區(qū)級種畜場5家；新建土著魚保種場1個；林業(yè)種苗基地達2500畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，培育發(fā)展自治區(qū)級龍頭企業(yè)2家，新疆名牌、著名商標及農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品7個，認證有機農(nóng)產(chǎn)品22個、綠色農(nóng)產(chǎn)品4個、無公害農(nóng)產(chǎn)品13個，“黃花香”牌全麥面粉榮獲“后稷獎”；九州農(nóng)業(yè)秸稈顆粒飼料、大尾羊公司蛋白配方飼料加工項目建成投產(chǎn)，填補了地區(qū)顆粒飼料和配方飼料產(chǎn)業(yè)的空白。
——新型工業(yè)化和項目、金融工作扎實推進?；I集資金5000萬元加快工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，園區(qū)承載力和吸引力得到提升，新增入園企業(yè)5家，總數(shù)達19家，預計實現(xiàn)產(chǎn)值4億元?；I措項目前期費1578萬元，梳理確定重點推進項目20個。金融服務平臺不斷壯大，成立融福融資擔保有限責任公司，可為企業(yè)提供擔保4億元；落實國開行貸款7.8億元、農(nóng)發(fā)行貸款1.2億元、專項建設基金9118萬元，為基礎設施建設、脫貧攻堅等提供了有力支持。
——新型城鎮(zhèn)化和以旅游業(yè)為主的服務業(yè)穩(wěn)步推進。籌資2.3億元加快城市建設，實施棚戶區(qū)改造及道路街景改造、10千伏環(huán)城二線電纜入地、烏倫古河景觀帶改造等工程，城市面貌日新月異；推行城市“精細化”管理模式；農(nóng)牧民進城優(yōu)惠政策繼續(xù)實施，154戶農(nóng)牧民進城居住?？斏w鎮(zhèn)、解特阿熱勒鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設穩(wěn)步推進，設立農(nóng)村社區(qū)2個。成立旅游投資公司、引進樓蘭金舟國際旅行社，協(xié)調烏北旅游專列在福海站?？浚涌炻糜钨Y源開發(fā)、拉動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；高標準舉辦冬捕、路亞船釣公開賽、金絲玉博覽會等活動9次，接待游客51.31萬人次，實現(xiàn)旅游收入1.84億元，同比增長27.2%、47.5%，被確定為“中國舟釣路亞公開賽新疆賽區(qū)”、榮獲“中國金絲玉故鄉(xiāng)”等稱號，冬捕活動被評為“新疆十大旅游節(jié)慶”。編制完成物流發(fā)展規(guī)劃，鑫源倉儲物流中心開工建設。啟動編制城市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，成功創(chuàng)建國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，培育“自治區(qū)電子商務示范企業(yè)”“自治區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+智慧新農(nóng)牧示范企業(yè)”各1家，建成電子商務進農(nóng)村綜合示范點5個。
——改革開放不斷深化。成立縣不動產(chǎn)登記管理局、草業(yè)局。衛(wèi)生計生、食品藥品、工商、質監(jiān)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理體制改革穩(wěn)妥推進，社區(qū)減負工作不斷落實?！拔遄C合一、一照一碼”“兩證整合”改革全面開展，換發(fā)“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照617戶，“兩證整合”設立變更53戶。行政審批制度改革全面完成，確認行政許可事項48項，調整行政審批事項28項。齊干吉迭鄉(xiāng)2個農(nóng)業(yè)村土地確權登記試點工作順利推進。投入830萬元完成紅山嘴口岸限定區(qū)域專用通道、外籍車輛停車場等基礎設施建設，實現(xiàn)24小時不間斷供電，預計完成進出口貿(mào)易總額425萬美元，增長3%。與蒙古國巴彥烏列蓋省友好縣—薩格賽縣交流互訪。
——以民生為重點的社會事業(yè)加快發(fā)展。第七個“民生建設年”活動取得顯著成效，20類128項重點民生工程順利實施，民生支出10.8億元，占公共財政支出的80.3%。連續(xù)三年每年拿出1000萬元，用于群眾牽腸掛肚且無項目支持的民生小項目。脫貧攻堅扎實推進，4個貧困村退出、1023戶3050人實現(xiàn)脫貧。創(chuàng)建自治區(qū)級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地1個，培訓各類人員1854人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3160人，轉移富余勞動力4241人次。完成城鎮(zhèn)公共租賃住房30套、“兩居”工程772戶、農(nóng)村公路83公里等項目。實施“雛鷹工程”，新建村級幼兒園8所、改擴建縣城分園2所，招聘幼兒教師及后勤人員87人，學前三年適齡兒童入園實現(xiàn)全覆蓋。落實科技三項費1000萬元，培育自治區(qū)級科技型企業(yè)孵化器1個?；鶎游幕嚨睾袜l(xiāng)村文化隊伍不斷壯大，培育村級文化隊70余個、文化大院1個，縣藝術團設備不斷完善、待遇不斷提高，文化下鄉(xiāng)和百日文化廣場活動有序開展，賽馬、摔跤、羽毛球等各類協(xié)會作用發(fā)揮明顯；成功承辦地區(qū)、伊犁州阿肯阿依特斯文化旅游節(jié)及自治區(qū)青少年自由摔跤、乒乓球等賽事。與新疆醫(yī)科大學一附院達成對口幫扶協(xié)議，每半年選派5名專家到我縣工作。投入1650萬元啟動衛(wèi)生系統(tǒng)周轉樓、婦幼保健站綜合業(yè)務樓等項目建設及7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場醫(yī)療設備配備。開展全民免費體檢，體檢率達99%以上。加大社會救助，發(fā)放救助資金4779萬元，救助困難群眾17萬人次。新農(nóng)合參合率繼續(xù)保持在99.9%，基金使用率101.5%。
——對口援疆成果豐碩，兵地融合發(fā)展。2016年爭取黑龍江省牡丹市援疆資金4776萬元，實施項目17個，3年累計爭取援疆資金1.1億元，實施援疆項目達67個。第八批援疆干部光榮完成使命，在福海發(fā)展史上寫下了濃墨重彩的一筆。與兵團十師182團簽訂“兵地融合發(fā)展、促進民族團結”框架協(xié)議，為促進兵地共建、融合發(fā)展奠定了基礎。
