2023年安康市寧陜縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年4月7日在寧陜縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
寧陜縣人民政府代縣長 周富林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，是寧陜砥礪前行的重要一年。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會、二十大精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，緊緊依靠全縣人民，苦拼實(shí)干、創(chuàng)先爭優(yōu)，圓滿完成了縣十九屆人大一次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
一年來，我們?nèi)?jiān)克難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。面對前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一支撐，寧石高速、國道345寧陜段建成通車，漁灣逸谷一期、筒車灣歡樂水世界開業(yè)運(yùn)營，板栗深加工、鮮食玉米全產(chǎn)業(yè)鏈投產(chǎn)，濟(jì)世康源中藥飲片、歐西克電子三期建成投用，全年完成生產(chǎn)總值26.55億元、增長6%、增速全市第二，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.6%、增速全市第二，社會消費(fèi)品零售總額10.7億元、增長8.5%、增速全市第四，固定資產(chǎn)投資增長5.7%，財(cái)政一般預(yù)算收入6406萬元、增長6.4%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)恢復(fù)向好態(tài)勢。
一年來，我們心懷國之大者，生態(tài)建設(shè)取得新突破。面對秦嶺保護(hù)這件大事要事，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻汲取秦嶺違建事件教訓(xùn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扭住不放、加強(qiáng)監(jiān)管，“林長制”做法得到省市肯定，森林覆蓋率達(dá)96.24%、全國第一，空氣優(yōu)良天數(shù)363天、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全市第二，出境斷面水質(zhì)保持國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，完成涉秦嶺區(qū)域首宗林業(yè)碳匯交易100萬元，受邀參加第二屆碳中和（西安）國際論壇并作主旨發(fā)言，寧陜縣成為全省唯一被省林業(yè)局出臺支持政策的縣。
一年來，我們勇于擔(dān)當(dāng)作為，疫情防控取得新勝利。面對持續(xù)反復(fù)的新冠疫情，我們始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，因時(shí)因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，縣級領(lǐng)導(dǎo)以上率下、科學(xué)調(diào)度、靠前指揮，570名醫(yī)務(wù)人員白衣執(zhí)甲、向險(xiǎn)而行、逆行出征，700余名公安干警和志愿者不懼風(fēng)險(xiǎn)、主動(dòng)請纓、堅(jiān)守一線，2580名黨員干部盡銳出戰(zhàn)、聞令而動(dòng)、忠誠履職，7萬寧陜?nèi)嗣癖娭境沙?、同心同德、守望相助，社會各界攜手并肩、同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，成功應(yīng)對多輪疫情沖擊，成為在政策優(yōu)化調(diào)整前全市唯一“零輸入、零感染”的縣，守護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。
一年來，我們堅(jiān)持實(shí)干為民，幸福生活取得新成果。面對人民群眾對美好生活的向往，我們用真情作答、用實(shí)績交卷，全縣無一人返貧，城鎮(zhèn)、農(nóng)村各10件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)承諾，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建通過市級復(fù)核和省級督導(dǎo)回訪，啟動(dòng)“1633”縣域緊密型醫(yī)療共同體建設(shè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)673人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平全市第一，開通縣城至農(nóng)村、景區(qū)公交班線5條，新增天然氣安裝入戶500戶，投放智能電單車500輛，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31068元、增長5.4%、增速全市第一，農(nóng)村居民人均可支配收入12890元、增長7.4%、增速全市第四，老百姓的日子越過越紅火。
一年來，我們致力創(chuàng)先爭優(yōu)，多項(xiàng)工作取得新業(yè)績。面對區(qū)域競相發(fā)展，尤其是兄弟縣區(qū)聚焦發(fā)展優(yōu)勢、搶占發(fā)展先機(jī)、競相追趕跨越的激烈態(tài)勢，全縣上下以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，4個(gè)集體、5名個(gè)人獲得國家表彰，37項(xiàng)工作獲得省級表彰，81項(xiàng)工作獲得市級表彰，7場次省市現(xiàn)場會在我縣召開，10項(xiàng)工作在國家和省市作交流發(fā)言，進(jìn)一步彰顯了“我縣能有大作為、我縣能干大事業(yè)”的新風(fēng)采。
一年來，我們在實(shí)踐中推動(dòng)發(fā)展，在發(fā)展中篤定前行，加快高質(zhì)量發(fā)展的思路越來越清晰、舉措越來越完善、成效越來越明顯。主要做了以下八個(gè)方面工作：
一是聚力擴(kuò)大有效投資，項(xiàng)目建設(shè)更加強(qiáng)勁。以高質(zhì)量項(xiàng)目引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，成立重點(diǎn)項(xiàng)目前期辦公室，安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)1000萬元，88個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資41.7億元，江口中學(xué)遷建、老舊小區(qū)改造等38個(gè)項(xiàng)目建成投用，縣醫(yī)院門急診醫(yī)技綜合樓、沙坪至金川公路改建等50個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，三季度高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)成效考核獲得省級通報(bào)表彰。緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，先后赴浙江、安徽、江蘇、西安等地招商48次，舉辦招商推介活動(dòng)9場次，接洽來寧考察客商116批次，簽約國家儲備林等招商項(xiàng)目52個(gè)，招商到位資金50億元。精心謀劃2023年縣級重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)380.9億元，重點(diǎn)前期項(xiàng)目200個(gè)794.7億元。
二是聚力加快轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加興旺。堅(jiān)持生態(tài)旅游一業(yè)引領(lǐng)，預(yù)算專項(xiàng)資金2000萬元，制定支持生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展30條措施，“一企一策”推動(dòng)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)大樂之野等全國民宿頭部企業(yè)、知名品牌10家，啟動(dòng)八畝溪谷等精品民宿集群建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，策劃“研學(xué)游”“周末游”“親子游”等精品旅游線路，成功入圍“2022健康中國?康養(yǎng)旅游百強(qiáng)縣”。建成糧油生產(chǎn)示范點(diǎn)39個(gè)，完成糧食生產(chǎn)任務(wù)1.3萬噸。持續(xù)壯大“菌藥果畜”四大農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)園區(qū)96個(gè)、農(nóng)業(yè)市場經(jīng)營主體457個(gè)，“寧陜香菇”入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，梅子鎮(zhèn)獼猴桃被認(rèn)定為綠色食品A級產(chǎn)品。成立中國農(nóng)業(yè)大學(xué)寧陜教授工作站。突出“一區(qū)三園”，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房2.7萬平方米，引進(jìn)集優(yōu)社毛絨文創(chuàng)總部、永盛富華魔芋深加工等6個(gè)項(xiàng)目落地，新增恒寧特、亞創(chuàng)欣等“五上”企業(yè)7家。
三是聚力推進(jìn)全面振興，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶，累計(jì)消除風(fēng)險(xiǎn)421戶1304人，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加大“消薄”力度，集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬元以下薄弱村實(shí)現(xiàn)清零，2022年脫貧群眾人均可支配收入14035元、增幅11.1%，高于全縣農(nóng)村居民人均可支配收入增速。統(tǒng)籌涉農(nóng)資金1.38億元實(shí)施項(xiàng)目87個(gè)，“一鎮(zhèn)十村”鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。開展“五邊五治、四化四評”村莊清潔行動(dòng)，建成美麗鄉(xiāng)村示范村10個(gè)。實(shí)施22個(gè)縣城建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，老街片區(qū)棚改建成房屋7棟736套，迎賓橋改造提升等工程完工，縣城鋪設(shè)瀝青道路7千米，建成寧陜服務(wù)區(qū)液化天然氣加氣站，森林大酒店遺留問題有效破解。
四是聚力守護(hù)青山綠水，生態(tài)環(huán)境更加靚麗。深入踐行習(xí)近平總書記“兩山”理論，“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。每月研究調(diào)度污染防治攻堅(jiān)提標(biāo)升級工作，落實(shí)林長制、河長制，鐵腕治污降霾，系統(tǒng)治理揚(yáng)塵，常態(tài)化開展河道“清四亂”行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，狠抓各級督察檢查反饋問題整改和秦嶺“五亂”問題排查整治，秦嶺小水電站整治后續(xù)工作有序推進(jìn)。設(shè)立秦嶺區(qū)域勘界立標(biāo)界樁300個(gè)，網(wǎng)格化監(jiān)管效能得到提升。率先開展林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)。首個(gè)5萬畝“雙儲林場”項(xiàng)目獲批。
五是聚力保障改善民生，群眾福祉更加殷實(shí)。民生支出13.9億元，占一般公共預(yù)算支出的81.42%。就業(yè)優(yōu)先政策全面落實(shí)，現(xiàn)有新社區(qū)工廠33家，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.7萬人。出臺推動(dòng)教育質(zhì)量提質(zhì)增效20條措施，基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革全市領(lǐng)先。縣中醫(yī)院建設(shè)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，縣醫(yī)院傳染病區(qū)竣工投用。建成縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)保服務(wù)體系，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率99.27%。農(nóng)村低保覆蓋率7.27%，特困集中供養(yǎng)率全省領(lǐng)先、全市第一。持續(xù)舉辦群眾文體活動(dòng)，筒車灣鎮(zhèn)榮獲第二批省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范鎮(zhèn)。
六是聚力深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力更加充沛。深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)30項(xiàng)高頻事項(xiàng)“證照聯(lián)辦”、73個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。成立縣發(fā)投集團(tuán)，整合資產(chǎn)14.73億元。出臺穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長70條措施，開展千名干部穩(wěn)增長“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，為企業(yè)減稅退稅降費(fèi)6134萬元，兌付紓困獎(jiǎng)補(bǔ)資金1218萬元，兌現(xiàn)就業(yè)專項(xiàng)資金1485萬元，發(fā)放電子消費(fèi)券50萬元，新增各類市場主體1230戶。積極融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺，新增縣級專家工作站7個(gè)，培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)26家。
七是聚力促進(jìn)和諧穩(wěn)定，社會治理更加有序。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施和省市縣安全生產(chǎn)系列措施，推行“三化三制”，開展自建房安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，全年無亡人安全責(zé)任事故。準(zhǔn)確把握旱澇急轉(zhuǎn)態(tài)勢，有效應(yīng)對2輪旱災(zāi)、4輪強(qiáng)降雨及滑坡等自然災(zāi)害險(xiǎn)情，落實(shí)落細(xì)“早盯撤”措施，全縣實(shí)現(xiàn)安全度汛。狠抓信訪矛盾源頭治理，黨的二十大等重要節(jié)點(diǎn)信訪安保維穩(wěn)工作實(shí)現(xiàn)“六個(gè)零”目標(biāo)，全年無赴省進(jìn)京非正常上訪、集體訪，平安建設(shè)滿意度99.87%。省級法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，縱深推進(jìn)禁毒和反詐人民戰(zhàn)爭，持續(xù)加強(qiáng)未成年人保護(hù)，刑事案件發(fā)案數(shù)下降30.4%。
八是聚力提升行政效能，自身建設(shè)更加有力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入開展習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。創(chuàng)新開展“五型政府”建設(shè)，修訂政府工作規(guī)則，出臺改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)作風(fēng)、堅(jiān)持勤儉節(jié)約等3個(gè)二十條規(guī)定，制定項(xiàng)目招投標(biāo)、財(cái)政資金使用管理等系列制度，聘任15位“政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員”，堅(jiān)定不移推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)優(yōu)化。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議329件、政協(xié)提案144件，辦復(fù)率100%，滿意率分別達(dá)99.7%、100%。
一年來，國防動(dòng)員、退役軍人、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、供銷、氣象、電力、消防、工會、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、慈善、工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦女兒童、檔案史志、金融保險(xiǎn)、民族宗教、通信網(wǎng)絡(luò)、公益慈善、紅十字會等工作都取得新成績，做出了新貢獻(xiàn)。
各位代表！成績來之不易、奮斗伴隨艱辛。全縣發(fā)展道路上取得的每一點(diǎn)成績、每一項(xiàng)進(jìn)步、每一分收獲都浸透著汗水、凝聚著心血，都是拼出來、干出來、奮斗出來的！這些成績的取得，根本得益于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，得益于縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，是全縣人民苦干實(shí)干、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、駐寧武警官兵和老領(lǐng)導(dǎo)老干部，向中央辦公廳、省委辦公廳、省政府辦公廳等中省市幫扶單位，金壇區(qū)、膠州市等對口協(xié)作單位、社會幫扶力量和掛職領(lǐng)導(dǎo)、援建干部，向所有關(guān)心、支持、推動(dòng)寧陜發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家、同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)工作的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到不足和差距：一是經(jīng)濟(jì)總量弱小，財(cái)力嚴(yán)重不足，整合捆綁資金項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求相比還有很大差距，基層醫(yī)療、教育、就業(yè)、社會保障體系建設(shè)和服務(wù)水平還需加強(qiáng)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)化程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不長、不強(qiáng)。三是縣城發(fā)展滯后，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，公共服務(wù)設(shè)施不足，縣城承載能力、帶動(dòng)輻射能力弱，三產(chǎn)商貿(mào)活力不足，服務(wù)品質(zhì)不高。與此同時(shí)，面對高質(zhì)量發(fā)展要求，一些干部思想不夠解放，責(zé)任感緊迫感不強(qiáng)，銳意進(jìn)取精神不足，與高質(zhì)量發(fā)展相匹配的能力作風(fēng)還有差距，精細(xì)化組織落實(shí)不到位，工作標(biāo)準(zhǔn)不高、執(zhí)行力不強(qiáng)等現(xiàn)象不同程度存在。對此，我們必須正視問題，不遮不掩、不繞不避，敢于較真碰硬、直面矛盾，在解決問題中勇毅前進(jìn)。
二、2023年工作安排
各位代表，2023年是全面貫徹黨的二十大精神、奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程的開局之年，是全省高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年，也是貫徹落實(shí)縣委十六屆六次全會精神的關(guān)鍵之年。我們有信心、有能力、有條件開創(chuàng)“生態(tài)好、旅游強(qiáng)、林業(yè)興、鄉(xiāng)村美、百姓富”新局面。從發(fā)展趨勢看，中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變”，這是大勢所趨、前景所在。我縣產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境日益改善，民生保障不斷加強(qiáng)，社會大局和諧穩(wěn)定，綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐明顯加快，為我們進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展樹立了信心和決心。從政策機(jī)遇看，中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，“加大中央對地方的轉(zhuǎn)移支付力度，推動(dòng)財(cái)力下沉，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度”。國家全面強(qiáng)化“三農(nóng)”支持，5年過渡期政策保持穩(wěn)定；中省出臺支持以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)文件，省市接續(xù)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策，市上支持寧陜縣建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，中省市一系列重大政策交匯疊加，為我縣帶來了巨大的機(jī)遇。從支撐條件看，我們有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)異的資源稟賦。國家碳達(dá)峰碳中和、深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革、秦嶺國家公園建設(shè)深入推進(jìn)，我縣生態(tài)資源蘊(yùn)含的巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值將加速釋放。省上“一縣一策”方案支持處于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的縣積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造全域旅游精品路線，為我縣發(fā)展指明方向。加之中央辦公廳、省委辦公廳、省政府辦公廳等11個(gè)省級部門及蘇陜協(xié)作聯(lián)縣幫扶，6個(gè)市級部門結(jié)對幫扶，各級黨員、干部、群眾務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)、勁頭十足。
根據(jù)縣委十六屆六次全會部署，2023年工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察和瞻仰延安革命紀(jì)念地時(shí)的重要講話重要指示，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，大力弘揚(yáng)“知難而上、苦拼實(shí)干、敢為人先、精誠團(tuán)結(jié)”的干事創(chuàng)業(yè)精神，捍衛(wèi)國之大者，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持人民至上，深化改革開放，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，走好生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化之路，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為奮力建設(shè)全國生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、建成全國一流生態(tài)旅游目的地而努力奮斗！
2023年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、8.5%。
圍繞以上思路目標(biāo)，我們將聚力抓好八個(gè)方面工作：
（一）全力以赴抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，著力培育追趕超越新動(dòng)能。立足穩(wěn)增長和高質(zhì)量發(fā)展總要求，定期召開經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長調(diào)度會，強(qiáng)化預(yù)期管控，搶時(shí)間、夯基礎(chǔ)、趕進(jìn)度。
強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)。全力推進(jìn)100個(gè)縣級重點(diǎn)項(xiàng)目，緊盯沙坪至金川公路改建、城市供水管網(wǎng)更新等11個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，大西溝秦嶺宿集、飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)等61個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，縣城老街片區(qū)棚戶區(qū)改造、河堤東西街人行道拓寬等19個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，縣醫(yī)院門急診醫(yī)技綜合樓等6個(gè)民生保障項(xiàng)目，鄉(xiāng)村振興示范村環(huán)境治理等3個(gè)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，按旬按月按季建立項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度任務(wù)清單，完善重點(diǎn)項(xiàng)目督查考核調(diào)度機(jī)制，確保二季度開工率100%。積極跟進(jìn)200個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目，加快國道210月河梁隧道、旬陽壩至皇冠公路改建張家溝隧道等重大交通項(xiàng)目前期工作，全力協(xié)調(diào)推進(jìn)丹寧高速寧陜段項(xiàng)目前期并爭取納入國家“十四五”高速公路建設(shè)項(xiàng)目中期調(diào)整計(jì)劃。搶抓中央支持中西部地區(qū)發(fā)展機(jī)遇，精心謀劃包裝重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上、重點(diǎn)前期項(xiàng)目200個(gè)以上，全年?duì)幦№?xiàng)目資金10億元以上。
激發(fā)市場活力。認(rèn)真落實(shí)激發(fā)消費(fèi)活力促進(jìn)消費(fèi)增長三年行動(dòng)方案，組織實(shí)施“優(yōu)品、強(qiáng)商、活市、優(yōu)購”行動(dòng)，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)5家。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，啟動(dòng)縣城商業(yè)綜合體和廣貨街鎮(zhèn)級商貿(mào)中心建設(shè)，完善鎮(zhèn)村消費(fèi)品供應(yīng)鏈體系。積極開展電商助農(nóng)直播活動(dòng)，新建“寧陜山珍”專賣店10家，新增電商企業(yè)8家以上，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級。優(yōu)化夜間餐飲、購物、娛樂服務(wù)，打造1～2個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)圈，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。緊抓消費(fèi)熱點(diǎn)和重要時(shí)段商機(jī)，組織開展電子消費(fèi)券活動(dòng)，精心組織線上線下促消費(fèi)系列活動(dòng)30次以上。大力發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、文化、研學(xué)等服務(wù)消費(fèi)方式，加快推動(dòng)新型消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。
加大招商引資。深入貫徹“144520”招商引資工作機(jī)制，聚焦生態(tài)旅游、生物醫(yī)藥、食用菌、林果、鮮食玉米、包裝飲用水六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮8個(gè)異地商會和招商服務(wù)站作用，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、駐點(diǎn)招商、小分隊(duì)靶向招商，建立重點(diǎn)招商項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲備機(jī)制，健全招商引資工作考核方式，全年招引項(xiàng)目45個(gè)、到位資金58億元以上。持續(xù)深化中省市定點(diǎn)幫扶、蘇陜協(xié)作、膠州對口幫扶等對接懇談活動(dòng)，強(qiáng)化主動(dòng)推介，吸引企業(yè)落地。
（二）全力以赴抓旅游、興產(chǎn)業(yè)，著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。堅(jiān)持把生態(tài)旅游作為首位產(chǎn)業(yè)，突出“旅游+”“+旅游”雙向發(fā)力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)“一業(yè)引領(lǐng)、多業(yè)融合”發(fā)展。
做強(qiáng)生態(tài)旅游。修編全域旅游發(fā)展規(guī)劃，全力推動(dòng)望山悅心谷、冰晶頂?shù)戎攸c(diǎn)旅游項(xiàng)目開復(fù)工，完成旅游投資10億元以上。加快推進(jìn)悠然山國家旅游度假區(qū)、秦嶺峽谷樂園4A級景區(qū)和海棠園、皇冠3A級景區(qū)創(chuàng)建。加強(qiáng)與大樂之野、飛蔦集等全國民宿頭部企業(yè)、知名品牌合作運(yùn)營，加快推動(dòng)大西溝秦嶺宿集等18個(gè)精品民宿集群項(xiàng)目建設(shè)，力爭八畝溪谷等4個(gè)精品民宿集群25棟民宿“五一”前運(yùn)營。持續(xù)加強(qiáng)旅游配套服務(wù)和環(huán)境整治，啟動(dòng)上壩河、悠然山旅游路改造提升，建設(shè)縣城游客集散中心、縣城至上壩河鄉(xiāng)村綠道、“寧陜?nèi)蛲ā敝腔勐糜畏?wù)平臺。堅(jiān)持“一季一主題、一月一活動(dòng)”，以“清涼寧陜、冰雪寧陜”為主題，策劃“親水游”“親子游”“研學(xué)游”，辦好第九屆秦嶺山地越野挑戰(zhàn)賽等系列精品賽事活動(dòng)，提升知名度和美譽(yù)度。
做優(yōu)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)5000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，提升糧食生產(chǎn)能力，守牢糧食安全底線。聚焦“菌藥果畜”，持續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興“十百千”工程，提升10個(gè)民宿聚集區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施，培育省、市級各類龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)12個(gè)，啟動(dòng)金川天麻小鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。圍繞“寧陜山珍”打造產(chǎn)品品牌，將政策、資金向產(chǎn)品研發(fā)、精深加工等價(jià)值鏈傾斜，加強(qiáng)農(nóng)特產(chǎn)品區(qū)域公共品牌創(chuàng)建和“兩品一標(biāo)”認(rèn)證，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力。以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村田園、生態(tài)觀光、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)綜合體項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)旅融合發(fā)展。
做大工業(yè)園區(qū)。啟動(dòng)旬河產(chǎn)業(yè)園、飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)21萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)千萬元以上項(xiàng)目4個(gè)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值10億元以上。加快園區(qū)水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級，完善環(huán)保、倉儲、物流、電商等配套服務(wù)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化廠房租金減免等優(yōu)惠政策。推行“畝均效益”改革，啟動(dòng)縣城產(chǎn)業(yè)園省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)創(chuàng)建，加快推進(jìn)線朗電子線束產(chǎn)業(yè)園、集優(yōu)社毛絨文創(chuàng)總部等項(xiàng)目建設(shè)，建成飛地產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)中心、縣公共實(shí)訓(xùn)基地暨綜合服務(wù)中心，扶持秦嶺長春酒廠等企業(yè)技改擴(kuò)能。實(shí)施規(guī)上企業(yè)培育護(hù)航行動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋包抓機(jī)制，全年新增“五上”企業(yè)10戶以上。
（三）全力以赴抓鞏固、拓成果，著力譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，精準(zhǔn)把握“三個(gè)轉(zhuǎn)向”，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游和美鄉(xiāng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》，持續(xù)完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作機(jī)制，常態(tài)化做好風(fēng)險(xiǎn)摸排網(wǎng)格化和動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息化，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全力實(shí)施81個(gè)年度投資1.7億元的財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，健全資產(chǎn)管護(hù)制度，切實(shí)發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。持續(xù)抓好定點(diǎn)幫扶、蘇陜協(xié)作、“萬企興萬村”“百家社會組織興百村”和高校、醫(yī)療資源“組團(tuán)式”結(jié)對幫扶，拓展幫扶領(lǐng)域，健全幫扶機(jī)制，提升幫扶成效。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，實(shí)施農(nóng)村公路改造提升項(xiàng)目10個(gè)76.2公里，改造危橋7座。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，深入推進(jìn)村莊綠化美化亮化，新改建衛(wèi)生廁所100戶以上，打造宜居宜業(yè)宜游和美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村6個(gè)、人居環(huán)境整治示范村10個(gè)。立足鄉(xiāng)土特征、地域特點(diǎn)、文化特色提升村莊風(fēng)貌，“一村一策”進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)東河片區(qū)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商，培育發(fā)展小規(guī)模、低成本、高收益的“庭院經(jīng)濟(jì)”“餐飲經(jīng)濟(jì)”“民宿經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)消費(fèi)品“下鄉(xiāng)”、農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)城”，做實(shí)和美鄉(xiāng)村內(nèi)涵與外延。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。推動(dòng)縣域內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等政策一體化，整合各鎮(zhèn)審批、服務(wù)、執(zhí)法等各方面力量，提高為農(nóng)服務(wù)能力。加大重點(diǎn)人群技能培訓(xùn)，積極組織開展生態(tài)旅游、民宿經(jīng)濟(jì)、特色養(yǎng)殖、電子商務(wù)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以及廚師、家政服務(wù)等定向輸出的訂單培訓(xùn)，確保培訓(xùn)項(xiàng)目精準(zhǔn)、培訓(xùn)效果顯著。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價(jià)值觀，充分發(fā)揮“一約四會”作用，繁榮農(nóng)村公共文化陣地。奉行孝義文化，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，革除陳規(guī)陋習(xí)，反對鋪張浪費(fèi)，抵制封建迷信，塑立文明新風(fēng)。
（四）全力以赴抓建管、提品質(zhì)，著力打造城鄉(xiāng)發(fā)展新面貌。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)互動(dòng)，一體推進(jìn)顏值更高、功能更優(yōu)、設(shè)施更全、環(huán)境更美的新型城鎮(zhèn)。
完善縣城功能。圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)宜游“三宜”縣城，科學(xué)應(yīng)用“三區(qū)三線”劃定成果，盡快完成中心城區(qū)控制性規(guī)劃編制，加快構(gòu)建“多規(guī)合一”規(guī)劃體系，建好國土空間規(guī)劃信息平臺，做到規(guī)劃、審批、建設(shè)“三統(tǒng)一”。堅(jiān)持“綠色、生態(tài)、休閑、康養(yǎng)”定位，大力推進(jìn)城市更新行動(dòng)，啟動(dòng)縣城綜合運(yùn)動(dòng)中心、縣城口袋公園、國道210片區(qū)和三星片區(qū)城市更新改造項(xiàng)目，加快推進(jìn)老街片區(qū)棚戶區(qū)二期、環(huán)山東路項(xiàng)目建設(shè)，完成東河市政道路、河堤東西街人行道拓寬、三星路延伸和11個(gè)老舊小區(qū)改造，完成長安東街供熱站主體建設(shè)，新增停車位800個(gè)，推動(dòng)森林大酒店加快建成。
提升集鎮(zhèn)品質(zhì)。把集鎮(zhèn)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重要支撐，積極發(fā)展宜居宜業(yè)宜游特色小鎮(zhèn)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐和人口吸納能力。堅(jiān)持城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理一體推進(jìn)，促進(jìn)縣城、集鎮(zhèn)、重點(diǎn)村發(fā)展相得益彰。完善筒車灣集鎮(zhèn)雨污分流、停車場、道路標(biāo)識等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快皇冠健康小鎮(zhèn)、廣貨街康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)其他鎮(zhèn)積極打造特色小城鎮(zhèn)。實(shí)施污水處理項(xiàng)目，新增管網(wǎng)10公里，改造提升鎮(zhèn)級、村級存量污水處理廠。
改善人居環(huán)境。持續(xù)開展省級文明縣城鞏固提升行動(dòng)，強(qiáng)化“統(tǒng)籌調(diào)度、觀摩點(diǎn)評、督導(dǎo)考核”措施，建立長治長效的管理體系，確保順利通過省級復(fù)查驗(yàn)收。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，抓好高速路口、縣城入口、鎮(zhèn)村綠化美化亮化工程，加強(qiáng)集鎮(zhèn)污水、垃圾治理，規(guī)范電力、通訊線路架設(shè)，重點(diǎn)在集鎮(zhèn)范圍內(nèi)清理一批亂搭亂建、拆除一批破舊附房、整治一批無規(guī)無序搭建，完善長效管理機(jī)制，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，積極打造“一鎮(zhèn)一風(fēng)光、一村一幅畫、一院一處景”的全域旅游新風(fēng)貌、新氣象。
（五）全力以赴抓保護(hù)、重治理，著力厚植生態(tài)文明新優(yōu)勢。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)保護(hù)、污染治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生幸福，努力構(gòu)建人與自然和諧相處的環(huán)境。
加強(qiáng)秦嶺保護(hù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入，建立秦嶺生態(tài)保護(hù)全清單和重點(diǎn)任務(wù)清單，構(gòu)建源頭預(yù)防體系。扎實(shí)開展秦嶺“五亂”問題整治，壓實(shí)屬地責(zé)任和行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)暗訪督查，聚焦問題精準(zhǔn)調(diào)度、對標(biāo)整改，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和考核問責(zé)，堅(jiān)決當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。狠抓中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察反饋5個(gè)共性問題整改，完成15個(gè)關(guān)閉退出礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。堅(jiān)持山水林田湖草一體保護(hù)，全面落實(shí)林長制、河長制、田長制，加強(qiáng)天然林資源、生物多樣性保護(hù)和病蟲害防治，從嚴(yán)落實(shí)十年禁漁措施，促進(jìn)人與自然和諧共生。
狠抓污染防治。以縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會各成員單位工作效能的提標(biāo)升級推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)提標(biāo)升級，有效調(diào)度問題整改，咬住不放、一抓到底。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，常態(tài)化落實(shí)減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠措施，確保全年空氣優(yōu)良天數(shù)保持在350天以上、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全市領(lǐng)先；常態(tài)化開展河道“清四亂”行動(dòng)，確保出境斷面水質(zhì)、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化“限藥、減肥、禁燒”農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用、固體廢物無害化處理，構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。
推動(dòng)生態(tài)轉(zhuǎn)化。加快綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，推動(dòng)省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建通過驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，編制《寧陜縣林草碳中和先行試點(diǎn)示范規(guī)劃》，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑和模式，開展森林生態(tài)系統(tǒng)碳儲量本底調(diào)查及潛力評估、林業(yè)碳匯權(quán)益交易試點(diǎn)。啟動(dòng)建設(shè)第一個(gè)5萬畝“雙儲林場”項(xiàng)目，爭取儲備獲批第二個(gè)“雙儲林場”項(xiàng)目，營造林9.25萬畝，積極培育壯大山林經(jīng)濟(jì)園區(qū)和林業(yè)經(jīng)營主體逐漸形成規(guī)模。推進(jìn)寧陜北抽水蓄能電站項(xiàng)目納入國家規(guī)劃。爭取“南水北調(diào)”水源地、“引漢濟(jì)渭”生態(tài)補(bǔ)償，提升水生態(tài)、水環(huán)境、水資源治理水平。
（六）全力以赴抓改革、求創(chuàng)新，著力激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為激發(fā)潛能、推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵，以改革破除機(jī)制障礙，以創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力，帶動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
深化重點(diǎn)改革。深化投融資體制改革，加快推進(jìn)縣屬國有企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)、合并重組、融資投資等工作，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，整合資產(chǎn)資源要素，扶持市場主體健康發(fā)展，精準(zhǔn)研究融資政策，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做大做強(qiáng)縣級融資平臺。深化“三變”改革，規(guī)范“三資”管理，有效盤活閑置資源，夯實(shí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。持續(xù)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，消除集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬元以下薄弱村20個(gè)。深化供銷社綜合改革，積極承接農(nóng)村各類服務(wù)資源，加快構(gòu)建綜合性、規(guī)模化、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系。
開展科技創(chuàng)新。組織實(shí)施“科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計(jì)劃”，依托中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)等高校資源優(yōu)勢，聚焦六大產(chǎn)業(yè)鏈，積極扶持鏈主企業(yè)開展重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。落實(shí)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，培育高新技術(shù)企業(yè)3家，科技型中小企業(yè)入庫36家。用好秦創(chuàng)原科技資源共享服務(wù)線上平臺，爭取科技計(jì)劃項(xiàng)目資金支持，全年申報(bào)市級科技計(jì)劃項(xiàng)目2項(xiàng)，轉(zhuǎn)化科技成果1項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易額6000萬元。
優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加大民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)支持力度，發(fā)揮營商環(huán)境直通車作用，主動(dòng)解決各類市場主體訴求與反映，千方百計(jì)穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、幫扶特殊困難行業(yè)。強(qiáng)化政府性融資擔(dān)保作用，用好普惠小微貸款支持工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持力度。深化“放管服”改革，打造“寧通辦”便民辦事小程序，加快“一件事一次辦”“一網(wǎng)通辦”“不見面審批”集成改革。深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，強(qiáng)化法治監(jiān)管，推行信用監(jiān)管，營造公平有序的市場環(huán)境。
（七）全力以赴抓民生、辦實(shí)事，著力順應(yīng)群眾生活新期盼。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，著力解決好人民群眾“急難愁盼”問題，增進(jìn)民生福祉。
提升教育質(zhì)量。把教育事業(yè)作為民生之基，縱深推進(jìn)教育綜合改革，抓實(shí)抓好學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展各項(xiàng)工作。嚴(yán)格落實(shí)教育質(zhì)量提質(zhì)增效二十條措施和從嚴(yán)管理教師隊(duì)伍八條規(guī)定，持續(xù)落實(shí)“雙減”政策，強(qiáng)化精細(xì)管理，力爭中考成績繼續(xù)保持全市第一方陣，高考本科上線率達(dá)到全市平均水平，爭取義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣上報(bào)國家認(rèn)定。加大“三級三類”骨干教師體系建設(shè)，夯實(shí)教育高質(zhì)量發(fā)展人才根基，全面提升教育水平。
優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)。把醫(yī)療衛(wèi)生作為重大民生抓實(shí)抓好，全面落實(shí)“乙類乙管”新階段常態(tài)化防控措施，加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警能力建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群防控和多病共防，持續(xù)推進(jìn)疫苗接種。深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)和健康服務(wù)供給側(cè)改革，推廣“1633”縣域緊密型醫(yī)療共同體機(jī)制，加快縣醫(yī)院門急診醫(yī)技綜合樓項(xiàng)目建設(shè)，建成縣中醫(yī)院、縣婦計(jì)中心，提升鎮(zhèn)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治服務(wù)能力和管理水平。實(shí)施醫(yī)防融合，加大傳染性疾病和地方病防治。推進(jìn)健康寧陜建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和全民健身活動(dòng)，創(chuàng)新推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。完善落實(shí)生育養(yǎng)育支持政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。把就業(yè)工作擺在突出位置，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，突出重點(diǎn)群體幫扶，做好高校畢業(yè)生、脫貧人口、失業(yè)和就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，支持社區(qū)工廠提質(zhì)增效，規(guī)范公益性崗位管理，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4500萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)630人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在1.7萬人以上。大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”，實(shí)施人才引育行動(dòng)，引進(jìn)和招聘高層次及緊缺特殊人才10人以上。
強(qiáng)化社會保障。全面落實(shí)特困供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助等社會救助政策，保障低收入困難群體基本生活。完善養(yǎng)老服務(wù)、未成年人保護(hù)體系，加快推進(jìn)縣鎮(zhèn)兩級社會服務(wù)工作站建設(shè)，完成縣失能托養(yǎng)中心配套和縣級公墓二期工程，織密多層次社會保障網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，關(guān)注關(guān)心關(guān)愛退役軍人及其他優(yōu)撫對象。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。
發(fā)展文化事業(yè)。結(jié)合景區(qū)和民宿項(xiàng)目建設(shè)，新改建10個(gè)文化空間、5個(gè)100戶以上移民安置社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心、2個(gè)非遺工坊，完成江口烈士陵園改造提升。深入挖掘生態(tài)文化、歷史文化、紅色文化、民俗文化，鼓勵(lì)文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，培育文化產(chǎn)業(yè)。加大文物保護(hù)，加強(qiáng)紅色革命遺址保護(hù)利用，完成文物保護(hù)與利用規(guī)劃編制并通過專家評審。
今年我們將繼續(xù)辦好城鎮(zhèn)、農(nóng)村各10件民生實(shí)事，經(jīng)本次大會審議票決后，縣政府將全力推進(jìn)落實(shí)，同時(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)更多民生領(lǐng)域工作，有效解決人民群眾“急難愁盼”問題。
（八）全力以赴抓安全、保穩(wěn)定，著力維護(hù)社會穩(wěn)定新局面。堅(jiān)持總體國家安全觀，保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，守住“萬無一失”的底線，鞏固政通人和、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。
守牢安全底線。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系?？v深推進(jìn)“三化三制”，統(tǒng)籌抓好道路交通、建筑工地、森林防火等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理。加強(qiáng)縣鎮(zhèn)村三級應(yīng)急體系建設(shè)，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援情景構(gòu)建和“早盯撤”預(yù)案，堅(jiān)決避免自然災(zāi)害亡人事故。持續(xù)加強(qiáng)食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，完成省級食品安全示范縣創(chuàng)建任務(wù)，確?！吧嗉馍系陌踩薄?span style="display:none">大牛工程師
維護(hù)社會穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，依法解決群眾合理訴求，積極創(chuàng)建全國信訪工作示范縣。推進(jìn)“八五”普法，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序和事項(xiàng)目錄管理規(guī)則，完成省級法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建驗(yàn)收命名。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，依法打擊和嚴(yán)密防范各類違法犯罪活動(dòng)。做好民族宗教工作，營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。
防控金融風(fēng)險(xiǎn)。貫徹落實(shí)《陜西省政府性債務(wù)管理辦法》，積極爭取政府債券額度，加強(qiáng)資產(chǎn)盤活、以資抵債，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，遏制債務(wù)增量，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目決策評估，杜絕無效低效項(xiàng)目。強(qiáng)化金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類非法集資活動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
大道至簡，實(shí)干為要?？h政府將始終堅(jiān)持干字當(dāng)頭，為民執(zhí)政、為民用權(quán)、為民謀利，努力建設(shè)人民滿意政府。
一是堅(jiān)定政治方向，堅(jiān)持忠誠干事。堅(jiān)持縣政府黨組會、縣政府常務(wù)會“第一議題”學(xué)習(xí)制度，深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面貫徹中央、省市和縣委決策部署，堅(jiān)決履行“忠誠擔(dān)當(dāng)，干事有為”，以實(shí)績實(shí)效踐行對黨和人民的絕對忠誠。
二是強(qiáng)化法治思維，堅(jiān)持依法干事。深入踐行習(xí)近平法治思想，落實(shí)中央、省、市完善政府治理體系各項(xiàng)制度安排，推行行政執(zhí)法全過程記錄、公示和重大執(zhí)法決定審核制度，完善法律顧問制度，確?？h政府制定的政策、文件、決策合法性審查全覆蓋。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決定決議，高質(zhì)量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。主動(dòng)接受縣人大、縣政協(xié)及社會各方監(jiān)督，強(qiáng)化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行。
三是勇于擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持務(wù)實(shí)干事。堅(jiān)持全身心投入，保持“崇尚實(shí)干、極端負(fù)責(zé)”和“事不過夜、案無積卷”的工作狀態(tài)，把抓部署、抓落實(shí)、抓督查結(jié)合起來，重要工作、重大事項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目早定方案、快抓落地，說到做到、辦就辦好。強(qiáng)化對崗位職責(zé)的敬畏，強(qiáng)化時(shí)刻如履薄冰的責(zé)任感、事事落實(shí)到位的執(zhí)行力，把“嚴(yán)緊細(xì)實(shí)”作風(fēng)貫穿政府工作全過程各方面，不斷錘煉斗爭精神和斗爭本領(lǐng)，在防風(fēng)險(xiǎn)、打硬仗中顯擔(dān)當(dāng)、見實(shí)效。
四是弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，堅(jiān)持廉潔干事。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和審計(jì)監(jiān)督，做到一心為公、一身正氣、一塵不染。堅(jiān)持帶頭過緊日子，提高財(cái)政資金使用績效，把資源和財(cái)力更加高效地用在推動(dòng)發(fā)展、為民服務(wù)上，提升政府效能。
各位代表！奮斗贏取未來，實(shí)干成就夢想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，苦拼實(shí)干、踔厲奮發(fā)，為建設(shè)全國生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、建成全國一流生態(tài)旅游目的地而團(tuán)結(jié)奮斗！
名詞釋義
1.“1633”縣域緊密型醫(yī)療共同體：組建以縣醫(yī)院為牽頭醫(yī)院，縣中醫(yī)院、縣疾控中心、縣婦計(jì)中心和14所鎮(zhèn)衛(wèi)生院共同參與的1個(gè)緊密型醫(yī)療健康共同體，建立編制共用、團(tuán)隊(duì)幫扶、人才下沉、同質(zhì)管理、信息共享、目標(biāo)導(dǎo)向?yàn)橹鞯?項(xiàng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌用好統(tǒng)籌醫(yī)保、公衛(wèi)、健康管理3項(xiàng)資金，推進(jìn)部門、區(qū)域、醫(yī)防3個(gè)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。
2.一區(qū)三園：一區(qū)指縣域工業(yè)集中區(qū)；三園指縣城產(chǎn)業(yè)園、旬河產(chǎn)業(yè)園和恒口飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
3.“五上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住宿餐飲企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)等五類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
4.“一鎮(zhèn)十村”鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村：“一鎮(zhèn)”為省級示范鎮(zhèn)筒車灣鎮(zhèn)；“十村”為7個(gè)市級示范村（城關(guān)鎮(zhèn)漁灣村、八畝村，皇冠鎮(zhèn)興隆村，梅子鎮(zhèn)安坪村，廣貨街鎮(zhèn)沙溝村，四畝地鎮(zhèn)四畝地村，江口回族鎮(zhèn)新莊村），3個(gè)縣級示范村（城關(guān)鎮(zhèn)青龍婭村，皇冠鎮(zhèn)南京坪村，龍王鎮(zhèn)河坪村）。
5.“五邊五治、四化四評”村莊清潔行動(dòng)：五邊指鎮(zhèn)邊、村邊、河邊、路邊、屋邊為重點(diǎn)；五治指治理亂排亂倒、亂搭亂建、亂停亂放、亂堆亂占、亂貼亂掛；四化指農(nóng)村凈化、亮化、綠化、美化；四評指五美庭院、四好農(nóng)村路、鄉(xiāng)村環(huán)保衛(wèi)士、衛(wèi)生模范戶評選。
6.河道“清四亂”行動(dòng)：對亂占、亂采、亂堆、亂建等河道管理保護(hù)突出問題開展專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。
7.秦嶺“五亂”問題整治：秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)開展的亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵問題整治。
8.林業(yè)碳匯：指通過市場化手段參與林業(yè)資源交易，從而產(chǎn)生額外的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，包括森林經(jīng)營性碳匯和造林碳匯兩個(gè)方面。森林經(jīng)營性碳匯針對的是現(xiàn)有森林，通過森林經(jīng)營手段促進(jìn)林木生長，增加碳匯。造林碳匯項(xiàng)目由政府、部門、企業(yè)和林權(quán)主體合作開發(fā)，政府主要發(fā)揮牽頭和引導(dǎo)作用，林草部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目開發(fā)的組織工作，項(xiàng)目企業(yè)承擔(dān)碳匯計(jì)量、核簽、上市等工作，林權(quán)主體是收益的一方，有需求的溫室氣體排放企業(yè)實(shí)施購買碳匯。
9.碳匯交易：基于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》對各國分配二氧化碳排放指標(biāo)的規(guī)定，一些國家可通過減少排放或者吸收二氧化碳，將多余的碳排放指標(biāo)轉(zhuǎn)賣給需要的國家，來抵消這些國家的減排任務(wù)而創(chuàng)設(shè)出來的一種虛擬交易。它實(shí)質(zhì)上是發(fā)達(dá)國家出錢向發(fā)展中國家購買碳排放指標(biāo)，通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償?shù)囊环N有效途徑。
10.雙儲林場：以“儲林”“儲碳”為主要目標(biāo)，以國有企業(yè)為建設(shè)主體，以公司化林場為經(jīng)營單元，按照現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代林場理念進(jìn)行經(jīng)營管理的國家儲備林建設(shè)模式。
11.“放管服”改革：放管服是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱?！胺拧奔春喺艡?quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭?！胺奔锤咝Х?wù)，營造便利環(huán)境。
12.三化三制：三化指企業(yè)主體責(zé)任具體化、日常監(jiān)管精準(zhǔn)化、現(xiàn)場救援科學(xué)化。三制指常態(tài)化督查暗訪制度、動(dòng)態(tài)化隱患清零制度、過硬化問效落實(shí)制度。
13.信訪安?！傲鶄€(gè)零”：零非訪、零滋事、零失控、零輿情、零失誤、零問題。
14.五型政府：法治型政府、服務(wù)型政府、擔(dān)當(dāng)型政府、創(chuàng)新型政府、廉潔型政府。
15.碳達(dá)峰碳中和：碳達(dá)峰是指在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)，二氧化碳的排放不再增長達(dá)到峰值，之后逐步回落。碳中和是指在一定時(shí)間內(nèi)，通過植樹造林、節(jié)能減排等途徑，抵消自身所產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
16.“144520”招商引資工作機(jī)制：一張金字名片：營商環(huán)境最安康；四個(gè)親自：全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部親自招商、親自接洽、親自協(xié)調(diào)、親自督辦；四個(gè)一視同仁：做到內(nèi)資與外資、國企與民企、本地企業(yè)與外地企業(yè)、大企業(yè)與中小企業(yè)一視同仁；五資同引：堅(jiān)持外資、民資、國資、財(cái)資、融資同引；二十字招商方略：熱情接洽、積極推進(jìn)、支持到位、特事特議、制衡有效。
17.產(chǎn)業(yè)振興“十百千”工程：壯大10個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、建設(shè)提升100個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)、培育1000戶產(chǎn)業(yè)示范戶。
18.“兩品一標(biāo)”認(rèn)證：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。
19.畝均效益：在每畝土地上企業(yè)所產(chǎn)生的綜合效益，主要包括畝均產(chǎn)值、畝均稅收等指標(biāo)，畝均產(chǎn)值即用企業(yè)的年度產(chǎn)值除以其所占的土地面積，畝均稅收即用企業(yè)的年度繳稅額除以其所占的土地面積。
20.三個(gè)轉(zhuǎn)向：工作對象轉(zhuǎn)向所有農(nóng)民，工作任務(wù)轉(zhuǎn)向推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”，工作舉措轉(zhuǎn)向促進(jìn)發(fā)展。
21.一約四會：一約是指村規(guī)民約，四會是指紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會。
22.三區(qū)三線：三區(qū)指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間；三線指城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
23.“兩高”項(xiàng)目：高耗能、高排放的項(xiàng)目。
24.“三資”管理：農(nóng)村集體資金管理制度、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度、農(nóng)村集體資源管理制度。
25.“三變”改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
26.兩個(gè)毫不動(dòng)搖：鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖。
27.雙隨機(jī)、一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開。
28.“雙減”政策：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)，減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
29.三級三類：省市縣三級教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人、教學(xué)名師。
30.“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)，即醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革。
31.歸雁經(jīng)濟(jì)：全市在外創(chuàng)業(yè)成功人士返回寧陜或在寧陜飛地園區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
32.食品安全“兩個(gè)責(zé)任”：食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)食品安全主體責(zé)任。
33.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到不斷發(fā)展，孕育形成了以“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”為基本內(nèi)涵的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
