2023年延安市洛川縣政府工作報(bào)告—全文
洛川縣人民政府工作報(bào)告
——2023年2月8日在洛川縣第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
洛川縣人民政府縣長(zhǎng) 張 晶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國(guó)家發(fā)展史上極為重要的一年，也是我縣改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)新冠疫情形勢(shì)復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、財(cái)政增收保支異常艱難的局面，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示，緊扣“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，大力實(shí)施“工業(yè)轉(zhuǎn)型、蘋果引領(lǐng)、縣城南擴(kuò)、鄉(xiāng)村振興、教育奠基”戰(zhàn)略，克難前行、奮發(fā)作為，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值296.73億元，增長(zhǎng)1.1%；地方財(cái)政收入8966萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到40712元、16991元，分別增長(zhǎng)3.8%、6.9%。
一年來(lái)，我們狠抓政策落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。堅(jiān)持政策加力、靠前發(fā)力，出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)30條政策措施，成立穩(wěn)增長(zhǎng)工作專班，真抓實(shí)干幫助市場(chǎng)主體紓困解憂。全力支持延煉放量生產(chǎn)，全年加工原油621萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3%。積極為千萬(wàn)噸煉化一體化項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件，楊舒化工新區(qū)歷經(jīng)艱難被認(rèn)定為全省首批化工園區(qū)。蘋果關(guān)聯(lián)加工業(yè)集中區(qū)獲批土地508畝，完成征收221畝，縣域工業(yè)承載平臺(tái)建設(shè)邁出關(guān)鍵一步。全力支持24家規(guī)上工業(yè)企業(yè)良性發(fā)展，規(guī)上工業(yè)增加值同比持平。開(kāi)展促消費(fèi)系列活動(dòng)，消費(fèi)市場(chǎng)加速回暖，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)30.53億元，增速位居全市第三。精準(zhǔn)落實(shí)助企紓困政策，發(fā)放各類貸款77.2億元，退減降稅費(fèi)7355萬(wàn)元，全年新增市場(chǎng)主體3541戶，凈增五上企業(yè)14戶，完成個(gè)轉(zhuǎn)企15戶。
一年來(lái)，我們狠抓項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)投資，發(fā)展動(dòng)能加速集聚。制定重大項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施辦法，建立“三年動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)”和“雙百”項(xiàng)目庫(kù)，以“四張清單”和“五個(gè)一”機(jī)制閉環(huán)管理項(xiàng)目，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目72個(gè)，21個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)復(fù)工，群眾關(guān)注的十大民生項(xiàng)目按期完成，固定資產(chǎn)投資達(dá)到 67.68 億元，增長(zhǎng) 12.4%，其中民間固投完成 11.87 億元，增長(zhǎng) 151.8%。出臺(tái)招商引資工作考核辦法，修訂完善招商引資優(yōu)惠政策，在縣財(cái)政十分困難的情況下落實(shí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)資金，充分調(diào)動(dòng)部門單位招商積極性。成立“五大產(chǎn)業(yè)招商專班”，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈小分隊(duì)招商活動(dòng)20場(chǎng)次，落地招商引資項(xiàng)目56個(gè)，完成投資54億元，實(shí)際利用外資1135萬(wàn)美元，完成任務(wù)的126.11%，招商引資成效位居全市前列。
一年來(lái)，我們狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型強(qiáng)鏈條，現(xiàn)代果業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效。制定施行蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展8方面30條重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。新建矮化密植園2萬(wàn)畝，新增冷儲(chǔ)能力7200噸，搭建防雹網(wǎng)2.6萬(wàn)畝，舊縣、老廟、楊舒3個(gè)防雹點(diǎn)順利獲批。全縣蘋果總產(chǎn)量近106萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值達(dá)130億元?！堵宕ㄌO果標(biāo)準(zhǔn)綜合體》正式發(fā)布實(shí)施。芽變選育的優(yōu)系富士品種“洛川蘋果1號(hào)”“洛川蘋果2號(hào)”正在申報(bào)命名?；卑靥O果研發(fā)中心試驗(yàn)區(qū)和院士工作站主體建成，秦創(chuàng)原（延安·洛川）蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新中心啟動(dòng)建設(shè)。蘋果首位產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目申報(bào)成功。首次線上成功舉辦第十五屆果博會(huì)暨首屆云博會(huì)。蘋果博覽館被認(rèn)定為全國(guó)科普教育基地，產(chǎn)業(yè)園區(qū)被確定為省級(jí)特色專業(yè)園區(qū)，我縣被評(píng)為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣?！奥宕ㄌO果”入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“年度農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展典型案例”。持續(xù)深化“果畜結(jié)合”，新希望楊舒北谷生豬育肥基地滿欄運(yùn)行，畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，全縣生豬飼養(yǎng)量55萬(wàn)頭、羊子飼養(yǎng)量4.6萬(wàn)只、家禽飼養(yǎng)量29萬(wàn)羽，有機(jī)肥加工能力突破30萬(wàn)噸。
一年來(lái)，我們狠抓城市更新促融合，承載功能更加完善。省級(jí)文明縣城加速創(chuàng)建。國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定全面完成，高鐵片區(qū)、中心街南片區(qū)初規(guī)編制完成。群眾關(guān)注的西延高鐵進(jìn)展順利，劉家河1號(hào)、2號(hào)隧道、活樂(lè)隧道成功貫通，洛河特大橋、劉家河大橋主橋墩完成施工。金鳳廣場(chǎng)商業(yè)綜合體基本建成，5個(gè)老舊小區(qū)改造一新，中心街終端排水口建成投用，城區(qū)新布設(shè)紅綠燈3處。新建智能停車場(chǎng)14個(gè)，新增車位2901個(gè)，“停車難”問(wèn)題逐步緩解。雙擁街、吉祥巷、興運(yùn)巷改造完成，縣城核心區(qū)通信架空線纜入地走在全市前列。在全市率先探索推行國(guó)有建設(shè)用地“交地即交證”改革，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照，改革成效入選全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新案例。經(jīng)營(yíng)性自建房安全專項(xiàng)整治順利通過(guò)省市驗(yàn)收。城市燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人建房持續(xù)規(guī)范，城市運(yùn)行安全有序。
一年來(lái)，我們狠抓成果鞏固強(qiáng)基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興成效凸顯。持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實(shí)開(kāi)展“百日提升督幫”行動(dòng)，132戶“三類戶”幫扶措施全面落實(shí)，脫貧人口人均純收入達(dá)15573元，增速居全市第一。實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目20個(gè)，撬動(dòng)社會(huì)資金1.36億元，村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。在全市率先出臺(tái)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方案，完成災(zāi)后重建8491戶，硬化巷道56.5公里，新建衛(wèi)生廁所864座，整治農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)125處，群眾的住房更安全、出行更方便、生活更舒適?！堵宕h鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃》編制完成，高標(biāo)準(zhǔn)打造京兆鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和16個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村，交口河鎮(zhèn)京兆村被確定為全省“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”示范點(diǎn)，東坡村入選全省美麗宜居示范村，鳳棲街道辦蘆白村被評(píng)為第九批“全國(guó)民主法治示范村”。讓我們倍感振奮的是，我縣繼獲批全省鄉(xiāng)村振興示范縣后，又成功入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。
一年來(lái)，我們狠抓污染防治優(yōu)生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量逐步改善。堅(jiān)持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，縣城第一污水處理廠、交口河鎮(zhèn)污水處理提標(biāo)改造、飲用水源地規(guī)范化建設(shè)等治本項(xiàng)目建成投用。建成畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)全縣19家養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，有效防范畜禽養(yǎng)殖污染風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，常態(tài)化開(kāi)展河湖“清四亂”行動(dòng)，北洛河棗園斷面水質(zhì)平均達(dá)到Ⅱ類，是近年來(lái)最好的一年。持續(xù)深化大氣污染綜合治理，全面拆改城區(qū)燃煤鍋爐，城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比去年增加9天達(dá)到321天，“洛川藍(lán)”已成為我們的獨(dú)特名片。“林長(zhǎng)制”工作走在全市前列，新增營(yíng)造林5.6萬(wàn)畝。固溝保塬項(xiàng)目加快建設(shè)。醫(yī)療廢物處置管理科學(xué)規(guī)范，農(nóng)村面源污染綜合治理成效明顯，土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
一年來(lái)，我們狠抓民生改善兜底線，幸福指數(shù)明顯提升。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，新建社區(qū)工廠1家、就業(yè)幫扶基地3家，招錄教師116名，定向招錄退役大學(xué)生士兵42人，安置轉(zhuǎn)業(yè)士官6人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1601人。努力辦好人民滿意的教育，市一中和洛中高中部順利整合，市一中宿舍樓、教學(xué)樓和北小教學(xué)樓建成投用，民辦義務(wù)教育規(guī)范發(fā)展，公立學(xué)校新增學(xué)位3800個(gè)，高考本科上線率較上年提高近15個(gè)百分點(diǎn)。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，縣醫(yī)院門急診綜合樓、中醫(yī)院門急診樓、婦計(jì)中心遷建項(xiàng)目進(jìn)展順利，16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)館，醫(yī)療服務(wù)水平持續(xù)提升。在全市率先完成三級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦體系建設(shè)，全民醫(yī)保參保率全市第一，重點(diǎn)群體參保率達(dá)到100%。精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)保障政策，發(fā)放城鄉(xiāng)低保6370萬(wàn)元、殘疾人生活補(bǔ)貼496萬(wàn)元、退役軍人優(yōu)待金1377萬(wàn)元、臨時(shí)救助金340余萬(wàn)元，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。王世泰故居保護(hù)修復(fù)、洛川會(huì)議紀(jì)念館修繕進(jìn)展順利，非遺陳列館改造完成，文物修復(fù)保護(hù)工作成效顯著。舊牛路、黃高路改造進(jìn)展順利，動(dòng)車站連接線三座過(guò)水橋建成投用，群眾出行更加安全便捷。
一年來(lái)，我們狠抓風(fēng)險(xiǎn)防范除隱患，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持“外防輸入”不放松，精準(zhǔn)有效做好疫情防控工作，從嚴(yán)從快處置突發(fā)疫情，守住了不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線。國(guó)家防疫政策調(diào)整后，我們堅(jiān)決落實(shí)“保健康、防重癥”要求，著力提升醫(yī)療救治能力，以最快速度建成并啟用亞定點(diǎn)醫(yī)院和縣醫(yī)院發(fā)熱門診，按要求及時(shí)完成60歲以上重點(diǎn)人群疫苗接種，最大限度保護(hù)了群眾的生命安全和身體健康。嚴(yán)格落實(shí)政府舉債融資負(fù)面清單，償還債務(wù)1.71億元，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體穩(wěn)定可控。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)百日行動(dòng)，下決心消除果果車安全隱患，創(chuàng)造性為四萬(wàn)余輛果果車“掛牌照上戶口”，建立起責(zé)任明晰、易于操作、便于嚴(yán)管的管理機(jī)制。深入開(kāi)展“信訪矛盾源頭治理多元化解創(chuàng)新年”活動(dòng)，蒲白黃高速征地拆遷補(bǔ)償?shù)戎攸c(diǎn)信訪問(wèn)題基本解決到位，信訪形勢(shì)持續(xù)向好。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，質(zhì)量強(qiáng)縣和食品安全工作相繼獲評(píng)優(yōu)秀。強(qiáng)力推進(jìn)治欠保支，追回農(nóng)民工血汗錢1328萬(wàn)元?！捌桨猜宕ā苯ㄔO(shè)深入推進(jìn)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，社會(huì)大局安全穩(wěn)定。
與此同時(shí)，國(guó)防人防、民族宗教、方志檔案、金融保險(xiǎn)、老齡慈善、工青婦幼、糧食物價(jià)、氣象等各項(xiàng)事業(yè)均取得長(zhǎng)足進(jìn)步。
在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們持續(xù)強(qiáng)化政府自身建設(shè)。修訂完善《洛川縣人民政府工作規(guī)則》，制定《洛川縣人民政府日常事務(wù)管理辦法》，縣政府層面會(huì)議壓減37%、公文減少26.5%，政府效能明顯提升。堅(jiān)持政府帶頭過(guò)“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，確保把有限的資金用在“刀刃上”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾治“四風(fēng)”，扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)向好。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理議案建議42件、提案31件，辦復(fù)率100%。
各位代表！事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛！過(guò)去一年，我們沉著應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，克服了比預(yù)料中更多的困難，取得了比預(yù)想中更好的成果。這些成績(jī)的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)槁宕ń?jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)的全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向理解支持我們工作的離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向辛勤奮斗在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐洛部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心幫助洛川發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
總體來(lái)看，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)中向好，但我們也清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)。從發(fā)展形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近”的形勢(shì)愈發(fā)緊迫，土地、財(cái)力、環(huán)境等要素制約日益趨緊，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)投資、穩(wěn)工業(yè)面臨較大壓力；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，蘋果產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，縣域工業(yè)發(fā)展較慢，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)活力不足，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展仍需持續(xù)發(fā)力；從發(fā)展基礎(chǔ)看，城市建管水平仍需提升，鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給還有不少薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域仍存風(fēng)險(xiǎn)隱患；從自身建設(shè)看，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)能力有待加強(qiáng)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量仍需提升，少數(shù)干部爭(zhēng)先意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)與新形勢(shì)、新要求還不相適應(yīng)。對(duì)此，我們將高度重視、直面挑戰(zhàn)、加壓奮進(jìn)，采取有力措施予以解決。
二、2023年重點(diǎn)工作
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是加快實(shí)施“十四五”規(guī)劃，全面落實(shí)縣第十八次黨代會(huì)精神的關(guān)鍵一年，做好今年的政府工作意義重大。
政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、市委、縣委全會(huì)精神，按照縣第十八次黨代會(huì)的既定部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以“高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營(yíng)商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)為抓手，把實(shí)施重大項(xiàng)目、開(kāi)展招商引資、建設(shè)現(xiàn)代果業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)改善民生，守牢安全底線，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全口徑生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和8%。
重點(diǎn)做好以下八方面工作：
（一）緊盯調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)實(shí)體，全力穩(wěn)住發(fā)展底盤。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)、穩(wěn)步增長(zhǎng)。一是推動(dòng)工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。持續(xù)鞏固拓展地企合作關(guān)系，幫助延煉優(yōu)化檢修工序、縮短檢修工期、合理分解任務(wù)，確保全年加工原油560萬(wàn)噸以上，各類化工產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。扎實(shí)做好千萬(wàn)噸煉化一體化項(xiàng)目承接保障，確保項(xiàng)目即批即落即推進(jìn)。加快建設(shè)蘋果關(guān)聯(lián)加工業(yè)集中區(qū)，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步開(kāi)展招商引資，打造好縣域制造業(yè)、加工業(yè)承載平臺(tái)，穩(wěn)步提升縣域工業(yè)占比。二是加速釋放消費(fèi)活力。深化消費(fèi)增長(zhǎng)三年行動(dòng)，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，擴(kuò)大汽車、住房、家電等傳統(tǒng)消費(fèi)，促進(jìn)家政養(yǎng)老、教育體育等服務(wù)消費(fèi)，支持新能源汽車等綠色低碳消費(fèi)。持續(xù)完善縣域商業(yè)體系，加快金鳳廣場(chǎng)商業(yè)綜合體建設(shè)，激發(fā)民俗博覽園活力。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，加快洛川會(huì)議舊址修復(fù)改造，規(guī)范阿寺村、黃連河運(yùn)營(yíng)管理，積極培育自駕露營(yíng)、研學(xué)旅行等新業(yè)態(tài)，有效提升旅游活躍度。三是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，全面落實(shí)紓困惠企政策，繼續(xù)打好留抵退稅、緩繳社保費(fèi)、穩(wěn)崗留崗、金融信貸等政策組合拳，積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)增量、提質(zhì)量。持續(xù)開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治和拖欠中小企業(yè)賬款清理行動(dòng)，切實(shí)降低制度性交易成本，讓企業(yè)“輕裝上陣”。年內(nèi)新增市場(chǎng)主體3200戶以上，培育五上企業(yè)12戶，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”15戶。
（二）緊盯增后勁優(yōu)環(huán)境，全力擴(kuò)大有效投資。牢固樹(shù)立“大抓項(xiàng)目、大抓招商、大抓發(fā)展”鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資組織經(jīng)濟(jì)工作，切實(shí)以有效投資助推高質(zhì)量發(fā)展。一是凝心聚力抓項(xiàng)目。深化“高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年”行動(dòng)，堅(jiān)持用“四張清單”強(qiáng)化項(xiàng)目管理，持續(xù)夯實(shí)“五個(gè)一”包抓責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)年度104個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好十大民生實(shí)事項(xiàng)目，拉動(dòng)有效投資快速增長(zhǎng)。緊盯項(xiàng)目前期手續(xù)辦理開(kāi)展集中攻堅(jiān)，一季度重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工率達(dá)到60%以上。強(qiáng)化要素保障，加快實(shí)施高鐵片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、洛川蘋果產(chǎn)業(yè)集群一期等項(xiàng)目，年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加大項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取力度，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究中省一攬子政策，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，精準(zhǔn)化對(duì)接，清單化承接，項(xiàng)目化落實(shí)。對(duì)標(biāo)國(guó)家《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》中9個(gè)重點(diǎn)支持方向，持續(xù)精準(zhǔn)做好中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債券項(xiàng)目策劃申報(bào)，確保產(chǎn)業(yè)類、社會(huì)投資類、制造業(yè)類項(xiàng)目投資增長(zhǎng)10%以上。二是千方百計(jì)抓招商。強(qiáng)化以招商論英雄理念，充分發(fā)揮“五大產(chǎn)業(yè)招商專班”作用，圍繞6大產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈需求，大力開(kāi)展以商招商、專業(yè)招商、“鏈主”招商、展會(huì)招商，引進(jìn)一批政府有稅收、企業(yè)有效益、群眾有就業(yè)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。聚焦政策、土地、資金等關(guān)鍵要素，全力做好跟進(jìn)服務(wù)，及時(shí)兌現(xiàn)招商優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)全年落地招商引資項(xiàng)目40個(gè)以上，完成投資50億元以上。三是多措并舉優(yōu)環(huán)境。以“全省營(yíng)商環(huán)境突破年”活動(dòng)為抓手，持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“一件事一次辦”集成改革，大力推進(jìn)“清單制+告知承諾”。加大行政許可事項(xiàng)向鎮(zhèn)街委托下沉力度，力爭(zhēng)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”審批，打通政務(wù)服務(wù)最后一公里。強(qiáng)化“店小二”意識(shí)，落實(shí)“服務(wù)員”制度，做好項(xiàng)目全周期全過(guò)程服務(wù)，確保順利落地、及早建成。四是久久為功促改革。深化國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，有效盤活國(guó)有資產(chǎn)資金，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，探索閑置農(nóng)村宅基地和農(nóng)房盤活利用途徑，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。深化要素配置市場(chǎng)化改革，穩(wěn)步推進(jìn)“畝均論英雄”綜合改革，探索推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革。統(tǒng)籌推進(jìn)城市管理、社會(huì)保障、稅收征管等領(lǐng)域改革。
（三）緊盯促轉(zhuǎn)型提質(zhì)效，全力發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)。堅(jiān)持以蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)基地、強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌、促融合，做實(shí)“土特產(chǎn)”文章，全力推動(dòng)蘋果產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)。一是持續(xù)推動(dòng)基地更新。新建矮化密植園2.5萬(wàn)畝，改造提升低產(chǎn)園、老舊園2萬(wàn)畝，認(rèn)證有機(jī)食品基地10萬(wàn)畝、綠色食品基地10萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)蘋果產(chǎn)量和綜合產(chǎn)值穩(wěn)中有升。二是加快經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型。積極探索發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推行“公司+合作社+農(nóng)戶”股份制合作模式，引導(dǎo)群眾通過(guò)流轉(zhuǎn)土地參股企業(yè)（合作社）經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)取暖、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展“企業(yè)+基地”全程托管模式，推行統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一回收回購(gòu)，實(shí)現(xiàn)果品提質(zhì)和果農(nóng)增收的有機(jī)統(tǒng)一。加快果業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展步伐，年內(nèi)每個(gè)鎮(zhèn)街培育社會(huì)化服務(wù)示范組織1個(gè)以上。三是加大科技研發(fā)力度。深化和西北農(nóng)林科技大學(xué)、山東農(nóng)大等各類高校、科研院所合作，推進(jìn)秦創(chuàng)原（延安·洛川）蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，槐柏蘋果研發(fā)中心6月底前建成投用。圍繞蘋果品種選育、土壤培肥、綠色防控等方面加大科研試驗(yàn)力度，推廣實(shí)用技術(shù)2項(xiàng)以上。四是強(qiáng)力筑牢防災(zāi)體系。完成舊縣、老廟、楊舒3個(gè)防雹點(diǎn)建設(shè)，新建小型氣象監(jiān)測(cè)站25個(gè)，搭建防雹網(wǎng)2.5萬(wàn)畝以上，精準(zhǔn)防凍覆蓋率超過(guò)90%，持續(xù)提升蘋果產(chǎn)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。五是大力實(shí)施品牌營(yíng)銷。加快推進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”創(chuàng)建，健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流配送體系，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展“洛川蘋果”品牌保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)市場(chǎng)化辦好果博會(huì)，不斷提升洛川蘋果品牌價(jià)值。六是深入推進(jìn)果畜融合。因地制宜推動(dòng)生豬、羊子、牛等畜牧產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、良種化發(fā)展，全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)到60萬(wàn)頭、羊子飼養(yǎng)量達(dá)到5萬(wàn)只、牛飼養(yǎng)量達(dá)到1萬(wàn)頭、家禽飼養(yǎng)量達(dá)到30萬(wàn)羽。不斷提高畜禽糞污資源化利用率，持續(xù)加大有機(jī)肥投入，穩(wěn)定提升果品品質(zhì)。
（四）緊盯補(bǔ)短板強(qiáng)功能，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合。扎實(shí)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加速補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)提升城鎮(zhèn)功能，全力爭(zhēng)創(chuàng)全省縣城建設(shè)示范縣。一是完善城市規(guī)劃。堅(jiān)持“三生融合”“產(chǎn)城融合”，持續(xù)推動(dòng)公園城市、智慧城市、韌性城市理念與規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，重點(diǎn)做好中心街南片區(qū)、高鐵片區(qū)詳規(guī)編制，描繪更加完善的城市發(fā)展“藍(lán)圖”。二是推動(dòng)城市更新。有序推進(jìn)城市“雙修”，加快林業(yè)局北溝片區(qū)治理開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)實(shí)施迎賓大道、鳳鳴街西段、老舊小區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)改造提升等項(xiàng)目。規(guī)范“三無(wú)”小區(qū)管理，改造提升老舊小區(qū)5個(gè)，加快碧桂園、朝陽(yáng)小區(qū)等一批改善性住房續(xù)建，探索開(kāi)展“口袋公園”建設(shè)，持續(xù)完善城市功能。全力做好西延高鐵建設(shè)保障工作，加快完成征地拆遷收尾工作，全力推進(jìn)油氣管線遷改，及早啟動(dòng)高鐵片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，為順利通車做好前期準(zhǔn)備。三是精細(xì)管理城市。加快省級(jí)文明縣城創(chuàng)建步伐，不斷提升城市內(nèi)涵。大力開(kāi)展“十亂”整治，深入推進(jìn)縣城10條主街道通信架空線纜入地工程，持續(xù)規(guī)范主城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理，穩(wěn)步推行生活垃圾分類處理。繼續(xù)解決好“停車難”問(wèn)題，年內(nèi)新增停車位1500個(gè)以上，出臺(tái)停車場(chǎng)（點(diǎn)）管理辦法，規(guī)范停車收費(fèi)管理。加快解決因歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致的不動(dòng)產(chǎn)“登記難”問(wèn)題，6月底前完成首次登記。加快土地增減掛鉤和占補(bǔ)平衡項(xiàng)目驗(yàn)收及指標(biāo)入庫(kù)進(jìn)度，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上市交易。四是提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。完成老廟鎮(zhèn)街道基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程，推進(jìn)石頭鎮(zhèn)市政管網(wǎng)改造、土基鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)鋪設(shè)項(xiàng)目，努力改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境面貌。啟動(dòng)304省道提標(biāo)養(yǎng)護(hù)工程，實(shí)施205省道白史段、元土路改造，加快舊牛路、黃高路建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建，不斷提高路網(wǎng)保暢水平。加大5G基站建設(shè)力度，全縣5G覆蓋率超過(guò)60%。繼續(xù)做好黃連河水庫(kù)建設(shè)招引洽談工作，加快石頭鎮(zhèn)供水工程并網(wǎng)配套，啟動(dòng)拓家河、吳家河水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化水廠建設(shè)，不斷夯實(shí)水源保障基礎(chǔ)。
（五）緊盯抓示范提品質(zhì)，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為新時(shí)期“三農(nóng)”工作總抓手，以國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建為統(tǒng)攬，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走深走實(shí)。一是持續(xù)鞏固脫貧成果。加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶力度，持續(xù)鞏固提升“兩不愁三保障”水平和飲水安全質(zhì)量。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，重點(diǎn)解決好搬遷人口產(chǎn)業(yè)和收入問(wèn)題，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。規(guī)范和加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)，確保持續(xù)發(fā)揮效益。二是全力推進(jìn)示范創(chuàng)建。緊盯國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建目標(biāo)，以“五大振興”為抓手，深入開(kāi)展“一區(qū)16村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，大力提升創(chuàng)建質(zhì)量，盡快發(fā)揮示范作用，逐步提升整體創(chuàng)建水平，打造好鄉(xiāng)村振興的“洛川樣板”。三是加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)編制15個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)方案，做到任務(wù)細(xì)化、量化、實(shí)化。建立鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目管理庫(kù)，優(yōu)先實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類項(xiàng)目，硬化巷道65公里以上，村莊綠化15個(gè)村以上，村莊亮化10個(gè)村以上，引導(dǎo)群眾開(kāi)展房前屋后和村莊綠化美化，努力補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板。四是大力整治人居環(huán)境。加快實(shí)施清潔能源替代工程，完成農(nóng)村清潔取暖改造6000戶以上。穩(wěn)步提升農(nóng)村生活污水處理能力，爭(zhēng)取全省農(nóng)村生活污水治理“整縣推進(jìn)”試點(diǎn)縣。管好用好已有衛(wèi)生廁所，新建衛(wèi)生廁所700座以上，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到92%以上。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，下茬解決農(nóng)村反光膜收集不及時(shí)、堆放不規(guī)范、清運(yùn)不徹底等突出問(wèn)題。五是持續(xù)壯大集體經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“三大行動(dòng)”，扎實(shí)做好農(nóng)村“三資”清理整改工作，持續(xù)規(guī)范機(jī)動(dòng)地、四荒地管理，把增減掛鉤和占補(bǔ)平衡項(xiàng)目新增的耕地納入機(jī)動(dòng)地管理，切實(shí)增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能。探索建立民營(yíng)企業(yè)有償使用涉農(nóng)補(bǔ)助資金聯(lián)村共建機(jī)制，扶助企業(yè)發(fā)展，聯(lián)動(dòng)集體增收。六是全面構(gòu)建文明鄉(xiāng)風(fēng)。深入推進(jìn)“三治融合”，充分發(fā)揮“一約四會(huì)”作用，遏制高價(jià)彩禮、人情攀比、封建迷信等不良風(fēng)氣，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開(kāi)展文明實(shí)踐志愿服務(wù)，深入開(kāi)展文明鎮(zhèn)、文明村、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平。
（六）緊盯天更藍(lán)水更清，全力加強(qiáng)生態(tài)治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入實(shí)施生態(tài)保護(hù)治理和生態(tài)修復(fù)工程，一體推進(jìn)“減污、降碳、優(yōu)生態(tài)”，全面厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色。一是強(qiáng)化污染防治。出重拳整治突出環(huán)境問(wèn)題，不折不扣做好中省環(huán)保督查反饋問(wèn)題整改。持續(xù)打好“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)，“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃”綜合施策，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)中向好。持續(xù)打好“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)，全面深化河長(zhǎng)制，常態(tài)化開(kāi)展河湖“清四亂”，鞏固養(yǎng)殖業(yè)污染治理成果，確保北洛河斷面水質(zhì)穩(wěn)定提升。持續(xù)打好“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和涉重金屬污染排查整治，加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理，穩(wěn)步提升土壤環(huán)境質(zhì)量。二是加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。深入實(shí)施黃土高塬水土流失綜合治理工程，加快固溝保塬生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，完成營(yíng)造林4.7萬(wàn)畝。實(shí)施仙姑河生態(tài)修復(fù)二期、交口河鎮(zhèn)東坡小流域綜合治理工程，不斷提升河流生態(tài)水平。三是推動(dòng)綠色發(fā)展。加快布局光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源項(xiàng)目，篩選實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大的企業(yè)予以支持，大幅提升風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量。加強(qiáng)與國(guó)家林草局西北院合作，積極開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。深入推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，強(qiáng)化綠色生活創(chuàng)建和資源集約節(jié)約利用，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。
（七）緊盯惠民生增福祉，全力改善群眾生活。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，加快普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工程建設(shè)，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及廣大群眾。一是實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。持續(xù)完善公共就業(yè)服務(wù)，全面落實(shí)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持政策，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，合理設(shè)置公益性崗位，規(guī)范引導(dǎo)好蘋果用工高峰期縣內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200人以上。二是加快建設(shè)教育強(qiáng)縣。大力實(shí)施教育質(zhì)量提升三年行動(dòng)，統(tǒng)籌學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、特殊教育均衡發(fā)展，全面提升教育質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”和“五項(xiàng)管理”政策，優(yōu)化課程管理，豐富課后延時(shí)服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)減負(fù)提質(zhì)。持續(xù)規(guī)范民辦義務(wù)教育，確保完成壓減目標(biāo)。加強(qiáng)校園長(zhǎng)和教師隊(duì)伍管理，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，持續(xù)精簡(jiǎn)后勤教輔人員，提升專任教師比例，確保教師資源合理配置、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是推進(jìn)健康洛川建設(shè)。聚焦“保健康、防重癥”目標(biāo)，穩(wěn)妥有序?qū)嵤耙翌愐夜堋?，?yōu)化醫(yī)療資源配置，全面提高分級(jí)接診救治能力和健康服務(wù)水平，全力守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。扎實(shí)做好國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審準(zhǔn)備，認(rèn)真開(kāi)展健康細(xì)胞示范創(chuàng)建，持續(xù)提升健康洛川建設(shè)水平。深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加快縣醫(yī)院門急診樓、中醫(yī)院、婦計(jì)中心項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)盡早建成發(fā)揮效益。四是大力繁榮文體事業(yè)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，做好“兩館一站”免費(fèi)開(kāi)放。高標(biāo)準(zhǔn)完成王世泰故居布展陳設(shè)工作，確保年內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。加快非遺文化與旅游、教育、市場(chǎng)相結(jié)合，讓文物走出歷史，走進(jìn)群眾。加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板，營(yíng)造全民健身良好氛圍。五是全面加強(qiáng)社會(huì)保障。落實(shí)全民參保計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體納入社會(huì)保險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)退役軍人、農(nóng)村孤兒、殘疾人、農(nóng)村留守兒童、孤寡老人、城市流浪乞討人員等特殊群體的關(guān)愛(ài)服務(wù)，落細(xì)各項(xiàng)救助政策。探索發(fā)展多樣式嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓“一老一小”享受更加充分的社會(huì)保障服務(wù)。加快縣殯儀館建設(shè)進(jìn)度，不斷提升殯葬服務(wù)水平。大力開(kāi)展治欠保支，著力構(gòu)建欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，切實(shí)維護(hù)底層勞動(dòng)人民合法權(quán)益。
（八）緊盯防風(fēng)險(xiǎn)保安全，全力提升治理能力。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，加快建設(shè)更高水平的法治洛川、平安洛川，不斷提升本質(zhì)安全水平。一是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)糧食安全責(zé)任制，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬(wàn)畝，堅(jiān)決整治新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，確保糧食播種面積穩(wěn)定在18.2萬(wàn)畝以上。全力保交樓、保穩(wěn)定，扎實(shí)開(kāi)展房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查化解，確保平穩(wěn)發(fā)展。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，堅(jiān)決遏制增量，全力化解存量，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警、穩(wěn)妥處置，堅(jiān)決防范區(qū)域性、涉眾型金融風(fēng)險(xiǎn)。二是提高公共安全水平。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條措施”和省市細(xì)化措施，夯實(shí)“三管三必須”責(zé)任，突出源頭防范，統(tǒng)籌開(kāi)展道路交通、城市燃?xì)狻⒊擎?zhèn)消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，鞏固自建房安全專項(xiàng)治理成果，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。持續(xù)抓牢抓實(shí)果果車安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)村主體、交警配合的安全監(jiān)管責(zé)任，大幅降低涉果果車交通事故。夯實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)食品藥品全過(guò)程監(jiān)管，保障好人民群眾“舌尖上的安全”。三是全力保障社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推進(jìn)縣鎮(zhèn)村矛盾調(diào)處中心建設(shè)。依托“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，扎實(shí)開(kāi)展基層矛盾排查化解，下功夫推進(jìn)重復(fù)信訪治理和信訪積案化解，不斷提升信訪工作實(shí)效。深入推進(jìn)“平安洛川”創(chuàng)建，加大普法宣傳力度，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，全力營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
民之所望，政之所向。政府系統(tǒng)將以全省“三個(gè)年”活動(dòng)為抓手，深入推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提升政府執(zhí)行力和公信力，切實(shí)做到對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。堅(jiān)決做到忠誠(chéng)為政。把黨的建設(shè)貫穿始終，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)持民主集中制，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決做到依法行政。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督以及司法、社會(huì)、輿論等各方面監(jiān)督，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保人民賦予的權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)決做到科學(xué)理政。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，用科學(xué)有效的辦法把好事做實(shí)、實(shí)事做好。不斷增強(qiáng)新時(shí)代干部“八項(xiàng)本領(lǐng)”“七種能力”，以過(guò)硬本領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)工作。堅(jiān)決做到務(wù)實(shí)勤政。倡導(dǎo)少開(kāi)會(huì)開(kāi)短會(huì)、重落實(shí)干實(shí)事，持續(xù)精文簡(jiǎn)會(huì)，進(jìn)一步為基層減負(fù)賦能。勇于挑重?fù)?dān)、啃硬骨頭，做到敢扛事、愿做事、能干事、善成事。深入開(kāi)展“干部作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)，讓抓落實(shí)成為政府工作的主基調(diào)。堅(jiān)決做到廉潔從政。深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，持續(xù)鞏固作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)成果，馳而不息糾治“四風(fēng)”。加大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管檢查力度，建立健全審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制，以清正廉潔的形象取信于民。
各位代表！藍(lán)圖繪就，唯有奮斗；揚(yáng)帆破浪，正當(dāng)其時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以久久為功、善作善成的韌勁，擔(dān)當(dāng)作為、奮勇?tīng)?zhēng)先的拼勁，務(wù)求實(shí)效、一抓到底的干勁，銳意進(jìn)取，勇毅前行，為譜寫洛川高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！
名 詞 解 釋
1、三年動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)：梳理近3年計(jì)劃實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，分年度建立項(xiàng)目庫(kù)，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
2、“雙百”項(xiàng)目庫(kù)：即“名錄100個(gè)、深化100個(gè)”項(xiàng)目庫(kù)。名錄100個(gè)是指緊盯上級(jí)政策導(dǎo)向和投資取向，策劃100個(gè)左右的概念性項(xiàng)目，充實(shí)到項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，為項(xiàng)目接續(xù)實(shí)施奠定基礎(chǔ)。深化100個(gè)是指結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際和發(fā)展方向，有針對(duì)性策劃包裝100個(gè)左右的重點(diǎn)項(xiàng)目，達(dá)到可研深度，條件成熟后適時(shí)落地建設(shè)。
3、四張清單：即重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃論證清單、前期推進(jìn)清單、重點(diǎn)建設(shè)清單、建成投產(chǎn)清單。
4、五個(gè)一：即一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名包抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一個(gè)工作專班、一套實(shí)施方案。
5、《洛川蘋果標(biāo)準(zhǔn)綜合體》：指2022年市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布修訂的含洛川蘋果生產(chǎn)技術(shù)、操作規(guī)程等內(nèi)容的綜合讀本，實(shí)現(xiàn)各類指標(biāo)體系有據(jù)可依。
6、三區(qū)三線：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間，“三線”是指城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
7、三類戶：即脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。
8、畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管平臺(tái)：指依托互聯(lián)網(wǎng)和信息化平臺(tái)，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”實(shí)時(shí)預(yù)警和“非現(xiàn)場(chǎng)”的執(zhí)法方式，對(duì)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)糞便、污水處理等生產(chǎn)處理過(guò)程，進(jìn)行全天候、全方位的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控和事后追溯。
9、“店小二”意識(shí):指政府要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，千方百計(jì)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，甘當(dāng)服務(wù)企業(yè)的“店小二”，做到無(wú)事不擾、有求必應(yīng)。
10、“服務(wù)員”制度：指經(jīng)發(fā)、審批等部門，以“走深走實(shí)、問(wèn)需問(wèn)難、真幫真促”為導(dǎo)向，以“事要解決”為目標(biāo)，真抓實(shí)干幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。
11、三權(quán)分置：即農(nóng)村承包地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。
12、“畝均論英雄”綜合改革：指通過(guò)優(yōu)化資源要素配置，不斷提高單位土地面積產(chǎn)出效益和全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
13、“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革：指在土地出讓前，政府完成相關(guān)區(qū)域評(píng)估工作，明確地塊產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)境、規(guī)劃等控制性指標(biāo)要求。企業(yè)依法依規(guī)取得項(xiàng)目用地后，簽署承諾書，即可實(shí)現(xiàn)“交地即交證、拿地即開(kāi)工”。
14、土特產(chǎn)：在2022年中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記明確提出要做好“土特產(chǎn)”文章，為以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村振興進(jìn)一步提供根本遵循?！巴痢敝赋浞忠劳泻屯诰虍?dāng)?shù)刈匀毁Y源，因地制宜；“特”指找準(zhǔn)特色，人無(wú)我有、人有我優(yōu)，擦亮金字招牌；“產(chǎn)”指努力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
15、三生融合：即生產(chǎn)、生活、生態(tài)相互融合。
16、產(chǎn)城融合：指產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動(dòng)城市更新和完善服務(wù)配套，進(jìn)一步提升土地價(jià)值，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)、城市、人之間有活力、持續(xù)向上發(fā)展的模式。
17、城市“雙修”：即生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段。
18、“三無(wú)”小區(qū)：即無(wú)物業(yè)管理、無(wú)主管部門、無(wú)人防物防的小區(qū)。
19、口袋公園：指面向公眾開(kāi)放、規(guī)模較小、形狀多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地。
20、“十亂”整治：即亂堆亂放、亂貼亂畫、亂擠亂占、亂修亂建、亂倒亂排整治。
21、村集體經(jīng)濟(jì)“三大行動(dòng)”：即重點(diǎn)村“扶持行動(dòng)”、示范村“培育行動(dòng)”、空殼村“清零行動(dòng)”。
22、三治融合：指自治、法治、德治相融合，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，在全社會(huì)形成良好社會(huì)風(fēng)尚的一種治理方式。
23、一約四會(huì)：即村規(guī)民約和紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)和禁毒禁賭會(huì)的簡(jiǎn)稱。
24、河湖“清四亂”：指清理整治河湖管理保護(hù)范圍內(nèi)的亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問(wèn)題。
25、五項(xiàng)管理：即加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物和體質(zhì)管理。
26、乙類乙管：從2023年1月8日起，明確新冠病毒感染為乙類傳染病，并采取乙級(jí)的管理措施進(jìn)行管控。
27、健康細(xì)胞示范創(chuàng)建：指將社會(huì)各個(gè)階層的代表組成部分比喻為城市的“細(xì)胞”，將健康細(xì)胞分為機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等多個(gè)類別，只要這些“細(xì)胞”健康，城市整體上就實(shí)現(xiàn)了健康。
28、兩館一站:即公共圖書館、文化館和鎮(zhèn)街綜合文化站。
29、三管三必須：即管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
30、兩個(gè)責(zé)任:即食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。
31、三調(diào)聯(lián)動(dòng)：即人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)結(jié)合。
32、八項(xiàng)本領(lǐng)：即學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
33、七種能力：即政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
34、三重一大：即重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策和大額資金使用。
