2023年咸陽市涇陽縣政府工作報告—全文
2023年咸陽市涇陽縣政府工作報告
??現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員及列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全縣干部群眾的團結(jié)奮斗下，縣政府始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，搶抓機遇、乘勢而上，推動縣域高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，成功實現(xiàn)省市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核“四連優(yōu)”。全縣生產(chǎn)總值完成124.29億元、增長2.9%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成46.74億元、增長9.1%，規(guī)模工業(yè)增加值增長3.4%，固定資產(chǎn)投資完成35億元，社會消費品零售總額完成48.83億元，農(nóng)村居民人均可支配收入14028元、增長6.4%，地方財政收入2.76億元、增長9%。
一年來，我們堅持開放發(fā)展、招大引強，項目建設點燃新引擎?？h級領導敲門招商40余次、接待客商300余次，珠三角和長三角招商分局常態(tài)化開展駐點招商；與西咸新區(qū)雙向?qū)?，解決遺留問題20項，達成共識42項，提出未來協(xié)同發(fā)展任務36項；與江蘇一半以上的地市開展招商、教育、公衛(wèi)、應急等領域交流，蘇陜協(xié)作走深走實。新簽約金鴿休閑食品加工生產(chǎn)基地等項目69個，簽約資金213.96億元，其中10億元以上項目4個，5億元以上項目4個；全縣招商引資到位資金35.26億元，增長44%。新開工項目24個，總投資76.38億元，增長125%。新入庫項目132個，總投資102.7億元，增長199.4%。民生、城建、鄉(xiāng)村建設、交通、文旅五個領域“十大工程”累計完成投資16.91億元，23個市縣重點項目完成投資31.57億元，投資1.8億元的涇惠學校僅用5個月建成投用，跑出項目建設“加速度”。爭取到上級各類專項資金10.74億元、地方政府專項債券3.5億元、一般債券4993萬元。
一年來，我們堅持創(chuàng)新驅(qū)動、園區(qū)承載，工業(yè)轉(zhuǎn)型蓄積新動能。秦創(chuàng)原（涇陽）創(chuàng)新促進中心掛牌成立，認定科技型中小企業(yè)44戶，中昊建材等3戶企業(yè)晉升為高新技術企業(yè)，雅泰乳業(yè)星創(chuàng)天地獲評全省優(yōu)秀等次，秦創(chuàng)原驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗在全省宣傳。臨空智造園和科創(chuàng)園基礎設施完成投資8.86億元，建成濱河路、涇惠路2.2期等園區(qū)道路8.2公里。仁康醫(yī)藥、臨空產(chǎn)業(yè)港、朗斯光電、孵化中心等項目基本建成，神電電器電阻片全自動生產(chǎn)線順利投產(chǎn)，嘉瀚機電風電和減速器產(chǎn)品實現(xiàn)批量生產(chǎn)，秦川乳業(yè)等企業(yè)擴產(chǎn)提效，格林德新版獸藥制劑等7個工業(yè)技改項目完成投資1.55億元，秦之泉飲品公司等4戶企業(yè)成功納規(guī)。向企業(yè)發(fā)放各類扶持資金2000余萬元、貸款5.71億元、減免緩退稅和降費4.5億元，竭力為企業(yè)紓困解難。
一年來，我們堅持興農(nóng)強農(nóng)、全面推進，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)新突破。安排財政資金1.32億元實施鄉(xiāng)村振興項目325個，三渠鎮(zhèn)白楊村產(chǎn)業(yè)振興和安吳鎮(zhèn)安吳村文化振興做法入選首批全省鄉(xiāng)村振興典型案例。糧食再獲豐收，建成高標準農(nóng)田7.9萬畝，成功創(chuàng)建全國率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。茯茶公用品牌價值突破10億元，百富和右任故里茯茶公司獲評全國茶業(yè)百強企業(yè)，我縣連續(xù)三年入選全國茶業(yè)百強縣，并獲評“三茶統(tǒng)籌”先行縣域。黑薩牧業(yè)獲評全國布病凈化場，建興奶牛公司獲評全國畜禽養(yǎng)殖標準化示范場，我縣獲評中國奶山羊養(yǎng)殖基地25強縣。設施蔬菜農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園納入全省首批創(chuàng)建序列，我縣入選首批全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。咸恒農(nóng)業(yè)等10戶企業(yè)被認定為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)，牛乳、西紅柿納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，朵恩、奮斗柿等7個品牌納入全省農(nóng)業(yè)品牌目錄。
一年來，我們堅持上下聯(lián)動、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌，全域旅游彰顯新活力。在涇陽取景拍攝的電影《絲路傳奇之十面埋伏》正式公映，“游在涇陽”“食在涇陽”等系列宣傳視頻全網(wǎng)發(fā)布；上海東方衛(wèi)視《美好在出發(fā)》涇陽專場拍攝完成，網(wǎng)絡直播點擊量達1.1億次。鄭國渠自然美景亮相央視，鄭國渠旅游風景區(qū)5A創(chuàng)建全面推進。陜西水利博物館被命名為全國科普教育基地，美盛農(nóng)業(yè)獲評首批全省大中小學勞動教育實踐基地。安吳青訓班展陳全新提升，入選省級青少年教育基地。雅泰乳業(yè)羊奶小鎮(zhèn)獲評國家3A級景區(qū)，填補我縣工業(yè)旅游景區(qū)空白?？h級旅游集散中心、游客服務中心、智慧旅游大數(shù)據(jù)中心建成投用，省級全域旅游示范縣創(chuàng)建工作通過市級驗收。全縣累計接待游客251萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入6.6億元。
一年來，我們堅持共建共享、集中攻堅，城鄉(xiāng)建設呈現(xiàn)新面貌。涇陽大劇院、綜合檔案館等城市公共服務工程基本建成，2個“口袋公園”對外開放，3個老舊小區(qū)改造完成，西城保障房分配入住，大莊片區(qū)城市更新項目僅用42天完成征遷工作。新建文教大道等道路3.6公里，修繕崇文大街北段等道路3.3萬平方米，鋪設南環(huán)路等道路雨污分流管網(wǎng)4.82公里，打通涇河大道西段、先鋒大街南延段、高涇大道連接線等“斷頭路”，群眾進出城更加快捷。黨員干部上街義務勞動常態(tài)化堅持，病媒生物防制工作通過省級驗收。云陽、興隆等4個鎮(zhèn)入選省級和市級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，占建制鎮(zhèn)總數(shù)的一半，王橋鎮(zhèn)區(qū)品質(zhì)大幅提升，興隆鎮(zhèn)獲評全省耕地保護激勵鎮(zhèn)。投資6300萬元改造提升農(nóng)村道路115公里、排水設施17.9公里，中張鎮(zhèn)、王橋鎮(zhèn)、橋底鎮(zhèn)劉孟村、安吳鎮(zhèn)竹園張村分別獲評市級“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)和示范村。安吳鎮(zhèn)安吳村入選中國傳統(tǒng)村落名錄。
一年來，我們堅持系統(tǒng)治理、立體改善，生態(tài)文明達到新高度?？h城實現(xiàn)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測全覆蓋，冀東水泥公司獲評全省“十三五”節(jié)能減排工作先進企業(yè)，聲威建材公司獲評國家級綠色工廠，投資2.86億元的日新60兆瓦“光伏+農(nóng)業(yè)”項目并網(wǎng)發(fā)電。投資1.15億元，建成大型水利項目9個，完成涇河、清河等河道綜合治理5.21公里，治理水土流失面積25平方公里，涇河“7.16”洪峰安全過境，水環(huán)境質(zhì)量排名全市第二位。投資1500萬元，整治黑臭水體9處，堵塞損毀近30年的雪河干溝全線疏通，農(nóng)村黑臭水體治理經(jīng)驗在全國宣傳推廣。植樹造林30萬株，北部礦山整治及生態(tài)修復成為全省環(huán)保督察整改正面典型案例。云陽鎮(zhèn)高家村、興隆鎮(zhèn)太和村等4個村獲評全省美麗宜居示范村，王橋鎮(zhèn)社樹村成為全省“美麗鄉(xiāng)村 文明家園”建設示范點，我縣獲評全國自然資源節(jié)約集約示范縣。
一年來，我們堅持民生為本、強化保障，社會事業(yè)取得新進步。財政民生支出23.13億元，民生“十大工程”全部完成。投資3億余元，新建學校及幼兒園3所、新增學位1350個，改造提升11所薄弱學校校舍1.01萬平方米；高考再創(chuàng)佳績，本科上線率同比增長18%，味經(jīng)中學獲評全省教師教育實踐基地。建成核酸檢測實驗室5個，累計采樣958萬人次，群眾健康和社會安寧得到最大程度守護。老樊家燒雞制作技藝列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，《唱響涇河文化、傳承歷史根脈》等2個項目榮獲全國終身學習品牌。建成社區(qū)日間照料中心8個、標桿型退役軍人服務站35個，全省雙擁模范縣創(chuàng)建工作屆中考評順利通過，涇干街道北街社區(qū)獲評全省最美志愿服務社區(qū)。落實社保待遇8.72億元、醫(yī)保待遇2.35億元、民政資金7571萬元，惠及群眾99.92萬人次。安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
一年來，縣政府系統(tǒng)扎實開展“解放思想謀發(fā)展、轉(zhuǎn)變作風辦實事”主題教育活動和作風建設專項行動，55件人大代表建議和139件政協(xié)委員提案全部按期辦結(jié)，修訂完善政府工作規(guī)則，自身建設得到新加強。老齡、雙擁、慈善、殘疾人、紅十字、婦女、兒童、青少年等事業(yè)取得新進步，審計、氣象、人防、地震、檔案、保險、民族宗教、國防動員和民兵預備役等工作再獲新成效，永樂、崇文、高莊、太平等鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。這些成績來之不易，是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，是縣委堅強領導的結(jié)果，是涇河、秦漢、空港新城鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民凝心聚力、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有為涇陽發(fā)展做出貢獻的同志們、朋友們表示最衷心的感謝！
各位代表，在奮力前行的同時，高質(zhì)量發(fā)展中的問題也不容忽視：一是經(jīng)濟增長動力仍在轉(zhuǎn)換之中，高端裝備制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐。二是涇陽在西安都市圈中創(chuàng)新協(xié)同、錯位發(fā)展作用不足，城市更新和鄉(xiāng)村振興任務艱巨。三是生態(tài)環(huán)境約束趨緊，防范化解重大風險仍需加力。四是政務環(huán)境、營商環(huán)境、發(fā)展環(huán)境還需進一步優(yōu)化提升等等。對這些問題，我們將認真對待，切實解決。
二、2023年工作部署
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，全面落實中央經(jīng)濟工作會議和省委、市委、縣委工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以落實全省開展“三個年”活動部署為抓手，緊扣全市高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新提升目標，加快融入西安—咸陽一體化進程和西安都市圈建設，提速打造西咸（共管）涇陽臨空都市區(qū)，為建設現(xiàn)代化新涇陽團結(jié)奮斗。
主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長12%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長9%左右，地方財政收入增長5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%左右。
落實上述要求和目標，我們必須圍繞高質(zhì)量、現(xiàn)代化“兩個關鍵詞”，聚焦長板、短板、底板“三板統(tǒng)籌”，發(fā)展縣域、民營、開放型、數(shù)字“四個經(jīng)濟”，努力在多目標平衡中實現(xiàn)最優(yōu)化。重點做好六個方面工作：
（一）聚焦項目投資高質(zhì)量，夯實現(xiàn)代化建設支撐。圍繞“三百五零”目標，開展高質(zhì)量項目推進年、營商環(huán)境突破年活動，全力以赴擴大有效投資。
緊抓招商引資“一號工程”。堅持招大引強，聚焦“1+2+3+7”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，突出全員招商、以鏈招商、資本招商、駐外招商，在深圳、上海等地舉行駐外招商推介活動，做好補鏈延鏈強鏈文章，全年新簽約項目超過100個，其中10億元以上項目5個、5億元以上項目5個，招商引資到位資金80億元以上。堅持筑巢引鳳，實施產(chǎn)業(yè)載體倍增計劃，推動臨空產(chǎn)業(yè)港、科創(chuàng)大廈、加速中心、孵化中心招商運營提速提質(zhì)，建成中科科創(chuàng)園三期、精密制造產(chǎn)業(yè)港、秦創(chuàng)原先進制造產(chǎn)業(yè)港、三元科技產(chǎn)業(yè)港、都市消費產(chǎn)業(yè)港等一批標準化廠房，總面積達到50萬平方米以上。堅持開放共進，與涇河新城深度融合發(fā)展，與秦漢和空港新城更加緊密聯(lián)系，與灃東新城落地“飛地經(jīng)濟”合作成果，與灃西新城開展產(chǎn)業(yè)基金對接，持續(xù)深化蘇陜協(xié)作，主動融入全國統(tǒng)一大市場。
打好項目建設“一號戰(zhàn)役”。全年安排重點項目40個，年度計劃投資37.78億元。夯實包抓責任，加深項目組織化程度，以“周調(diào)度、月開工、季觀摩”節(jié)奏攻堅項目建設任務，力爭項目當年開工、當年投產(chǎn)。實施土地儲備三年滾動計劃，保障項目用地需求。支持平臺公司做大做強，通過向上爭資、銀行融資、社會投資等多元化渠道，運用EOD、BOT、PPP等創(chuàng)新性模式，加快片區(qū)開發(fā)和園區(qū)建設步伐。堅持管項目就要管資金，實行“專班+專家+專業(yè)機構(gòu)”模式，精心包裝申報項目，拓寬資金籌集渠道，力爭在中省市投資“蛋糕”中切到更大份額。
創(chuàng)塑營商環(huán)境“一號名片”。持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進“一件事一次辦”集成改革，積極實行行政許可事項清單管理。全面踐行“拿地即開工”“交地即交證”服務新模式，推行工程建設項目“容缺受理+承諾制”并聯(lián)審批。落實減稅降費等各項惠企政策，把企業(yè)家當自己人，把企業(yè)事當自己事，完善企業(yè)紓困幫扶機制，當好五星級“園小二”。建立金融服務新模式，促進線上“金融超市”與線下“金融窗口”雙向互動，打通小微企業(yè)融資“最后一公里”。對標落實全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系建設，推進政務服務智慧化，高標打造數(shù)字政府。
（二）聚焦工業(yè)發(fā)展高質(zhì)量，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅定不移實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加速新舊動能轉(zhuǎn)換，走好新型工業(yè)化道路。
力促工業(yè)提質(zhì)。按照“西安制造、涇陽配套”思路，建立“鏈長+鏈主”協(xié)作機制，加快集企成鏈、聚鏈成群。聚焦“高端裝備+都市消費”產(chǎn)業(yè)方向，推動奧邦汽車關鍵零部件及高端裝備智能制造基地、德普賽科精密計量設備產(chǎn)業(yè)基地等項目開工，六環(huán)傳動機器人減速器等新動力傳動產(chǎn)品研發(fā)制造基地、西北核能特種閥門（設備）研發(fā)制造基地、艾諾美生命科學產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地、崇文生物美妝醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)基地等項目試產(chǎn)。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，試點打造數(shù)字車間和智能工廠。鼓勵鈉離子儲能、光伏逆變器等新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施中昊建材等7個工業(yè)技改項目，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“換芯升級”。
力促園區(qū)擴能。臨空智造園，安排建設項目23個，年度計劃投資9.19億元；產(chǎn)業(yè)區(qū)涇信一路等5條支路和城市區(qū)崇實西路等6條支路建成通車，產(chǎn)業(yè)項目簽約20億元以上，集中三年時間全力創(chuàng)成省級開發(fā)區(qū)。臨空科創(chuàng)園，安排建設項目4個，年度計劃投資2.15億元；科創(chuàng)西路等道路建成通車，產(chǎn)業(yè)項目簽約15億元以上。綠色食品園，全力保障金鴿休閑食品加工生產(chǎn)基地、藍馬啤酒飲料生產(chǎn)及啤酒文化體驗基地等項目開工，支持雅泰乳業(yè)加快建設研發(fā)中心，鼓勵康大公司擴產(chǎn)延鏈。綠色建材園，加快縣水泥廠、菊花水泥公司騰籠換鳥，建成陜交控汽車循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、金隅裝配式部品生產(chǎn)線等項目，提高綠色礦山建設水平。
力促科創(chuàng)轉(zhuǎn)化。深入實施秦創(chuàng)原涇陽核心區(qū)建設三年行動計劃，建設縣級“301”科創(chuàng)特區(qū)。以秦創(chuàng)原·涇陽創(chuàng)新實踐基地為牽引，打造一批星創(chuàng)天地、創(chuàng)客空間和創(chuàng)業(yè)孵化基地，入孵在孵企業(yè)達到20戶以上。落實科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計劃，全年新增科技型中小企業(yè)15戶以上、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶以上、高新技術企業(yè)5戶以上。結(jié)合科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”，深化校地企合作，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，研發(fā)推廣更多新產(chǎn)品、新技術、新模式。堅持人才興涇戰(zhàn)略不動搖，強化高層次人才和緊缺人才招引，打造優(yōu)秀人才聚集高地。
（三）聚焦鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全面貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，全面推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，促進共同富裕。
發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動，以工業(yè)思維推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。糧食產(chǎn)業(yè)，全面落實糧食安全省長責任制考核任務，積極開展“土地流轉(zhuǎn)+托管服務”，建成高標準農(nóng)田4.3萬畝，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。茯茶產(chǎn)業(yè)，加快涇陽茯茶全省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設，啟動茯茶生產(chǎn)企業(yè)標準化創(chuàng)建三年行動，打造6戶茯茶標準化生產(chǎn)企業(yè)，推動茯茶創(chuàng)業(yè)園“產(chǎn)學研旅”集成發(fā)展。畜牧產(chǎn)業(yè)，按照“做強奶山羊、做優(yōu)奶?！彼悸罚七M良種繁育、動物防疫等關鍵環(huán)節(jié)升級，建成雅泰萬只奶山羊良種繁育示范基地、黑薩肉羊育種創(chuàng)新基地等項目。果品產(chǎn)業(yè)，建成3個“萬元果”攻關園區(qū)和高標準現(xiàn)代化育苗基地，力爭甜柿、石榴納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。蔬菜產(chǎn)業(yè)，探索推進預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建1個百畝蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升3個蔬菜育苗工廠，打造3個“三改一提”示范園區(qū)。
加快鄉(xiāng)村建設。年度計劃投資4.12億元實施新一批鄉(xiāng)村建設“十大工程”，不斷改善農(nóng)村水、電、氣、路、訊等基礎設施條件。堅持規(guī)劃先行，推進鎮(zhèn)級總體規(guī)劃編制全覆蓋，編制15個村莊規(guī)劃，進一步規(guī)范鄉(xiāng)村建設行為。建設數(shù)字鄉(xiāng)村，新建48個5G基站，加快光網(wǎng)寬帶升級和智慧村莊建設。弘揚鄉(xiāng)村文化，加強傳統(tǒng)村落保護，支持村史館、家風館、民俗館、非遺館建設，讓群眾重拾鄉(xiāng)愁記憶。建設和美鄉(xiāng)村，接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，大力開展“四好農(nóng)村路”“五美庭院”等創(chuàng)建活動，鼓勵就地取材、廢物利用打造鄉(xiāng)村特色“微景觀”。
深化農(nóng)村改革。嚴格落實“四個不摘”要求，加強防返貧動態(tài)監(jiān)測，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。安排銜接資金1.3億元以上，實施279個鄉(xiāng)村振興項目，拓寬聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)路徑，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。以“三塊地”和“三變”改革為牽引，引導土地有序流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，著力培育一批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)主體。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，消除18個集體經(jīng)濟“薄弱村”，新增集體經(jīng)濟收入10萬元以上村15個、50萬元以上村2個、100萬元以上村1個。培養(yǎng)一批“涇陽工匠”，厚植鄉(xiāng)村人才振興沃土。
（四）聚焦城鎮(zhèn)建設高質(zhì)量，打造現(xiàn)代化活力之城。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，促進基礎設施向城鎮(zhèn)延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
高揚縣城龍頭。搶抓西安—咸陽一體化發(fā)展機遇，年度計劃投資6.05億元實施新一批城建“十大工程”，集中資源打造西咸（共管）涇陽臨空都市區(qū)。開展城市更新行動，重點推進大莊片區(qū)、北環(huán)路片區(qū)、縣城南區(qū)開發(fā)和形象提升，加快涇干湖北片區(qū)規(guī)劃，改造5個老舊小區(qū)，新建3個“口袋公園”，提升縣體育場綜合功能。完善房地產(chǎn)健康發(fā)展長效機制，有序增加用地供應量，引導市場預期和信心回暖，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。織密城市路網(wǎng)體系，新（改）建中心街東延段、東環(huán)路南延至茶駝大道、金柳二路、幸福中路等市政道路，建成智慧停車場，協(xié)同推進智慧城管、智慧交管。實施中心街、涇干大街等部分路段雨污分流和線纜落地，完成十支渠黑臭水體治理。聚焦“干凈、秩序、品質(zhì)”主題，精細化管理縣城，確保國家衛(wèi)生縣城復審一舉成功，全力打好省級文明城市提名攻堅戰(zhàn)。
建設示范城鎮(zhèn)。云陽鎮(zhèn)緊扣建設省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)主線，實施紅軍路、南大街等道路改造和鎮(zhèn)區(qū)形象提升工程，將新開街打造成示范街、樣板街，創(chuàng)建一批省級蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，讓云陽更具縣域副中心城鎮(zhèn)氣質(zhì)。王橋鎮(zhèn)圍繞“鄉(xiāng)村振興樣板鎮(zhèn)、食品產(chǎn)業(yè)聚集地、全域旅游排頭兵”目標，實施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治二期項目，建設奶山羊文化廣場，聚合涇河糧液、鑫虎農(nóng)業(yè)等資源構(gòu)建關中環(huán)線旅游長廊，繪就“秦風古鎮(zhèn)、水潤王橋”新畫卷。興隆鎮(zhèn)突出生態(tài)田園特色，建設污水處理廠，改造興隆街道1.83公里、白王街道1.15公里，同步鋪設雨污分流管網(wǎng)，走好農(nóng)旅融合發(fā)展新路，擦亮“幽美小鎮(zhèn)、生態(tài)興隆”新名片。安吳鎮(zhèn)按照“文旅小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)”定位，建設污水處理廠，鋪設雨污分流管網(wǎng)1.8公里，同步實施沿街立面改造和線纜落地，建設一批農(nóng)業(yè)后整理項目，推動紅色文化、民俗文化交融互促，全力打造紅色旅游名鎮(zhèn)。橋底鎮(zhèn)、口鎮(zhèn)、中張鎮(zhèn)、三渠鎮(zhèn)下勢整治鎮(zhèn)區(qū)、主干道路沿線交通和市場秩序，更新基礎設施和公共服務設施，爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。
繁榮商貿(mào)服務。啟動實施縣域商業(yè)建設三年行動，建立以縣城為中心、城鎮(zhèn)為重點、農(nóng)村為基礎的一體化商業(yè)網(wǎng)絡。參加第十八屆中國茶業(yè)經(jīng)濟年會和中國咸陽·國際茶文化養(yǎng)生節(jié)活動，舉辦涇陽茯茶高質(zhì)量發(fā)展論壇暨首屆涇陽茯茶推介展銷節(jié)活動。積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、商圈經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等新興消費模式，建好數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)園，提升大唐購物中心、萊茵東郡中心廣場等商圈品質(zhì)，加快涇陽大劇院周邊商業(yè)配套，推進萬麗·萬達廣場盡早開業(yè)，打造東環(huán)路、先鋒大街等商業(yè)示范街，構(gòu)建15分鐘便民生活圈。深化供銷合作社綜合改革，建立“供銷社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的供銷服務新模式，健全縣鎮(zhèn)村三級寄遞物流體系，進一步激活農(nóng)村消費潛力。
（五）聚焦生態(tài)保護高質(zhì)量，厚植現(xiàn)代化建設底色。堅持綠色發(fā)展理念，推進生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，朝著碳達峰碳中和目標不斷邁進。
攻堅污染防治。堅持精準治污、科學治污、依法治污，鞏固擴大中省環(huán)保督察反饋問題整改成果，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦“工煤車塵燃”協(xié)同發(fā)力，幫扶4戶企業(yè)完成治污設施升級改造，加強生物質(zhì)禁燒工作，堅決打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三場硬仗。全面落實河長制、湖長制，實施涇河望涇段防洪暨生態(tài)治理、農(nóng)村生活污水治理等項目，打造涇河“百里畫廊”樣板，保障清河、冶峪河生態(tài)基流，強化地下水超采治理，實現(xiàn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)一體改善。加強土壤污染源頭防控，進一步消除農(nóng)村黑臭水體，爭取實施世行貸款陜西城鄉(xiāng)塑料垃圾減量項目。久久為功推進北部礦山生態(tài)修復和國土綠化行動，著力構(gòu)建景觀綠廊和生態(tài)林帶，嚴厲打擊盜運石料和傾倒建筑垃圾等違法行為。嚴格落實能耗“雙控”等制度，倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式，讓綠色發(fā)展理念更加深入人心。
創(chuàng)優(yōu)全域旅游。叫響“鄭國渠首·茯都涇陽”口號，年度計劃投資1.32億元實施新一批文旅“十大工程”，全力創(chuàng)成省級全域旅游示范縣，繼續(xù)朝著國家全域旅游示范縣目標邁進。謀劃鄭國渠農(nóng)文旅融合發(fā)展工程，強力推進鄭國渠旅游風景區(qū)5A創(chuàng)建任務，對標啟動安吳青訓班創(chuàng)4A和大秦之水、冀東水泥工業(yè)旅游創(chuàng)3A進程。鼓勵民宿經(jīng)濟、研學旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施雅泰文化研學實踐教育基地、龍泉公社研學基地、大安文化康養(yǎng)中心等項目，豐富全域旅游業(yè)態(tài)。加強革命舊址、帝陵古建、館藏文物保護，運用數(shù)字技術讓文物“活”起來。面向都市人群編排周末旅游線路，打造山水游、田園游、民俗游、紅色游等主題旅游及嘉年華，健全旅游商品體系，完善交通標識標牌，提升旅游服務質(zhì)量，讓“全域旅游·全景涇陽”更具魅力。
完善基礎設施。年度計劃投資1.69億元實施新一批交通“十大工程”，加快涇石口公路改擴建等項目進度，推動西安都市圈環(huán)線高速北段、211國道口鎮(zhèn)至涇陽段改建、312國道涇陽過境段改建等項目早日開工，提升青訓路、環(huán)山路等旅游公路環(huán)境品質(zhì)，建成3條產(chǎn)業(yè)路，修繕80個村水泥路30公里、油返砂路25公里、排水渠26公里。加強能源保障，新建10千伏電力線路7.05公里，改造低壓線路35.84公里，實施城區(qū)天然氣擴容、清潔能源改造等項目，保障西氣東輸三線中段等重大工程建設。聚焦飲水安全，啟動云陽智慧水廠前期工作，配合引漢濟渭北干線二期和三期工程實施，提高城鄉(xiāng)供水服務質(zhì)量。
（六）聚焦社會民生高質(zhì)量，共享現(xiàn)代化發(fā)展成果。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力解決好群眾的“急難愁盼”問題，讓群眾看到變化、得到實惠、感到幸福。
打造教育品牌。深入實施“優(yōu)學在涇陽”三年行動計劃，深化教育教學改革，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保國家級學前教育普及普惠縣創(chuàng)建成功。加強農(nóng)村薄弱學校建設，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，持續(xù)改善辦學條件。大力實施“雙名”工程，優(yōu)化提升“五育并舉”育人體系。鞏固“雙減”成果，強化課后服務提質(zhì)擴面。加強校園安全“三防”建設，全力保障學生健康成長。
建設健康涇陽。全面推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。認真落實新冠病毒感染“乙類乙管”實施方案，強化醫(yī)療資源儲備供給，加快縣醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院進程，加強鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)熱診室（門診）建設，提高接診救治能力，全力保健康、防重癥。廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，全面提高社會健康綜合治理能力。
豐富文化供給。積極實施文化惠民工程，加快鎮(zhèn)村綜合文化服務中心升級改造，推動全民閱讀、全民健身蔚然成風。推進工人文化宮、文化館和圖書館總分館制建設。保護好、傳承好、利用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，促進非遺項目產(chǎn)業(yè)化。支持各類涇陽題材文學創(chuàng)作和影視拍攝，加快編纂村鎮(zhèn)志，推動文藝事業(yè)繁榮發(fā)展。落實好新時代黨的民族政策和宗教政策。
健全保障體系。用足用活就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)服務保障工作。深入推進全民參保計劃，擴大社保覆蓋面。開展“五社聯(lián)動”試點工作，關愛幫扶“一老一小”和特殊群體，創(chuàng)新社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村互助幸福院服務模式，優(yōu)化居家養(yǎng)老“六助”服務，建成精神障礙社區(qū)康復中心。加強軍地戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌，建強軍人軍屬服務保障體系，讓參軍受尊崇、退役得尊重成為全民共識。
強化社會治理。深入開展“八五”普法，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，妥善化解矛盾糾紛。加強社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態(tài)化，完成縣看守所和行政拘留所整體搬遷。以“時時放心不下”的責任感，統(tǒng)籌消防、道路交通、非煤礦山、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、自建房、食品藥品等重點領域安全監(jiān)管，提升安全生產(chǎn)和應急處突專業(yè)化水平，全力維護社會穩(wěn)定大局。
辦好民生實事。今年，計劃投資3.29億元實施民生“十大工程”。①投資1億元，啟動大莊片區(qū)安置房一期項目建設，提升群眾生活品質(zhì)。②投資6000萬元，建設產(chǎn)業(yè)新城污水處理廠，解決入園企業(yè)和周邊村莊污水處理問題。③投資4322萬元，建設大數(shù)據(jù)中心信息化機房，提供5000核云計算能力和1200T存儲能力，提高城鄉(xiāng)信息化、數(shù)字化發(fā)展水平。④投資3330萬元，建設實驗小學，新增學位1080個。⑤投資3000萬元，建設17個村生活污水處理設施及配套管網(wǎng)，提高農(nóng)村污水治理能力。⑥投資1500萬元，開展縣域醫(yī)共體信息化建設，推進各醫(yī)療單位網(wǎng)絡互通、數(shù)據(jù)共享。⑦投資1392萬元，實施興隆中學等6所學校體育場地建設項目，進一步改善辦學條件。⑧投資1289萬元，實施城區(qū)智慧停車項目，緩解“停車難”問題。⑨投資1100萬元，實施云陽、王橋、興隆、安吳鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治，打造小城鎮(zhèn)建設樣板。⑩投資1000萬元，改造8個村供水管網(wǎng)8.15公里，新建入戶管網(wǎng)6.7公里，保障農(nóng)村飲水質(zhì)量。
各位代表，縣政府對人民群眾的承諾，定一條抓一條、條條算數(shù)，做一件成一件、件件落實，一定讓廣大群眾過上更有品質(zhì)的生活！
三、建設人民滿意政府
新起點開啟新征程，新使命呼喚新作為。政府系統(tǒng)全體人員必須時刻牢記“三個務必”，開展干部作風能力提升年活動，擼起袖子加油干，風雨無阻向前行，切實擔負起推動涇陽高質(zhì)量發(fā)展的歷史重任。
堅持科學理政。全面宣傳貫徹落實黨的二十大精神，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，堅決聽中央號令、抓主要矛盾、下明確指令、靠人民群眾，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，打破思維定勢，拉升工作標桿。堅持“分管即主管、主管即負責”原則，堅決落實“屬地、屬人、屬事”責任，以上率下、以下保上、上下同欲抓落實。
堅持依法行政。堅決落實縣委部署，主動接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。自覺尊法學法守法用法，按照法定權(quán)限用權(quán)履職，推動法治涇陽、法治政府、法治社會一體建設，推進全過程人民民主。以目標責任考核為抓手，深化對標管理，爭當“干事創(chuàng)業(yè)好班子”和“擔當作為好干部”。
堅持廉潔從政。始終把紀律和規(guī)矩挺在最前面，嚴格遵守各項黨紀法規(guī)，馳而不息糾治“四風”，堅決摒棄“五推”作風，推進作風建設常態(tài)化長效化。深入貫徹厲行節(jié)約、反對浪費各項規(guī)定，強化“三公”經(jīng)費管理，不斷降低行政成本。加強廉政警示教育，強化重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和重要崗位監(jiān)管，規(guī)范權(quán)力運行，營造清正廉潔的從政環(huán)境。
各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委正確領導下，在西咸新區(qū)關心支持下，同心同德、團結(jié)拼搏，推動涇陽高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新跨越！
