2023年揭陽市榕城區(qū)政府工作報告—全文
2023年揭陽市榕城區(qū)政府工作報告
—— 2023年4月19日在揭陽市榕城區(qū)第七屆
人民代表大會第三次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
過去一年，是榕城立足新起點、整裝再出發(fā)的一年。面對經(jīng)濟承壓下行、風(fēng)險隱患交織的復(fù)雜局面，在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，認真落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，在砥礪奮進中搶抓機遇，在迎難而上中穩(wěn)步前行，開啟了榕城高質(zhì)量發(fā)展的新征程。
一年奮進，經(jīng)濟工作不斷鞏固。2022年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值493.39億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值518.02億元，固定資產(chǎn)投資89.2億元，社會消費品零售總額276.84億元，地方一般公共預(yù)算收入5.55億元。為173家企業(yè)累計提供免抵押低息貸款2.4億元，落實退稅、緩稅、減稅超9億元，惠及市場主體8萬戶次。完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶制度，選派433名企業(yè)聯(lián)絡(luò)員常態(tài)化服務(wù)重點企業(yè)，推動經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)。新增各類市場主體1.67萬戶，實有市場主體增長8.7%。
一年實干，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。推動46家企業(yè)實施技術(shù)改造，友鋼熱軋鋼筋生產(chǎn)線等35個技改項目建成投產(chǎn)，完成投資6.06億元。自主創(chuàng)新能力進一步增強，申報認定創(chuàng)新型中小企業(yè)28家，專精特新企業(yè)14家，新評定高新技術(shù)企業(yè)22家。申請PCT國際專利3件，發(fā)明專利45件，居全市前列。扶持“個轉(zhuǎn)企”212戶，引導(dǎo)“小升規(guī)”67家、“小升限”17家。積極培育跨境電商新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)貿(mào)易額6100萬元。萬洋眾創(chuàng)城順利落地開工，萬達廣場、中駿世界城、粵東冰雪世界等項目穩(wěn)步推進，先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步融合發(fā)展。
一年澆筑，發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實。落實“三個一批”要求，實行重大項目并聯(lián)審批，糧食和物資儲備倉庫等一批項目落地建設(shè)，51個市重點項目完成投資76.6億元。圍繞“三貢獻一高一強”強化招商引資，新簽約項目30個，總投資147.26億元。按照“三個最”標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化實行“一把手走流程”，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心成為全市進駐事項和單位最全的實體服務(wù)大廳。下放延伸鎮(zhèn)（街）辦理事項183項，“一件事”集成服務(wù)事項73項，“零次跑動”976項，“免證辦”130項，網(wǎng)辦事項達100%，辦理時間縮短92%。穩(wěn)妥高效完成中心城區(qū)發(fā)展體制機制優(yōu)化工作，“五個不變”保障社會平穩(wěn)有序運轉(zhuǎn)。實施誠信政府表率、信用信息管理、社會誠信提升、誠信素養(yǎng)培育“四大工程”，社會信用體系持續(xù)優(yōu)化。
一年創(chuàng)建，城市面貌顯著變化。持續(xù)落實“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”行動，綜合整治城市“六亂”，打造古城夜市成為“網(wǎng)紅打卡地”，完成4836個智能停車泊位上線運營?，F(xiàn)代綜合交通體系加快形成，服務(wù)保障進賢門景觀大橋建成通車，粵東城際鐵路和京灶大橋等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目進展順利，天福東路、西洋路北段、漁湖路、湖心路等道路建設(shè)有序推進。完成古城東入口、學(xué)宮廣場、進賢門大道和榕華大道改造，東風(fēng)河與榕江南北河實現(xiàn)連通，環(huán)進賢門城市景觀帶初顯效果。圓滿完成中部片區(qū)棚戶區(qū)和馬牙、飛燕、榕湖三個老舊片區(qū)改造，惠及1.18萬戶家庭。
一年耕耘，鄉(xiāng)村振興成效明顯。守牢國家糧食安全底線，復(fù)耕復(fù)種撂荒耕地331.58畝，糧食總產(chǎn)量達7.19萬噸。生豬、優(yōu)質(zhì)水稻、白對蝦等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，161個行政村集體經(jīng)濟收入均達10萬元以上。選派14支駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊，籌集資金1.29億元，謀劃啟動鄉(xiāng)村振興項目185個，完成“四好農(nóng)村路”28.05公里，村內(nèi)道路硬化103.49公里。改造升級7個集貿(mào)市場，新改建7座垃圾壓縮站，配套垃圾分類設(shè)施137座。農(nóng)村土地制度改革深入開展，審批農(nóng)村宅基地86宗，農(nóng)村土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)面積6.55萬畝，確權(quán)登記頒證面積8.9萬畝。創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興活動形式，在全市率先舉辦抓黨建促鄉(xiāng)村振興“擂臺賽”。新創(chuàng)建美麗宜居村33個、省衛(wèi)生村98個，砲臺鎮(zhèn)獲“全國文明村鎮(zhèn)”稱號。
一年攻堅，生態(tài)環(huán)境有效改善。堅決抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，龍石、地都、東湖三個斷面水質(zhì)實現(xiàn)穩(wěn)定消劣。加快中心城區(qū)管網(wǎng)配套等工程建設(shè)，投入資金3.33億元，新建污水管網(wǎng)106公里。穩(wěn)步推進吊橋河、梅溪河等支流治理，完成9條高指標(biāo)劣V水體搶險應(yīng)急整治。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴打環(huán)境違法行為，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達96%，六項污染物指標(biāo)全面達標(biāo)。
一年拼搏，民生品質(zhì)全面增強。全年投入民生領(lǐng)域27.21億元，占一般公共預(yù)算支出85.8%。完成東泮幼兒園、淡浦小學(xué)、京岡初級中學(xué)等一批學(xué)校建設(shè)，新增優(yōu)化公辦學(xué)位4240個。公共衛(wèi)生服務(wù)水平進一步提升，完成4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和16個村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)?！盎洸藥煾怠薄皬V東技工”“南粵家政”三項工程完成培訓(xùn)1.35萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4120人。編制實施婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，婦女兒童幸福感更加充實。推動居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，健全“一門受理，協(xié)同辦理”救助機制，困難群眾基本生活得到更好保障。體育事業(yè)穩(wěn)步推進，建成20個全民健身示范點和15個社區(qū)體育公園。精神文明建設(shè)扎實推進，新時代文明實踐中心（所、站）實現(xiàn)全覆蓋。全力完成市、區(qū)十件民生實事，把民生實事做成“民心工程”。
一年努力，社會治理卓有成效。實施領(lǐng)導(dǎo)包案制度，化解信訪積案173宗，辦理“急難愁盼我來辦”平臺留言2761條，綜合效能排名全市第一。妥善處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，扎實有效推進保交樓穩(wěn)民生工作。穩(wěn)妥處置8起輸入性疫情，實現(xiàn)“全治愈、零病亡”，持續(xù)推進疫苗接種工作，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。開展產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全“每周一打”專項行動，立案查處220宗。精心組織敏感節(jié)點維穩(wěn)安保工作，全面強化社會治安打防管控，社會治安秩序持續(xù)向好，刑事治安警情比降7%，公安綜合考評排名全市第一，區(qū)公安分局獲評全國優(yōu)秀公安局，平安建設(shè)繼續(xù)走在全市前列。
一年篤行，自身建設(shè)不斷加強。始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為頭等大事和首要政治任務(wù)，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。全面加強政治監(jiān)督，一體推進“三不腐”建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭得到加強。扎實推進法治政府建設(shè)，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議39件、政協(xié)委員提案12件，辦復(fù)率、滿意率均達100%。
此外，對外交流合作、地方志、檔案、社科、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、供銷社、工青婦、港澳臺、民族宗教、僑務(wù)、軍民融合、人民防空、國防動員、民兵預(yù)備役等工作也取得新進展、新進步。
各位代表！一年風(fēng)雨兼程，成績來之不易。這一年，對榕城而言，是攻堅克難、長風(fēng)破浪的一年，是順勢而為、乘勢而上的一年。這當(dāng)中取得的成績，離不開習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，離不開省委省政府、市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開各位代表、各位委員的大力支持、鼎力相助，離不開廣大干部群眾的勠力同心、奮力拼搏。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)干部群眾、企事業(yè)單位、駐軍官兵、各民主黨派和人民團體，向關(guān)心支持榕城發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人和各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！一年辛勤付出，經(jīng)驗彌足珍貴。一年的實踐啟示我們：做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作，沒有捷徑，實干為要。只有保持發(fā)展定力，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，系統(tǒng)性謀劃、規(guī)律性把握、整體性推進，才能確?，F(xiàn)代化建設(shè)走在前列；只有始終以人民為根本，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，才能凝聚起上下合力、干群一心的磅礴力量；只有事不畏難、行不避艱，一錘接著一錘敲，一事接著一事辦，才能確保各項工作善始善終、善作善成。
各位代表！一年親身實踐，問題必須重視。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)層次較低、創(chuàng)新驅(qū)動力不足，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)有待提升；中小微企業(yè)和個體工商戶自身發(fā)展還有不少困難，中心城區(qū)的發(fā)展活力仍未充分釋放；生態(tài)環(huán)境保護任重道遠；發(fā)展仍有不少體制機制障礙，基層社會治理現(xiàn)代化水平仍有提升空間；地方公共財政負擔(dān)沉重，科教文衛(wèi)等基本公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距。知不足而后進，我們將會直面問題挑戰(zhàn)，切實加以解決，不負人民重托！
2023年工作安排
2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好政府工作具有重要意義。我們要從提振市場信心、穩(wěn)定社會預(yù)期入手，強化推動高質(zhì)量發(fā)展的自覺性、堅定性，形成更多實舉措、硬抓手，以看得見、摸得著的扎實成效，把榕城現(xiàn)代化建設(shè)不斷推向前進。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真貫徹落實省委十三屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議和市委七屆四次全會精神，緊緊圍繞區(qū)委七屆五次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，有效防范化解風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的榕城新篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.0%；地方一般公共預(yù)算收入增長14.11%；固定資產(chǎn)投資總額增長30.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.0%；社會消費品零售總額增長6.6%；外貿(mào)進出口總額增長6.5%；居民消費價格漲幅控制在3.0%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。重點做好以下九方面工作。
一、堅持守正創(chuàng)新，把握穩(wěn)與進，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟
夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。堅持以實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當(dāng)家理念，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強做精做優(yōu)支柱產(chǎn)業(yè)。以萬達廣場、中駿世界城等城市綜合體和廣百、寶德等城市商圈為核心，圍繞數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟等，發(fā)展廣告、設(shè)計、培訓(xùn)、咨詢、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。謀劃建設(shè)物流貨運平臺，以榕江港為依托，支持推動港務(wù)、向順等碼頭整合改造，打造粵東物流中心，培育現(xiàn)代物流業(yè)。
提升平臺承載能力。積極參與構(gòu)建國道G206線工業(yè)帶，做實做強十里智造走廊。加快萬洋眾創(chuàng)城通用廠房建設(shè)，推動“企業(yè)上樓”，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及周邊公共服務(wù)配套，打造產(chǎn)城融合示范區(qū)。高質(zhì)量建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺，承接一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、示范帶動強的項目落戶。加快實施仙橋桂南、榕東祠堂以及東陽新林等一批“工改工”項目，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。
加快企業(yè)提檔升級。深化落實“企業(yè)聯(lián)絡(luò)員”制度，完善掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)機制，做好企業(yè)精準(zhǔn)幫扶。大力實施企業(yè)梯次培育，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，力爭今年市場主體增長8.0%，培育“小升規(guī)”50家。梳理制造業(yè)百強企業(yè)培育清單，建立重點支持企業(yè)庫，統(tǒng)籌涉企獎補資金向“四上”企業(yè)傾斜。鼓勵企業(yè)加大設(shè)備更新和技術(shù)改造力度，實現(xiàn)技改投資7億元以上，力爭培育創(chuàng)新型中小企業(yè)30家、“專精特新”中小企業(yè)20家。
擴大招商引資效益。強化重大項目全周期服務(wù)，著力抓好39個省、市重點項目建設(shè)，力爭今年全面開工，完成投資超54億元。把握“三貢獻一高一強”標(biāo)準(zhǔn)，實施招商引資“一把手”工程，強化以商引商、以鏈引商，招引更多央企、頭部民企、外企落戶，推動潮汕生物科研教育實驗基地等重點項目落地，力爭招引產(chǎn)業(yè)項目超50個，投資總額超160億元。鼓勵民間資本參與項目建設(shè)，用好道路冠名權(quán)和充電樁、廣告牌等特許經(jīng)營資源，全面激發(fā)民間投資活力。
二、堅持規(guī)劃引領(lǐng)，結(jié)合動與靜，彰顯古城現(xiàn)代活力
秉持“規(guī)劃為先”思路。圍繞創(chuàng)建國家歷史文化名城目標(biāo)，堅持原真性保護與創(chuàng)新性發(fā)展相結(jié)合，將古城藍圖具體化、工程化，全面構(gòu)建濱江西湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶和活力古城核心區(qū)“一帶一區(qū)”格局?？茖W(xué)合理安排西湖片區(qū)空間布局，做好南浦漁歌片區(qū)規(guī)劃，最大限度保護好西湖公園的原生態(tài)、原風(fēng)貌，建成城市濱江文旅新地標(biāo)，保留延續(xù)揭陽人民的歷史記憶。
做實“嶺南水城”文章。充分利用榕江南河和古城水系景觀資源，推進水系貫通、水質(zhì)修復(fù)、岸帶美化、景觀修整。加快古城水文化修復(fù)工程建設(shè)，抓好玉滘溪河岸景觀及兩側(cè)立面修繕，推進猛水河、方厝前河等河道截污清淤，改善古城水系生態(tài)。保持水系連通流動，因地制宜建設(shè)親水平臺，還原古城水系風(fēng)貌。
提升“古城通廊”形象。推進古城保護性開發(fā)，加快推動?xùn)|入口及核心區(qū)建設(shè)二、三期工程，編制中山路歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃，完成思賢路沿街立面修繕。以東護城河為紐帶，優(yōu)化進賢門環(huán)島馬路交通，打造揭陽古城“東門戶”。做好揭陽學(xué)宮、城隍廟、丁氏光祿公祠等文化遺產(chǎn)功能創(chuàng)新和整合利用，推動古城核心區(qū)文化遺產(chǎn)群率先示范，加快禁城古城墻修繕，提升環(huán)禁城道路景觀，打造禁城遺址公園等文化地標(biāo)。開發(fā)古城旅游線路，串聯(lián)西湖公園、長美水鄉(xiāng)、京岡古村落等沿江重要點位，延長古城發(fā)展線。
突破“業(yè)態(tài)植入”瓶頸。探索古城商業(yè)運營之路，加快大華鞋廠等國有、集體企業(yè)原址建筑物征收及區(qū)直管公房利用，結(jié)合“茶、玉、書畫、飲食”等地方特色文化，發(fā)展“云端品茶”、玉器銷售、書畫展銷、特色餐飲等新業(yè)態(tài)。啟動玉滘溪水文化修復(fù)（北段）建設(shè)，探索多點植入書畫業(yè)態(tài)，設(shè)置大師工作室、青年創(chuàng)作室、學(xué)術(shù)館等，引進傳統(tǒng)手工藝人和非遺項目，擦亮“國畫之鄉(xiāng)”文化名片。
三、堅持深化改革，兼顧內(nèi)與外，激活創(chuàng)新發(fā)展動力
深化重點領(lǐng)域改革。聚焦綜合行政執(zhí)法、城市治理運行及提升基層執(zhí)行力“三大領(lǐng)域”，持續(xù)優(yōu)化中心城區(qū)發(fā)展體制機制。深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，改革壓縮權(quán)力尋租空間，用制度剛性防止權(quán)力任性。服務(wù)支持揭陽高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)，圍繞行政、財政、經(jīng)濟管理體制，厘清職責(zé)邊界，健全聯(lián)動協(xié)同機制?！耙黄笠粰n一策”深化古城公司等區(qū)屬國有企業(yè)改革，嫁接更多資本和項目資源，提高國企核心競爭力。
營造優(yōu)質(zhì)市場環(huán)境。以“數(shù)字政府”建設(shè)為牽引，深化“放管服”改革，拓展“一網(wǎng)通辦”深度和廣度，建成全市最高效政務(wù)服務(wù)中心。推動“三個最”政務(wù)服務(wù)向鎮(zhèn)村延伸，建設(shè)村（社區(qū)）便民服務(wù)站，打造“榕易辦”政務(wù)服務(wù)品牌。實施社會誠信體系建設(shè)三年行動計劃，完善“三張清單”，加強企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，實施“重質(zhì)量、講誠信、樹品牌”提升行動，建設(shè)質(zhì)量強區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)。深入排查清理顯性、隱性壁壘，嚴懲破壞市場秩序違法犯罪行為，努力把榕城打造成辦事效率最高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強的區(qū)域之一。
強化對外開放合作。落實“五外聯(lián)動”戰(zhàn)略，抓住“雙區(qū)”和對接服務(wù)橫琴、前海、南沙三大平臺建設(shè)的歷史機遇，深化與東莞對口幫扶，爭當(dāng)汕潮揭都市圈“橋頭堡”。推進電商產(chǎn)業(yè)園、示范基地、孵化基地等載體建設(shè)，加快培育本土電商品牌。引進外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，完善跨境電商服務(wù)體系。支持企業(yè)參加廣交會、“粵貿(mào)全球”等各類展會，推動外貿(mào)進出口額實現(xiàn)“雙增長”。
充分釋放內(nèi)需潛力。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，加快推進瑞興·悅瓏灣、綠地空港城等項目建設(shè)，積極穩(wěn)妥推動房地產(chǎn)恢復(fù)健康發(fā)展。用好周恩來同志革命活動舊址、周魯烈士舊居等紅色資源，提升塘埔公園、雙溪明月、風(fēng)門古徑等文旅線路品質(zhì)，充分挖掘“出花園”“行彩橋”等傳統(tǒng)民俗內(nèi)涵，加大青獅等非遺產(chǎn)品開發(fā)，深入推進文旅文創(chuàng)融合。突出抓好新能源汽車、綠色家電等大宗商品消費，策劃舉辦馬拉松、古城民俗文化節(jié)等系列活動，積極拓展消費新場景。
四、堅持精細建管，注重疏與堵，提升城市功能品質(zhì)
完善基礎(chǔ)設(shè)施。服務(wù)推進粵東城際鐵路、京灶大橋、國道G206改線等重大交通項目，加快進賢門大道（延伸段）、天福東路等一批道路建設(shè)，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢交通網(wǎng)絡(luò)。系統(tǒng)推進“三線”整治，優(yōu)化“三網(wǎng)”結(jié)構(gòu)，推動燃氣、供水等基礎(chǔ)公共服務(wù)全覆蓋，完善5G網(wǎng)絡(luò)、新能源車充（換）電站等城市公共服務(wù)資源配套。推進“城市公園+小游園+微綠地”建設(shè)，添置一批“城市家具”，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、要素配置、公共服務(wù)一體化發(fā)展。
強化資源管控。科學(xué)精準(zhǔn)劃定“三區(qū)三線”，配合做好中心城區(qū)重點片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，加快形成“一體五區(qū)”空間布局。堅持最嚴格的耕地保護制度，加大衛(wèi)片違法圖斑整治力度，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房現(xiàn)象。抓好東洪、大圍等單元土地征收整備，力爭完成土地收儲7宗591.78畝、土地出讓13宗810.64畝。持續(xù)開展批而未供和閑置土地“去庫存”行動，清理盤活閑置廠房、樓宇場地等資源。加快推進嶺南明珠、帝景灣等問題樓盤處置，嚴控小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)交易，最大力度管控城市資源。
提升管理水平。聚焦創(chuàng)建全國文明城市重點任務(wù)，堅持城鄉(xiāng)融合、全域覆蓋、常態(tài)創(chuàng)建、對標(biāo)提升，抓好市容市貌、交通和違建“三大整治”，著力解決“臟亂差”等“老大難”問題。加快智能停車二期項目建設(shè)，抓好摩電交通安全整治，規(guī)范道路交通秩序。全面推廣村（居）環(huán)衛(wèi)市場化管理模式，健全垃圾分類、收運、處理體系。推行服務(wù)型執(zhí)法理念，創(chuàng)新“小微執(zhí)法”工作模式，讓基層執(zhí)法更有“溫度”。
五、堅持共建共享，統(tǒng)籌城與鄉(xiāng)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
推動城區(qū)一體化發(fā)展。以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為牽引，全面實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，走優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、各展所長的新型融合發(fā)展之路。以城市新業(yè)態(tài)集聚為重點，打造北部片區(qū)現(xiàn)代服務(wù)核心區(qū)；以活力古城建設(shè)為示范，帶動中部片區(qū)連片更新改造；以萬洋眾創(chuàng)城為核心，加快實現(xiàn)南部片區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展；以經(jīng)營城市理念為主導(dǎo)，推進新城片區(qū)打造高品質(zhì)生活圈；以砲臺鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展為試點，引領(lǐng)地登砲片區(qū)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組團。
發(fā)揮圩鎮(zhèn)聯(lián)城帶村作用。圍繞“三化一中心”目標(biāo)，加快編制多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃，高質(zhì)量創(chuàng)建各具特色的美麗圩鎮(zhèn)。發(fā)揮交通先導(dǎo)作用，重點實施城區(qū)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通工業(yè)園、通高速公路出入口道路“三大”改造提升工程，新建一批“四好農(nóng)村路”。加快推進“一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，做強做優(yōu)“鄒堂梨脯”“南美白對蝦”等省級“一村一品”項目，提升桃山芥藍、石牌番薯、地都咸菜等特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，扶持發(fā)展“預(yù)制菜”等新產(chǎn)業(yè)。推進“鏈園合一”機制創(chuàng)新，依托“鄉(xiāng)愁梨園”“海養(yǎng)基地”等載體，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品旅游農(nóng)業(yè)和都市休閑農(nóng)業(yè)，爭創(chuàng)“一鎮(zhèn)一園”。
深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。推進水田墾造、撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種工作，確保完成糧食生產(chǎn)任務(wù)。統(tǒng)籌用好債券資金、涉農(nóng)資金以及各類幫扶資金，重點實施56個鄉(xiāng)村振興項目。深化駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，引導(dǎo)村集體與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶開展合作。健全鄉(xiāng)村治理體系，抓好農(nóng)村宅基地和建房審批，強化農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易管理。加大京岡街道京北、京南等傳統(tǒng)村落保護力度，深入推進村莊綠化美化亮化，因地制宜建設(shè)“四小園”，推進移風(fēng)易俗，打造留得住記憶的“榕味”鄉(xiāng)村。
六、堅持生態(tài)優(yōu)先，協(xié)同防與治，攜手共建綠美榕城
推進防治攻堅。完善中心城區(qū)污水管網(wǎng)配套，補齊農(nóng)村雨污分流短板，加快中部、北部水質(zhì)凈化廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè)，確保北部水質(zhì)凈化廠5月開工建設(shè)、中部水質(zhì)凈化廠10月基本建成通水，新增管網(wǎng)180公里以上，持續(xù)優(yōu)化管網(wǎng)格局。加緊解決仙橋南污水處理廠、楓江二期等遺留問題，推動楓江三期管網(wǎng)工程落地建設(shè)，扎實做好中央生態(tài)環(huán)保督察整改“后半篇文章”。
強化源頭治理。全面落實河湖長制，加大河湖“四亂”整治力度?！耙缓右徊摺蓖七M86條重點支流治理，全力攻堅玉浦內(nèi)溪等34條劣V類支流。堅決整治“散亂污”企業(yè)，倒逼企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。開展近岸海域綜合治理攻堅，推進多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，深化農(nóng)村面源污染排查整治，強化土壤污染風(fēng)險防控和修復(fù)力度，讓榕城大地青山常在、綠水長流、空氣常新。
開展綠美行動。深入實施綠美榕城生態(tài)建設(shè)“六大行動”，扎實做好“五邊”綠化和“四旁”植綠，推進榕江南北兩河岸線增綠工作，構(gòu)建“一核、兩水、三山、多點”生態(tài)新格局。推進國家森林城市創(chuàng)建工作，抓好桑浦山、黃岐山、紫峰山森林保護利用，強化古樹名木管理，完成造林撫育任務(wù)和260畝高質(zhì)量水源林建設(shè)目標(biāo)。開展全民愛綠植綠護綠行動，建設(shè)一批“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”示范基地。17個鎮(zhèn)街均打造1個以上“口袋公園”示范點，努力實現(xiàn)“300米見綠、500米入園”的綠美城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
七、堅持人民至上，惠及老與小，聚力增進民生福祉
推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。聚焦異地務(wù)工人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點人群，抓好就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)促進、技能培訓(xùn)、援企穩(wěn)崗等幫扶措施。對支撐就業(yè)的中小微企業(yè)和個體工商戶加大支持力度，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，激發(fā)夜市經(jīng)濟等業(yè)態(tài)活力，創(chuàng)造更多市場化社會化就業(yè)機會。深入推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，實施“鄉(xiāng)村工匠”“農(nóng)村電商”培養(yǎng)計劃，提高就業(yè)適配度。
辦好教育事業(yè)。實施“公辦學(xué)位擴容提質(zhì)、師資隊伍建設(shè)提質(zhì)、基礎(chǔ)教育改革提質(zhì)”三大行動，持續(xù)推進“雙減”工作，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，打造中心城區(qū)教育高地。加快下義幼兒園、地都雙港小學(xué)、揭陽真理實驗學(xué)校等建設(shè)，組建“揭陽中心幼兒園教育集團”，力爭改擴建學(xué)校6所，增加學(xué)位3175個。完成10所特色學(xué)校培育，打造揭陽林超紀(jì)念中學(xué)等一批示范性、引領(lǐng)性重點學(xué)校，建成梅云華僑中學(xué)等5所高品質(zhì)學(xué)校，形成良性競爭、互促互進態(tài)勢。建成5個以上區(qū)級名校長工作室、10個以上名教師工作室，推動優(yōu)質(zhì)教師資源有序流動，致力打造“家門口的優(yōu)質(zhì)教育”。
強化健康服務(wù)。加緊設(shè)立區(qū)疾控中心，推進區(qū)中心醫(yī)院、砲臺鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改造建設(shè)，推動浩澤醫(yī)院、錦熹醫(yī)院盡快建成投入使用，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容。推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)，補齊基層醫(yī)療機構(gòu)“三項短板”，做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)共體建設(shè)，全力打造6個特色?？?。落實新冠病毒感染“乙類乙管”常態(tài)化防控要求，全力以赴“保健康、防重癥”。
健全社會保障。強化“一老一小”服務(wù)保障，鞏固城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋基礎(chǔ)，擴大城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險受益面，規(guī)范低保、特困供養(yǎng)，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。加大嚴重精神障礙患者服務(wù)管理，健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。落實大病保險、大病救助等制度，完善社會救助、撫恤優(yōu)待等托底政策，支持志愿服務(wù)、公益慈善等發(fā)展，構(gòu)建全方位救助體系。保障婦女兒童合法權(quán)益，全面貫徹實施生育養(yǎng)育配套支持政策，促進人口長期均衡發(fā)展。
回應(yīng)民生關(guān)切。推進區(qū)文化館、圖書館總分館制擴面提質(zhì)，完善24小時書店書吧、兒童圖書館等公共文化服務(wù)供給。推進村級體育公園建設(shè)，籌建全民健身中心。用好新時代文明實踐中心（站、所），強化新時代愛國主義教育和公民道德建設(shè)。發(fā)揮“急難愁盼我來辦”網(wǎng)上群眾工作平臺作用，全力辦好十件民生實事，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多惠及人民群眾。
八、堅持問題導(dǎo)向，牢記安與危，打造和諧平安社會
抓牢抓實安全生產(chǎn)。實施安全生產(chǎn)專項整治行動，統(tǒng)籌抓好消防、建筑施工、自建房、?；贰⑸址罍缁?、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣等安全生產(chǎn)工作。加強重大安全風(fēng)險排查研判和監(jiān)測預(yù)警，做好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。全面加強食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備等“四大”安全監(jiān)管，常態(tài)化開展食品安全專項整治，打好“質(zhì)量守護”行動，“零容忍”查處市場領(lǐng)域違法違規(guī)行為，全力保障人民群眾健康和生命安全。
深化社會綜合治理。堅持以市域社會治理現(xiàn)代化、基層社會治理創(chuàng)新、平安創(chuàng)建活動為抓手，全面提升治理現(xiàn)代化水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快“平安視頻”建設(shè)，推進治安防控“四個一”體系建設(shè)，開展標(biāo)準(zhǔn)化可視化巡防勤務(wù)試點。立足教育挽救、懲救結(jié)合，建立行之有效的未成年人犯罪預(yù)防、幫教矯正工作體系。深化領(lǐng)導(dǎo)包案制度，推進信訪疏解、矛盾調(diào)解、積案化解工作。全面開展“靖陽2023”嚴打整治專項行動，常態(tài)化推進掃黑除惡，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“兩搶一盜”“黃賭毒”等突出違法犯罪。
加強風(fēng)險防范化解。深入貫徹總體國家安全觀，守牢意識形態(tài)陣地。鞏固地方政府隱性債務(wù)“清零”成果，加大涉眾金融領(lǐng)域風(fēng)險排查化解力度，防范重大經(jīng)濟金融風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。穩(wěn)妥化解問題樓盤、勞資糾紛、征收拆遷等矛盾風(fēng)險，嚴防嚴控重大公共安全事件、重大群體性事件、重大負面輿情、非法上訪事件發(fā)生。
九、堅持“三個務(wù)必”，踐行嚴與實，建設(shè)人民滿意政府
依法依規(guī)公正用權(quán)。落實好“第一議題”制度，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。依法辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，定期向人大及其常委會報告工作，向政協(xié)通報情況，主動接受社會和輿論監(jiān)督。加強法治政府建設(shè)，全面實施“八五”普法規(guī)劃，以法律準(zhǔn)繩規(guī)范政府行為。嚴格落實“三重一大”制度，促進政府治理規(guī)范化、程序化、法治化，確保權(quán)力在正確軌道上運行。
提高經(jīng)濟工作能力。堅持把發(fā)現(xiàn)問題作為出發(fā)點、把解決問題作為落腳點，大興調(diào)查研究之風(fēng)，提升經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度和分析研判質(zhì)效。切實增強“八項本領(lǐng)”，提高“七種能力”，加強思想淬煉、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提升重大投資和工程項目運營管理專業(yè)化水平。厘清政府與市場界限，刀刃向內(nèi)整治阻礙經(jīng)濟發(fā)展的難點、痛點、堵點問題，用經(jīng)濟辦法激發(fā)市場活力。加強改進工作檢查考核機制，培養(yǎng)工程測算、經(jīng)濟分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等專業(yè)人才，打造有為政府、有信政府、有限政府。
樹立清正廉潔形象。強化干部全方位管理，推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅持糾“四風(fēng)”與樹新風(fēng)并舉，建設(shè)山清水秀政治生態(tài)。加強權(quán)力運行重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的風(fēng)險防控，強化從源頭到末端的全鏈條跟蹤監(jiān)管。樹牢“過緊日子”思想，從嚴從緊核定“三公”經(jīng)費預(yù)算，嚴格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，把有限的資金資源用在推動發(fā)展、改善民生上。
同志們！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，發(fā)揚拼搏精神，匯聚磅礴力量，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力走出中國式現(xiàn)代化的榕城路徑，譜寫榕城新篇章！
