烏拉特前旗人民政府工作報(bào)告
(2017年12月8日在烏拉特前旗第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上)
烏拉特前旗人民政府代旗長(zhǎng) 蘇亞拉圖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。
過(guò)去五年及2017年工作回顧
過(guò)去五年，在市委、政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力落實(shí)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，圓滿(mǎn)完成了旗十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，綜合實(shí)力大幅提升。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值由2012年的122.9億元增加到2017年的156.2億元，年均增長(zhǎng)7.4%;公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到7.35億元，年均增長(zhǎng)13.2%;城鄉(xiāng)居民人均收入由18154元和10121元增加到27761元和15536元，年均分別增長(zhǎng)8.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由22.8億元增加到38.2億元，年均增長(zhǎng)10.9%;固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成582.9億元。工業(yè)主導(dǎo)地位持續(xù)增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.8%。五年累計(jì)投入13億元，配套完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，全面啟動(dòng)食品工業(yè)園(中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園)，項(xiàng)目承載能力顯著增強(qiáng)。突出項(xiàng)目支撐帶動(dòng)作用，狠抓招商引資，累計(jì)實(shí)施千萬(wàn)元以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目123項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資397.6億元。鋼鐵、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)延伸。新材料、新能源、大數(shù)據(jù)云計(jì)算等新型產(chǎn)業(yè)興起壯大，建成6000噸多晶硅生產(chǎn)線，風(fēng)光電裝機(jī)容量達(dá)到18萬(wàn)千瓦，天然氣日處理能力達(dá)到100萬(wàn)立方米，云計(jì)算、中草藥產(chǎn)業(yè)率先破題。多措并舉穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)，“營(yíng)改增”為企業(yè)降稅減費(fèi)2312萬(wàn)元，電力綜合扶持政策降低企業(yè)用電成本7億元，額爾登布拉格工業(yè)供水一期工程建成投運(yùn)。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位更加鞏固。糧食總產(chǎn)量由15.1億斤增加到17.4億斤，獲評(píng)全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)旗縣，牲畜飼養(yǎng)量由300萬(wàn)頭(只)增加到349.6萬(wàn)頭(只)。五年累計(jì)完成農(nóng)田綜合配套151萬(wàn)畝，黃灌區(qū)排水系統(tǒng)得到全面改造，山旱區(qū)滴灌配套基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)完成了黃河堤防二期和烏不浪溝、莫楞河等山洪治理工程，防汛保障能力大幅提升。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1.8萬(wàn)畝，建設(shè)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)109個(gè)，農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作組織分別達(dá)到33個(gè)和1331個(gè)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)到52個(gè)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到57.9億元，年均增長(zhǎng)8.1%，對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率由16.4%提高到41.5%。建成了烏拉特部落水世界、海洋館和公田農(nóng)莊等精品旅游景區(qū)，成功舉辦了首屆烏梁素海螃蟹節(jié)、國(guó)際冰雪節(jié)和公田農(nóng)耕文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，預(yù)計(jì)2017年接待游客110萬(wàn)人(次)，實(shí)現(xiàn)旅游收入8.6億元，年均增長(zhǎng)20%和15%。電子商務(wù)蓬勃興起，電商企業(yè)發(fā)展到212家，獲評(píng)“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”。地方金融業(yè)穩(wěn)步壯大，國(guó)有商業(yè)銀行創(chuàng)新服務(wù)水平提升，農(nóng)村信用聯(lián)社成功改制運(yùn)營(yíng)，各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到121億元和97億元。加大節(jié)能減排和大氣污染綜合防治力度，累計(jì)實(shí)施減排項(xiàng)目91項(xiàng)，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)約束性指標(biāo)。
——基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。修編完成城市總規(guī)和園林綠化等14個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，開(kāi)展了城區(qū)地下管線普查和信息系統(tǒng)建設(shè)。五年累計(jì)投入建設(shè)資金84億元，完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)276萬(wàn)平方米，新改建城區(qū)道路21.7公里，鋪設(shè)各類(lèi)管網(wǎng)120公里，實(shí)施舊城區(qū)背街小巷改造30公里。打通了城區(qū)西出口通道，完成城市出入口和110國(guó)道等城區(qū)主干街道綜合整治和街景亮化工程。建成垃圾處理場(chǎng)和10座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)了熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱。新建便民市場(chǎng)3個(gè)，全面開(kāi)展了亂停亂放、店外店、小廣告等綜合治理，城市面貌和公共秩序大幅改善。五年累計(jì)投入生態(tài)建設(shè)資金15.5億元，森林覆蓋率和建城區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)到16.02%和36.1%，榮獲“全國(guó)綠化模范旗縣”和“自治區(qū)園林縣城”稱(chēng)號(hào)。加快特色集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，累計(jì)完成危房改造15013戶(hù)、安全飲水103處、農(nóng)村電網(wǎng)改造1547公里，實(shí)施街巷硬化1448公里、農(nóng)村公路849公里。國(guó)縣道收費(fèi)站全部取消，有效降低了交通物流和群眾出行成本。烏拉山鎮(zhèn)和大佘太鎮(zhèn)入選全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，公田村獲評(píng)“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”，沙德格嘎查入選國(guó)家第四批傳統(tǒng)村落，農(nóng)牧區(qū)面貌發(fā)生了顯著變化。
——民生改善更加堅(jiān)實(shí)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。預(yù)計(jì)2017年公共財(cái)政用于民生領(lǐng)域的投入達(dá)到21.6億元，年均增長(zhǎng)18.9%。全面加大精準(zhǔn)脫貧力度，累計(jì)投入扶貧資金5.6億元，3.3萬(wàn)名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大，低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)持續(xù)提標(biāo)擴(kuò)面。加大社會(huì)救助力度，累計(jì)發(fā)放各類(lèi)救助金3.8億元，特殊困難群體的基本生活得到更好保障。建成互助幸福院、老年綜合養(yǎng)護(hù)院、社區(qū)照料中心等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)15所，養(yǎng)老服務(wù)體系逐步實(shí)現(xiàn)多元化。實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造66萬(wàn)平方米，安置回遷戶(hù)5900戶(hù)，建設(shè)保障性住房3.5萬(wàn)平方米，完成老舊小區(qū)節(jié)能改造34.1萬(wàn)平方米。建成了民族教育園區(qū)、職業(yè)中專(zhuān)、特殊教育學(xué)校和13所幼兒園，完成了義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，校長(zhǎng)、教師交流輪崗常態(tài)化開(kāi)展，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估，教育教學(xué)水平居全市前列。創(chuàng)建自治區(qū)科技示范園區(qū)1個(gè)，各類(lèi)專(zhuān)利達(dá)到121件，躋身全國(guó)科技進(jìn)步旗縣行列。旗醫(yī)院積極實(shí)施升級(jí)擴(kuò)建，中蒙醫(yī)院新大樓投入運(yùn)行，完成了5所蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院和50所衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，補(bǔ)充專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員156名，實(shí)現(xiàn)了旗域醫(yī)療一體化服務(wù)。安裝直播衛(wèi)星接收設(shè)備7.8萬(wàn)套，順利通過(guò)國(guó)家級(jí)廣播電視公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收，群眾聽(tīng)廣播、看電視問(wèn)題得到有效解決。修繕擴(kuò)建了西公旗敖包，新建了烏拉特部落文博館、哈薩爾文化園、兵團(tuán)戰(zhàn)士紀(jì)念館，完成了文化館、博物館、圖書(shū)館整體搬遷。建成標(biāo)準(zhǔn)化足球場(chǎng)5個(gè)、籠式足球場(chǎng)5個(gè)，啟動(dòng)了體育文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目。新改建文化活動(dòng)室133所、小廣場(chǎng)120處，成功舉辦烏拉特文化藝術(shù)節(jié)等大型文體活動(dòng)，“魅力烏拉特·西部民歌會(huì)”成為自治區(qū)唯一入選全國(guó)優(yōu)秀群眾文化品牌。
——改革措施更加深入，發(fā)展動(dòng)力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持落實(shí)頂層設(shè)計(jì)和自主創(chuàng)新相結(jié)合，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，形成改革成果931項(xiàng)。習(xí)近平總書(shū)記囑托的三項(xiàng)重點(diǎn)改革加快推進(jìn)，開(kāi)展了訂單契約型等農(nóng)企合作模式;實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)，全旗森林、草原、濕地資源實(shí)物量表編制取得階段性成果，國(guó)有林場(chǎng)改革全面啟動(dòng);深化對(duì)蒙合作，積極推動(dòng)企業(yè)自用型保稅倉(cāng)庫(kù)建設(shè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著，“三去一降一補(bǔ)”全面落實(shí)。“放管服”改革不斷深化，公布了政府權(quán)力、責(zé)任等“8張清單”，承接行政審批事項(xiàng)106項(xiàng)，取消、停征、降低100個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目，行政審批實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理?！岸嘧C合一”、“一照一碼”商事制度改革全面實(shí)施，新增市場(chǎng)主體1.2萬(wàn)戶(hù)。財(cái)稅、金融體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，部門(mén)預(yù)決算實(shí)現(xiàn)全公開(kāi)，“營(yíng)改增”全面落實(shí)，匯盛投資集團(tuán)公司組建運(yùn)營(yíng)。全面深化政府機(jī)構(gòu)改革，完成了工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品以及衛(wèi)生、計(jì)生等部門(mén)職責(zé)整合。綜合行政執(zhí)法改革走在了全區(qū)前列，成立了20支綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)順利并軌，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革全面啟動(dòng)。土地和草原確權(quán)承包工作基本完成，不動(dòng)產(chǎn)登記順利實(shí)施，農(nóng)田水利、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣等試點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)，教育衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。
——自身建設(shè)更加強(qiáng)化，行政效能明顯提高。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政府黨組和政府系統(tǒng)黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨員干部的理想信念更加堅(jiān)定、黨性更加堅(jiān)強(qiáng)、作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。違規(guī)公務(wù)用車(chē)、超標(biāo)辦公用房、“吃空餉”人員全面清理，國(guó)務(wù)院“約法三章”落實(shí)到位，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減6.9%，行政成本明顯下降。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議239件，政協(xié)委員提案415件，辦復(fù)率100%。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，政風(fēng)行風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。深化依法治國(guó)理念，強(qiáng)化普法教育，法治建設(shè)和平安創(chuàng)建成效顯著，一批信訪積案得到有效化解，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。民族宗教、人防雙擁以及老年人、殘疾人、婦女兒童、紅十字會(huì)等工作取得了新成績(jī)。駐旗部隊(duì)、各單位、各企業(yè)和廣大志愿者也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。
各位代表，即將過(guò)去的2017年，是大事多、要事多、喜事多的一年，也是我們經(jīng)受重大考驗(yàn)的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全旗上下團(tuán)結(jié)一致，努力克服任務(wù)重、矛盾多、資金少等種種困難，全心全意謀發(fā)展，盡心盡力惠民生，不折不扣抓落實(shí)，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、成效顯著，為本屆政府工作劃上了圓滿(mǎn)句號(hào)。
一年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)“七網(wǎng)”同建、“七業(yè)”同興發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)和食品工業(yè)園(中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園)為平臺(tái)，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，預(yù)計(jì)招商引資到位資金49億元，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資60.1億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.3%。東立一期6000噸多晶硅、振森一期8萬(wàn)立方米高密度纖維板、金嶼騰3萬(wàn)噸硅粉和金鼎6萬(wàn)噸鈣白粉等項(xiàng)目建成試運(yùn)行，蒙潤(rùn)硫酸鉀肥、紅田藍(lán)寶石、敏智云慧、啟翔云計(jì)算等項(xiàng)目落地建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)中向好。
一年來(lái)，我們圍繞打造全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)49萬(wàn)畝、千億斤糧食增產(chǎn)3.7萬(wàn)畝，完成滴灌配套11.2萬(wàn)畝，襯砌渠道20.8公里，試點(diǎn)開(kāi)展了改鹽增草(飼)興牧工程。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3500畝，建設(shè)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)28個(gè)，引進(jìn)了天衡蒙中藥、鴻景思德制糖、華盟300萬(wàn)頭核心種豬、恒惠普益“雙百萬(wàn)”養(yǎng)殖及配套屠宰加工等“農(nóng)字號(hào)”龍頭企業(yè)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。
一年來(lái)，我們突出城市內(nèi)涵式精細(xì)化發(fā)展，新改建道路5.6公里，鋪設(shè)各類(lèi)管網(wǎng)14.5公里，完成22座公廁“旱改水”，新建旅游公廁7座，撤并燃煤小供熱站4個(gè)，將8900戶(hù)90萬(wàn)平方米舊城區(qū)樓房接入集中供熱系統(tǒng)。實(shí)施了烏拉特文化主題公園、林海街仿古街區(qū)建設(shè)，完成了東河水系、林海公園升級(jí)改造工程，“五城同創(chuàng)”全面啟動(dòng)，城市形象更加靚麗。
一年來(lái)，我們積極順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期待，狠抓民生社會(huì)事業(yè)建設(shè)，年初人代會(huì)確定的“十件民生實(shí)事”全面落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，民生提標(biāo)和“三個(gè)一”惠民政策全部?jī)冬F(xiàn)，不折不扣落實(shí)了企業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金調(diào)整政策，累計(jì)發(fā)放各類(lèi)救助金7907萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)改善。認(rèn)真對(duì)待和解決群眾來(lái)信來(lái)訪，扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)矛盾排查化解，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
一年來(lái)，我們秉持綠色安全發(fā)展理念，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)，實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)17萬(wàn)畝,完成尾礦庫(kù)和廢棄堆場(chǎng)治理6961畝，認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)環(huán)保督察整改任務(wù)，接受了國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)大檢查，圓滿(mǎn)完成了節(jié)能減排任務(wù)，生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)中央巡視“回頭看”和自治區(qū)巡視整改任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面貫徹旗委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，行政效能有了新提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新成績(jī)。
各位代表，過(guò)去的五年，是我旗綜合實(shí)力大幅提升，全面建成小康社會(huì)取得新進(jìn)展的五年，是發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、發(fā)展更加全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的五年，是改革攻堅(jiān)力度最大、城鄉(xiāng)面貌變化最顯著、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。這些成績(jī)的取得，是旗委高瞻遠(yuǎn)矚、科學(xué)謀劃的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，也是各族干部群眾同心同德、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向所有為我旗建設(shè)和發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們，向所有關(guān)心和支持我旗工作的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，過(guò)去五年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年的奮斗歷程，使我們深刻體會(huì)到：實(shí)現(xiàn)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超崛起、跨越發(fā)展，必須始終堅(jiān)持正確的政治方向，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、區(qū)市黨委、政府和旗委的各項(xiàng)決策部署，緊緊依靠全旗各族人民，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗;必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán);必須始終堅(jiān)持美麗與發(fā)展雙贏，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;必須始終堅(jiān)持以人為本，抓住群眾最關(guān)心的事情，一件接著一件辦，一年接著一年干，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠、共享發(fā)展成果;必須始終堅(jiān)持全面深化改革，用改革的辦法解決發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，為發(fā)展注入新動(dòng)力;必須始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，激情工作，艱苦奮斗，切實(shí)增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：一是旗域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展能力不強(qiáng)，自身?xiàng)l件和比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不集中、不充分，能起到牽引性示范性的大項(xiàng)目好項(xiàng)目還比較少。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、層次低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢，新興產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化任務(wù)繁重。三是城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保短板不少，人民美好生活需要日益廣泛，全面建成小康社會(huì)任務(wù)艱巨。四是社會(huì)矛盾和問(wèn)題交織疊加，財(cái)政收支矛盾更加突出，政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，保穩(wěn)定、防風(fēng)險(xiǎn)存在不小的壓力和挑戰(zhàn)。五是部分干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，懶政怠政問(wèn)題不同程度存在。對(duì)此，我們將以高度負(fù)責(zé)的精神，通過(guò)扎實(shí)有效的工作和堅(jiān)持不懈的努力，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全旗人民的厚望。
今后五年及2018年工作安排
今后五年是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是我旗全面深化改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。政府工作的總體要求是：不忘初心，牢記使命，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以保障和改善民生為目標(biāo)，以壯大綜合實(shí)力和提高發(fā)展質(zhì)量效益為中心，以改革開(kāi)放和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為動(dòng)力，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，大力踐行“五大發(fā)展理念”，認(rèn)真落實(shí)旗委十三屆三次全委會(huì)決策部署，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、綠色化協(xié)同發(fā)展，全面提升深化改革、依法治旗和行政效能水平，切實(shí)抓好鄉(xiāng)村振興，全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)等民生工程，爭(zhēng)當(dāng)“塞上江南，綠色崛起”的先鋒標(biāo)兵，確保如期全面建成小康社會(huì)，奮力開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
主要預(yù)期目標(biāo)是：在提高質(zhì)量效益、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不低于全市平均水平，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。全面完成節(jié)能減排等各項(xiàng)約束性指標(biāo)。
圍繞上述總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)，今后五年重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作。
一、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，夯實(shí)全面小康的物質(zhì)基礎(chǔ)
(一)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建新型工業(yè)體系。堅(jiān)持提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)并重，壯大骨干企業(yè)與發(fā)展中小企業(yè)并舉，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以工業(yè)園區(qū)和食品工業(yè)園(中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園)為平臺(tái)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)增效。工業(yè)園區(qū)，要按照發(fā)展重工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的功能定位，主動(dòng)融入呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈，引進(jìn)一批鋼鐵、精細(xì)化工、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、晶體產(chǎn)業(yè)等方面的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，努力把園區(qū)打造成承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、對(duì)接包鋼的新興煤化工、特制鋼材、裝備制造、新材料綜合性工業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)到2022年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值150億元以上。食品工業(yè)園(中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等無(wú)污染勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)城融合，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快推進(jìn)園區(qū)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，籌劃搭建小微企業(yè)孵化基地，力爭(zhēng)到2022年，園區(qū)入駐企業(yè)突破50戶(hù)，帶動(dòng)就業(yè)5000人以上，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。
要積極推動(dòng)新舊動(dòng)能協(xié)同發(fā)力，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資源整合、“騰籠換鳥(niǎo)”等方式，加快推動(dòng)電力化工、鋼鐵冶金、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使老產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。加快培育新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)，探索引進(jìn)3D打印、機(jī)器人制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2022年，風(fēng)光電裝機(jī)容量突破50萬(wàn)千瓦，日處理天然氣液化300萬(wàn)立方米，多晶硅和藍(lán)寶石產(chǎn)能分別達(dá)到6萬(wàn)噸和2500噸以上，大數(shù)據(jù)云計(jì)算在智慧城市、智慧交通等領(lǐng)域得到推廣應(yīng)用。
(二)加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，著力打造全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我旗農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，突出抓好耕地質(zhì)量提升、農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、品牌建設(shè)、龍頭企業(yè)培育，推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、鹽堿地改良、千億斤糧食增產(chǎn)等項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)連片地區(qū)和零星死角土地綜合配套整治，力爭(zhēng)到2022年全面完成第一輪土地綜合改造，符合條件的地區(qū)啟動(dòng)實(shí)施第二輪改造工程。依托高效節(jié)水、水權(quán)置換等項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施滴灌配套和渠道襯砌工程，積極推行黃灌區(qū)、庫(kù)灌區(qū)膜下滴灌技術(shù)，適時(shí)啟動(dòng)新一輪排水改造工程，努力形成灌排順暢、節(jié)約高效的多水源灌溉系統(tǒng)。加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在穩(wěn)糧的前提下，依托天衡蒙中藥、深圳國(guó)商通油牡丹、鴻景思德制糖和恒惠普益“雙百萬(wàn)”養(yǎng)殖等項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)牧民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)綠色小麥、花生、小雜糧、蒙中藥、油牡丹、甜菜、飼草料等市場(chǎng)前景好的農(nóng)作物種植。鼓勵(lì)農(nóng)牧民加快枸杞品種更新，提高種植效益。以塑料大棚為主，因地制宜，穩(wěn)步發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“小規(guī)模、大群體”發(fā)展思路，大力發(fā)展肉羊養(yǎng)殖，力爭(zhēng)到2022年，全旗肉羊飼養(yǎng)量突破600萬(wàn)只。繼續(xù)采取整合項(xiàng)目和政府補(bǔ)貼等辦法，鼓勵(lì)農(nóng)牧民和專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展肉驢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)生豬、奶牛、特禽、水產(chǎn)等規(guī)模化養(yǎng)殖。實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，抓好地域品牌的注冊(cè)、認(rèn)證和保護(hù)工作，引導(dǎo)農(nóng)牧民和龍頭企業(yè)按照品牌質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)加工，提高地域品牌價(jià)值，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。加大品牌宣傳力度，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，力爭(zhēng)到2022年，“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)到100個(gè)以上。培育壯大龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)支持本土涉農(nóng)涉牧企業(yè)采取兼并重組等措施，加快行業(yè)整合，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。引導(dǎo)支持首農(nóng)、天衡、蒙羊等企業(yè)輻射帶動(dòng)農(nóng)牧民發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，讓農(nóng)牧民在生產(chǎn)高品質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品中得到更多實(shí)惠，讓企業(yè)在加工輸出高品質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品中實(shí)現(xiàn)更好效益。
(三)加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，重點(diǎn)抓好旅游、商貿(mào)物流、金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展旅游業(yè)。按照全域旅游、四季旅游發(fā)展理念，科學(xué)編制旅游發(fā)展規(guī)劃，加大旅游項(xiàng)目招商引資力度，推進(jìn)烏梁素海、大樺背、烏拉特部落等重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)到2022年，全旗3A、4A級(jí)旅游景區(qū)分別達(dá)到5個(gè)和4個(gè)，5A級(jí)旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)零突破。堅(jiān)持以農(nóng)興旅、以旅促農(nóng)，拓展旅游觀光、休閑度假、農(nóng)耕體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，讓旅游業(yè)火起來(lái)，讓農(nóng)牧民富起來(lái)。進(jìn)一步豐富營(yíng)銷(xiāo)手段，加強(qiáng)旅游電子商務(wù)應(yīng)用，采取網(wǎng)上宣傳營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)上預(yù)訂、在線交易等新模式，不斷提升旅游品牌知名度和吸引力。抓住包銀高鐵建設(shè)契機(jī)，推動(dòng)旅游企業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，積極融入全區(qū)精品旅游線路，拓展旅游客源，帶動(dòng)餐飲住宿、旅游商品和娛樂(lè)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)到2022年，旅游總收入突破20億元。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。依托交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展以過(guò)境資源和農(nóng)畜產(chǎn)品為主的物流運(yùn)輸業(yè)，繼續(xù)扶持巴運(yùn)物流園區(qū)發(fā)展壯大，努力盤(pán)活萌業(yè)物流園區(qū)，提高輻射帶動(dòng)能力。完善電商物流園區(qū)綜合服務(wù)功能，加快農(nóng)牧區(qū)電商服務(wù)站建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的物流快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)到2022年，電商企業(yè)達(dá)到800家以上，網(wǎng)上交易總額突破10億元。積極發(fā)展普惠金融業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行和農(nóng)發(fā)行等政策性銀行拓展金融業(yè)務(wù)，繼續(xù)支持農(nóng)商行、包商行等地方性金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，不斷增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。積極推動(dòng)具備條件的企業(yè)上市或在中小企業(yè)股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌，力爭(zhēng)到2022年，6家企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)，直接融資20億元以上。堅(jiān)持兜住底線、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)格程序的原則，積極做好地方政府債券額度爭(zhēng)取工作，用足用活國(guó)家政策性貸款，合理申報(bào)實(shí)施“PPP”項(xiàng)目，切實(shí)緩解財(cái)政壓力，嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全力支持匯盛集團(tuán)公司發(fā)展壯大，提高公司自主經(jīng)營(yíng)能力和管理水平，使企業(yè)逐步成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資主體、公共資源的經(jīng)營(yíng)主體。
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，共建全面小康的美麗家園
(一)突出規(guī)劃引領(lǐng)，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展。按照巴彥淖爾次區(qū)域中心城市發(fā)展定位，將科學(xué)化、人性化、精細(xì)化理念貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)全過(guò)程，用高水平規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。開(kāi)展城市總規(guī)評(píng)估，完成城區(qū)控規(guī)編制，抓好“城市雙修”設(shè)計(jì)，全面完成白彥花、先鋒等建制鎮(zhèn)規(guī)劃。切實(shí)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行管理，健全完善公開(kāi)公示制度，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)、懲治違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
(二)堅(jiān)持精細(xì)建管，著力提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照適度超前、合理布局、完善網(wǎng)絡(luò)、提升質(zhì)量的總體思路，重點(diǎn)實(shí)施包銀高鐵、省道改造、輸變電等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城鄉(xiāng)基礎(chǔ)保障水平得到大幅提升。繼續(xù)完善城市路網(wǎng)框架，逐步構(gòu)建外環(huán)內(nèi)聯(lián)的城市道路交通體系。加大供熱、給排水、天然氣等市政管網(wǎng)建設(shè)力度，加快撤并小供熱站，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)城區(qū)集中供熱全覆蓋。抓好城市污水和生活垃圾處理，配套完善農(nóng)村污水收集、垃圾處理和環(huán)衛(wèi)保潔等設(shè)施，積極推動(dòng)落實(shí)“廁所革命”，補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)的“短板”。實(shí)施城鄉(xiāng)住房保障工程。根據(jù)市場(chǎng)需求，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。新區(qū)商品房建設(shè)要嚴(yán)格控制建筑密度和容積率，高標(biāo)準(zhǔn)配套綠地、停車(chē)場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)設(shè)施，提升宜居指數(shù)。棚戶(hù)區(qū)改造要抓住國(guó)家金融支持政策，通過(guò)貨幣補(bǔ)償和易地安置相結(jié)合的方式，爭(zhēng)取五年建成回遷房50萬(wàn)平方米。繼續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)整治和農(nóng)牧區(qū)危房改造，認(rèn)真落實(shí)租購(gòu)并舉住房制度，切實(shí)解決好城鄉(xiāng)困難群眾住房問(wèn)題。提高城鄉(xiāng)管理水平。深化城管綜合行政執(zhí)法改革，加快構(gòu)建完善“大城管”格局。積極推進(jìn)城市精細(xì)化管理、規(guī)范化執(zhí)法、信息化建設(shè)，探索建立多部門(mén)資源共享的數(shù)字化信息平臺(tái)。加大城市亂象綜合整治力度，強(qiáng)化便民市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市功能區(qū)劃和歸行入市管理。建立物業(yè)評(píng)價(jià)退出制度，全面提升物業(yè)管理服務(wù)水平。加快推動(dòng)城市管理向農(nóng)牧區(qū)延伸，健全村莊管護(hù)機(jī)制，抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，真正把農(nóng)牧區(qū)打造成群眾安居樂(lè)業(yè)的幸福家園。
(三)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，著力創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理。實(shí)施好天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源、退耕還林還草、水土保持等重大生態(tài)修復(fù)工程，力爭(zhēng)到2022年，森林覆蓋率和建城區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)到20%和40%。嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田和禁牧、草畜平衡制度，嚴(yán)厲打擊非法占用開(kāi)墾草原林地行為。全面開(kāi)展綠色礦山建設(shè)，規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，強(qiáng)力推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境和尾礦庫(kù)治理工程。大力推廣測(cè)土配方施肥應(yīng)用，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)牧民增施有機(jī)肥，減少化肥農(nóng)藥施用量，降低農(nóng)業(yè)面源污染。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，加大部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)禁新增機(jī)電井，嚴(yán)控工礦企業(yè)采用地下水，切實(shí)解決好地下水超采問(wèn)題。積極倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，探索推進(jìn)電動(dòng)公交車(chē)、共享單車(chē)的推廣應(yīng)用。
三、保障和改善民生，提高全面小康的幸福指數(shù)
(一)繼續(xù)加大投入，著力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的重中之重，作為頭號(hào)民生工程，以實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障”為重點(diǎn)，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧，發(fā)揮好扶貧對(duì)象的主體作用，形成外部多元扶貧和內(nèi)部自我脫貧互動(dòng)機(jī)制。要抓住國(guó)家大力支持革命老區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持、社會(huì)保障兜底等各項(xiàng)扶貧政策，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，確保貧困群眾脫貧不返貧。到2020年，貧困人口和貧困地區(qū)與全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。
(二)堅(jiān)持多措并舉，著力提升城鄉(xiāng)居民收入水平。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的政策措施。健全完善就業(yè)服務(wù)體系，圍繞新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目抓培訓(xùn)、找崗位，增加有效就業(yè)供給，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，提高救助保障標(biāo)準(zhǔn)。建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤，深化事業(yè)單位職稱(chēng)制度改革，健全企業(yè)工資集體協(xié)商制度和職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)惠民政策，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工行為，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高公共服務(wù)水平。優(yōu)先發(fā)展教育科技事業(yè)。繼續(xù)加大教育投入力度，推動(dòng)義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。高度重視民族教育，統(tǒng)籌辦好學(xué)前教育、民辦教育、職業(yè)教育和特殊教育，普及高中階段教育，努力讓每個(gè)孩子都能享受公平而有質(zhì)量的教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，抓好校長(zhǎng)和學(xué)科帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教。繼續(xù)加強(qiáng)科技普及和知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)工作，積極推動(dòng)院士工作站和博士工作站建設(shè)，提高科技服務(wù)水平。加快推進(jìn)健康前旗建設(shè)。健全完善三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，大力發(fā)展蒙中醫(yī)藥事業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)婦幼保健醫(yī)院新大樓。加強(qiáng)“醫(yī)共體”和醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，擴(kuò)大名醫(yī)名院合作，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，深入開(kāi)展分級(jí)診療和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，努力為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。繁榮發(fā)展文體廣電事業(yè)。加快推進(jìn)體育文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)民俗館、村史館、小廣場(chǎng)等基層文化活動(dòng)陣地建設(shè)利用，發(fā)展文化大院、文化戶(hù)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校文體設(shè)施對(duì)外開(kāi)放。大力弘揚(yáng)烏蘭牧騎優(yōu)良傳統(tǒng)，鼓勵(lì)支持民族文化傳承發(fā)展和創(chuàng)新。積極倡導(dǎo)全民健身、全民閱讀，做靚前旗文化名片。深化足球事業(yè)改革，廣泛開(kāi)展群眾體育、民族體育、競(jìng)技體育活動(dòng)，舉辦一批有影響力的文體賽事。加快推進(jìn)廣播電視公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)讓群眾聽(tīng)好廣播、看好電視。
四、促改革強(qiáng)法治，激發(fā)全面小康的無(wú)限活力
(一)突出重點(diǎn)領(lǐng)域，著力在深化改革上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持將改革創(chuàng)新貫穿政府工作全過(guò)程、各領(lǐng)域，推動(dòng)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，讓政府工作更好的體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)新性。注重實(shí)踐探索，突出問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)抓好總書(shū)記囑托的三項(xiàng)重點(diǎn)改革。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、生態(tài)文明體制和社會(huì)體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，扎實(shí)開(kāi)展“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”等試點(diǎn)改革，鞏固金融、財(cái)稅等改革成果，讓改革紅利惠及更多群眾。繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面實(shí)施“多證合一”、“全程電子化登記”和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。深化綜合行政執(zhí)法改革，全面提升執(zhí)法效能和水平。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌做好“三去一降一補(bǔ)”工作。認(rèn)真落實(shí)監(jiān)察體制改革，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。完善電子政務(wù)和政府官網(wǎng)建設(shè)，加大政務(wù)公開(kāi)，建立健全“一站式”服務(wù)和網(wǎng)上審批服務(wù)機(jī)制。深化對(duì)外開(kāi)放，主動(dòng)融入“一帶一路”、呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈和京津冀一體化發(fā)展，深度參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，促進(jìn)全方位開(kāi)放共融。
(二)堅(jiān)持依法行政，著力在提升服務(wù)效能上展現(xiàn)新面貌。嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序和權(quán)責(zé)清單行使權(quán)力，將政府工作全面納入法治軌道。堅(jiān)決貫徹旗委的決策部署，主動(dòng)接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行政府工作規(guī)則和議事規(guī)則，“三重一大”事項(xiàng)全部集體研究，切實(shí)做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。深入推進(jìn)“七五”普法，引導(dǎo)全民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。下大力氣解決部門(mén)推諉扯皮、群眾辦事“來(lái)回跑”問(wèn)題，讓群眾不托人也能好辦事、快辦事、辦成事。
(三)創(chuàng)新社會(huì)治理，著力在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得新成效。樹(shù)立系統(tǒng)治理理念，完善旗、鎮(zhèn)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包片管理、包塊服務(wù)工作機(jī)制，推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，努力營(yíng)造包容和諧、守望相助的社會(huì)環(huán)境。暢通信訪渠道、規(guī)范信訪秩序，大力推行“網(wǎng)上信訪”工作模式。深入開(kāi)展“平安前旗”建設(shè)，嚴(yán)密防范和依法懲治違法犯罪活動(dòng)，提升群眾的安全感和滿(mǎn)意度。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，探索購(gòu)買(mǎi)安全技術(shù)服務(wù)，全面加強(qiáng)安全監(jiān)管和隱患排查，堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和輿情引導(dǎo)，有效應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，保障群眾飲食用藥安全。重視老干部工作，注重發(fā)揮工青婦、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織作用，維護(hù)好婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。統(tǒng)籌發(fā)展電力通訊、防震減災(zāi)、人民防空、雙擁共建等工作。深入貫徹落實(shí)新形勢(shì)下宗教工作，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，促進(jìn)各民族和衷共濟(jì)、和睦相處、和諧發(fā)展。
各位代表，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。我們堅(jiān)信，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全旗上下的不懈努力，未來(lái)五年的宏偉藍(lán)圖一定會(huì)變成現(xiàn)實(shí)，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一定能夠如期實(shí)現(xiàn)。
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是新一屆政府履職的起步之年，更是我們把握新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好全年工作，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，意義重大。主要預(yù)期目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不低于全市平均水平,在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于合理區(qū)間的基礎(chǔ)上，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)在八個(gè)方面下功夫：
(一)在穩(wěn)工業(yè)抓項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型上下功夫。工業(yè)是我旗的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是加快發(fā)展的希望所在，要堅(jiān)持把抓投資、抓項(xiàng)目作為工業(yè)的重中之重。完善“兩大園區(qū)”總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做好基礎(chǔ)設(shè)施配套。工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)實(shí)施道路新改建28公里、雨污排水及供水管網(wǎng)51公里，完成兩座污水泵房提升工程，新建220千伏和110千伏變電站，擴(kuò)建包鋼慶華消防站，抓好固廢堆場(chǎng)和污水處理廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)。規(guī)劃建設(shè)云計(jì)算、晶體產(chǎn)業(yè)等“園中園”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。整合利用好閑置廠房，提高土地利用率，努力為項(xiàng)目落地創(chuàng)造便利條件。食品工業(yè)園(中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園)，重點(diǎn)實(shí)施新三路、新十四路、新十五路等道路管網(wǎng)建設(shè)，建成220千伏變電站、電纜地下走廊和天然氣供氣站，積極協(xié)調(diào)河套水務(wù)公司，加快推進(jìn)工業(yè)供水工程，啟動(dòng)污水處理和中水回用項(xiàng)目，切實(shí)提高園區(qū)承載能力。認(rèn)真落實(shí)電力多邊交易、節(jié)能技改、增量配電改革等穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，全力爭(zhēng)取保稅物流園區(qū)獲批。積極推進(jìn)鐵精粉管道運(yùn)輸項(xiàng)目，支持勝烽礦業(yè)公司與礦山企業(yè)協(xié)會(huì)合作，提升資源整合和行業(yè)集聚效益。重點(diǎn)面向長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等先進(jìn)地區(qū)，緊盯現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)下游配套、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工和新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，全年力爭(zhēng)引進(jìn)億元項(xiàng)目5個(gè)以上，實(shí)施千萬(wàn)元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目33項(xiàng)。建成東立一期第二條生產(chǎn)線、銀海2500噸和金泉2000噸高端稀土拋光粉、紅田一期150臺(tái)藍(lán)寶石晶體爐、金峰化工二期5億立方米煤制氣等項(xiàng)目。加快推進(jìn)烏電5萬(wàn)千瓦光熱、廣東富源642臺(tái)藍(lán)寶石晶體爐、青島科碩6萬(wàn)噸鋰離子動(dòng)力電池負(fù)極材料、金鼎1萬(wàn)噸塑料母粒、普元20萬(wàn)噸干法造紙、雄安新區(qū)尚上方25萬(wàn)噸廢舊鉛酸蓄電池綜合利用、天合新源秸稈制乳酸及有機(jī)肥、開(kāi)欣食品2萬(wàn)噸炒貨等項(xiàng)目建設(shè)。支持金盛匯實(shí)施3萬(wàn)噸硫化堿、2萬(wàn)噸硫酸二甲酯、1.5萬(wàn)噸二甲基二硫下游配套項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值95億元以上。
(二)在抓三農(nóng)穩(wěn)基礎(chǔ)上下功夫。圍繞打造全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，以提高質(zhì)量效益、促進(jìn)農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。大破大立完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)4.5萬(wàn)畝、千億斤糧食增產(chǎn)3萬(wàn)畝、滴灌配套5萬(wàn)畝，認(rèn)真實(shí)施改鹽增草(飼)興牧工程。全年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3000畝，建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)。加快推進(jìn)蒙羊活畜交易市場(chǎng)、草原鴻泰肉聯(lián)深加工、首農(nóng)“雙百萬(wàn)”養(yǎng)殖、300萬(wàn)頭屠宰加工、300萬(wàn)噸飼料加工等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行肉驢養(yǎng)殖扶持政策，力爭(zhēng)年內(nèi)肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到450萬(wàn)只、肉驢養(yǎng)殖規(guī)模突破5000頭。加快推動(dòng)引龍頭建基地調(diào)結(jié)構(gòu)，年內(nèi)建成蒙中藥飲片、鴻景思德制糖等項(xiàng)目，發(fā)展10萬(wàn)畝甜菜、3萬(wàn)畝甜葉菊、5000畝中草藥、9000畝油牡丹訂單種植，形成傳統(tǒng)大田農(nóng)業(yè)和區(qū)域特色種植業(yè)相結(jié)合的多元化種植結(jié)構(gòu)。健全農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證支持力度，全力做好烏拉山山羊國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證工作，年內(nèi)新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證15個(gè)。充分利用土地確權(quán)承包成果，引導(dǎo)大中專(zhuān)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員等發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育造就一批懂農(nóng)牧業(yè)、愛(ài)農(nóng)牧區(qū)的“三農(nóng)三牧”工作隊(duì)伍。啟動(dòng)農(nóng)牧業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化涉農(nóng)部門(mén)信息互通共享，完善疫病防治、科技服務(wù)、農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)保障體系，為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
(三)在培育壯大服務(wù)業(yè)上下功夫。以創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)莫尼山景區(qū)建設(shè)，配套實(shí)施小廟溝游客接待中心、停車(chē)場(chǎng)、漢匈文化古城等項(xiàng)目。積極引進(jìn)知名企業(yè)，推動(dòng)烏梁素海旅游發(fā)展，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展休閑度假、草原文化、特色餐飲、健康療養(yǎng)等多種服務(wù)業(yè)態(tài)。支持烏拉特部落完善百鳥(niǎo)園、鴻雁湖、山地摩托車(chē)等旅游項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施滑雪場(chǎng)和極地海洋館建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)旅游景區(qū)。深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，加快趙秦長(zhǎng)城、陰山巖刻等歷史文化遺存保護(hù)性開(kāi)發(fā)。繼續(xù)辦好烏梁素海冰雪節(jié)、冬捕節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，深化對(duì)外宣傳，真正形成持久影響力。加快發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，依托電商產(chǎn)業(yè)園集聚優(yōu)勢(shì)，年內(nèi)創(chuàng)建電子商務(wù)示范企業(yè)2家以上，網(wǎng)上交易總額達(dá)到4億元。通過(guò)政策優(yōu)惠等措施，引導(dǎo)快遞物流企業(yè)全部進(jìn)入電商物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)物流降費(fèi)提效。繼續(xù)加大金融支農(nóng)力度，啟動(dòng)土地、草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)牧民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款工作，切實(shí)解決農(nóng)牧民“貸款難、額度小、成本高”問(wèn)題。
(四)在深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化上下功夫。以“五城同創(chuàng)”為引領(lǐng)，全面提升城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)水平。完善市政基礎(chǔ)工程，實(shí)施白彥花大街、鄉(xiāng)企大街、烏拉特大街、樺背路、民生路、西佘線城區(qū)段等道路延伸改造工程，全力支持配合包銀高鐵建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造白彥花、烏拉山兩個(gè)高鐵站，完成高速公路白彥花服務(wù)區(qū)、烏拉山西出口新改建工程，啟動(dòng)南環(huán)路規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。嚴(yán)把建筑工程質(zhì)量關(guān)，要像抓地上工程一樣抓好地下管網(wǎng)的質(zhì)量監(jiān)管。年內(nèi)新改建排污、供熱等各類(lèi)管網(wǎng)15公里，新增集中供熱面積20萬(wàn)平方米，推動(dòng)城區(qū)集中供熱全覆蓋。加快推進(jìn)城市生活垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目，統(tǒng)籌使用垃圾收儲(chǔ)設(shè)備、垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站等各類(lèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)垃圾密閉化收運(yùn)、無(wú)害化處理、高效化利用。認(rèn)真抓好建成公廁使用管理，繼續(xù)實(shí)施30座公廁旱改水工程。按照?qǐng)@林園藝標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)東風(fēng)大街、民族路等道路綠化進(jìn)行提檔升級(jí)，完善烏拉特文化主題公園、中央景觀公園，啟動(dòng)建設(shè)知青主題公園和東環(huán)游園，同步實(shí)施高鐵和新改建道路兩側(cè)綠化工程，完成北海濕地恢復(fù)改造和環(huán)湖公路建設(shè)。全面完善棚改尾留項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套，啟動(dòng)包蘭鐵路沿線棚戶(hù)區(qū)改造，完成濱河一、二期、東環(huán)路棚戶(hù)區(qū)房屋拆除和居民安置，年內(nèi)建成易地安置回遷房620套，實(shí)施老舊小區(qū)改造11萬(wàn)平方米，統(tǒng)籌抓好綠化、硬化、亮化等工作，切實(shí)改善舊城區(qū)面貌和群眾居住條件。加大政策宣傳，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，通過(guò)租購(gòu)并舉，抓好富麗華城等廉租房分配入住，讓更多低收入群體能夠安居樂(lè)居。啟動(dòng)西佘線和311、215省道改建工程，改造提升農(nóng)村公路80公里，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造669公里。抓住國(guó)家支持特色小鎮(zhèn)的發(fā)展機(jī)遇，充分挖掘歷史文化、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色等優(yōu)勢(shì)，打造白彥花等一批特色小鎮(zhèn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
(五)在山水林田湖草沙綜合治理上下功夫。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，加快推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)有序退出，加大生態(tài)修復(fù)力度，年內(nèi)完成刁人溝等40處地質(zhì)環(huán)境治理和1350畝尾礦庫(kù)治理工程。堅(jiān)持生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，以通道綠化、農(nóng)田防護(hù)林和村屯綠化為重點(diǎn)，全年完成人工造林2.5萬(wàn)畝。認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”，堅(jiān)持不懈抓好管水治水，完成飲用水源地防護(hù)設(shè)施建設(shè)，提高額爾登布拉格水源置換工程供水能力，全面關(guān)閉工礦企業(yè)生產(chǎn)水源井。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提標(biāo)擴(kuò)容和中水回用工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，推動(dòng)秸稈、農(nóng)膜、畜禽糞污等農(nóng)牧業(yè)廢棄物資源化利用。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度，對(duì)于不符合主體功能區(qū)規(guī)劃和環(huán)保要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不予上馬，切實(shí)守住生態(tài)環(huán)保紅線。
(六)在辦好惠民實(shí)事上下功夫。抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，繼續(xù)加大民生投入力度，年內(nèi)財(cái)政用于民生方面的投入只增不減。認(rèn)真抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1300萬(wàn)元，完成職業(yè)技能培訓(xùn)3000人(次)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1700人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)2.6萬(wàn)人(次)。舉全旗之力堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”工作要求，嚴(yán)格實(shí)行貧困人口動(dòng)態(tài)管理，依托金融扶貧貸款和項(xiàng)目資金，切實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持，保障貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。提高社會(huì)保障救助水平，加大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳力度，將更多進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民、靈活就業(yè)人員納入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，努力做到應(yīng)保盡保。積極協(xié)調(diào)上級(jí)精簡(jiǎn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)程序，縮短醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)周期，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。完善社會(huì)救助保障制度，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保、五保孤兒、城鎮(zhèn)“三無(wú)人員”提標(biāo)政策和重度殘疾人專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼制度。加強(qiáng)殯葬管理，倡導(dǎo)文明殯葬習(xí)俗，完成殯儀館整體搬遷。關(guān)注老年人事業(yè)，加快發(fā)展養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)老年綜合養(yǎng)護(hù)院投運(yùn)，完成德馨醫(yī)養(yǎng)院建設(shè)，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)。
(七)在統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)建設(shè)上下功夫。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，新建3所學(xué)校體育場(chǎng)館，加快推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)學(xué)校塑膠操場(chǎng)建設(shè)，認(rèn)真做好第四、第五幼兒園申報(bào)工作，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)實(shí)施。積極推行“大學(xué)區(qū)制”管理改革，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)招聘缺科教師67名，保障教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)白彥花、大佘太等3所基層衛(wèi)生院和東風(fēng)社區(qū)、北環(huán)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，完成婦幼保健醫(yī)院搬遷工作，啟用疾控中心綜合化驗(yàn)樓，創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生旗縣、慢病防治示范旗縣和健康促進(jìn)旗縣。加快文體廣電事業(yè)發(fā)展，牢牢把握意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，提高新聞宣傳水平和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。繼續(xù)改善廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施，完成5個(gè)廣播電視地面數(shù)字發(fā)射站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)廣播電視信號(hào)全覆蓋。完成體育文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)主體工程，實(shí)行文化館、圖書(shū)館、博物館、科技館等文體設(shè)施免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，讓全民健身、全民閱讀蔚然成風(fēng)。加強(qiáng)檔案管理和信息化建設(shè)，完成檔案局整體搬遷。認(rèn)真抓好非遺文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，積極申報(bào)柏木熏香、烏拉山陶瓷等非遺保護(hù)項(xiàng)目，廣泛傳承發(fā)揚(yáng)河套剪紙、蘆葦畫(huà)等非物質(zhì)遺產(chǎn)。深入開(kāi)展“德潤(rùn)烏拉特、孝行烏拉特”創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德。
(八)在講政治轉(zhuǎn)作風(fēng)上下功夫。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，更加堅(jiān)定自覺(jué)地貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)持不懈抓好政府系統(tǒng)作風(fēng)能力建設(shè)，思想上倡導(dǎo)心系群眾、勇于創(chuàng)新、敢想敢干的作風(fēng);工作上倡導(dǎo)深入基層、雷厲風(fēng)行、務(wù)實(shí)高效的作風(fēng);生活上倡導(dǎo)情趣高雅、勤儉節(jié)約、樸素正派的作風(fēng);紀(jì)律上倡導(dǎo)顧全大局、秉公用權(quán)、清正廉潔的作風(fēng)。持續(xù)抓好中央和自治區(qū)巡視整改工作，加大旗級(jí)日常巡查力度，形成上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。深化行政審批制度改革，提高行政效能，堅(jiān)決整治不負(fù)責(zé)任、議而不決、拖而不辦的機(jī)關(guān)頑疾，努力打造新時(shí)代人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府，以良好形象贏得群眾的信任和支持。
各位代表，新時(shí)代我們站在了歷史新起點(diǎn)，新使命我們要邁向發(fā)展新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，不忘初心、牢記使命，以?shí)際行動(dòng)落實(shí)黨的十九大精神，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，以永不懈怠的精神狀態(tài)，以一往無(wú)前的昂揚(yáng)斗志，以抓鐵有痕的干勁作風(fēng)，凝心聚力、攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)，為決勝全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)富裕文明和諧美麗烏拉特前旗而努力奮斗!
名詞解釋(按出現(xiàn)順序)
營(yíng)改增：指以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅，減少重復(fù)征稅，有利于企業(yè)降低稅負(fù)。
新三板：全國(guó)中小企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，主要為創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和成長(zhǎng)型中小微企業(yè)提供資本市場(chǎng)服務(wù)。
三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
三去一降一補(bǔ)：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
放管服：“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻?！肮堋奔垂O(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
多證合一、一照一碼：在“五證合一、一照一碼”登記制度改革的基礎(chǔ)上，再將市場(chǎng)監(jiān)管、公安、旅游、發(fā)改、經(jīng)信、林業(yè)、文體、房管、農(nóng)牧業(yè)等11個(gè)部門(mén)辦理的登記手續(xù)通過(guò)一個(gè)窗口統(tǒng)一受理、審核和發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
三嚴(yán)三實(shí)：嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己;謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
兩學(xué)一做：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
約法三章：李克強(qiáng)總理提出本屆政府任期內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車(chē)只減不增。
三公經(jīng)費(fèi)：指政府部門(mén)人員因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。
七網(wǎng)、七業(yè)：七網(wǎng)是指鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空網(wǎng)、市政網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息通信網(wǎng);七業(yè)是指新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、生物科技、蒙中醫(yī)藥。
五城同創(chuàng)：推進(jìn)自治區(qū)文明城、園林城、衛(wèi)生城、雙擁模范城、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗縣創(chuàng)建活動(dòng)。
三個(gè)一惠民政策：即每年為低收入農(nóng)牧戶(hù)免費(fèi)供應(yīng)1噸冬季取暖用煤，為每個(gè)低保家庭大學(xué)新生發(fā)放1萬(wàn)元就學(xué)補(bǔ)助，為每個(gè)零就業(yè)家庭至少解決1人就業(yè)。
兩個(gè)一百年：第一個(gè)一百年，是到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì);第二個(gè)一百年，是到新中國(guó)成立100年時(shí)建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。
五位一體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局。
四個(gè)全面：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念。
PPP：Public-Private-Partnership的字母縮寫(xiě)，是將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體(企業(yè))，政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，促進(jìn)政府減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，社會(huì)主體合理盈利。
城市雙修：是指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
兩不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣：通過(guò)擴(kuò)大縣一級(jí)政府的相關(guān)權(quán)力，以使縣一級(jí)政府具有更大的自主權(quán)，從而為實(shí)現(xiàn)縣一級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理職能奠定基礎(chǔ)。
河長(zhǎng)制：即由各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河流的管理和保護(hù)工作。
一帶一路：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路。
三重一大：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用。
四個(gè)最嚴(yán)：指習(xí)近平總書(shū)記對(duì)食品安全監(jiān)管提出的要求，即最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。
六個(gè)精準(zhǔn)、五個(gè)一批：即扶貧對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶(hù)、因村派人、脫貧成效精準(zhǔn);發(fā)展生產(chǎn)、易地扶貧搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育、社會(huì)保障兜底等五種脫貧路徑。
大學(xué)區(qū)制：在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，確定優(yōu)質(zhì)學(xué)校資格，以區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校為學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)校，由所在區(qū)域的1-2個(gè)學(xué)校組建大學(xué)區(qū)管理共同體，也可由縣市區(qū)根據(jù)學(xué)校區(qū)域分布情況，在區(qū)域內(nèi)確定幾個(gè)大學(xué)區(qū)。通過(guò)區(qū)域內(nèi)學(xué)校聯(lián)合捆綁發(fā)展，建立大學(xué)區(qū)科教研協(xié)作體，提升專(zhuān)業(yè)型校長(zhǎng)和骨干教師群體的研究水平。
四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
四個(gè)自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
