政府工作報告
——2018年1月第十五屆人民代表大會第一次會議上
阿拉善左旗人民政府旗長戈明
各位代表：
本屆政府2013年1月就職，任期即將屆滿?，F(xiàn)在，我代表阿拉善左旗第十四屆人民政府向大會報告工作，請審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
過去五年工作回顧
過去的五年，是阿拉善左旗發(fā)展進程中極不平凡的五年。我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在盟委、行署和旗委的堅強領導下，在旗人大及其常委會和政協(xié)的監(jiān)督支持下，帶領全旗各族干部群眾，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，樹立落實新發(fā)展理念，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，凝心聚力、攻堅克難，在嚴峻的考驗中砥礪前行，勝利完成第十四屆人民代表大會和“十二五”規(guī)劃確定的目標任務，順利實施“十三五”規(guī)劃，全旗各項事業(yè)取得新成就新進展。
一、堅持增投資強基礎，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進
面對經(jīng)濟持續(xù)下行壓力，充分發(fā)揮投資“補短板、強基礎、促發(fā)展、惠民生”的關鍵性作用，加大引資、融資和爭取中央自治區(qū)預算內(nèi)投資力度，多渠道投資681億元，實施363個重點項目，阿左旗機場、京新高速、城市功能提升等270個項目建設完成，帶動全旗經(jīng)濟實現(xiàn)了新常態(tài)下的新發(fā)展。預計2017年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值由2012年的96.2億元增加到128.9億元，年均增長9.1%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資由2012年的58.4億元增加到165億元，年均增長22.5%;一般公共預算收入由2012年的7.6億元下降到5.5億元，年均下降6.1%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由2012年的24301元增加到37264元，年均增長8.9%;農(nóng)牧區(qū)常住居民人均可支配收入由2012年的9836元增長到17309元，年均增長11.9%;社會消費品零售總額由2012年的32.5億元增加到51.7億元，年均增長10.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的6.0∶64.2∶29.8調(diào)整為5.9∶58.8∶35.3。
二、著力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，質(zhì)量效益不斷提升
(一)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式進一步轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，農(nóng)作物總播面積穩(wěn)定在28萬畝，劃定基本農(nóng)田24.4萬畝，土地整治11萬畝。有機小麥、精品林果、優(yōu)質(zhì)牧草等種植面積不斷擴大，種植業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。庭院經(jīng)濟、休閑采摘等體驗式農(nóng)牧業(yè)發(fā)展迅速。實行最嚴格水資源管理制度，在巴潤別立鎮(zhèn)建成全區(qū)首個井灌區(qū)水權(quán)交易中心，壓地2.6萬畝，高效節(jié)水灌溉面積達到18.4萬畝，地下水超采區(qū)治理成效明顯。特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不斷擴大。引進蒙絨生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、曉鳴百萬種雞場等產(chǎn)業(yè)化項目。建成孟根塔拉等6個專業(yè)化阿杜肉羊養(yǎng)殖示范區(qū)，4座大型現(xiàn)代化牧場，雙豐、浩澤2個標準化肉牛養(yǎng)殖基地，帶動青儲玉米、優(yōu)質(zhì)苜蓿種植5萬畝。組建白絨山羊育種核心群22群，“1450”“1396”型白絨山羊存欄量分別達到36%和16%。建設奶駝養(yǎng)殖基地3處、示范戶38戶。總牲畜頭數(shù)穩(wěn)定在124萬頭(只)。大力扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場等新型經(jīng)營主體，流轉(zhuǎn)、托管耕地和草牧場92.3萬畝，帶動近2萬名農(nóng)牧民增收。第二輪草原補獎政策順利實施，補獎標準人均提高2000元。完成土地、草牧場確權(quán)23.6萬畝和7099.3萬畝。供銷合作社綜合改革深入推進。建成農(nóng)資配送中心，打造阿拉善盟農(nóng)品匯“網(wǎng)上供銷社”，推進產(chǎn)銷對接。
(二)沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。積極推進蓯蓉、鎖陽林沙產(chǎn)業(yè)基地建設，接種肉蓯蓉29.7萬畝、鎖陽14.4萬畝。沙產(chǎn)業(yè)健康科技創(chuàng)業(yè)一園建設扎實推進，創(chuàng)業(yè)二園規(guī)劃編制完成，沙產(chǎn)業(yè)綜合科研中心投入使用。組建了沙生植物資源院士專家工作站，科研機構(gòu)和企業(yè)科技研發(fā)中心達到16家。產(chǎn)學研合作水平不斷提高，研發(fā)產(chǎn)品57款，取得專利28項。成立科學技術與沙產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展局，設立沙產(chǎn)業(yè)服務中心，出臺《沙產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展優(yōu)惠政策》，成功舉辦“2017首屆全國沙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，簽署合作協(xié)議15項，促進沙產(chǎn)業(yè)向高端化、規(guī)?；l(fā)展。
(三)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐加快。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預計完成增加值346億元，年均增長10.1%，對財政的貢獻率達到70%。慶華百靈180萬噸煤礦、巴彥浩特熱電聯(lián)產(chǎn)、松塔水泥等42個項目投產(chǎn)。太西、寧發(fā)“井改露”項目有序推進。花崗巖石材加工產(chǎn)業(yè)集約化規(guī)?；l(fā)展，板材加工能力達到2500萬平米以上。新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成大型風電場3座、光伏電場7座，總裝機達87.8萬千瓦，位居全盟第一。取消涉企行政事業(yè)性收費51項，累計降低企業(yè)生產(chǎn)成本6103萬元。探明石墨資源儲量1.3億噸，黃金資源量75噸，新增鐵礦資源儲量2.7億噸，資源保障能力顯著增強。
(四)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展勢頭強勁。國際旅游目的地建設步伐加快。投資55.6億元，實施了定遠營古城、福因寺、大漠奇石文化產(chǎn)業(yè)園等8個景區(qū)提升工程， 4A級景區(qū)達到7家，夢想沙漠汽車航空文化主題樂園評定為“國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地”。理順廣宗寺、福因寺旅游景區(qū)管理體制，經(jīng)營權(quán)收歸國有。建成非物質(zhì)文化展示體驗區(qū)、大學生創(chuàng)業(yè)基地等項目，打造定遠營觀光旅游綜合體，古城綻放新活力。建成12個旅游驛站和3條旅游環(huán)線，開發(fā)原生態(tài)湖泊群、駝鹽古道、荒漠草原探秘3條個性化體驗式旅游線路。大力實施“旅游+”戰(zhàn)略，文化旅游與體育、健康、農(nóng)牧林業(yè)、扶貧等融合發(fā)展，獲評全區(qū)休閑農(nóng)牧業(yè)與鄉(xiāng)村牧區(qū)旅游示范旗。越野e族阿拉善英雄會、阿拉善玉·觀賞石博覽會、駱駝那達慕等品牌活動規(guī)模和水平不斷提高，成功舉辦達喀爾拉力賽、沙力搏爾國際爭霸賽、亞沙賽等國際性系列賽事活動，“智游阿左旗”全域旅游平臺上線運行，“蒼天圣地·絲路駝鄉(xiāng)”影響力不斷擴大。累計接待游客1317萬人次，實現(xiàn)旅游收入118.6億元，分別是前五年的2.6倍和4倍。電商、微商、快遞等服務業(yè)快速發(fā)展，眾力創(chuàng)客空間獲評國家級眾創(chuàng)空間，浩悅創(chuàng)客空間被認定為自治區(qū)眾創(chuàng)空間試點。包商、烏海、黃河村鎮(zhèn)銀行掛牌成立，小額貸款公司和融資性擔保機構(gòu)發(fā)展到14家。阿拉善綠色農(nóng)畜產(chǎn)品館開館運營。中小企業(yè)增加到15870 家，吸納就業(yè)4.3萬人次。外貿(mào)出口總額累計4437萬美元，是前五年的2倍。
三、加強城鎮(zhèn)和基礎設施建設，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)
(一)城鄉(xiāng)建設管理進一步加強。投資56.4億元，實施巴彥浩特城市生態(tài)系統(tǒng)、街景改造提升、城市立面改造、市政路網(wǎng)管網(wǎng)、公共設施改造提升等工程。新增市政道路15.7公里，新建和提升賀蘭草原、丁香園、營盤山等8個生態(tài)主題公園，新增綠化面積538萬平方米，城區(qū)人均公共綠地面積達到56.7平方米，綠化覆蓋率達到42.1%。新增市政管網(wǎng)89.4公里，供熱、供氣、供水覆蓋率分別達到80%、79.3%和99%。投資23.9億元，實施棚戶區(qū)改造145萬平方米，惠及群眾12649戶。完成38個小區(qū)既有建筑節(jié)能改造，新建小區(qū)22個。實行“1+9”城市管理執(zhí)法模式，并向蘇木鎮(zhèn)延伸，精細化管理水平不斷提升，城鄉(xiāng)綜合管理基本實現(xiàn)全覆蓋。巴潤別立、溫都爾勒圖被評為全區(qū)文明村鎮(zhèn)，吉蘭泰、敖倫布拉格等5個鎮(zhèn)躋身全國重點鎮(zhèn)。“六城同創(chuàng)”工作穩(wěn)步推進，獲評“國家衛(wèi)生縣城”“自治區(qū)園林縣城”和“自治區(qū)生態(tài)宜居縣城示范旗縣”。
(二)公共基礎設施進一步完善。實施農(nóng)牧區(qū)安全飲水、中西部節(jié)水增效、病險水庫除險加固、中小河流治理等58項水利工程，建成烏力吉蘇木駐地供水、巴彥浩特及沿線蘇木鎮(zhèn)飲水安全工程。京新、張查、機場高速、英雄會等一批高等級公路通車，全旗二級以上公路達到1626.6公里，新建改建農(nóng)村公路1471.3公里，群眾出行更加便利。建成阿左旗機場，開通航線11條，結(jié)束了我旗不通航班的歷史。烏力吉口岸機場確定選址，前期工作有序推進。甘武鐵路二線建成運營，銀巴高鐵完成設計和線路勘測。建成1座500千伏、3座220千伏、10座110千伏輸變電工程，架設農(nóng)牧區(qū)供電線路2844公里。完成哈什哈35千伏輸變電工程建設，實現(xiàn)全旗蘇木鎮(zhèn)通網(wǎng)電目標。移動通訊設施進一步完善，信息網(wǎng)絡更加通暢。
四、脫貧攻堅取得決定性進展，美麗鄉(xiāng)村建設成效顯著
(一)扎實開展精準脫貧。有效落實“六個精準”“五個一批”要求和脫貧攻堅責任制，建立五級聯(lián)動扶貧機制，派駐116名駐村第一書記、890名結(jié)對幫扶責任人，實施一對一精準幫扶。大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，戶均增收1850元以上。易地搬遷轉(zhuǎn)移安置336戶851人。生態(tài)補償扶持4608人，安排護林員46名。扶助貧困學生775人，確保順利完成學業(yè)。設立“情暖駝鄉(xiāng)”大病扶貧和門診慢性病扶貧保障基金，住院報銷和普通門診報銷比例上調(diào)5%，取消病殘兒童及重度殘疾人報銷起付線，實施旗內(nèi)先診療后付費“一站式”服務。社會保障兜底2125人。冬季取暖用煤補貼、新農(nóng)合個人繳費補貼、“減貧保”、免費體檢、殘疾人退耕補助等政策全面落實。多渠道整合投入扶貧資金3.2億元，金融扶貧貸款3.5億元，23個貧困嘎查村、2721戶6564名貧困人口穩(wěn)定脫貧，全旗貧困發(fā)生率下降至3%以下。
(二)大力推進美麗鄉(xiāng)村建設。按照自治區(qū)決策部署，投入31.2億元，集中力量推進美麗鄉(xiāng)村建設和環(huán)境綜合整治。18820戶農(nóng)牧民告別危舊土房，15494戶農(nóng)牧民實現(xiàn)安全飲水，實施街巷道硬化、養(yǎng)護615公里，架設改造電力線路2536公里，新建改造衛(wèi)生院、衛(wèi)生室120個，文化活動室114個，便民連鎖超市56個，廣播電視實現(xiàn)戶戶通，社會保障應保盡保。農(nóng)牧民生活質(zhì)量顯著提高，村容村貌煥然一新，鄉(xiāng)風文明程度大幅提升。全旗干部職工以高度的政治覺悟和對農(nóng)牧民群眾的深厚感情，積極參與到這一惠民工程中，鍛煉了干部隊伍，密切了干群關系。
五、堅持保護與治理并重，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善
(一)生態(tài)保護建設力度不斷加大。累計投入30.8億元，深入實施草原獎補、公益林生態(tài)效益補償、退牧還草、天然林保護、三北防護林等政策和重點工程，草原植被蓋度、森林覆蓋率分別達到22%和12.5%，生態(tài)環(huán)境得到有效恢復。深化賀蘭山管理局、賀蘭山森林公安局和阿左旗林業(yè)公安局改革，充實一線力量，自然保護區(qū)、森林、濕地保護進一步加強。在全區(qū)率先組建農(nóng)牧區(qū)生態(tài)管理綜合行政執(zhí)法局，深入推行“1+7”綜合執(zhí)法，基層執(zhí)法力量下沉率達到82%，建立蘇木鎮(zhèn)、嘎查村、農(nóng)牧民三級聯(lián)保責任制，形成農(nóng)牧區(qū)生態(tài)共管共治新局面，偷挖盜采、農(nóng)牧區(qū)違建、“抓蝎子、摟發(fā)菜”等破壞生態(tài)違法行為得到有效遏制。
(二)環(huán)境污染治理成效顯著。嚴格落實新《環(huán)保法》，持續(xù)推進大氣、水、土壤污染防治。巴彥浩特城區(qū)10蒸噸以下燃煤小鍋爐全部清理取締，原煤散燒治理穩(wěn)步推進，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)均在310天以上。河長制工作全面落實。飲用水水源地保護和水質(zhì)監(jiān)測進一步加強。巴彥浩特新區(qū)污水處理廠、餐廚垃圾及市政污泥處理項目、再生資源園區(qū)投入運營。國家重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)紅線劃定工作有序開展。重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核全面推行。著力整改中央環(huán)保督察、自治區(qū)巡視等反饋問題，投入2.4億元，調(diào)配人力5.5萬人次，強力推進賀蘭山等4個自然保護區(qū)和明長城沿線等6個重點區(qū)域環(huán)境隱患整治。關停整合20家石料場，取締57家小洗煤廠，吉蘭泰鹽場、堿廠、石材加工區(qū)、氯化鈣生產(chǎn)區(qū)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，一批突出環(huán)境問題得到有效整治，區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善，貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性進一步增強。
六、協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)，保障改善民生更加有力
(一)社會事業(yè)全面發(fā)展。投入4.8億元，實施中小學標準化建設、薄弱學校改造等工程，新建改擴建幼兒園13所、體育活動室11個，配套完善中小學、幼兒園教學設備，辦學條件明顯改善。義務教育均衡發(fā)展通過國家驗收，教育教學質(zhì)量穩(wěn)定提高。投入1.3億元，實施巴彥浩特多功能體育場綜合改造和西城區(qū)足球館建設，全民健身活動深入開展。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。加強群眾文藝隊伍培訓輔導，“百日消夏”“草原文藝天天演”等群眾性文化活動豐富多彩。薩吾爾登、陶布秀爾等5個項目列入自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。明長城等文物保護工作全面加強。定遠營王府風情文化街、特色民居街被評定為自治區(qū)級歷史文化街區(qū)。烏蘭牧騎隊伍建設不斷加強，“紅色文藝輕騎兵”作用充分發(fā)揮，被國家民委命名為“民族文化工作聯(lián)系點”。深入挖掘民族文化和歷史名人文化，編輯出版了《阿拉善和碩特史》《阿旺丹德爾全集》等2個系列13本書籍，精心創(chuàng)作了《衛(wèi)拉特故鄉(xiāng)的問候》《跤王·夏力賓》《阿拉善婚禮》等一批文藝精品。蒼天的駝羔蒙古語詩歌大賽成為國際性賽事品牌。衛(wèi)生計生事業(yè)健康發(fā)展。推進旗級公立醫(yī)院綜合改革，醫(yī)療服務體系和分級診療就醫(yī)格局更加合理。三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡更加健全。蒙中醫(yī)院建成投用，醫(yī)療條件和服務能力大幅提升。創(chuàng)建名醫(yī)工作室7個，開展傳統(tǒng)蒙醫(yī)浴療、火療、沙療等健康養(yǎng)生項目，民族醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務中的優(yōu)勢和特色進一步凸顯。全面落實兩孩政策。愛國衛(wèi)生運動扎實開展。城市公共客運網(wǎng)不斷完善。老干部和關心下一代工作取得新發(fā)展。外事僑務、氣象人防、檔案史志、婦女兒童、紅十字等事業(yè)取得新成績。
(二)社會保障水平穩(wěn)步提高。積極落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，累計新增就業(yè)8892人，農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)7413人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.8%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平居全區(qū)第二，企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇水平十三年連續(xù)提高。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，實現(xiàn)醫(yī)保制度、機構(gòu)等“六統(tǒng)一”，異地就醫(yī)結(jié)算實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。建設保障房725套，發(fā)放租賃補貼674萬元，1309戶低收入家庭受益。全面落實殘疾人“兩項補貼”政策，連續(xù)五年為407名農(nóng)牧區(qū)重度殘疾人代繳新型農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老保險，為1375名城鎮(zhèn)殘疾人繳納城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，實施457戶貧困殘疾人家庭無障礙改造。城鄉(xiāng)低保標準逐年提高，五保供養(yǎng)、臨時救助、社會福利等惠民政策全面落實，城鄉(xiāng)社會保障體系日趨完善。
(三)社會治理能力進一步增強。深入推進“平安阿左旗”建設，有效打擊各類違法犯罪活動，人民群眾安全感持續(xù)增強。全面落實安全生產(chǎn)責任制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，引入第三方機構(gòu)開展一線安全生產(chǎn)隱患問題整改驗收，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。強化食品藥品安全監(jiān)管，實施“明廚亮灶”和食藥電子監(jiān)控工程，創(chuàng)建示范蘇木鎮(zhèn)、街、店77個，建成博隆食品加工園。有效化解信訪積案，信訪總量大幅下降。應急救援管理體系逐步完善，積極應對“4·15”“6·3”地震災害，投入3460萬元完成災后重建。民族團結(jié)進步事業(yè)不斷發(fā)展，烏力吉蘇木、蒙古族學校等4個集體榮獲自治區(qū)民族團結(jié)進步示范單位和模范集體。全面加強宗教管理，依法取締10處非法宗教活動場所。軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，雙擁共建不斷深入，連續(xù)7年獲評自治區(qū)“雙擁模范旗”。
七、全面深化改革創(chuàng)新，內(nèi)生發(fā)展動力進一步增強
聚焦經(jīng)濟體制、生態(tài)文明、司法體制、社會民生、文化體制等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，啟動509項改革，完成489項，形成450項成果。以生態(tài)文明體制、農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制、對外開放“三項先行先試”改革為引領，深入推進國家級公立醫(yī)院綜合改革、自治區(qū)級草原確權(quán)承包、小型水利工程管理體制和水權(quán)交易試點改革。全面推進“放管服”改革，行政審批事項由267項精簡至29項，行政權(quán)力由7471項精簡至2929項。建成盟、旗、蘇木鎮(zhèn)三級政務服務大廳，實現(xiàn)“進一家門，辦百家事”。深入推進投融資體制改革，將城投公司轉(zhuǎn)型為金融控股公司，為全旗經(jīng)濟社會發(fā)展提供金融支撐。深入推進城市精細化管理，實施“政府+市場”城市管理新模式，主街道清掃、部分公廁保潔實行市場化運作，打破城市管理“管干不分離”的局面，提高城市管理水平。向北開放取得重大突破，烏力吉口岸開放獲批，口岸市政道路、供水、供電工程開工建設。區(qū)域合作進一步加強，招商引資項目94個，到位資金172.2億元。
八、不斷加強作風建設，民主法治穩(wěn)步推進
深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“雁過拔毛”式腐敗問題集中整治，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，作風建設不斷加強。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理議案提案110件，意見建議415件，辦結(jié)率100%，滿意率95%以上。嚴格遵守中央“八項規(guī)定”，認真執(zhí)行公務用車和辦公用房標準，“三公經(jīng)費”支出年均下降24.5%。推進依法行政，建立重大行政決策機制和政府法律顧問制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督與行政復議工作，不斷強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和督查督辦。法制秘書制度榮獲“中國法治政府獎”提名獎?！傲濉逼辗▓A滿收官，“七五”普法順利推進，法治化治理水平不斷提高。
2017年，我們克服經(jīng)濟下行壓力，砥礪同心、攻堅克難，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，社會各項事業(yè)取得全面進步，一批大項目、好項目紛紛落地，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，人民生活水平顯著提高。全旗上下團結(jié)一心，以優(yōu)異成績慶祝自治區(qū)成立70周年，譜寫了“建設亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國夢”的絢麗篇章。
回顧五年的歷程，我們深深地體會到，做好新形勢下政府工作：必須始終堅持黨的集中統(tǒng)一領導，緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不折不扣貫徹執(zhí)行中央大政方針和決策部署;必須始終堅持發(fā)展第一要務，審時度勢謀發(fā)展，搶抓機遇促發(fā)展，不斷推動創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展;必須始終堅持以人民為中心，把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由全旗人民共享;必須始終堅持深化改革，堅決破除不合時宜的思想觀念和體制機制，創(chuàng)新理念、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新環(huán)境，爭創(chuàng)全方位、多領域的發(fā)展新優(yōu)勢;必須始終堅持真抓實干，堅持實字第一、干字當先，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，推動工作有力有序有效開展;必須始終堅持依法行政，不斷提升工作的執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力和向心力，努力建設人民滿意的服務型政府。
各位代表!五年來，我們凝聚全旗人民的智慧和力量，奮發(fā)圖強，奮勇爭先，一步一個腳印，一年一個臺階，譜寫了阿拉善左旗發(fā)展的新篇章。這是盟委、行署和旗委總攬全局、正確領導的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)積極監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全旗上下和衷共濟、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向關心和支持阿拉善左旗發(fā)展的各級領導和社會各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全旗經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些不容忽視的矛盾和問題。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級緩慢，產(chǎn)品低端過剩、高端不足，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，培育成支柱產(chǎn)業(yè)還需做大量工作;綜合經(jīng)濟實力不強，新的經(jīng)濟增長點偏少，財政持續(xù)增收困難，收支矛盾突出，債務化解壓力大;農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展不足，龍頭企業(yè)帶動能力較弱，農(nóng)牧民增收難度大;城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，基礎設施支撐能力不強，精細化管理及配套服務還有明顯差距;生態(tài)環(huán)境脆弱，資源環(huán)境約束加劇，生態(tài)建設和環(huán)境保護任務艱巨;社會管理與服務水平不高，與人民群眾日益增長的美好生活需要還有較大差距，城鎮(zhèn)困難群體幫扶工作亟待加強;政府行政效能和服務水平還有待進一步提升等。對這些問題，我們一定要高度重視，采取更加有力的舉措，切實加以解決。
今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路
當前，我旗正處于重大歷史機遇集中期，處于各種優(yōu)勢資源有效釋放期。我們將迎來新中國成立70周年、2020年全面小康、建黨100周年。綜合分析，我旗完全有基礎、有條件、有能力在新的歷史起點上，推動經(jīng)濟朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。從發(fā)展環(huán)境看，習近平新時代中國特色社會主義思想，為我們推動新時代各項事業(yè)發(fā)展指明了前進方向，提供了科學理論指導和根本遵循。國家創(chuàng)新驅(qū)動、鄉(xiāng)村振興、軍民融合等戰(zhàn)略的深入實施，支持民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展等政策的深入落實，為我們引領新常態(tài)、培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟創(chuàng)造了良好外部環(huán)境。從自身優(yōu)勢看，我們立足得天獨厚的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，主動融入“一帶一路”建設，一批互聯(lián)互通重點工程陸續(xù)啟動，烏力吉口岸建設扎實推進，有助于我們更好的融入周邊地區(qū)經(jīng)濟圈，有助于我們加快推進軍民融合發(fā)展，有助于我們做大做強有機特色農(nóng)牧業(yè)、清潔能源、文化旅游、沙產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。從內(nèi)生動力看，我們主動加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力化解政府債務，壓實財政收入總量、提高質(zhì)量，為經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展提供了保障。中央巡視“回頭看”和環(huán)保督察組反饋意見的整改落實，為我們直面問題、改進工作、促進發(fā)展提供了有利契機。特別是在急難險重任務面前，全旗上下團結(jié)一心、奮勇當先，在積極進取中展現(xiàn)了擔當，在逆境突破中磨礪了意志，在攻堅克難中鍛煉了隊伍，這些都為我們加快轉(zhuǎn)型升級、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。
各位代表、同志們，全面建成小康社會，加快建設富強民主文明和諧美麗阿左旗，體現(xiàn)了全旗人民的根本利益和共同意志。只要我們守望相助、團結(jié)奮斗，就一定能夠凝聚加快發(fā)展的強大力量!只要我們牢牢抓住發(fā)展第一要務，堅定信心、搶抓機遇，就一定能夠在決勝全面小康的新征程上，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面!
今后五年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，認真落實中央、自治區(qū)、盟委行署和旗委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入踐行新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅決守住“三條底線”，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，加快推進轉(zhuǎn)型升級，著力增進民生福祉，加強生態(tài)文明建設，全力將我旗打造成為國際旅游目的地和國家重要的軍民融合空天基地、清潔能源示范基地、沙產(chǎn)業(yè)示范基地，不忘初心、牢記使命，決勝全面建成小康社會，為打造北疆亮麗風景線上的璀璨明珠努力奮斗。
今后五年，我們要切實做到五個明顯提升：
——綜合經(jīng)濟實力明顯提升。堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力發(fā)展實體經(jīng)濟，著力提高發(fā)展質(zhì)量，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和區(qū)域合作上取得新突破，在促進區(qū)域協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村振興和“六城同創(chuàng)”上實現(xiàn)新發(fā)展。力爭將沙產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、軍民融合空天產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟增長點，基本形成多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，縣域經(jīng)濟實力顯著增強。
——人民生活水平明顯提升。堅持以人民為中心，在發(fā)展中保障和改善民生。提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務水平，拓寬勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道，確保城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于經(jīng)濟增長。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，不斷提高社會公共服務水平和均等化水平，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的美好生活需要。建立健全更加完善的社會保障體系，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。認真落實精準扶貧、精準脫貧方略，確保到2020年，國家現(xiàn)行標準下農(nóng)村牧區(qū)貧困人口同步實現(xiàn)小康 ，貧困發(fā)生率穩(wěn)定在2%以內(nèi)。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。牢牢守住發(fā)展底線、生態(tài)紅線，進一步處理好發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長。實施好生態(tài)保護修復重大工程，持續(xù)開展城鄉(xiāng)綠化行動，全旗草原植被蓋度和森林覆蓋率分別達到25%和14.5%，地下水超采區(qū)達到采補平衡。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標，重點城鎮(zhèn)生活污水、垃圾收集和處理率明顯提升，農(nóng)業(yè)面源污染有效治理，主要污染物排放大幅減少，自然保護區(qū)內(nèi)礦權(quán)全部有序退出，力爭將我旗打造成為國家生態(tài)文明建設示范旗，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美，不斷走向生態(tài)文明新時代。
——改革創(chuàng)新成效明顯提升。堅持全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，著力增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，壓茬拓展改革廣度和深度，不斷打破制約發(fā)展的瓶頸。持續(xù)推進“三項先行先試”改革，認真貫徹上級各項改革決策部署，確保改革任務進一步細化落實。注重發(fā)展導向和問題導向，立足實際，積極探索，深入推動試點改革、特色改革，著力在經(jīng)濟、生態(tài)、社會、民生等重點改革領域取得新突破，最大限度地釋放政策紅利，讓全旗各族人民共享改革成果。
——文化繁榮程度明顯提升。堅持文化引領，協(xié)調(diào)促進精神文明和物質(zhì)文明相互依存、相互促進，切實把社會主義核心價值觀融入社會各個方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認同和行為習慣。著眼于體現(xiàn)特色、發(fā)揮優(yōu)勢、深度融合，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘民間民俗文化資源，著力打造本土文化品牌，不斷推出文藝精品，符合城鄉(xiāng)居民需求的現(xiàn)代公共文化服務體系更加完善，公共文化服務標準化、均等化水平明顯提高，營造多彩繁榮的文化生態(tài)。
2018年主要工作
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年、決勝全面建成小康社會的關鍵之年，也是新一屆人民政府承前啟后、繼往開來的第一年，做好今年工作意義重大。經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.7%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長10%左右;城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別增長8%和 8.2%;社會消費品零售總額增長7%;主要約束性指標控制在上級下達的范圍內(nèi)。
圍繞上述目標，要重點抓好以下八個方面工作：
一、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
(一)加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。以資源精深加工和綜合利用為主攻方向，推動煤炭、有色金屬、新型建材等資源高效利用，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展。抓好慶華180萬噸，福泉120萬噸，青嶺60萬噸煤礦生產(chǎn)，加快太西煤、焦煤公司等露天礦建設，推進采空區(qū)災害綜合治理。加快珠拉黃金三期擴建及黃金產(chǎn)業(yè)園建設，開發(fā)黃金旅游工藝品等高附加值產(chǎn)品。按照“規(guī)范管理、優(yōu)化布局、整合重組、創(chuàng)新經(jīng)營”發(fā)展思路，引進陜西建工、內(nèi)蒙古建工等企業(yè)，推進花崗巖高效開采、深度加工及廢料綜合利用等項目，推進石材產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。完成圣牧高科有機嬰幼兒奶粉等項目建設，加快特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工由“生產(chǎn)導向”向“消費導向”轉(zhuǎn)變。
(二)大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。推動沙產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。編制《全國沙產(chǎn)業(yè)總部基地規(guī)劃》，完善沙產(chǎn)業(yè)健康科技創(chuàng)業(yè)一園基礎設施和配套功能，提升園區(qū)承載力。推進東匯科技創(chuàng)新園、尚容源肉蓯蓉功能性食品研發(fā)及生產(chǎn)基地、曼德拉蓯蓉鎖陽切片等項目建設，實現(xiàn)投產(chǎn)達效。推動成立阿拉善沙產(chǎn)業(yè)管理局，組建沙產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展公司，設立沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。落實沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，推動成立全國沙產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，深化與高校、科研機構(gòu)、企業(yè)的合作，實施第二輪“產(chǎn)學研”項目，提高科技創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化率。推進阿拉善職業(yè)技術學院與內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學合作，成立沙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)學院，大力培養(yǎng)優(yōu)秀人才?；I辦全國沙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，力爭將阿拉善確定為沙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽永久舉辦地，納入全國專業(yè)賽序列，推動沙產(chǎn)業(yè)科技、信息、人才、資金向阿拉善聚集。培育發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。編制《阿左旗軍民融合發(fā)展規(guī)劃》，重點推進國防科技產(chǎn)業(yè)園、阿拉善遠程試驗區(qū)、阿拉善通用航空產(chǎn)業(yè)園建設，加快火箭撬續(xù)建、西陣地基礎設施建設，推進溫泉賓館、愛國主義教育基地、汽車場地錦標賽賽場“三位一體”的綜合性旅游項目、沙漠車輛越野性能適應性實驗和無人機試飛、體驗、培訓等項目前期工作。著力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，積極推進國華敖倫布拉格一期30萬千瓦光熱電站項目前期工作，打通新能源外輸通道，爭取列入國家級太陽能光熱發(fā)電基地。積極推進“臨近空間飛行器基地”建設項目一期工程、首欣集團風力發(fā)電機組葉片及塔筒項目，大力發(fā)展裝備制造業(yè)。
(三)加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。以創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”、打造國際旅游目的地為目標，推動旅游業(yè)快速發(fā)展。進一步完善阿拉善沙漠夢想汽車航空樂園、賀蘭山南北寺、定遠營古城—營盤山—大漠奇石文化產(chǎn)業(yè)園—烏日斯綜合旅游區(qū)服務設施和功能，加強游客集散中心、旅游驛站等公共服務設施建設，創(chuàng)建品牌景區(qū)。成立文化旅游發(fā)展委員會，出臺旅游獎勵政策，設立文化旅游發(fā)展基金。理順月亮湖、敖倫布拉格大峽谷旅游景區(qū)管理體制，推動越野e族阿拉善英雄會規(guī)范化運營管理。圍繞現(xiàn)代體驗、歷史文化、奇石文化、駱駝文化、和碩特部落民俗文化五大特色旅游品牌，著力打造倉央嘉措尋蹤、牧馬人營地、敖倫布拉格地質(zhì)公園探秘等旅游線路，積極發(fā)展體驗游、康養(yǎng)游、研學游等旅游業(yè)態(tài)和沙漠探險、駝隊穿越、汽車自駕、運動休閑等體驗項目。高水平辦好越野e族阿拉善英雄會等大型品牌活動，推動旅游業(yè)向四季旅游、全域旅游發(fā)展。加大宣傳推介力度，掛牌成立西安、成都、銀川、蘭州營銷中心，完善旅游網(wǎng)絡信息服務功能，開展線上線下互動營銷，進一步提升“蒼天圣地·絲路駝鄉(xiāng)”品牌知名度和影響力。力爭全年接待游客570萬人次。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，實施巴彥浩特物流園、北環(huán)農(nóng)貿(mào)綜合市場建設項目。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、電子商務、家政服務、物業(yè)管理等服務業(yè)。立足消費結(jié)構(gòu)升級，提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)服務業(yè)，支持開元、萬象城、天盛廣場等商貿(mào)企業(yè)改善流通環(huán)境，提升服務質(zhì)量，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。
(四)全面落實“三去一降一補”。大力破除無效供給，處置“僵尸企業(yè)”，做好寧夏前進農(nóng)場、蘭太黃土川煤礦去產(chǎn)能工作，化解煤炭產(chǎn)能135萬噸。落實清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，用高標準倒逼企業(yè)提檔升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過移民搬遷、棚戶區(qū)改造等方式消化存量商品房。強化金融服務實體經(jīng)濟力度，鼓勵支持龍頭企業(yè)在“新三板”、區(qū)域股權(quán)市場掛牌交易，積極引導企業(yè)盤活土地、廠房、設備等閑置資產(chǎn)，幫助企業(yè)走出困境。全面落實各類涉企優(yōu)惠政策，繼續(xù)清理涉企收費，減輕企業(yè)負擔。
二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，著力加快農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展
(一)貫徹好農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)濟制度。認真落實土地承包政策，穩(wěn)定承包關系。全面完成土地、草牧場、宅基地、集體建設用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，推進“三權(quán)”分置制度，保障農(nóng)牧民財產(chǎn)權(quán)益。深化農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索實行股份公司、專業(yè)合作社等新型管理模式，盤活集體資產(chǎn)，多途徑發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟。
(二)加快推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。突出“綠色、精品、高端”，統(tǒng)籌發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)牧業(yè)。農(nóng)作物總播面積控制在28萬畝以內(nèi)。積極推進“壓糧、擴經(jīng)、增草、種果”行動，鼓勵發(fā)展綠色有機、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，在巴潤別立、溫都爾勒圖建設有機農(nóng)業(yè)示范基地，加快農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。適度發(fā)展草原畜牧業(yè)，牲畜總頭數(shù)穩(wěn)定在120萬頭(只)左右。加強優(yōu)勢種群保護繁育，建設白絨山羊核心群80群，擴建白絨山羊保種場2家、奶駝基地2處，新建駝奶加工基地1處。優(yōu)質(zhì)白絨山羊、雙峰駝分別達到60萬只和4萬峰。穩(wěn)步擴大農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模。加快推進蒙絨生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、新希望生態(tài)牧業(yè)萬頭奶牛養(yǎng)殖、曉鳴百萬種雞等基地建設。積極培育阿杜肉羊，引進安格斯、西門塔爾、日本和牛等高端品種。阿杜肉羊養(yǎng)殖規(guī)模達到5萬只，優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖規(guī)模達到1萬頭，奶牛養(yǎng)殖規(guī)模達到2萬頭，有機鮮奶產(chǎn)量達到4.5萬噸，種雞達到100萬羽。加強屠宰和冷鏈體系建設，發(fā)展肉制品精深加工，構(gòu)建肉羊、肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈。
(三)積極推進鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，因地制宜編制鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃。大力發(fā)展體驗觀光、休閑采摘、親子教育等休閑農(nóng)牧業(yè)，實施蒼天牧歌綜合體、巴潤別立農(nóng)業(yè)體驗觀光旅游示范園項目，加快建設巴潤別立腰壩灘、巴彥浩特南田村、巴彥霍德、通古淖爾田園綜合體，著力打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。進一步完善蘇木鎮(zhèn)、嘎查村市政和環(huán)衛(wèi)設施，加強農(nóng)牧區(qū)集中連片區(qū)和新村集中點村容村貌、環(huán)境治理，鞏固和擴大環(huán)境綜合整治成果。不斷加大蘇木鎮(zhèn)、嘎查村思想文化陣地建設力度，深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和“鄉(xiāng)風文明大行動”，調(diào)動農(nóng)牧民群眾“自我管理、自我教育、自我服務”積極性。打造獨具特色、風格各異、宜居宜業(yè)宜游的美麗田園。
(四)完善農(nóng)牧業(yè)支持保護體系。繼續(xù)落實最嚴格水資源管理制度，持續(xù)推進腰壩灘、查哈爾灘等7個地下水超采區(qū)綜合治理。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，實施面積8.6萬畝。壯大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，擴大助保貸范圍，規(guī)范專業(yè)合作社64家，培育家庭農(nóng)牧場500家，農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)達到26家。完善農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機制，加大土地、草牧場經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和“托管”扶持力度，推進農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營，帶動更多農(nóng)牧民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中增加收益。加大特色優(yōu)勢資源品牌建設力度，認證無公害農(nóng)畜產(chǎn)品30個。申報國家級荒漠草原游牧文化遺產(chǎn)保護項目。建設農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管及溯源平臺。全力做好防汛抗旱和動物疫病防控工作。進一步深化供銷社綜合改革，推進智慧農(nóng)資建設，建成農(nóng)村牧區(qū)電子商務平臺10個。培養(yǎng)一批有技術、懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營主體帶頭人和職業(yè)農(nóng)牧民。
三、加強城鄉(xiāng)建設管理，完善基礎設施網(wǎng)絡，著力促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
(一)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設。進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，發(fā)揮戰(zhàn)略引領和剛性控制作用，構(gòu)建以巴彥浩特為中心、重點鎮(zhèn)為紐帶、區(qū)域性中心城鎮(zhèn)為補充的城鄉(xiāng)發(fā)展體系。開展重點區(qū)域城市設計，盤活存量土地，將全域旅游、海綿城市理念融入到城市建設中，推動城市建設和文化旅游深度融合、現(xiàn)代城鎮(zhèn)文化與傳統(tǒng)文化有機結(jié)合，特色小鎮(zhèn)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)整合，打造“疏朗大氣、舒適宜居、獨具特色”旅游城市。實施市政道路、公共服務設施、棚戶區(qū)改造、綠化亮化、景觀游園、智慧城管等工程，全面提升城市建設水平。加大斷頭路改造力度，完善巴彥浩特6橫9縱路網(wǎng)格局。改造提升營盤山景觀公園、生態(tài)濕地公園等生態(tài)綠軸，形成“一城兩軸、一帶兩環(huán)”的生態(tài)綠化體系。啟動建設社會主義核心價值觀主題公園和“一帶一路”主題雕塑公園，做好丁香生態(tài)公園續(xù)建工程。繼續(xù)實施城市棚戶區(qū)改造和保障性安居工程建設，完成1003戶房屋征收任務，推進老舊小區(qū)基礎設施改造。積極發(fā)展房屋租賃市場，建立租購并舉的住房保障制度。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，保障購房者的合法權(quán)益。推進“廁所革命”，改建維修公廁20座，新建組裝式公廁23座。加強市容衛(wèi)生和公用設施管理維護，開展垃圾分類處理試點。采取租賃或打包等方式，打造標準化、專業(yè)化樣板工程，建立園林綠化養(yǎng)護管理新模式。圍繞推進“六城同創(chuàng)”，建立多部門聯(lián)勤、聯(lián)動機制，以網(wǎng)格化、精細化管理為基礎，大數(shù)據(jù)為支撐，創(chuàng)建城市管理新模式。推動城市管理向農(nóng)牧區(qū)延伸，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌、提升城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和生活質(zhì)量。
(二)完善基礎設施網(wǎng)絡體系。加強交通設施建設。建成京新高速烏力吉口岸連接線、巴彥浩特至特莫圖(英雄會)、長流水至中衛(wèi)、巴彥諾日公至孟根一級公路及S312線、吉敖線等舊路恢復工程。開工建設巴音呼都格至巴彥浩特高速公路、巴彥諾日公至巴特日布拉格一級公路、銀根至北銀根、北銀根至哈日蘇海三級公路。完成巴音朝格圖至哈根高勒、敖努圖至查干布拉格、吉蘭泰京新高速連接線至巴彥洪格日等農(nóng)村公路建設。力爭特莫圖(英雄會)至武威一級旅游公路開工建設。開工建設銀巴高鐵，積極推進查干德日斯至吉蘭泰鐵路前期工作。加快推進阿左旗通勤機場升級支線機場、烏力吉口岸通用機場前期工作。加強能源網(wǎng)建設。實施蘇宏圖220千伏、烏力吉口岸、查哈爾灘及夢想汽車航空主題公園110千伏、敖倫布拉格海爾根呼熱35千伏輸變電工程。完成阿左旗第一批10千伏及以下配電網(wǎng)建設改造，吉蘭泰、烏力吉等4個蘇木鎮(zhèn)老舊計量設備改造項目。積極推進阿左旗至上海廟至山東800千伏特高壓輸電通道連接線工程前期工作。實施好光伏扶貧、偏遠地區(qū)戶用升級改造、巴彥浩特公交充電站及城區(qū)供電線路改造等項目。加強水利設施建設。實施中西部節(jié)水增效、口岸供水及黃河二期、巴彥浩特外圍、馬圈溝防洪等重點水利工程。加快推進黃河科泊爾灘沙漠滯洪區(qū)申報工作。完成好牧區(qū)儲水窖工程，進一步保障牧區(qū)居民飲水安全。加強市政網(wǎng)設施建設。完善巴彥浩特、吉蘭泰、敖倫布拉格等中心城鎮(zhèn)集中供熱、給排水、污水處理、垃圾處理等市政基礎設施建設，建立健全地下管線檔案和管理信息系統(tǒng)。加強信息網(wǎng)絡建設。啟動“智慧阿左旗”平臺建設，整合各類信息資源，將公共服務、公用通信網(wǎng)絡、公共安全管理、智慧城市、智慧社區(qū)、智慧水務、企業(yè)安全生產(chǎn)管理等統(tǒng)一納入、集中建設，打造統(tǒng)一端口、統(tǒng)一運營、集成辦公的信息化平臺。
四、樹立綠色發(fā)展理念，加強生態(tài)保護治理，著力推進生態(tài)文明建設
(一)大力推進綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，系統(tǒng)推進生態(tài)建設和環(huán)境保護，統(tǒng)籌實施山水林田湖草沙一體化治理和修復。完成生態(tài)紅線劃定工作，認真落實產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，嚴禁高耗能、高污染項目入駐。編制自然資源資產(chǎn)負債表，落實領導干部自然資源離任審計制度，積極推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，推進清潔生產(chǎn)，積極開展工業(yè)企業(yè)節(jié)能和污染防治設施技改。探索碳匯交易，加強碳排放重點企業(yè)監(jiān)管，引導企業(yè)積極參與碳交易試點。培育生態(tài)文化，倡導勤儉節(jié)約、綠色低碳的生活方式和消費模式。
(二)加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復。嚴格執(zhí)行禁牧和草畜平衡制度，加強退牧還草、天然林保護、三北防護林等重點生態(tài)工程建設，推進國土綠化進程，完成草原生態(tài)保護7850萬畝、飛播造林30萬畝、封沙育林5萬畝、人工造林65萬畝。開展城鄉(xiāng)造林行動，完成重點區(qū)域綠化5.3萬畝，全民義務植樹50萬株。規(guī)范草原、林地征占用審核審批程序，加大森林防火和生態(tài)執(zhí)法力度，嚴厲打擊破壞森林草原生態(tài)違法行為。以實實在在的生態(tài)建設成果，推動生態(tài)文明建設示范旗創(chuàng)建。
(三)著力解決突出環(huán)境問題。改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，購買第三方技術服務，形成監(jiān)管部門、生產(chǎn)企業(yè)、第三方機構(gòu)相互制約、相互監(jiān)督的綜合監(jiān)管機制。按照綠色礦山建設標準，編制賀蘭山環(huán)境整治總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，壓實主體責任，著力推進賀蘭山礦區(qū)生態(tài)保護和修復工程，多方爭取上級環(huán)境整治項目資金，清償生態(tài)環(huán)境歷史欠賬，有序清退保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)，確保礦山環(huán)境整治工作取得全勝。持續(xù)開展騰格里沙漠、東阿拉善、恐龍化石自然保護區(qū)及古拉本、呼魯斯太、巴潤別立明長城沿線、溫都爾勒圖黑山礦區(qū)、巴彥諾日公花崗巖礦區(qū)、敖倫布拉格金屬礦區(qū)環(huán)境綜合整治。嚴格執(zhí)行排污許可制度，推進企業(yè)污染物排放信息公開，遏制企業(yè)違規(guī)排污行為。持續(xù)推進加油站地下油罐改造。加大控煤、治污、管車、降塵力度。全面落實河長制、湖長制，強化流域水環(huán)境治理。做好農(nóng)業(yè)面源污染和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場水污染防治。全面完成農(nóng)畜產(chǎn)品加工等十大行業(yè)清潔化改造。組織實施好第二次全國污染源普查和土壤污染狀況詳查，完成圖日根、烏達木塔拉、鄂門高勒、布古圖、通古淖爾5個建制村環(huán)境綜合整治。
五、堅持全面深化改革，不斷擴大對外開放，著力增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力
(一)深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。樹立改革全局觀，全面推進習近平總書記囑托我區(qū)“三項先行先試”改革任務，充分發(fā)揮改革試點示范突破帶動作用。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新區(qū)域項目建設、金融服務、招商引資、人才交流等協(xié)同發(fā)展機制，促進實體經(jīng)濟發(fā)展，積極化解地方債務。深入推進行政審批制度改革，成立阿左旗行政審批局，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán),創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升行政服務效能。全面推進空間規(guī)劃改革試點。深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制改革，制定加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理實施意見，在奈爾泰社區(qū)、呼德社區(qū)和德力烏蘭嘎查開展試點。認真落實《阿左旗人才發(fā)展暫行辦法》，多渠道引進高層次、高水平的中小學校長、教師、醫(yī)生以及信息金融、沙產(chǎn)業(yè)、文化旅游、農(nóng)牧林水、口岸物流等領域的亟需緊缺復合型人才。
(二)積極構(gòu)建對外開放新格局。深化對蒙交流合作，實施烏力吉口岸聯(lián)檢樓、市政道路等8個基礎設施項目，力爭達到通關驗收條件。加快推進口岸綜合服務區(qū)規(guī)劃建設。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，深化與阿拉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)交流合作，共同成立區(qū)域經(jīng)濟合作辦公室及長三角、珠三角、京津冀地區(qū)招商組，聚焦關鍵性產(chǎn)業(yè)鏈和補短板項目，針對性招商引資和盯跑項目，承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快推進巴彥浩特至開發(fā)區(qū)天然氣接入、烏力吉口岸至開發(fā)區(qū)陸港通道、敖倫布拉格石墨資源深加工、哈倫能源電力交易等項目前期工作，力爭早日開工建設。緊抓自治區(qū)推進烏海及周邊地區(qū)一體化機遇，推進交通、水利、能源、旅游等設施互聯(lián)互通、共建共享。深度融入呼包銀榆經(jīng)濟圈、隴海蘭新經(jīng)濟帶，大力發(fā)展與甘肅、寧夏等毗鄰地區(qū)多領域合作，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。鼓勵各類企業(yè)、協(xié)會在區(qū)域經(jīng)濟合作中發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動企業(yè)相互投資、深化產(chǎn)業(yè)合作。支持本地企業(yè)拓展國際市場，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟。
六、加強公民道德建設，弘揚民族優(yōu)秀文化，著力推動社會主義文化繁榮
(一)加強公民思想道德建設。深入開展中國夢、社會主義核心價值觀、新時代社會主義理論創(chuàng)新成果學習教育，進一步提振廣大黨員干部和人民群眾堅守共同理想、實現(xiàn)共同夢想的信心和熱情。廣泛開展美麗鄉(xiāng)村、最美家庭、文明校園、文明單位、最美市民、十佳感動人物、美德少年等評選活動。組織開展“我們的節(jié)日”“傳承好家風好家訓”“評選身邊好人”等主題活動。推進誠信建設和志愿服務制度化，強化社會責任意識、奉獻意識，在全社會形成重信守諾、互信互助的濃厚氛圍。
(二)推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。圍繞宣傳貫徹黨的十九大精神、紀念改革開放40周年等重大主題，開展“做人民喜愛的文藝工作者”、中青年“德藝雙馨”文藝工作者等評選活動。建設一批藝術名家工作室，培育一批高水平創(chuàng)作人才隊伍。深化文化體制改革，完善公共文化服務體系。推進烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展，舉辦好烏蘭牧騎文化節(jié)。加強與內(nèi)蒙古大學藝術學院合作，建立烏蘭牧騎民族藝術教學實踐基地。積極推動定遠營文化旅游產(chǎn)業(yè)園、哈倫文化藝術創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設。深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動。整合護林員、草原管護員及駝峰文物保護隊人力資源，加強文物保護。加大民族文化的挖掘和傳承，培育扶持演藝文化產(chǎn)業(yè)、旅游節(jié)慶賽事產(chǎn)業(yè)等新型文化業(yè)態(tài)，鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)品的研究和開發(fā)，推動文化旅游融合發(fā)展。
七、保障和改善民生，推進社會治理創(chuàng)新，著力形成和諧平安新局面
(一)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。嚴格落實黨政一把手負總責的責任制，深入推進精準扶貧、精準脫貧。把好精準識別關，做好建檔立卡動態(tài)調(diào)整，不漏一戶，不落一人。高效整合涉農(nóng)涉牧資金，精準落實扶貧項目，重點扶持鞏固提高脫貧戶和新識別貧困戶，圍繞特色種養(yǎng)、沙產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展致富增收產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進金融扶貧富民工程，扶持有勞動能力貧困戶、脫貧戶穩(wěn)定增收，支持集體經(jīng)濟、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體發(fā)展壯大，增強致富帶富能力。繼續(xù)落實健康扶貧、教育扶貧、生態(tài)補償、社保兜底等行業(yè)扶貧政策，因人因戶施策，確保特殊困難家庭“兩不愁、三保障”。進一步加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，提高貧困人口自我發(fā)展能力。選優(yōu)配強駐村第一書記和幫扶責任人，實行“一對一”脫貧攻堅。嚴格落實脫貧退出機制，抓好跟蹤問效和脫貧監(jiān)控，全面鞏固提高脫貧成效，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
(二)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。完善教育布局，合理配置教育資源，不斷改善辦學條件，優(yōu)先發(fā)展民族教育，鞏固提升義務教育均衡發(fā)展成果，妥善解決進城農(nóng)牧民子女入園入學問題。投資2.2億元，易址新建第五小學，新建第八幼兒園，擴建第三幼兒園，續(xù)建第七幼兒園，完善蒙古族學校、八中、九中、高級中學4所中小學教學及生活設施;新建續(xù)建實驗一校、三中等7所學校體育活動室和西城區(qū)足球館。設立中鈔獎學助學基金，對優(yōu)秀學生和困難學生進行獎勵資助。加強師資隊伍建設，穩(wěn)定基層教師隊伍，辦好人民滿意教育。
(三)大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，支持電子商務、文化創(chuàng)意、全域旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。大力開展職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款等扶持政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和搬遷進城農(nóng)牧民等重點人群就業(yè)工作。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。提升大漠奇石文化產(chǎn)業(yè)園、定遠營古城文化旅游創(chuàng)業(yè)園、博隆時代創(chuàng)業(yè)園、和碩特民俗文化街等就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管理服務水平，建立進退有序的培育扶持機制，打造1—2家自治區(qū)級示范創(chuàng)業(yè)園。
(四)加快發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)推進旗級公立醫(yī)院綜合改革。加快醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、信息化建設，建成標準化三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)全員人口信息、居民電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)信息共享。鞏固自治區(qū)衛(wèi)生應急綜合示范旗等5項示范創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建自治區(qū)健康旗縣和衛(wèi)生蘇木鎮(zhèn)。新建婦幼保健院、吉蘭泰醫(yī)院。大力發(fā)展蒙中醫(yī)藥事業(yè)，籌建蒙醫(yī)藥傳統(tǒng)養(yǎng)生健康中心和傳承教育基地，積極開發(fā)蒙醫(yī)藥浴、鹽浴、沙療、火療等特色項目。
(五)著力健全社會保障體系。不斷完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育等保險制度，深入實施全民參保登記計劃。穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。開展城市扶貧工作，以城鎮(zhèn)貧困殘疾群體為突破口，探索建立多元一體的城市扶貧機制。積極推進特殊困難群眾幫扶工作，特別要加大貧困殘疾人幫扶力度，免費提供輪椅、助聽器等醫(yī)輔器械，對先天性心臟病、白內(nèi)障、唇腭裂等疾病進行摸底調(diào)查。加強養(yǎng)老服務體系建設，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深入發(fā)展，為80歲以上老年人購買安康保險，提高養(yǎng)老服務質(zhì)量。做好婦女兒童權(quán)益保護工作，大力發(fā)展紅十字等慈善事業(yè)。開工建設紅寶嶺公墓，繼續(xù)做好沿路沿線墳墓搬遷，實施惠民殯葬。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)救助，完善“8+1”社會救助體系，堅決兜住保障困難群體基本生活的底線。
(六)不斷提高社會治理水平。全面推進依法治旗，深入實施“七五”普法，貫徹“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制，增強全民法治觀念。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，推廣安全生產(chǎn)責任險，強化重點行業(yè)重點領域安全隱患排查整治，堅決預防和遏制重特大安全事故。強化食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建全國食品安全示范城市，保障群眾飲食用藥安全。健全預防和化解社會矛盾機制，推進矛盾糾紛多元調(diào)處，及時解決群眾的合理訴求。完善突發(fā)事件應急管理體系，提升防災減災救災能力。加強蘇木鎮(zhèn)、街道服務能力建設和城鄉(xiāng)社區(qū)治理。完成第十屆嘎查村(社區(qū))“兩委”換屆選舉。
(七)筑牢北疆安全穩(wěn)定屏障。認真落實邊境地區(qū)扶持政策，扎實推進“興邊富民”行動，改善戍邊牧民生產(chǎn)生活條件。依托烏力吉口岸、京新高速公路，扶持發(fā)展邊境特色旅游、特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。全面貫徹黨的民族宗教政策，深化“無邪教創(chuàng)建”，推進烏力吉蘇木雙語和諧鄉(xiāng)村試點。支持國防和軍隊建設，做好國防動員、國防教育、人民防空，推動軍民融合發(fā)展，爭創(chuàng)全國“雙擁模范旗”。深化“平安阿左旗”建設，加快完善立體化、信息化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。加強邊境邊界地區(qū)軍警隊伍及聯(lián)防隊、草原110、“都貴楞”等建設，推進社會治安群防群治，加強邊境以及京新高速安全管控，深入開展反滲透、反分裂、反恐怖斗爭，做到守土有責、守土負責、守土盡責。
八、切實加強自身建設，不斷提高服務效能，著力建設人民滿意政府
(一)堅持依法行政，建設法治政府。嚴格執(zhí)行憲法和法律，自覺用法治思維和法治方式推動政府工作。堅持科學依法民主決策，落實政府法律顧問與公職律師制度，加強合法性審查，提高依法決策和科學決策水平。全面落實行政執(zhí)法責任制，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，主動接受輿論和社會公眾監(jiān)督。
(二)堅持公信立政，建設誠信政府。將公平正義作為政務誠信的基本準則，對企業(yè)和群眾承諾的事，要說到做到，新官要理舊賬。全面推行清單管理，推進政務公開，讓權(quán)力公開透明、陽光運行，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以政務誠信帶動全社會誠實守信。
(三)堅持實干興政，建設服務政府。堅持以人民為中心，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，善謀富民之策，善辦利民之事。強化服務意識，創(chuàng)新管理模式，不斷提升公共服務質(zhì)量和效率，真正把有限的資金資源、財力物力用在發(fā)展經(jīng)濟和改善民生上。加強干部隊伍素質(zhì)教育，全面增強“八種本領”，大興實干之風，樹立敢當勇為、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導向，定下來的事情要雷厲風行，一件接著一件辦，一年接著一年干，用釘釘子精神推動落實，抓出成效。
(四)堅持從嚴治政，建設廉潔政府。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和實施細則，堅持以上率下，馳而不息糾正“四風”，大力整治形式主義和官僚主義。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處亂作為、不作為、慢作為，切實解決群眾身邊的不正之風。建立健全激勵約束、容錯糾錯、督查問責機制，鼓勵擔當實干創(chuàng)新，整肅庸政懶政怠政。完善財政預算管理，嚴控“三公經(jīng)費”，加強政府債務管理。全面落實黨風廉政建設“一崗雙責”，堅決懲處腐敗行為，切實做到政治清明、政府清廉、干部清正。
各位代表，同志們!實干托起夢想，奮斗成就未來。讓我們更加緊密的團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在盟委、行署和旗委的堅強領導下，團結(jié)帶領全旗各族干部群眾，不忘初心、牢記使命，決勝全面建成小康社會，為打造北疆亮麗風景線上的璀璨明珠努力奮斗!
名詞解釋
1.新發(fā)展理念：是指創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是管全局、管根本、管長遠的導向，指明了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點。
2.“阿杜”肉羊：阿拉善杜泊羊的簡稱，是將本地土羊、小尾寒羊和澳大利亞白頭杜泊羊三元雜交后產(chǎn)生的新品種。
3.1396、1450：是高品質(zhì)羊絨的一種指標，“13”“14”指羊絨細度，以微米為單位;“96”“50”指羊絨長度，以毫米為單位。
4.產(chǎn)學研：是指產(chǎn)業(yè)、學校、研究機構(gòu)等互相配合、發(fā)揮各自優(yōu)勢、形成強大的研究、開發(fā)、生產(chǎn)一體化的先進系統(tǒng)并在運行過程中體現(xiàn)出綜合優(yōu)勢。
5.智游阿左旗：是集阿左旗旅游品牌推廣、交流互動和旅游服務于一體的移動互聯(lián)網(wǎng)微信公眾號。
6.全域旅游：是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升。
7.“六城同創(chuàng)”：是指創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、全國雙擁模范城、國家全域旅游示范區(qū)和自治區(qū)民族團結(jié)進步示范旗。
8.“1+9”城市管理執(zhí)法模式：是指在阿左旗城市管理局的基礎上，整合住建、環(huán)保、水務、交警、市監(jiān)、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、民事、民政九個領域的行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查職責，構(gòu)建“1+9”的城市綜合執(zhí)法管理體系。
9.減貧保：是阿左旗政府為扎實推進精準扶貧、精準脫貧，發(fā)揮保險在助力脫貧攻堅方面的積極作用，為貧困人口購買的商業(yè)保險。險種主要包括補充醫(yī)療保險，重大疾病首次診斷險，意外身故、傷殘險三個保險項目。
10.生態(tài)環(huán)境“1+7”綜合執(zhí)法：是指整合農(nóng)牧業(yè)局、水務局、國土局、林業(yè)局、民政局、民宗局、文旅局部分行政執(zhí)法職能，組建成立阿左旗農(nóng)牧區(qū)生態(tài)管理綜合行政執(zhí)法局，構(gòu)建“1+7”農(nóng)牧區(qū)綜合執(zhí)法管理體系。
11.河長制、湖長制：是指由各級黨政主要負責人擔任“河長”“湖長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。
12.城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險“六統(tǒng)一”： 國務院印發(fā)《關于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》，就整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度政策明確提出了“六統(tǒng)一”的要求：一要統(tǒng)一覆蓋范圍、二要統(tǒng)一籌資政策、三要統(tǒng)一保障待遇、四要統(tǒng)一醫(yī)保目錄、五要統(tǒng)一定點管理、六要統(tǒng)一基金管理。
13.“明廚亮灶”：是指餐飲企業(yè)顧客可以直觀地看到后廚員工的操作是否規(guī)范，衛(wèi)生是否合格，是否有一些不應該出現(xiàn)的物品。明廚亮灶是對餐飲企業(yè)員工的一種監(jiān)督。
14.軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略：習近平總書記在出席十二屆全國人大三次會議解放軍代表團全體會議時提出，深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，堅持問題牽引，拿出思路舉措，以強烈的責任擔當推動問題的解決，正確把握和處理經(jīng)濟建設和國防建設的關系，使兩者協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展。
15.“放管服”：“放”即簡政放權(quán)，降低準入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進公平競爭;“服”即高效服務，營造便利環(huán)境。
16.“雁過拔毛”式腐?。菏侵干贁?shù)基層干部在資金分配、審批審核環(huán)節(jié)以及管理基層事物的過程中，濫用職權(quán)侵害群眾切身利益的腐敗行為。
17.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：是指以供給創(chuàng)新帶動需求增長，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板這五項任務。
18.“五位一體”總體布局：是指經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設。
19.“四個全面”戰(zhàn)略布局：是指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
20.“三條底線”：中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十次代表大會上,內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委提出要牢牢守住三條底線。守住發(fā)展底線,守住生態(tài)底線,守住民生底線。
21.“飛地經(jīng)濟”：是指兩個相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。
22.“臨近空間”：是指距地面20～100公里的空域，由于其重要的開發(fā)應用價值而在國際上引起廣泛關注。
23.“三去一降一補”：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
24.“新三板”：全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，是繼上交所、深交所之后由國務院批準設立的第三家證券交易所，定位于非上市公司股份公開轉(zhuǎn)讓和定向發(fā)行，是為中小企業(yè)搭建的融資平臺。
25.區(qū)域股權(quán)市場：是為特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)提供股權(quán)、債券的轉(zhuǎn)讓和融資服務的私募市場，是我國多層次資本市場的重要組成部分，亦是中國多層次資本市場建設中必不可少的部分。對于促進企業(yè)特別是中小微企業(yè)股權(quán)交易和融資，鼓勵科技創(chuàng)新和激活民間資本，加強對實體經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)的支持，具有積極作用。
26.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：是黨的十九大提出堅定實施的七大戰(zhàn)略之一，旨在促進農(nóng)村全面發(fā)展和繁榮，是決勝全面建成小康社會的重中之重。
27.“三權(quán)”分置：是指土地草牧場所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
28.田園綜合體：是指綜合化發(fā)展產(chǎn)業(yè)和跨越化利用農(nóng)村資產(chǎn)，是當前鄉(xiāng)村發(fā)展代表創(chuàng)新突破的思維模式。
29.農(nóng)業(yè)水價綜合改革：是指由國家水利部、發(fā)改委、財政部提出并推動，突出節(jié)水，重點放在末級渠系，任務有三項：一是推行農(nóng)民用水自治，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)用水管理體制;二是加強工程設施改造，完善農(nóng)田水利工程體系;三是深化農(nóng)業(yè)水價改革，建立科學合理的水價制度。
30.助保貸：是由地方政府和銀行共同篩選企業(yè)組成“中小微企業(yè)池”，由政府提供的風險補償資金和企業(yè)繳納的助保金共同組成“助保金池”作為風險緩釋方式的信貸業(yè)務。
31.海綿城市：是指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水釋放并加以利用。
32.“廁所革命”：是指國家旅游局自2015年起在全國范圍內(nèi)開展的旅游廁所建設和管理行動，旨在用3年時間解決旅游廁所的數(shù)量過少、衛(wèi)生質(zhì)量低劣和管理缺位問題。
33.智慧城市：是指運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行。
34.智慧社區(qū)：是指充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術的集成應用，形成基于信息化、智能化社會管理與服務的一種新的管理形態(tài)的社區(qū)。
35.碳匯交易：是指發(fā)達國家出錢向發(fā)展中國家購買碳排放指標，是通過市場機制實現(xiàn)森林生態(tài)價值補償?shù)囊环N有效途徑。
36.呼包銀榆經(jīng)濟圈：是指內(nèi)蒙古自治區(qū)的呼和浩特市，包頭市，鄂爾多斯市，巴彥淖爾市，烏海市，二連浩特市，烏蘭察布市的集寧區(qū)、卓資縣、涼城縣、豐鎮(zhèn)市、察哈爾右翼前旗，阿拉善盟的阿拉善左旗;寧夏回族自治區(qū)的銀川市，石嘴山市，吳忠市，中衛(wèi)市的沙坡頭區(qū)和中寧縣;陜西省的榆林市組成的經(jīng)濟圈。
37.隴海蘭新經(jīng)濟帶：是指是以隴海蘭新鐵路為紐帶，以沿線中心城市為骨干，以東西海陸口岸為對外開放“窗口”依托新亞歐大陸橋，由隴海蘭新地帶各市地州組成的經(jīng)濟帶。
38.“兩不愁、三保障”：是指到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
39.醫(yī)聯(lián)體：是指區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成的一個醫(yī)療聯(lián)合體。
40.醫(yī)共體：是醫(yī)療服務共同體的簡稱。區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源進一步整合共享，基層醫(yī)療服務能力有效提升，不同級別、不同類別醫(yī)療機構(gòu)間建立目標明確、權(quán)責清晰的分工協(xié)作機制，形成利益共同體、責任共同體，為患者提供連續(xù)服務，逐步建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式。
41.“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務：是指醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源相結(jié)合，集醫(yī)療、康復、養(yǎng)生、養(yǎng)老為一體，實現(xiàn)社會資源利用最大化，讓老年人在養(yǎng)老的同時，得到充分的醫(yī)療保障。
42.“8+1”社會救助體系：8是指最低保障、特困人員供養(yǎng)、災害人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助;1是指社會力量參與。前8個是政府行為，加的1個是社會行為，構(gòu)成了我國社會救助的完整體系。
43.“八種本領”：是指全面執(zhí)政本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、執(zhí)法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領和駕馭風險本領。
