2018 年1月15日 在額濟納旗第十七屆人民代表大會第一次會議上
王 雄
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，是我旗發(fā)展進程中極不平凡的五年。在盟委、行署和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，客觀順應(yīng)新常態(tài)，主動踐行新理念，團結(jié)和依靠全旗各族人民，以堅定的信心和非凡的勇氣，攻堅克難，開拓進取，較好地完成了旗十六屆人代會確定的目標任務(wù)，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
(一)堅持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，綜合實力穩(wěn)步提升
——經(jīng)濟后勁明顯增強。2017年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成45.6億元，同比增長3%，是2012年的1.4倍，年均增長7.4%;固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成82.4億元，同比增長14%，是2012年的2.7倍，年均增長21.9%;受經(jīng)濟下行和礦產(chǎn)品價格大幅下跌等大環(huán)境影響，一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成2.9億元，同比下降54.1%;社會消費品零售總額預(yù)計完成14.7億元，同比增長9%，是2012年的1.6倍，年均增長9.8%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入預(yù)計完成38356元，同比增長8%，是2012年的1.5倍，年均增長8.6%;農(nóng)牧區(qū)常住居民人均可支配收入預(yù)計完成21026元，同比增長8.5%，是2012年的1.6倍，年均增長9.6%。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2012年的4：47：49調(diào)整到2017年的4：41：55，旅游產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位進一步夯實，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。旅游業(yè)提質(zhì)增效。五年來，累計投資13.6億元，按照5A標準對各景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施進行提檔升級，胡楊林生態(tài)旅游區(qū)、大漠胡楊景區(qū)和東風(fēng)航天城成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。連續(xù)成功舉辦國際金秋胡楊生態(tài)旅游節(jié)、“環(huán)胡楊林”國際自行車邀請賽等品牌活動，“大漠童話·額濟納”聲名遠播。2017年，旅游人次和綜合收入分別突破500萬和50億大關(guān)，同比增長220%和134%，是2012年的7.5倍和8.8倍。在旅游業(yè)的引領(lǐng)帶動下，交通物流、餐飲住宿、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。五年來，累計完成公路客運量239萬人次、貨運量3346.3萬噸，鐵路客運量28.2萬人次、貨運量2489.4萬噸，航空旅客吞吐量10.4萬人次。農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。收縮發(fā)展農(nóng)業(yè)，完成胡楊林自然保護區(qū)退耕4470畝，全旗農(nóng)作物播種面積穩(wěn)控在6.5萬畝，其中建成節(jié)水灌溉農(nóng)田6.1萬畝。適度發(fā)展牧業(yè)，牲畜存欄總數(shù)穩(wěn)定在10萬頭(只)。規(guī)模發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，圍封復(fù)壯天然梭梭林52.8萬畝、黑果枸杞3萬畝，人工接種肉蓯蓉10萬畝。大力發(fā)展精品林果業(yè)，建成5600畝精品林果示范基地。積極培育新型農(nóng)牧業(yè)主體，新增產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，規(guī)范化農(nóng)牧民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)牧場分別發(fā)展到96家和56家，雙峰駝、白絨山羊等產(chǎn)業(yè)化項目有序推進。工業(yè)舉步維艱。五年來，累計建成黑色金屬采選項目7個，形成年產(chǎn)320萬噸鐵礦石、270萬噸鐵精粉的產(chǎn)能規(guī)模。圓通礦產(chǎn)資源整合開發(fā)初具規(guī)模，慶華馬克、星晨煤業(yè)等煤炭洗選項目啟動實施，110萬噸鹽硝礦開發(fā)及綜合利用項目和冰雪果業(yè)6萬噸精深加工項目建成投產(chǎn)。新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，風(fēng)光發(fā)電裝機規(guī)模達90兆瓦。油氣、金屬和非金屬資源勘查取得重大突破，資源可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。國土資源節(jié)約集約利用成效突出，榮獲“全國國土資源節(jié)約集約模范旗”稱號。
(二)堅持夯基礎(chǔ)優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌日新月異
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全面落實草原生態(tài)補獎?wù)?、森林生態(tài)效益補償制度，繼續(xù)實施“三北”防護林、退耕還林、退牧還草等重點生態(tài)工程，全旗完成草原建設(shè)1486.6萬畝、林業(yè)建設(shè)193萬畝，額濟納旗被列入國家重點生態(tài)功能區(qū)。黑河調(diào)水實現(xiàn)歷史性突破，蘇泊淖爾連續(xù)13年不干涸，沿河兩岸綠洲邊緣地區(qū)草牧場得到有效灌溉。全面推行“河長制”，啟動農(nóng)業(yè)水權(quán)水價綜合改革試點工作。鞏固重點區(qū)域環(huán)境整治成果，環(huán)保督查隱患問題整改工作扎實推進，農(nóng)牧區(qū)面源污染防治取得階段性成效。認真落實大氣、水、土壤“污染防治行動計劃”，主要污染物排放總量控制在上級下達的約束性指標內(nèi)。
——城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌并進。堅持規(guī)劃主導(dǎo)，圍繞建設(shè)舒朗大氣、宜居宜游、獨具特色的旅游城鎮(zhèn)，修編完成10項專項規(guī)劃和蘇木鎮(zhèn)嘎查發(fā)展規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進一步完善。五年來，累計投資45.4億元，大力推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了24條道路街景改造提升工程，打通了5條斷頭路，城鎮(zhèn)功能布局不斷完善，綜合品位進一步提升。累計投資14.9億元，實施棚戶區(qū)改造工程，2000 戶居民的生活條件得到有效改善。累計投資10億元，扎實推進美麗鄉(xiāng)村和“一事一議”項目建設(shè)，農(nóng)牧區(qū)面貌明顯改觀，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。達來呼布鎮(zhèn)先后被評為全國重點鎮(zhèn)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)和自治區(qū)級美麗宜居小鎮(zhèn)。
——基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。大力推進交通路網(wǎng)建設(shè)，累計投資182.2億元，京新高速公路、策達一級公路、額哈鐵路、桃來機場等建成投運，嘉策鐵路完成擴能改造，對外通達能力進一步提升。加快推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，黑河下游河道治理、西河寶日烏拉段護岸工程順利完工。累計投資4.4億元，實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程40項，各蘇木、鎮(zhèn)實現(xiàn)網(wǎng)電全覆蓋，馬鬃山等邊遠地區(qū)農(nóng)牧民的通訊、通行、飲水條件大為改善。
(三)堅持抓改革促開放，發(fā)展活力顯著增強
——改革創(chuàng)新成效明顯。五年來，累計啟動改革任務(wù)825項，形成改革成果578項。實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補”效果顯現(xiàn)，商品房去庫存10.4萬平米824套。持續(xù)推進行政審批制度改革，“一站式”政務(wù)服務(wù)中心高效運行，群眾辦事更加便捷?！岸嘧C合一”、“一照一碼”商事制度改革持續(xù)深化，政府投融資平臺健康運行，市場主體和創(chuàng)新活力顯著增強。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、監(jiān)察機構(gòu)派出制度、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度、公務(wù)用車等改革工作落實到位，農(nóng)村牧區(qū)、財稅體制等重點領(lǐng)域改革取得階段性成果，改革紅利逐步轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新動力。
——對外開放步伐加快。五年來，累計投資20億元，完善了策克口岸水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，“四進四出”貨運通道、中蒙互市貿(mào)易市場、公鐵立交建成投運，策克口岸鐵路通道及國內(nèi)首條通往境外標軌鐵路開工建設(shè)，并獲批國家對蒙進口肉類指定口岸，策克口岸升格國際性口岸和自治區(qū)重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)加快推進。通關(guān)效率明顯提高，累計進出口貨物4770.8萬噸，貿(mào)易總額達16億美元，分別是2012年的5.3倍和2.7倍。不斷加大對外合作力度，開通額濟納至蒙古國庫爾班特斯縣國際客運班線，與蒙古國在教育、衛(wèi)生等多領(lǐng)域合作日益深化。積極融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，加強與陜、甘、寧、青毗鄰省區(qū)在資源共享、優(yōu)勢互補等方面的交流合作，實現(xiàn)多元化發(fā)展。招商引資取得新成效，累計引進資金79.7億元，實施項目34個。
(四)堅持強保障惠民生，群眾福祉持續(xù)改善
——民生保障更加有力。五年來，全旗民生領(lǐng)域支出44.4億元，占公共財政預(yù)算支出的72.9%。堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，累計新增就業(yè)2810人，失業(yè)率控制在1.7%。精準扶貧扎實推進，2個自治區(qū)級貧困嘎查和建檔立卡貧困人口342戶804人實現(xiàn)全面脫貧和動態(tài)管理，無新增貧困人口。社會保障體系不斷完善，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)最低生活保障連續(xù)五年提標;救助體系實現(xiàn)了托底線、救急難、可持續(xù)。累計建成保障性住房540套，城鎮(zhèn)住房困難家庭保障性住房逐步向農(nóng)牧區(qū)延伸。綜合福利中心、老年活動中心、殘疾人康復(fù)中心等建成投用，社區(qū)日間照料、社會集中供養(yǎng)等養(yǎng)老體系不斷健全。
——社會事業(yè)全面進步。五年來，累計投資9500萬元，實施校園維修改造和美麗校園建設(shè)，額濟納旗足球館、全民健身廣場、策克口岸國際幼兒園建成投用，辦學(xué)條件和體育設(shè)施明顯改善。累計投資525萬元，全面實施中小學(xué)生營養(yǎng)早餐計劃，促進中小學(xué)生健康成長。加強教師隊伍建設(shè)，考錄招聘教師40名，大幅提高教職工待遇，率先在全盟實現(xiàn)國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡旗目標。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，藥品零差率銷售全面推開。累計投資1.9億元，加強醫(yī)療衛(wèi)生能力建設(shè)，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全。深入開展文化惠民活動，加強文化遺產(chǎn)挖掘與保護，我旗成功列入自治區(qū)首批“土爾扈特文化生態(tài)保護區(qū)”和“土爾扈特民歌藝術(shù)之鄉(xiāng)”，黑城遺址被評選為自治區(qū)考古遺址公園，烏蘭牧騎被評為全區(qū)十佳烏蘭牧騎。統(tǒng)籌做好其他方面工作，工會、團委、婦聯(lián)、紅十字會、殘疾人事業(yè)取得新進展，檔案史志、糧食、氣象、石油、煙草、金融、保險、郵政、通信等部門為我旗經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新貢獻。
——社會大局和諧穩(wěn)定。堅持把維護穩(wěn)定作為重大政治任務(wù)，全面落實各項嚴打嚴防措施，社會面防控和邊境管控能力穩(wěn)步提升。加大蒙甘邊界地區(qū)非法開墾、偷挖盜采等違法行為執(zhí)法力度，營造了全民護邊守邊的良好氛圍。黨的民族宗教政策深入人心，全旗各族人民守望相助，民族宗教工作和蒙古語言文字使用管理進一步加強?！傲濉逼辗樌瓿沈炇?，“七五”普法全面啟動，全民法治意識不斷加強。嚴格落實安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境保護、信訪維穩(wěn)責(zé)任制，一批隱患遺留問題得到全面整治，形勢總體平穩(wěn)。愛民固邊和雙擁共建成效顯著，實現(xiàn)了“自治區(qū)級雙擁模范旗”八連冠和“全國雙擁模范縣”五連冠。
(五)堅持轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，自身建設(shè)全面加強
依法執(zhí)行人大及其常委會各項決議，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，累計辦理人大代表議案、意見、建議和政協(xié)委員提案共618件。全面落實法律顧問和重大決策制度，加大政務(wù)公開力度，政府依法依規(guī)辦事能力和辦事效率不斷提高。強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任和重點資金、重點項目審計力度，累計節(jié)約財政資金3.9億元。貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴控“三公”經(jīng)費支出，規(guī)范辦公用房和公務(wù)用車。蘇木鎮(zhèn)政府換屆工作順利完成，基層政權(quán)進一步鞏固。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實開展巡視整改工作，政府履職能力全面提升。
各位代表，五年來，我們遇到的困難大于預(yù)期，取得的成績好于預(yù)期。這些成績的取得是盟委、行署和旗委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果;是人大、政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果;是全旗各族人民精誠團結(jié)、奮力拼搏的結(jié)果;是廣大駐旗軍警官兵忠于職守、無私奉獻的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向所有為額濟納建設(shè)與發(fā)展做出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意。
在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒的認識到，全旗經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和不足：一是經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新驅(qū)動能力不足。二是土地、環(huán)境等發(fā)展要素趨緊，工業(yè)短板依舊明顯，難以形成新的經(jīng)濟增長點，財政持續(xù)增收乏力，收支矛盾十分突出，債務(wù)化解任務(wù)繁重，保障能力嚴重不足。三是旅游業(yè)的提檔升級和空間拓展嚴重不足，文化旅游融合度不高，與打造國際旅游休閑目的地的目標還有很大差距。四是農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、發(fā)展理念急需優(yōu)化、調(diào)整和轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)型升級任重道遠。五是政府有關(guān)部門的大局意識、擔當意識和開拓創(chuàng)新能力還有待進一步提升，工作的主動性和積極性還需要進一步提高。對于這些問題和不足，我們堅決不回避、不懈怠，將采取更加積極有效的措施，切實加以解決。
各位代表，回顧五年的奮斗歷程，總結(jié)改革發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，展望未來的發(fā)展前景，我們深切地體會到：實現(xiàn)額濟納的科學(xué)發(fā)展，必須要解放思想、登高望遠。面對新時代，只有跳出額濟納看額濟納，對比全區(qū)、站位全國、放眼世界，以戰(zhàn)略思維、開放胸襟和全球視野謀劃發(fā)展，才能推動額濟納向更高層次、更高水平邁進。必須要與時俱進、勇于創(chuàng)新。面對新形勢，只有不斷深化旗情認識，在實踐探索中完善發(fā)展思路，順應(yīng)大勢，立足大局，把握規(guī)律，才能推動額濟納在改革發(fā)展的新征程中贏得主動。必須要堅定信心、保持定力。面對新常態(tài)，只有始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，牢固樹立新發(fā)展理念，責(zé)任面前不推諉，困難面前不退縮，矛盾面前不回避，持續(xù)用力，久久為功，才能推動額濟納持續(xù)健康發(fā)展。必須要敢于擔當、真抓實干。面對新要求，只有敢于碰硬，敢于擔責(zé)，敢于創(chuàng)新，真抓實干，才能創(chuàng)造無愧于心、無愧于民、無愧于黨的歷史業(yè)績。必須要團結(jié)一心、和衷共濟。面對新任務(wù)，只有不斷鞏固同頻共振、同向同行、共謀發(fā)展的良好局面，就一定能匯聚起眾志成城、無往不勝的磅礴力量。對于這些體會，我們將牢牢把握，并在實踐中不斷豐富和發(fā)展。
二、今后五年的發(fā)展思路、奮斗目標及工作重點
黨的十九大描繪了未來發(fā)展的宏偉藍圖，為我們科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展帶來了重要的戰(zhàn)略機遇。今后五年，全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞自治區(qū)發(fā)展思路和盟委、行署決策部署，在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力在生態(tài)保護、改革開放、軍民融合、城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、民生改善、社會管理、自身建設(shè)等方面實現(xiàn)新突破，決勝全面建成小康社會，把額濟納建設(shè)的更加美麗、富裕、開放、和諧。
黨的十九大闡明了未來一個時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的大政方針、行動綱領(lǐng)和遠大目標，為我們在新的歷史條件下推動實踐新發(fā)展、奪取事業(yè)新勝利提供了根本遵循。做好今后一個時期各項工作，我們必須從戰(zhàn)略全局的高度出發(fā)，明大勢，觀大局，結(jié)合旗情實際找準工作抓手，推動十九大精神在額濟納落地生根、開花結(jié)果。
今后五年，我們的主要努力方向是：
——保護和建設(shè)好生態(tài)，為打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線、建設(shè)美麗中國做貢獻;
——支持服務(wù)好國防，大力實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，為實現(xiàn)國家強軍目標做貢獻;
——依托策克口岸，加大對外開放力度，大力發(fā)展口岸物流和貿(mào)易，為推進國家“一帶一路”戰(zhàn)略做貢獻;
——抓好以文化旅游業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)支撐，為興邊富民、民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定、決勝全面建成小康社會做貢獻。
今后五年預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%;一般公共預(yù)算收入年均增長9.2%;固定資產(chǎn)投資年均增長10%;社會消費品零售總額年均增長9%;城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別年均增長8.5%和9%;旅游人次和綜合收入分別突破1500萬和150億大關(guān)。
2018年預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，達到51.2億元;一般公共預(yù)算收入增長8%，達到3.1億元;固定資產(chǎn)投資增長10%，達到90.6億元;社會消費品零售總額增長9%，達到16億元;城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%，達到41616元和22918元;旅游人次和綜合收入分別達到680萬和62億元，各項約束性指標控制在上級下達的指標以內(nèi)。
圍繞上述目標，我們必須解放思想，統(tǒng)籌全局，突出重點，扎實做好以下五個方面的工作：
(一)立足優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)型，著力培育經(jīng)濟增長新動能
——做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，突出品牌特色，加快推進國際旅游休閑目的地和全域旅游示范區(qū)建設(shè)，著力將文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成為全旗建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的先行產(chǎn)業(yè)、滿足人民日益增長的美好生活需要的幸福產(chǎn)業(yè)、增進人與自然和諧共生的美麗產(chǎn)業(yè)。堅持5A標準不放松，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，融入生態(tài)環(huán)境、人文歷史、特色文化等元素，對各景區(qū)進行提檔升級和空間拓展，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能，全面做好品牌景區(qū)創(chuàng)建工作。深入挖掘獨特的文化旅游資源，規(guī)劃建設(shè)一批品位高、文化濃、有看點的文化旅游項目，著力打造精品旅游線路，2018年啟動新建居延博物館、黑城博物館、胡楊藝術(shù)館，推動打造居延海、居延澤、居延淖爾、古日乃濕地公園、賽漢陶來車觀胡楊、八道橋漠中胡楊等新的文化旅游項目，爭取實施航天科技體驗中心、黑水古城復(fù)建工程，形成連點成線、集線成面、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的全域旅游新格局。建立景區(qū)建設(shè)不達標退出機制，避免出現(xiàn)“重評弱管”和“圈而不建”現(xiàn)象，從而提高景區(qū)整體管理服務(wù)水平。深入實施“旅游+”發(fā)展新模式，推進完善休閑度假、觀光旅游、民俗體驗等為一體的蒼天牧歌田園綜合體，鼓勵成立旅游專業(yè)合作社，提升旅游綜合服務(wù)能力。深化區(qū)域旅游合作，創(chuàng)新宣傳營銷方式，立足和鞏固西安、張掖、敦煌等周邊客源市場，放眼和拓展京津冀、長三角、珠三角等東南沿海發(fā)達地區(qū)客源市場，建立景區(qū)互推、游客互送、信息互通和增開專列的旅游合作新機制。積極開拓國際旅游市場，爭取設(shè)立蒙古國領(lǐng)事簽證辦事機構(gòu)，為中蒙跨境游打好基礎(chǔ)。成立旅游發(fā)展委員會，組建文化旅游綜合執(zhí)法隊伍，強化旅游市場綜合監(jiān)管。深度挖掘歷史文化資源，實施好大灣城遺址河道護岸工程、土爾扈特王府修復(fù)工程和大同城、紅城搶險加固工程。同時，做好居延遺址保護和申報世界文化遺產(chǎn)工作，爭取將居延文化融入絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會。牢記習(xí)近平總書記囑托，加大對烏蘭牧騎的支持和保障力度。創(chuàng)建全時旅游新體系，搭建好市場橋梁，推動文化旅游活動向市場化運作轉(zhuǎn)變，著力提升“環(huán)胡楊林”國際自行車賽、馬拉松賽和汽車越野拉力賽等品牌賽事活動的規(guī)模和影響力，辦好“空中觀胡楊”、冰雪胡楊節(jié)、國際音樂美食節(jié)等活動，補齊旅游周期短板，均衡額濟納四季旅游。
——做特做優(yōu)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。堅持生態(tài)效益與經(jīng)濟效益并重，全面推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)殖方式，努力實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)增收。收縮發(fā)展農(nóng)業(yè)，嚴格控制農(nóng)作物播種面積，繼續(xù)擴大胡楊林自然保護區(qū)退耕規(guī)模。嚴格以草定畜，適度發(fā)展牧業(yè)，牲畜存欄穩(wěn)控在10萬頭(只)。加大白絨山羊品牌保護力度，提高牲畜個體生產(chǎn)性能和群體產(chǎn)出能力，加速牲畜出欄率、周轉(zhuǎn)率，切實提高農(nóng)牧民收入。健全“公司+合作社+農(nóng)牧戶”利益聯(lián)結(jié)機制，積極培育家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)牧民合作社等新型經(jīng)營主體，讓農(nóng)牧民從產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中獲得更多實惠。堅持走高端化、特色化、精品化的創(chuàng)新發(fā)展路子，著力打造黑果枸杞酵素、蜜瓜果酒、蓯蓉鎖陽、駝奶等特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工基地，推動各類農(nóng)畜產(chǎn)品規(guī)模發(fā)展并投放市場。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)牧民擴大梭梭種植和人工嫁接肉蓯蓉面積，提高農(nóng)牧業(yè)雙重效益。2018年圍封天然梭梭林12萬畝、枸杞3000畝，人工種植梭梭林48萬畝、嫁接肉蓯蓉1萬畝;繼續(xù)規(guī)劃種植5000畝林果，集中打造萬畝精品林果業(yè)基地。支持無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品認證及商標注冊，積極爭取地理標識認證。加快構(gòu)建“電商平臺+零售店”直供直銷平臺，增強農(nóng)牧業(yè)發(fā)展后勁。加大動物疫病防控力度，全力做好森林草原防火工作。
——做活做精工業(yè)經(jīng)濟。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，突出資源整合，加快轉(zhuǎn)型升級，推動工業(yè)經(jīng)濟集中、綠色、可持續(xù)發(fā)展。加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，推動慶華2×50兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、博源年產(chǎn)300萬噸煤炭精選加工、鹽湖鎂鉀年產(chǎn)6萬噸氫氧化鎂、星晨煤業(yè)20兆瓦光伏發(fā)電和120萬噸煤提質(zhì)等項目年內(nèi)投產(chǎn)達效。大力推進探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)力度，爭取銀額盆地、老西廟油氣勘查項目取得新進展，為全旗經(jīng)濟后續(xù)發(fā)展提供資源保障。抓好經(jīng)濟運行和監(jiān)測，強化重點項目服務(wù)管理，確保項目建設(shè)安全、優(yōu)質(zhì)、高效。規(guī)劃建設(shè)國家重要的軍民融合空天基地，加快軍用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，積極培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。加大項目儲備力度，爭取更多項目落地建設(shè)。2018年，全旗計劃實施重點建設(shè)項目64項，力爭完成投資36.7億元，確保招商、項目、投資連貫持續(xù)發(fā)力，有效拉動旗域經(jīng)濟增長。
(二)保護生態(tài)，優(yōu)化環(huán)境，著力構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
——鞏固生態(tài)建設(shè)成果。堅持把生態(tài)文明建設(shè)作為永續(xù)發(fā)展的百年大計，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，努力實現(xiàn)人與自然和諧相處，經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，劃定生態(tài)紅線，堅守生態(tài)底線，堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，最大限度地增加生態(tài)資產(chǎn)，減少環(huán)境負債。認真落實草原生態(tài)補獎?wù)吆蜕稚鷳B(tài)效益補償制度，繼續(xù)實施“三北”防護林、退耕還林、退牧還草、自然保護區(qū)建設(shè)和黑城周邊生態(tài)治理等重點生態(tài)建設(shè)工程，推動生態(tài)建設(shè)與農(nóng)牧民增收充分銜接，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益、社會效益的深度融合。2018年完成休牧圍欄50萬畝、補播9萬畝。認真落實“河長制”水生態(tài)保護制度，科學(xué)編制水資源利用總體規(guī)劃，加大向上向外對接協(xié)調(diào)力度，努力實現(xiàn)黑河水生態(tài)效益最大化，推動綠洲生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面執(zhí)行最嚴格的水資源管理制度，實行定額用水管理和累進加價制度，切實增強全社會節(jié)約用水意識。加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施黑河河道治理、病險水閘除險加固、河湖連通等工程，爭取啟動黑河二期工程，提高黑河過流防洪能力。加快推進策克口岸原煤堆放棚倉建設(shè)，有效改善口岸煤塵污染。大力推進綠色礦山建設(shè)，嚴厲打擊亂砍濫伐、非法征占林地、草原及違規(guī)采石、取砂、開礦等破壞生態(tài)的違法行為。堅持綠色有機發(fā)展方向，推進耕地化肥、農(nóng)藥用量持續(xù)遞減。加快推進農(nóng)牧區(qū)環(huán)境綜合整治，全面實施農(nóng)業(yè)面源污染防治與農(nóng)牧民政策性收入掛鉤機制，促進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)綠色發(fā)展。
——加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，圍繞“舒朗、大氣、通透和宜居宜游”的原則，完成達來呼布鎮(zhèn)棚改區(qū)城市設(shè)計，嚴格蘇木鎮(zhèn)、嘎查規(guī)劃的申報、審批制度，進一步完善新農(nóng)村新牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃棚改區(qū)和現(xiàn)有的城市空間，通過政府宏觀調(diào)控，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，確保全旗住房供需的總體平衡，防止發(fā)生新的存量和房價的大起大落。2018年完成棚戶區(qū)改造500戶。以“公拆自建”的方式，探索引導(dǎo)納林高勒新區(qū)700余戶“胡楊人家”拆遷改造。按照“城鎮(zhèn)設(shè)施+文化功能+旅游品牌”融合發(fā)展理念，抓好城鎮(zhèn)道路綠化、景觀改造等續(xù)建工程，啟動達鎮(zhèn)主街道電纜入地等工程，不斷完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能和配套設(shè)施。進一步梳理產(chǎn)城融合發(fā)展理念和思路，將城區(qū)內(nèi)汽配、建材、農(nóng)資、廢品回收全部遷轉(zhuǎn)到城邊集中區(qū)域發(fā)展，北環(huán)路、蘇泊淖爾北路集中發(fā)展旅游配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)。圍繞“精致、美麗、特色”的原則，建成一批生態(tài)環(huán)境良好、文化特色鮮明、鄉(xiāng)村風(fēng)貌凸顯、留住田園鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村，推動城區(qū)與村鎮(zhèn)互聯(lián)互通、互創(chuàng)互建、互促互進的發(fā)展格局。抓住自治區(qū)列入國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)機遇，不斷提升城市管理綜合執(zhí)法能力，推進“智慧額濟納”和文明城鎮(zhèn)建設(shè)。深入開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、戶外廣告專項整治，營造經(jīng)營劃行規(guī)市、車輛行停有序、街面潔凈清爽的城市環(huán)境，提高城鎮(zhèn)規(guī)范化、智能化和精細化管理水平。
——夯實基礎(chǔ)保障能力。全面推動交通、市政、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高經(jīng)濟社會發(fā)展保障能力。加快推進G213線達來呼布鎮(zhèn)至東風(fēng)航天城段一級公路、G213線東風(fēng)航天城至十四號基地段公路、G331線敖干德力格至路井段項目落地建設(shè)。以主干公路為依托，調(diào)配村通公路，建設(shè)更多的與主次干道相連互通的旅游公路。爭取額哈鐵路客運開通運營、額酒鐵路項目早日開工建設(shè)。加強民航通道建設(shè)，完成桃來機場升級改造，不斷提升航空運營能力。全面實施安全飲水提質(zhì)達標項目，逐步建立“從源頭到龍頭”飲水工程建設(shè)和運行管護體系。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，重點推進污水處理廠擴能、地下管網(wǎng)修復(fù)、集中供熱等項目，提高城市服務(wù)能力。加快推進電網(wǎng)建設(shè)，完成額濟納220千伏變電站至策克110千伏變電站Ⅱ回輸電線路、策克35千伏變電站異地新建輸變電工程，進一步提高供電可靠性和負荷接待能力。進一步擴大通信信號覆蓋范圍，解決農(nóng)牧民聚居點寬帶覆蓋問題，城區(qū)光纜到戶速率達到500兆以上，實現(xiàn)公園、廣場、景區(qū)等城鄉(xiāng)公共區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(三)深化改革，擴大開放，著力激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新活力
——堅持全面深化改革。全面落實各項改革任務(wù)，加快推進一批事關(guān)額濟納發(fā)展的關(guān)鍵性基礎(chǔ)性改革，為經(jīng)濟發(fā)展增加“穩(wěn)”的壓艙石、注入“進”的驅(qū)動力。深化“放管服”改革，加強事中、事后監(jiān)管，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。深化行政審批制度改革，優(yōu)化服務(wù)平臺，簡化辦事流程，為企業(yè)、群眾提供更加便捷高效的服務(wù)。依托優(yōu)質(zhì)獨特的旅游資源和自然資源，通過政府的規(guī)劃、建設(shè)與運營，盡快打通資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本的渠道，夯實旗級國有公司資產(chǎn)基礎(chǔ)，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的動能。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金，促進社會投資合理增長，降低減少本級財政投資，防范化解重大風(fēng)險，切實加強債務(wù)管理和化解工作。規(guī)范運用政府購買公共服務(wù)、“PPP”、政府投資基金等模式，鼓勵支持社會資本進入基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)等領(lǐng)域，著力服務(wù)實體經(jīng)濟，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。完成草牧場土地“三權(quán)分置”和“房證一體”登記，加快構(gòu)建新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系。推進農(nóng)業(yè)水權(quán)水價改革，建成水權(quán)收儲交易中心。統(tǒng)籌推進司法體制綜合配套改革和公安改革，切實提高維護社會大局穩(wěn)定、促進公平正義、保障人民安居樂業(yè)的能力。創(chuàng)新投融資工作，提高額濟納城投、文旅投等投融資主體主業(yè)發(fā)展能力。全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
——堅持全面對外開放。全力支持策克口岸發(fā)展，研究出臺支持策克口岸又好又快發(fā)展的實施意見，進一步理順體制機制，保障和激發(fā)策克口岸發(fā)展的最大空間和最大潛能，努力將策克口岸打造成為未來經(jīng)濟發(fā)展新的增長極和主陣地。主動參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”和中俄蒙經(jīng)濟走廊重要通道建設(shè)，全面深化與俄蒙及周邊毗鄰地區(qū)的多領(lǐng)域合作和交流往來，積極參與更高層次、更大范圍的區(qū)域協(xié)作。推動口岸綜合保稅區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)和策克口岸升格國際性口岸，全面推進自治區(qū)重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)。啟動實施國際公鐵物流園項目，加快推進鐵路口岸和肉類口岸建設(shè)，規(guī)劃建成農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，年內(nèi)實現(xiàn)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品落地加工。加快推進“三互”大通關(guān)建設(shè)，進一步完善查驗設(shè)施，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，爭取口岸過貨量逐年穩(wěn)步提升。強化對內(nèi)協(xié)作，完善交流合作機制，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)對接互補、生態(tài)共治共享，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
(四)保障民生，共建共享，著力構(gòu)建美好和諧新家園
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
——普惠發(fā)展社會事業(yè)。堅持辦好人民滿意教育，以立德樹人為根本，發(fā)展素質(zhì)教育，辦好學(xué)前教育，普及高中教育，完善職業(yè)教育，優(yōu)先重點發(fā)展民族教育，支持規(guī)范民辦教育，促進教育公平發(fā)展。合理規(guī)劃學(xué)校布局，著力改善辦學(xué)條件，籌劃新建小學(xué)、幼兒園各一所。實行更加積極、開放、有效的人才引進政策，加強師德師風(fēng)建設(shè)，建立約束和激勵并行的考核機制，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，倡導(dǎo)全社會尊師重教。大力開展校園足球活動，不斷提高足球運動水平。加強青少年活動中心陣地建設(shè)，為青少年人生出彩搭建舞臺。廣泛開展全民健身系列活動，不斷豐富群眾體育文化生活。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)院綜合改革力度，全面建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本藥物制度。大力實施基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，促進服務(wù)均等化。做好重大傳染病防控工作，廣泛開展全民健康教育和健康促進行動，強化衛(wèi)生計生綜合執(zhí)法監(jiān)督。認真執(zhí)行“一法兩綱”，著力規(guī)范母嬰保健服務(wù)。積極與周邊名優(yōu)醫(yī)院展開深入合作，加快發(fā)展遠程診療和人口健康信息化建設(shè)，重點培養(yǎng)高水平全科醫(yī)生和臨床骨干隊伍，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。堅持蒙中西醫(yī)并重，提升蒙醫(yī)中醫(yī)重點專科建設(shè)水平。建立符合旗情的分級診療制度，切實促進基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平可及。落實“全面兩孩”政策，促進人口長期均衡發(fā)展。
——切實做好社會保障。堅持精準扶貧、精準脫貧，注重發(fā)揮大扶貧格局優(yōu)勢，在鞏固農(nóng)牧區(qū)貧困人口脫貧的基礎(chǔ)上，啟動城鎮(zhèn)低收入困難群體扶貧工作，加快困難群眾脫貧致富步伐。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提升創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)街、孵化基地功能，解決好轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)牧民、大中專院校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、退役軍人等重點人群的就業(yè)問題，鼓勵外出務(wù)工人群返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極做好軍轉(zhuǎn)干部和隨軍家屬安置工作。認真落實殘疾人按比例就業(yè)政策，積極促進殘疾人就業(yè)。2018年，提供就業(yè)崗位1000個，實現(xiàn)新增就業(yè)310人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。規(guī)范人力資源市場秩序和企業(yè)用工行為，著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。針對外來創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員，在達鎮(zhèn)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)公寓住所。加大監(jiān)督和公開力度，抓實城鄉(xiāng)低保、補貼發(fā)放等事關(guān)群眾切身利益的民生保障工作。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，不斷擴大社會保險覆蓋面。高度關(guān)注社會弱勢群體，及時解決困難群眾生產(chǎn)生活中的實際問題。繼續(xù)發(fā)揮好老年活動中心、社區(qū)活動場所的服務(wù)功能，讓老年人的生活更加健康充實。完善大病醫(yī)療救助制度，強化與城鄉(xiāng)低保相銜接的臨時救助，做好人民群眾的救急難工作。
——強化社會管理創(chuàng)新。扎實開展“七五”普法，完善人民調(diào)解、律師、公證、法律援助和社區(qū)矯正制度。完善民情懇談、聽證評議等制度，促進群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)中自我管理、服務(wù)與監(jiān)督。加強社會誠信建設(shè)，完善守法誠信褒獎和違法失信懲戒機制。落實信訪依法終結(jié)制度，強化信訪問責(zé)力度，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達訴求、解決糾紛，妥善處理各類社會矛盾。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。加強食品藥品安全監(jiān)管體系建設(shè)，切實保障人民群眾飲食用藥安全。嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)開展隱患排查整治，堅決遏制較大安全生產(chǎn)事故。認真組織開展第四次全國經(jīng)濟普查工作。全面落實黨的民族宗教政策，規(guī)范蒙古語言文字標準化使用，推動發(fā)展少數(shù)民族各項事業(yè)。加強國家安全教育，增強國家安全意識，推進國防動員和軍警民邊防體系建設(shè)，提升邊境綜合管控能力，全力維護地區(qū)和諧穩(wěn)定。加強軍民融合發(fā)展，支持國防建設(shè)和軍隊改革，舉辦好額濟納旗支持國防建設(shè)60周年紀念活動，切實鞏固雙擁共建成果。進一步改善守土護邊農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，提升農(nóng)牧民守土護邊的能力和信心。扎實推進外事僑務(wù)、檔案史志、糧食儲備、氣象、保險、郵政等工作，關(guān)心支持婦女兒童、工會、共青團、紅十字會和殘疾人等事業(yè)。
——竭力辦好惠民實事。堅持“盡力而為、量力而行”的原則，2018年，旗政府將投資約6500萬元，著眼群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實的利益問題，集中力量為群眾辦好“8件實事”：一是為符合新能源轉(zhuǎn)網(wǎng)電條件的偏遠農(nóng)牧戶接通網(wǎng)電。二是為全旗在校學(xué)生(含幼兒園)繳納城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。三是在社區(qū)、火車站、圖書館等公共場所購置安裝電子借閱機。四是啟動達鎮(zhèn)城市燃氣入戶工程。五是梳理整治達鎮(zhèn)城區(qū)東南角現(xiàn)有灌木林地，建成集休閑、娛樂、健身等功能為一體的城市公園。六是將104戶守土戍邊牧戶生活補貼標準在原有基礎(chǔ)上提高5000元。七是依托額濟納旗日用消費品配送中心，開展日用消費品平價配送服務(wù)。八是對全旗45歲以上具有腦卒中危險因素人群進行免費篩查。
(五)依法行政，高效服務(wù)，著力營造干事創(chuàng)業(yè)新環(huán)境
新時代，新起點，新征程，對政府工作提出了新要求。做好今后五年的工作，加強政府自身建設(shè)是保證。我們必須永葆蓬勃朝氣，恪盡職守，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，展現(xiàn)新一屆政府的新氣象、新作為。
——全力建設(shè)法治政府。嚴格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，自覺接受人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員和工商聯(lián)、無黨派人士意見，認真辦理議案、建議和提案。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進綜合執(zhí)法。完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，做好政務(wù)公開工作，確保權(quán)力在法治軌道上規(guī)范運行。
——全力建設(shè)效能政府。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，補足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”，以忠誠干凈擔當提高政府執(zhí)行力。大力推進簡政放權(quán)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面提升服務(wù)效率。強化執(zhí)行力建設(shè)，實行政府目標管理，建立部門信息共享和協(xié)同配合機制。強化行政問責(zé)和效能監(jiān)察，嚴肅整治不作為、慢作為和亂作為等行為。進一步精簡會議和文件，辦有效的事，開務(wù)實的會，發(fā)管用的文。加大督查力度，嚴格執(zhí)行目標責(zé)任倒逼考核制，推動各項工作提質(zhì)、提速、提效。
——全力建設(shè)責(zé)任政府。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想領(lǐng)航把舵，始終做到圍繞人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展這一社會主要矛盾開展工作，把黨的十九大描繪的宏偉藍圖變成額濟納的生動實踐。深入開展糾風(fēng)行動和專項治理，堅決打擊損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題。大力推進政務(wù)誠信建設(shè)，認真履行政府承諾。嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，嚴控“三公”經(jīng)費支出，集中更多財力用于民生改善、幫扶困難群眾。
——全力建設(shè)廉潔政府。以監(jiān)察體制改革為契機，自覺執(zhí)行《準則》和《條例》，把紀律和規(guī)矩挺在前面。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，切實加強生態(tài)環(huán)保、資源配置、土地出讓、工程建設(shè)、扶貧、民生等重點領(lǐng)域監(jiān)管，對各類違紀違法案件始終做到零容忍、嚴懲治。加大審計力度，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，抓好作風(fēng)建設(shè)，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新藍圖承載新夢想，新時代賦予新使命。讓我們在盟委、行署和旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，真抓實干，砥礪奮進，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標，把額濟納打造的更加美麗、富裕、開放、和諧而努力奮斗!
【名詞解譯】
1.河長制：由各級黨政主要負責(zé)人擔任“河長”，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
2.三去一降一補：根據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的五個主要任務(wù)，即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
3.“一法兩綱”：即《中華人民共和國母嬰保健法》、《中國婦女發(fā)展綱要》、《中國兒童發(fā)展綱要》。
4.“三權(quán)分置”：是指在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下,促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
5.“一照一碼”：“一照”即營業(yè)執(zhí)照，“一碼”即統(tǒng)一社會信用代碼，是指商事主體在辦理設(shè)立登記時，只發(fā)放加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
