——2017年12月28日在榆樹市第十八屆人民代表大會第二次會議上
市 長 高中會
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和艱巨繁重的工作任務(wù)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入實(shí)施“一個中心、五大基地”發(fā)展戰(zhàn)略，凝心聚力，砥礪奮進(jìn)，合力攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
預(yù)計到年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成440.5億元，同比增長8%;全口徑財政收入、地方級財政收入分別完成14.4億元、10.04億元,同比分別增長15.2%、8%;全社會固定資產(chǎn)投資完成303億元，同比增長20%;社會消費(fèi)品零售總額完成162.7億元，同比增長12.2%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到23430元、13770元，同比分別增長10%、9.1%。
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。扎實(shí)開展招商引資百日攻堅(jiān)行動，凱禹百噸級電容炭產(chǎn)業(yè)園、華潤秸稈綜合利用等一批項(xiàng)目成功簽約。中糧30萬噸燃料乙醇、長春天裕30萬噸燃料乙醇、金禾集團(tuán)30萬噸檸檬酸等項(xiàng)目達(dá)成投資意向。
新建項(xiàng)目有序推進(jìn)。杭州紙友10萬噸功能性新材料、北京名尚世家1萬噸白酒等項(xiàng)目即將開工，陽光凱迪生物質(zhì)發(fā)電、閩糧收儲加工等項(xiàng)目開工建設(shè)，中瑞生物質(zhì)能源項(xiàng)目主體基本完工，鴻大垃圾發(fā)電項(xiàng)目即將投產(chǎn)，中糧15萬噸檸檬酸、吉林谷麥王食品等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
續(xù)建項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。正大肉雞產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目新建養(yǎng)殖場8個，14個養(yǎng)殖場平穩(wěn)運(yùn)行，年出欄肉雞5800萬只。投資10億元的正大飼料廠建成投產(chǎn)，投資16億元的正大食品加工廠達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成了從農(nóng)田到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈。凱禹二期硅炭黑綜合項(xiàng)目即將投產(chǎn)，投資3億元的鴻潤糧食收儲項(xiàng)目建成使用。
二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，調(diào)減籽粒玉米30.2萬畝，增加水稻、大豆、高粱25.5萬畝，種植青貯玉米2萬畝，發(fā)展旱作直播稻4500畝，經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到19.9萬畝。我市被國家確定為首批糧食生產(chǎn)功能區(qū)、中國優(yōu)質(zhì)玉米示范區(qū)。榆樹玉米被評為“中國好糧油”，榆樹大米被評為“中國百強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品”。
生產(chǎn)條件持續(xù)改善。整合資金2.7億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.6萬畝，實(shí)施黑土地保護(hù)10萬畝。建成1500畝水田核心示范區(qū)、1.4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)水田生產(chǎn)示范區(qū)。飛機(jī)航化作業(yè)80萬畝，水稻病蟲害實(shí)現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治。投資2691萬元，實(shí)施卡中閘除險加固和小型農(nóng)田水利建設(shè)工程，恢復(fù)水田灌溉2.8萬畝。投資5638萬元的農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目竣工。
生產(chǎn)方式不斷創(chuàng)新。榆樹玉米產(chǎn)業(yè)園被評為省級產(chǎn)業(yè)園。加大新型經(jīng)營主體培育力度，農(nóng)民合作社發(fā)展到4583家，家庭農(nóng)場發(fā)展到1016家。土地規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到270萬畝，占耕地總面積的46.1%。國有林場改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地確權(quán)工作基本完成。
牧業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)牧業(yè)小區(qū)發(fā)展到806個。病死動物無害化處理廠和23個收集點(diǎn)建成運(yùn)營，無疫區(qū)建設(shè)通過國家驗(yàn)收。我市被國家確定為全省首家種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)一體化項(xiàng)目試點(diǎn)市，牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)65億元。
特色產(chǎn)業(yè)效益凸顯。充分利用長春市創(chuàng)建全國綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范市的有利契機(jī)，大力發(fā)展園藝特產(chǎn)業(yè)。整合資金9000萬元，扶持棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新增溫室大棚面積4000畝，總面積發(fā)展到6.9萬畝，園藝特產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值78億元。
新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?；菁?萬人的安全飲水工程全面完成。改造農(nóng)村危房2637戶，完成農(nóng)村改廁5300戶，綠化造林3.3萬畝，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。
三是商貿(mào)服務(wù)業(yè)活力增強(qiáng)。投資2億元的人防商場投入使用，投資16億元的天悅商城正在裝修，投資7.5億元的凱購城商業(yè)綜合體主體完工?，F(xiàn)代物流體系逐步完善，鲅魚圈榆樹內(nèi)陸港一期工程完工，糧食外運(yùn)能力由130萬噸提升到400萬噸，五棵樹農(nóng)貿(mào)物流園區(qū)建成使用。深化商事制度改革，有效激發(fā)市場主體活力，新增各類市場主體6225戶。供銷社改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步實(shí)施，全省供銷社綜合改革現(xiàn)場會在我市召開。
新興業(yè)態(tài)逐步拓展。建成坤泰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，安廚電子商務(wù)正式落戶，全市電商公共服務(wù)平臺投入使用，特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上包裝銷售。全市快遞企業(yè)發(fā)展到15戶，業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)村。
民營經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展。推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活動，建成吉酒集團(tuán)創(chuàng)業(yè)孵化園。藍(lán)河壩米業(yè)、天豐米業(yè)、真元藥業(yè)等企業(yè)進(jìn)入長春百強(qiáng)民營企業(yè)行列。民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)1233億元，同比增長10.3%。
旅游景區(qū)晉檔升級。五棵樹濱江旅游區(qū)、花園山省級森林公園等景區(qū)功能逐步提升。榆樹錢酒業(yè)被列為省級工業(yè)旅游示范點(diǎn)，延和朝鮮族鄉(xiāng)民俗館被評為國家2A級旅游景區(qū)。
四是城鄉(xiāng)面貌明顯改善。開展打違促征百日攻堅(jiān)行動，依法拆除違建和D級危房952戶、5.4萬平方米，打通中心街、承恩街等街路，改善了市區(qū)交通環(huán)境，加快了棚戶區(qū)改造進(jìn)程。
城市功能不斷提升。改造棚戶區(qū)12個區(qū)段，征收房屋2136戶、18.86萬平方米。改造舊棚改小區(qū)道路16.8萬平方米。分配廉租房43套，購買公租房30套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼3300戶。城北集中供熱站主體完工，新建換熱站4座。平安供水廠正在安裝調(diào)試，改造50棟舊樓供水系統(tǒng)，更新管網(wǎng)1.6萬米。實(shí)施10個老舊小區(qū)天然氣入戶工程，新增用戶8000戶。
城鄉(xiāng)路網(wǎng)持續(xù)完善。榆松高速公路建設(shè)順利推進(jìn)，修復(fù)黑大公路、榆山公路49公里。建設(shè)農(nóng)村水泥路200公里，改造危橋險橋20座?？瓦\(yùn)北站新建工程投入使用，完成客運(yùn)總站室內(nèi)裝修改造，乘車出行環(huán)境明顯改善。
城市管理不斷加強(qiáng)。深入開展市容環(huán)境綜合整治，清理占道經(jīng)營1800處。著力規(guī)范市區(qū)交通秩序，重新施劃道路標(biāo)線5.5萬平方米、停車位8000個。依法整治非法營運(yùn)行為，嚴(yán)厲打擊超限超載，糾正違章行為4.8萬起，全省大貨車專項(xiàng)整治現(xiàn)場會在我市召開。
五是民生成果普惠于民?？朔覝p稅降費(fèi)、房地產(chǎn)持續(xù)低迷等困難，大力培植財源，創(chuàng)新征管舉措，地方級稅收收入大幅提升，全年完成6.6億元，同比增長52.1%，有效保障了重點(diǎn)民生項(xiàng)目順利實(shí)施，向群眾承諾的12件民生實(shí)事和66項(xiàng)幸福榆樹建設(shè)任務(wù)全面完成。
脫貧攻堅(jiān)成效顯著。以產(chǎn)業(yè)扶貧為突破口，著力加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，籌資1.83億元，建設(shè)貧困村安全飲水、危房改造、道路橋梁等工程，實(shí)施扶貧項(xiàng)目38個，順利完成年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，30個貧困村摘帽、8707人脫貧。
環(huán)保力度不斷加大。深入開展環(huán)保行政執(zhí)法大檢查、大整改活動，出動執(zhí)法人員3100人次，檢查企業(yè)256家，責(zé)令整改96家，立案查處39家，取締關(guān)閉3家。撤并10噸以下小鍋爐19座，安裝油煙凈化設(shè)施58套，淘汰黃標(biāo)車987臺，大氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到298天。全面落實(shí)河長制，有序開展清河行動。完成市區(qū)飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃工作。
就業(yè)體系更加健全。實(shí)施《暖流計劃》，深入開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等系列活動，開發(fā)就業(yè)崗位8352個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7245人，失業(yè)人員再就業(yè)3058人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2200萬元，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員1560人，城鄉(xiāng)成功創(chuàng)業(yè)3560人。農(nóng)村勞務(wù)輸出27萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入45億元。
社會保障日益完善。按時足額發(fā)放城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金9.8億元，社會化發(fā)放率達(dá)到100%。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保支付限額由12萬元提高到20萬元，大額補(bǔ)充醫(yī)保支付限額由20萬元提高到50萬元。農(nóng)村低保年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到3524元。為11538名困難殘疾人、8798名重度殘疾人發(fā)放補(bǔ)貼1900萬元。建設(shè)農(nóng)村幸福院17個，提升了養(yǎng)老服務(wù)能力。
教育事業(yè)均衡發(fā)展。新建校舍5萬平方米，維修改造學(xué)校164所。完成二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、三小學(xué)擴(kuò)建工程，完成實(shí)驗(yàn)高中等市區(qū)學(xué)校體育場館建設(shè)。補(bǔ)充教師385人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校多媒體教學(xué)實(shí)現(xiàn)“班班通”。義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家評估驗(yàn)收。
衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。投資1.67億元，建成保健院綜合樓和市醫(yī)院婦兒科綜合樓。投資710萬元，改善18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件，完善村衛(wèi)生室服務(wù)功能，提升了醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。我市在全省率先通過國家健康促進(jìn)縣評估驗(yàn)收。
文體事業(yè)繁榮發(fā)展。新建綜合文化服務(wù)中心28個、農(nóng)村文化廣場56個，為80個行政村、18個小區(qū)安裝健身器材1080件。成立了全民閱讀中心，開展“悅動榆樹”大型系列文體活動65次。投資4.5億元的吉視傳媒光纖入戶工程完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。政府網(wǎng)站信息化建設(shè)得到加強(qiáng)，廣播電視播出質(zhì)量不斷提升。
六是社會治理不斷創(chuàng)新。著力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，清理行政審批項(xiàng)目492項(xiàng)，推進(jìn)“一門式、一張網(wǎng)”綜合政務(wù)服務(wù)改革，28個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街公共服務(wù)中心全部開通，實(shí)現(xiàn)群眾的事“一窗通辦”、企業(yè)的事“一網(wǎng)全辦”，提高了服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。
信訪維穩(wěn)工作得到加強(qiáng)。深入開展大排查、大接訪活動，解決信訪歷史積案127件。高效辦理市長公開電話，扎實(shí)開展市長(局長)接待日和社區(qū)工作日活動，面對面傾聽群眾意見，及時解決群眾難題。法律援助全面鋪開，受理案件398件，化解基層矛盾糾紛1320起，社會保持和諧穩(wěn)定。
安全生產(chǎn)責(zé)任有效落實(shí)。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，全市9756戶生產(chǎn)經(jīng)營單位全部明確監(jiān)管部門。深入開展安全隱患排查整治，整改隱患1083起。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)班組1310個，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
治安防控能力不斷提升。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+公安”服務(wù)模式，深入開展“三打一整治”專項(xiàng)行動，17起命案全部告破。全面加強(qiáng)夜巡防控、社區(qū)防控、街路防控，提高了見警率和應(yīng)急處置能力，群眾安全感和滿意度不斷提升。
辦理落實(shí)人大建議29件、政協(xié)提案43件，密切了同民主黨派及工、青、婦等人民團(tuán)體的聯(lián)系，營造了團(tuán)結(jié)一心、共謀發(fā)展的良好局面。
此外，審計、物價、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、僑務(wù)外事、婦女兒童、關(guān)心下一代等工作也取得了新成績。
各位代表，即將過去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)克服困難、穩(wěn)中有進(jìn)的一年;是各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展、社會和諧進(jìn)步的一年;是發(fā)展成果普惠于民、群眾獲得感明顯提升的一年。成績的取得，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市各級干部團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果，是全市人民同心同德、奮發(fā)有為的結(jié)果。在這里，我代表市政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的同志們，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐榆部隊(duì)、武警官兵、公安民警和駐榆單位，以及所有關(guān)心支持榆樹建設(shè)和發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量較小，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)難度較大，農(nóng)民增收渠道有待拓寬，城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平還需要進(jìn)一步提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，民生改善和群眾新期待還有差距，等等。這些問題需要我們認(rèn)真面對，并盡心竭力加以解決。
二、2018年主要工作
2018年是我市全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的起步之年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是榆樹振興發(fā)展充滿機(jī)遇的一年。黨的十九大提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化改革加快東北老工業(yè)基地振興的論斷，以及國家正在推進(jìn)的糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，將出臺系列利好政策，必將為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的難得機(jī)遇。我們要緊緊抓住新一輪政策機(jī)遇，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入挖掘經(jīng)濟(jì)增長潛力，立足新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，展現(xiàn)新作為，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
根據(jù)市委十四屆四次全會的部署，明年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以富民強(qiáng)市為目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，改革創(chuàng)新，不斷激活發(fā)展動力，持續(xù)壯大經(jīng)濟(jì)總量，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，全力提升縣域綜合實(shí)力，加快建設(shè)哈長城市群區(qū)域性中心城市。
主要任務(wù)目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)475.7億元，同比增長8%;根據(jù)新一輪省與縣(市)共享收入劃分體制政策的調(diào)整,全口徑財政收入、地方級財政收入分別達(dá)到10.8億元、6.6億元;全社會固定資產(chǎn)投資增長11.5%;社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)182億元，同比增長12%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)25650元、14950元，同比分別增長9.5%、8.6%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七方面工作：
(一)著力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，在打造“實(shí)力榆樹”上邁出更大步伐
把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的核心動力，培育發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，不斷壯大工業(yè)體系。
堅(jiān)定不移抓招商、上項(xiàng)目。強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，密切跟蹤國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、財政貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。創(chuàng)新招商舉措，采取產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目招商、以商招商等方式，借助與天津西青、杭州臨安對口合作的契機(jī)，重點(diǎn)到長三角、珠三角、環(huán)渤海、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資，逐步把我市的資源優(yōu)勢和品牌特色推向全國。力促項(xiàng)目落位，對有明確投資意向的中糧燃料乙醇、長春天裕燃料乙醇等項(xiàng)目，要密切跟蹤，早日促成項(xiàng)目簽約落地。
堅(jiān)定不移擴(kuò)總量、提質(zhì)量。突出發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，依托中糧玉米深加工產(chǎn)業(yè)鏈，積極引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐。全力加快正大肉雞產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，新建養(yǎng)殖場8個、種雞場5個、孵化場1個，提高全產(chǎn)業(yè)鏈輻射帶動能力。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)杭州紙友功能性新材料、中瑞生物質(zhì)天然氣、陽光凱迪生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，持續(xù)壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。注重盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)，對有開復(fù)工條件的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，扶持恢復(fù)生產(chǎn)。對復(fù)產(chǎn)無望的企業(yè)采取“騰籠換鳥”等方式，解決新引進(jìn)項(xiàng)目用地、廠房建設(shè)等難題，助推企業(yè)提速發(fā)展，進(jìn)一步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。
堅(jiān)定不移優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展。加快“兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升“兩區(qū)”承載能力。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，全面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，規(guī)范執(zhí)法行為，打造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化營商環(huán)境。完善領(lǐng)導(dǎo)包保、項(xiàng)目秘書制度，加強(qiáng)項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)，及時破解項(xiàng)目建設(shè)難題，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展。
(二)著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，在打造“糧倉榆樹”上邁出更大步伐
以糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)為載體，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
全力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。投資1500萬元，實(shí)施黑土地保護(hù)5萬畝。扎實(shí)開展糧食綠色高產(chǎn)創(chuàng)建工作，實(shí)施化肥農(nóng)藥使用零增長行動，鼓勵積送有機(jī)肥和秸稈還田，提高耕地土壤質(zhì)量。完成綠化造林1.4萬畝。建設(shè)國家綠色食品原料基地11萬畝。抓好“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作。全力創(chuàng)建“中國好糧油”示范縣。
突出發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。加快省級玉米產(chǎn)業(yè)園和長春市級水稻產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造糧食生產(chǎn)功能區(qū)示范窗口。調(diào)減籽粒玉米20萬畝，種植青貯玉米3萬畝，推廣旱作直播稻1萬畝。園藝特產(chǎn)面積發(fā)展到70萬畝。以提高科技含量、完善服務(wù)體系為重點(diǎn)，通過市場拉動、品牌運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)棚膜經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。加大榆樹大米、綠色蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介力度，拓寬銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。
加快發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展種糧大戶、家庭農(nóng)場、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)村土地合理有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。新型經(jīng)營主體發(fā)展到7000家，規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到280萬畝。落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼1億元，加快糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程。
著力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。深化基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系改革，圍繞主推技術(shù)、集成技術(shù)搞好科技培訓(xùn)，推廣先進(jìn)耕作方式、增產(chǎn)技術(shù)，提高科技貢獻(xiàn)率。落實(shí)測土配方施肥20萬畝，深松深翻80萬畝，實(shí)施保護(hù)性耕作120萬畝，飛機(jī)航化作業(yè)80萬畝。完善人工增雨、防汛、防雹設(shè)施，提高抵御自然災(zāi)害能力。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合一體化試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，為35個規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)糞污利用設(shè)施，建設(shè)有機(jī)肥廠2個。深入開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，打造省級美麗鄉(xiāng)村3個、長春市級美麗鄉(xiāng)村2個。
(三)著力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在打造“活力榆樹”上邁出更大步伐
把突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為富民強(qiáng)市的重要途徑，構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新活力，提供新支撐。
大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)。加快建設(shè)新城區(qū)商圈，推進(jìn)凱購城商業(yè)綜合體建成運(yùn)營，力促歐亞商業(yè)綜合體落地開工。改造提升老城區(qū)商圈，完善天悅商城、農(nóng)貿(mào)大廳、365生活館等商圈服務(wù)功能，促進(jìn)新老城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)同步發(fā)展。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場，加強(qiáng)黃牛、生豬、蔬菜等大型專業(yè)市場的管理，提升市場功能和服務(wù)能力。圍繞糧食、牧業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展大型糧食倉儲物流、畜產(chǎn)品冷鏈物流和蔬菜批發(fā)運(yùn)輸物流，構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系。
大力發(fā)展電子商務(wù)。依托坤泰電子商務(wù)運(yùn)營平臺，建設(shè)電商培訓(xùn)基地、電商企業(yè)孵化基地。充分利用安廚電商公共服務(wù)平臺，打造榆樹農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，打造電商示范鎮(zhèn)2個、電商示范村5個。
推進(jìn)發(fā)展特色旅游。加快旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善五棵樹濱江旅游區(qū)、榆水泉山莊等景區(qū)的功能，著力打造紅色基地游、休閑農(nóng)業(yè)游、冰雪文化游、工業(yè)觀光游，提升旅游業(yè)整體發(fā)展水平。
(四)著力推進(jìn)綠色宜居城市建設(shè)，在打造“魅力榆樹”上邁出更大步伐
堅(jiān)持建管并重、生態(tài)優(yōu)先原則，加快城市建設(shè)，完善城市功能，提升城市品位。
突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。高站位編制“榆五同城”發(fā)展規(guī)劃，明確哈長城市群區(qū)域性中心城市定位，構(gòu)建更具開放視野的榆五一體化戰(zhàn)略布局。高標(biāo)準(zhǔn)編制《五棵樹經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北區(qū)規(guī)劃》《環(huán)城工業(yè)集中區(qū)東區(qū)規(guī)劃》，擴(kuò)大工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制工作，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用。
提升城市承載能力。深入開展打違促征行動，遏制違建增量，減少違建存量，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。新建12個換熱站。改造10棟舊樓供水系統(tǒng)，更新供水管網(wǎng)3400米。鋪設(shè)天然氣管道3萬米，新增用戶5000戶。鋪設(shè)人行步道66萬平方米。完善師范北小區(qū)、承恩西小區(qū)等21個棚改小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。分配公租房112套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼3300戶，改善低收入群眾的居住條件。
優(yōu)化城市人居環(huán)境。實(shí)行全天候保潔，擴(kuò)大機(jī)械清掃面積。加強(qiáng)老舊散小區(qū)管理，整治小區(qū)衛(wèi)生環(huán)境。投資2120萬元，新增綠化面積6.73萬平方米。投資1230萬元，完成榆樹公園、站前廣場等32處公園、廣場、街路綠化及養(yǎng)護(hù)工程，打造“出門見綠、滿城皆景”的景觀體系。
推動城市管理創(chuàng)新。加大市容環(huán)境綜合整治力度，清理規(guī)范占道經(jīng)營、市場外溢、噪聲污染等行為。強(qiáng)化道路交通秩序管理，依法查處各類交通違法行為，營造暢通有序的交通環(huán)境。創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，整合城市管理職能，建立綜合管理執(zhí)法體系，努力提高城市管理精細(xì)化、科學(xué)化水平。
推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。堅(jiān)持因地制宜，突出特色，提高衛(wèi)星鎮(zhèn)、節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)水平。落實(shí)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”政策，拓展五棵樹鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模，完善鎮(zhèn)區(qū)功能，加快濱江新城建設(shè)步伐。
(五)著力增進(jìn)群眾民生福祉，在打造“幸福榆樹”上邁出更大步伐
繼續(xù)實(shí)施幸福榆樹行動計劃，努力辦好一批群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的民生實(shí)事。
著力增加財政收入。堅(jiān)持依法治稅，挖掘增收潛力，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。積極培育壯大稅源，強(qiáng)化增收節(jié)支，保障民生等重點(diǎn)工作。
全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧等措施，壓實(shí)扶貧包保責(zé)任，積極籌措資金，狠抓脫貧項(xiàng)目建設(shè)，確保完成年度脫貧任務(wù)。
積極推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提升吉酒集團(tuán)創(chuàng)業(yè)孵化園服務(wù)功能，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，新建返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地1個，鼓勵和扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。扶持700名城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)人員成功創(chuàng)業(yè)。拓寬勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，幫助農(nóng)民增收。
提高社會保障能力。開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作。提高住房公積金繳存比例。擴(kuò)大新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋面。嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)低保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，做到應(yīng)保盡保。及時足額發(fā)放低保、五保、優(yōu)撫對象補(bǔ)貼資金。做好殘疾人康復(fù)、就業(yè)及扶困工作。
大力改善辦學(xué)條件。投資2000萬元，維修校舍6.5萬平方米。創(chuàng)建“溫馨村小”60所。改善薄弱校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，持續(xù)推進(jìn)大學(xué)區(qū)改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
推進(jìn)健康榆樹建設(shè)。完善市、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)體系，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和計劃生育管理水平。加強(qiáng)新農(nóng)合資金監(jiān)管，確保資金平穩(wěn)運(yùn)行。深入開展全民健身活動，提高城鄉(xiāng)群眾健康水平。
加快發(fā)展文體事業(yè)。全面改造市文體活動中心，新建基層文化服務(wù)中心40個。建設(shè)現(xiàn)代化檔案館。完成吉視傳媒農(nóng)村光纖入戶建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)廣電安全播出管理和政府網(wǎng)站安全建設(shè)，提升媒體服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。深入實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展城鄉(xiāng)文化活動，豐富群眾精神文化生活。
(六)著力推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，在打造“平安榆樹”上邁出更大步伐
堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展，化解矛盾，保持穩(wěn)定，不斷提升社會治理能力。
持續(xù)創(chuàng)新社會管理。加強(qiáng)基層法治建設(shè)，提高基層矛盾糾紛排查化解能力，減少民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。深入開展“七五”普法工作，提高群眾法律意識。整合法律服務(wù)資源，強(qiáng)化對困難群體的法律援助。實(shí)行社區(qū)矯正和社區(qū)戒毒動態(tài)監(jiān)管，提高矯正教育效果。
切實(shí)保障安全發(fā)展。健全公共安全體系，強(qiáng)化風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)和能力建設(shè)，提高安全發(fā)展水平。
做好信訪維穩(wěn)工作。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，暢通信訪渠道，加快化解信訪積案。落實(shí)市長(局長)工作日制度，提高市長公開電話辦件效率和辦理質(zhì)量，切實(shí)解決群眾的合理訴求。
加強(qiáng)社會治安防控。構(gòu)建立體化、信息化治安防控體系，繼續(xù)對市、鄉(xiāng)、村監(jiān)控視頻進(jìn)行加密補(bǔ)點(diǎn)，積極主動擁抱大數(shù)據(jù)、人工智能，社會防控向“警力+科技”轉(zhuǎn)型升級。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會安全穩(wěn)定。
(七)著力提升行政效能，在打造“和諧榆樹”上邁出更大步伐
新的一年任務(wù)艱巨而繁重，我們將以人民滿意為追求，以依法行政、維護(hù)公平、科學(xué)謀劃、突出民生為準(zhǔn)則，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以優(yōu)良的作風(fēng)和嶄新的姿態(tài)完成新時代賦予我們的新使命。
強(qiáng)化依法行政，建設(shè)法治政府。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。健全權(quán)責(zé)清單，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，建設(shè)責(zé)任政府。新時代對政府工作提出了新的更高要求，我們要牢記黨和人民的重托，牢記富民強(qiáng)市的重任，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于擔(dān)當(dāng)，善于擔(dān)當(dāng)，面對困難不回避，遇到壓力不放棄，以“踏石留印、抓鐵有痕”的精神推進(jìn)改革發(fā)展，助力榆樹振興。
強(qiáng)化宗旨意識，建設(shè)民生政府。始終把人民利益擺在第一位，把萬家憂樂放在心頭，千方百計為群眾辦實(shí)事，多謀民生之利，多解民生之憂，讓發(fā)展成果普惠于民，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感。
強(qiáng)化創(chuàng)新意識，建設(shè)效能政府。厚植創(chuàng)新文化，提升創(chuàng)新發(fā)展能力，用創(chuàng)新理念謀劃發(fā)展，用創(chuàng)新思維破解難題，用創(chuàng)新舉措推動振興。繼續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)公開，推行網(wǎng)上辦事，提高行政效率，提升政府的執(zhí)行力和公信力。
強(qiáng)化從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。自覺增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，堅(jiān)持秉公用權(quán)，依法依規(guī)辦事。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，做到干部清正，政府清廉，政治清明。
市政府在做好上述工作的同時，著眼經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和民生改善，繼續(xù)向群眾承諾辦好12件民生實(shí)事。
一是籌資1.5億元，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目50個，改造農(nóng)村危房1409戶，完成4個貧困村、1024人脫貧。
二是籌資2.55億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.8萬畝，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
三是籌資5.3億元，啟動拉林河(含卡岔河)治理工程，改善流域生態(tài)環(huán)境，提升防洪灌溉能力。
四是籌資6.5億元，改造棚戶區(qū)8個區(qū)段、征收房屋1675戶、15.51萬平方米，持續(xù)改善人居環(huán)境。
五是籌資1.75億元，實(shí)施“引松入榆”工程，提高特色農(nóng)業(yè)灌溉和城市供水能力。
六是籌資1200萬元，撤并市區(qū)供熱小鍋爐15座，新建供熱管網(wǎng)1.2萬米，集中并網(wǎng)供熱110萬平方米，提升供熱質(zhì)量。
七是籌資1.45億元，新建改造工農(nóng)大街北段、健康路、三盛路等10條市區(qū)街路，緩解城市交通壓力。
八是籌資1.14億元，啟動修復(fù)舒陶公路榆江段22公里，新建農(nóng)村水泥路110公里，改造危橋險橋15座。完成榆陶鐵路一期改造工程，實(shí)現(xiàn)榆樹至長春鐵路列車大提速，改善城鄉(xiāng)交通環(huán)境，方便群眾出行。
九是籌資2.6億元，新建五棵樹臨江污水處理廠，啟動“引松入五”工程。
十是籌資3000萬元，新建第四實(shí)驗(yàn)幼兒園，擴(kuò)建第五中學(xué)，增加優(yōu)質(zhì)教育資源。
十一是籌資3.57億元，實(shí)施曙光公園建設(shè)工程，啟動培英文化公園建設(shè)，拓展市民休閑娛樂空間。
十二是籌資3200萬元，建設(shè)弓棚鎮(zhèn)和育民鄉(xiāng)農(nóng)村社會福利中心，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn);為65歲以上老人提供市區(qū)免費(fèi)公交服務(wù)，提升為老服務(wù)能力。
各位代表，新時代肩負(fù)新使命，新思想引領(lǐng)新征程。黨的十九大繪就的宏偉藍(lán)圖激勵著我們，榆樹振興發(fā)展的崇高責(zé)任召喚著我們，讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，不忘初心，牢記使命，勵精圖治，銳意進(jìn)取，為建設(shè)幸福美好榆樹、早日建成哈長城市群區(qū)域性中心城市而努力奮斗!
附件
政府工作報告名詞解釋
1.一個中心：建設(shè)哈長城市群區(qū)域性中心城市。
2.五大基地：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、國家農(nóng)產(chǎn)品加工基地、中國(榆樹)北方酒業(yè)基地、中國北方蔬菜生產(chǎn)基地、中國北方現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。
3.榆五同城：榆樹主城和五棵樹濱江新城實(shí)現(xiàn)一體化。
4.兩區(qū)：長春五棵樹經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、榆樹環(huán)城工業(yè)集中區(qū)。
5.衛(wèi)星鎮(zhèn):城發(fā)鄉(xiāng)、恩育鄉(xiāng)、秀水鎮(zhèn)。
6.節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn):弓棚鎮(zhèn)、大坡鎮(zhèn)、新立鎮(zhèn)、土橋鎮(zhèn)、于家鎮(zhèn)、大嶺鎮(zhèn)、八號鎮(zhèn)。
7.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
8.三打一整治：打擊傳統(tǒng)盜搶騙、打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪、打擊網(wǎng)絡(luò)販槍犯罪，集中整治犯罪突出重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)行動。
9.雙隨機(jī)、一公開：隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員;抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
10.放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
