一、2017年工作回顧
2017年，是新一屆政府施政的第一年，也是我市加快振興發(fā)展中具有轉(zhuǎn)折性意義的一年。一年來，市政府在市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，搶抓擴權(quán)強縣試點有利契機，勇于擔當，砥礪奮進，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風險各項工作，順利完成了市人大十八屆一次會議確定的各項目標任務，實現(xiàn)了新一屆政府的良好開局。預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)272.6億元，增長7%;地方級財政收入實現(xiàn)7.1億元，地方級稅收實現(xiàn)5.8億元按可比口徑增長27.5%;社會消費品零售總額實現(xiàn)111.6億元，增長8%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別實現(xiàn)24120元和13300元，均增長7%。我市連續(xù)三屆獲得“全國平安建設先進縣”稱號，榮獲全國社會治安綜合治理“長安杯”榮譽;連續(xù)七年保持全國中小城市投資潛力百強縣市榮譽，2017年升至第57位;在吉林市秋季項目巡檢中，13個縣(市)區(qū)參檢單位綜合排位第二名、外五縣市第一名。
——項目建設取得重大突破。全力開展項目建設“三抓”、“雙十”行動，落實項目包保和產(chǎn)業(yè)推進雙管齊下包保制度，項目質(zhì)量、數(shù)量實現(xiàn)雙躍升，項目規(guī)模、層次實現(xiàn)雙提高。全年開工重點項目55個，其中新建項目29個、續(xù)建項目26個，總投資7.5億元的紫鑫人參皂苷及針劑生產(chǎn)、總投資3億元的華信裝配式建筑材料等10個項目列入省“三早”項目;蓮花山綜合旅游、紫鑫人參皂苷及針劑生產(chǎn)項目進入吉林市“雙十”項目，卓軼健康食品、中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)一體等10個工業(yè)、服務業(yè)項目主體完工，華信裝配式建筑材料、標普生物科技等25個項目竣工投產(chǎn)或投入使用，充分展示了“磐石速度”。調(diào)整完善“國投”“石城”投資公司法人治理結(jié)構(gòu)，與省投集團、吉林市新能源公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，孵化生成漢能漢瓦、眾一合農(nóng)業(yè)等5個新項目;采取“工業(yè)地產(chǎn)”方式，投融資2.2億元，開工建設天藥本草堂、金剛山食品等3個新項目;總投資2.5億元的老城區(qū)路網(wǎng)改造、總投資3.8億元的農(nóng)村公路改建2個項目進入國家PPP項目庫，有效破解了項目融資瓶頸。
——招商引資成果豐碩。堅持“無中生有、有中生新”的總體思路，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源條件，解放思想，精心謀劃，全力實施政企聯(lián)手招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，全年引進重點項目20個，招商引資到位資金預計實現(xiàn)118.3億元，增長12.6%。突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延伸，圍繞恒聯(lián)轉(zhuǎn)型，引進實施華信裝配式建筑材料、遠宏精密液壓鑄件等8個項目。突出新興產(chǎn)業(yè)上量，依托兩區(qū)集聚效應，啟動實施交通產(chǎn)業(yè)園、天藥本草堂等6個新興產(chǎn)業(yè)項目，設計產(chǎn)值達到112億元。突出三產(chǎn)融合，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進建設金剛山食品深加工、鑫達農(nóng)業(yè)蔬菜深加工2個項目，有效解決脫貧產(chǎn)業(yè)項目“出口”問題，項目達產(chǎn)后預計年加工各類蔬菜20萬噸，帶動農(nóng)戶1萬戶。通過二次招商等模式，成功對接盤活原多金礦業(yè)、吉龍鋼管等10戶企業(yè)資源，為園區(qū)發(fā)展注入新活力。
——工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新增長。深入推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，“四大主導產(chǎn)業(yè)”發(fā)展質(zhì)量和效益進一步提升，重點監(jiān)測的11戶骨干企業(yè)產(chǎn)值、稅收分別增長25%和32%。大力實施提質(zhì)增效工程，新開工技改擴能項目13個，英聯(lián)二期、亞融電池材料等6個項目實現(xiàn)達產(chǎn)達效，恒聯(lián)、鑄誠等7戶企業(yè)實現(xiàn)扭虧增盈。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，引進培育重點企業(yè)達到41戶，產(chǎn)值、稅收分別實現(xiàn)38.7億元和3.1億元，分別增長17.4%和40%。同時，積極培育了交通、裝配式建筑材料“兩個全新產(chǎn)業(yè)”。對企服務能力顯著增強，積極幫助恒聯(lián)解決產(chǎn)能問題，實現(xiàn)“輕裝上陣”;協(xié)調(diào)解決企業(yè)流動資金貸款2360萬元，為卓創(chuàng)、紫鑫等企業(yè)爭取重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用電獎補等扶持資金3130萬元。興企信用擔保公司增資擴股順利推進，擔保能力將達到20億元。全市新增產(chǎn)值超億元企業(yè)2戶、規(guī)模工業(yè)企業(yè)6戶、“小巨人”企業(yè)5戶，新認定省市級企業(yè)技術(shù)中心5個，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值預計實現(xiàn)314億元，增長6%。
——兩區(qū)三園集聚效應明顯增強。投資6.4億元,完成西點大街南延、聯(lián)興路、公玉線改造等19項基礎設施建設項目。磐石、明城兩個開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠啟動建設。宏日新能源生物質(zhì)供熱項目投入運行，實現(xiàn)磐石開發(fā)區(qū)16戶企業(yè)集中供熱、供蒸汽。園區(qū)收儲土地40公頃，承載功能不斷增強。立足醫(yī)藥健康、新型金屬材料兩大新興產(chǎn)業(yè)，強化“外引內(nèi)培”，龍騰健康產(chǎn)業(yè)、細結(jié)構(gòu)石墨新材料等14個項目簽約落地，10個項目建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大。磐石開發(fā)區(qū)列為國家“長吉松”產(chǎn)業(yè)升級示范區(qū)重點園區(qū)，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園進入省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！皟蓞^(qū)三園”規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和稅收預計分別實現(xiàn)197億元和7.3億元，分別增長14%和10%。
——現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。啟動編制中法冰雪生態(tài)特色小鎮(zhèn)、東北亞中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)和航空旅游產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃。編制完成全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃等4個旅游規(guī)劃，蓮花山綜合旅游項目、紅石砬子紅色游項目順利實施，蓮花山國家森林公園進入國家生態(tài)旅游示范區(qū)評選行列，我市被省旅發(fā)委列為吉林省紅色旅游起步地。阿里巴巴村淘項目正式簽約，縣級電子商務運營服務中心投入運營。實施電子商務“百村百商”培訓計劃，培訓創(chuàng)業(yè)人員400人。取柴河鎮(zhèn)被評為省級電商鎮(zhèn)、王家村被評為吉林省首批四個“淘寶村”之一，東北岔村等10個村被評為省級電商村，電商交易額實現(xiàn)1.5億元。啟動實施廣潤倉儲物流產(chǎn)業(yè)園和利通智慧物流園項目，全力推動吉高陸港信息商埠、珍寶島醫(yī)藥物流等項目投入運營。大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，新生成中小企業(yè)200戶、個體工商業(yè)戶2000戶。全市新增限上商貿(mào)法人企業(yè)9戶，第三產(chǎn)業(yè)增加值預計實現(xiàn)112.5億元，增長9.6%。
——城市建設邁出新步伐。編制完成城市控詳規(guī)和環(huán)衛(wèi)設施專項規(guī)劃，城市規(guī)劃體系更加完善。完成振興大街、創(chuàng)業(yè)大街等9項城市路網(wǎng)建設改造工程和污水截流、高標準公廁建設改造工程，啟動實施城市應急供水、北部路網(wǎng)暢通等5項工程。加大依法征收工作力度，有效解決擋石河城防工程等5處征收難點，保障了重點建設工程順利實施。實施城區(qū)綠化工程50項，亮化工程8項，城市功能和環(huán)境得到進一步優(yōu)化。加強房地產(chǎn)市場規(guī)范化管理，新開發(fā)房地產(chǎn)12.7萬平方米，樓盤質(zhì)量和品位進一步提升;著力解決群眾關(guān)注的熱點難點問題，全年為群眾辦理房產(chǎn)證1萬戶以上。城管執(zhí)法體制改革深入推進，啟動智慧城管建設項目，城市環(huán)境衛(wèi)生面貌、交通和經(jīng)商秩序進一步改善。
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新成績。積極實施“減糧增特”戰(zhàn)略，調(diào)減玉米播種面積7133公頃，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在90萬噸階段水平。依托鑫達農(nóng)業(yè)、珍寶島藥業(yè)等龍頭企業(yè)，發(fā)展棚膜蔬菜700公頃、中草藥材870公頃、食用菌5000萬袋。新建標準化種植園區(qū)10個，新改擴建規(guī)模養(yǎng)殖場22個。編制完成美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，“三點三線”工程順利實施，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村1個，完成11個重點村14個項目建設任務。全面落實河長制，全市145條河流均設立縣、鄉(xiāng)、村三級河長，編制完成“一河一圖”、“一河一檔”，啟動實施巡河、清河及污水截流工程、河流智能化監(jiān)控項目。“路田分離”深入實施，修建植樹臺680公里。清收還林工作位列地區(qū)前列，實現(xiàn)連續(xù)37年無重大森林火災。農(nóng)村綠化美化工作在省和吉林市評比中分別獲得優(yōu)秀縣市和地區(qū)第一名?！傲濉鞭r(nóng)村人居環(huán)境整治綜合考評位居吉林地區(qū)一類第一名。
——脫貧攻堅取得新成效。樹立持久戰(zhàn)思想，按照“五個精準”“四個理清”要求，重新設定脫貧時間表、路線圖，全面完成貧困人口“再識別”,精準扶貧度有效提高。包保幫扶工作全面落實，“1+N”模式、“四卡三冊”服務體系建成并全面實施，充分發(fā)揮教育、醫(yī)療、就業(yè)、低保救助等行業(yè)扶貧作用，著力構(gòu)筑大扶貧格局。產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著，龍頭企業(yè)帶動能力顯現(xiàn)，基礎設施建設全力推進，投資8400萬元，實施中草藥材、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)扶貧項目7類407個，帶動1430戶2142人，產(chǎn)業(yè)脫貧比例達到72.6%;投資5500萬元，實施安全飲水、危房改造等“八有”內(nèi)基礎建設項目52個，實施邊溝、圍欄、路燈等“八有”外項目32個，做到貧困村脫貧一個，美麗鄉(xiāng)村建成一個。年內(nèi)8個貧困村2950人將實現(xiàn)脫貧。
——民生和社會事業(yè)持續(xù)改善。十件民生實事順利實施。細林中學、牛心中心校等3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)校舍和五中宿舍樓建成投入使用。完成中醫(yī)院移址新建工程。建成村級文化廣場39個，為41個行政村配建健身器材。廣場社區(qū)文化活動蓬勃開展，送電影、送文化下鄉(xiāng)3300余場次。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9180人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3140萬元，扶持創(chuàng)業(yè)260戶。開通“法律援助直通車”，完成法律援助案件143件。改造老舊小區(qū)19個，完成城市棚戶區(qū)貨幣化安置征收600戶。完成農(nóng)村改廁5400個，改造農(nóng)村危房73戶。建成鄉(xiāng)村水泥路62公里，磐雙線、取常線、磐官線94公里縣道改建工程竣工通車，新建總里程位居全省縣市首位，進入國家首批城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣行列。建成安全飲水工程42處，解決1.52萬人飲水安全問題。各項社會事業(yè)全面進步。中高考成績連續(xù)13年位列外五縣第一，省內(nèi)率先晉升“全國第二批農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”行列，成立全國首個縣級國家開放大學磐石學院。深入推進公立醫(yī)院改革，全面落實分級診療制度，轉(zhuǎn)診率在7.5%左右，全國基層中醫(yī)藥先進縣創(chuàng)建工作接受國家評審。組建22個縣鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體，完成13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館建設，綜合性民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展到12家。農(nóng)村網(wǎng)絡光纖戶戶通工程啟動實施，廣播電視采編播質(zhì)量不斷提升。國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作有序推進，鼎豐公益性圖書館建成并投入使用，全民健身中心實現(xiàn)對外開放。成功舉辦首屆金秋豐收節(jié)，域內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應不斷提升。完成103處抗聯(lián)遺址保護標志碑樹碑工作，揭牌成立東北抗聯(lián)第一軍研究會并成功舉辦首屆論壇。全面清理整頓養(yǎng)老機構(gòu)，新建居家養(yǎng)老服務中心5處，第十次社區(qū)換屆和第二次全國地名普查工作圓滿完成。機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)社保發(fā)放。全力配合做好中央環(huán)保督察工作，解決群眾關(guān)注的環(huán)保問題53件。圓滿完成吉林省巖溶塌陷地質(zhì)災害應急演練任務，地災應對處置能力進一步提升。堅持事要解決，扎實開展領(lǐng)導干部接訪下訪活動，化解疑難信訪案件37件。加強立體化社會穩(wěn)控能力建設，實現(xiàn)全國“兩會”、“一帶一路”峰會、黨的十九大等重要節(jié)會期間非正常上訪、社會面清理登記“雙零”目標，成功破獲涉及23個省(市)的國家公安部目標案件“6.19”特大網(wǎng)絡販槍案。全面啟動智慧治安、智能交通監(jiān)管系統(tǒng)建設，初步建立了縣鄉(xiāng)村立體化治安防控網(wǎng)絡。深入開展非煤礦山、危險化學品、人員密集場所等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查行動，整改完成國家安全督察組提出問題12個，全市安全形勢總體穩(wěn)定，實現(xiàn)連續(xù)13年無重大安全生產(chǎn)事故。
——政府自身建設不斷加強。認真貫徹落實市委各項決策部署，自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議42件、議案35件，政協(xié)委員提案55件。扎實推進法治政府建設，“七五”普法工作順利實施，依法行政能力不斷提高。落實政府黨組主體責任，認真做好省市巡視巡察問題整改，全面推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，黨員干部“四個意識”明顯增強。深化“放管服”改革，積極承接“擴權(quán)強縣”省級管理權(quán)限196項，保留行政審批事項361項、行政審批中介服務34項。多證合一、雙隨機一公開、公務用車、不動產(chǎn)登記制度等改革有序推進。政務公開工作深入開展，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境進一步優(yōu)化。
此外，統(tǒng)計、審計、檔案、老齡、民族宗教等各項工作都取得了新成績。
各位代表，這些成績的取得，是市委堅強領(lǐng)導，市人大、市政協(xié)和社會各界鼎力支持，全市人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府向各位代表、各位委員，并通過你們向工作在全市各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、離退休老同志、駐軍部隊指戰(zhàn)員以及所有關(guān)心、支持我市建設和發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨一些亟待解決的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不優(yōu)、總量還不夠大，發(fā)展速度還不夠快、質(zhì)量還不夠高;農(nóng)民增收渠道還不寬，脫貧攻堅的壓力依然較大，財政收支矛盾仍然突出，現(xiàn)有財力還無法充分滿足全市人民對美好生活的向往;部分干部思想不夠解放，加快發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展的責任感、緊迫感還不強，上爭意識、擔當意識還需提升，依法行政、創(chuàng)新服務的能力還需要提高。這些問題，我們將高度重視，采取強有力措施，切實加以解決。
二、2018年工作安排
2018年，是我市創(chuàng)建新型工業(yè)化示范城市、建設“三個磐石”尤為關(guān)鍵一年，也是我市充滿重大發(fā)展機遇、加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的極其重要一年。從全局看，黨的十九大繪就了決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的宏偉藍圖，省和吉林市圍繞東北老工業(yè)基地振興，對縣域經(jīng)濟突破作出了戰(zhàn)略性謀劃部署，為我們明年及今后一個時期加快振興發(fā)展提供了新機遇、新動力。從我市看，今年經(jīng)濟社會出現(xiàn)了令人振奮的重大轉(zhuǎn)機，我市未來的發(fā)展思路、方向更加明晰，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎框架已基本形成，“四大主導產(chǎn)業(yè)”集聚發(fā)展的潛力和活力顯著增強，全市上下謀發(fā)展、促發(fā)展氛圍更加濃厚，擼起袖子加油干的心氣和干勁更加充足，基本具備了實現(xiàn)再次飛躍、再造磐石輝煌的堅實基礎。以上這些，都為我們今后的發(fā)展創(chuàng)造了條件，全市上下一定要在市委的正確領(lǐng)導下，始終保持“省內(nèi)爭一流、地區(qū)站排頭”的拼勁，堅定信心，勇于擔當，奮力開創(chuàng)磐石發(fā)展新局面!
2018年，總的發(fā)展思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的十九大、省市全委會及政府全體會精神和我市十四屆二次黨代會精神，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，圍繞吉林市“6411”產(chǎn)業(yè)體系，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，以轉(zhuǎn)型升級為主線，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力構(gòu)建“工業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”競相發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力建設宜居、宜業(yè)、宜游的美麗磐石，全力建設省內(nèi)重要的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地、東北知名的新型金屬材料產(chǎn)業(yè)基地和新型工業(yè)化示范城市，實現(xiàn)率先發(fā)展，為全面建成小康社會和“三個磐石”奠定堅實基礎。主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，地方級財政收入增長7%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長6.5%，社會消費品零售總額增長6.5%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入均增長7%。
為實現(xiàn)上述目標，重點要做好以下五方面工作：
(一)注重三產(chǎn)融合，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進“三去一降一補”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育新的經(jīng)濟增長點，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，加快建設新型工業(yè)化示范城市。
一是突出發(fā)展工業(yè)“四大主導產(chǎn)業(yè)”。堅持新型工業(yè)化發(fā)展方向，全力做好“無中生有、有中生新”兩篇文章，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進縣域工業(yè)化向更高水平邁進。2018年，“四大主導產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)值力爭達到290億元以上。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)方面，加強與全國工商聯(lián)醫(yī)藥商會、中科院上海藥物研究所及各地吉林商會的合作聯(lián)系，加快引進醫(yī)藥行業(yè)百強企業(yè)，加快推進紫鑫人參皂苷及針劑生產(chǎn)、卓軼健康食品等重點項目建設步伐，全力打造“大健康”產(chǎn)業(yè)，建設省內(nèi)重要的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地。年內(nèi)，力爭8個醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，西點藥業(yè)實現(xiàn)主板上市，巨康藥業(yè)實現(xiàn)新三板上市，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭實現(xiàn)55億元。新型金屬材料產(chǎn)業(yè)方面，充分利用恒聯(lián)鐵水資源優(yōu)勢，支持華興汽車零部件、飛躍模具等企業(yè)建設高端精密車用鑄件、型材加工等項目。全力推進產(chǎn)學研深度融合，鼓勵企業(yè)引進新技術(shù)、研發(fā)新工藝，促進奧鐵科技奧貝球鐵、博研儲能電池材料等項目建成投產(chǎn)，全新打造新型金屬材料產(chǎn)業(yè)基地。年內(nèi)，新型金屬材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭實現(xiàn)18億元。金屬冶煉產(chǎn)業(yè)方面，加快恒聯(lián)冷軋鍍鋅板、廣豐礦業(yè)金礦深度開采等項目建設，積極推進吉恩鎳業(yè)減虧，支持鑄誠、京華等企業(yè)實施無縫鋼管、大口徑螺旋焊管等項目，擴大產(chǎn)品市場占有率，打造新型鋼鐵產(chǎn)業(yè)園。年內(nèi)，金屬冶煉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭實現(xiàn)150億元。非金屬加工產(chǎn)業(yè)方面，實施礦產(chǎn)品精加工工程，依托花崗巖、石墨、硅灰石等資源優(yōu)勢，做大精深加工項目，啟動細結(jié)構(gòu)石墨新材料及高功率電極生產(chǎn)、硅灰石超細粉加工項目建設，提高產(chǎn)品附加值。年內(nèi)，非金屬加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭實現(xiàn)65億元。同時，積極引進實施新能源汽車、新型裝配式建筑材料等項目，全力打造交通產(chǎn)業(yè)園和裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)園。
二是加快提升現(xiàn)代服務業(yè)。堅持把發(fā)展服務業(yè)擺上更加重要的位置，圍繞生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，全力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務、文化旅游三大現(xiàn)代服務業(yè)，努力增強經(jīng)濟發(fā)展活力。年內(nèi)，服務業(yè)增加值力爭增長9%以上?，F(xiàn)代物流方面，支持珍寶島、國瑞、康純醫(yī)藥等物流企業(yè)擴大業(yè)務范圍。全力推進吉高物流港、利通智慧物流園發(fā)展，啟動規(guī)劃并部分實施鋼管、中草藥、蔬菜市場建設，逐步形成三個具有輻射帶動作用的大市場，完善物流配送體系，加快省內(nèi)重要物流節(jié)點城市建設步伐。電子商務方面，依托阿里巴巴等電商平臺，大力推廣銷售地產(chǎn)品。年內(nèi)，建成農(nóng)村淘寶店100個，培育跨境電商企業(yè)1戶，電商年交易額力爭突破2億元。通過龍頭帶動、平臺促動，努力擴大農(nóng)民錢包、中小企業(yè)服務中心等智慧城市一期建設項目應用范圍，加快推進農(nóng)民錢包二期、土地流轉(zhuǎn)平臺建設并實現(xiàn)上線運營。文化旅游方面，以紅色游、冰雪游、鄉(xiāng)村游為主線，以打造“長白山門戶、四季游勝地”為目標，全力推進蓮花山森林公園國際旅游度假區(qū)及紅石砬子景區(qū)建設，打造精品旅游路線。組織開展金秋豐收節(jié)、冰雪文化節(jié)等系列節(jié)慶活動，推動我市全域旅游快速發(fā)展。
三是穩(wěn)步壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”，通過建立較完整的農(nóng)業(yè)供應鏈服務體系，以服務需求側(cè)帶動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；F(xiàn)代化方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)體系方面，著力扶持農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè)，推動金剛山食品、鑫達農(nóng)業(yè)、卓軼健康食品、眾合食品等龍頭企業(yè)投產(chǎn)達效，綜合加工能力達到35萬噸。年內(nèi)，新增龍頭企業(yè)2戶，發(fā)展綠色稻米1500公頃、中草藥材3000公頃、蔬菜種植5000公頃、大豆種植2萬公頃、食用菌8000萬袋，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭突破40億元，增長11%。生產(chǎn)體系方面，著力打造農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，依托農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和中草藥材、食用菌、綠色稻米種植基地等資源優(yōu)勢，學習借鑒田園綜合體發(fā)展模式，全面整合涉農(nóng)項目資金，加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，規(guī)劃打造省級農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、中草藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、食用菌產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、休閑觀光示范區(qū)“五大示范區(qū)”。積極推進棚膜產(chǎn)業(yè)帶和日光溫室建設，年內(nèi)力爭新建標準棚室800畝、簡易棚室3500畝。完成500公頃高標準農(nóng)田和1000公頃農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設。依托鐵塔公司優(yōu)勢資源，加快“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、智慧農(nóng)業(yè)建設，將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子商務等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更多應用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域，帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級。加快推進全程機械化發(fā)展，建設5個全程機械化示范區(qū)，全市農(nóng)業(yè)機械化率達到80%。采取“以獎代補”方式，扶持規(guī)模養(yǎng)殖場標準化改造，新增省級標準化示范養(yǎng)殖場3個。經(jīng)營體系方面，著力創(chuàng)新經(jīng)營模式，組建農(nóng)業(yè)投資集團，通過與中國供銷集團、中合新農(nóng)業(yè)、吉高物流港等企業(yè)合作，共造“中合直供”品牌，把我市打造成東北農(nóng)產(chǎn)品交割中心。繼續(xù)做好“三品一標”認證工作，加強農(nóng)業(yè)品牌體系建設。年內(nèi)，認證有機綠色農(nóng)產(chǎn)品2個，培育著名商標1個。
(二)注重載體建設，著力集聚經(jīng)濟發(fā)展動能。大力組織開展招商引資和項目建設攻堅，依托“兩區(qū)三園”資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，發(fā)展壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供強勁動力。在招商引資方面，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，提高服務發(fā)展水平，突出產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，加快人才集聚、項目集合效應進程，提高招商的精準性、有效性。利用我省與浙江省對口合作和京津冀等地結(jié)構(gòu)調(diào)整有利契機，充分發(fā)揮“三早”、“招商季”等招商活動的平臺作用，全面搜集、挖掘新生項目信息，重點攻關(guān)推進長春中汽集團汽車零部件、振霖藥業(yè)藥品生產(chǎn)等28個項目，為項目建設奠定基礎。全年力爭新簽約落地5000萬元以上重點項目25個以上，其中億元以上項目12個以上、10億元以上項目2個，招商引資到位資金實現(xiàn)125億元。在項目建設方面，嚴格落實項目包保推進責任制，完善并推行“工業(yè)地產(chǎn)”模式，引入社會優(yōu)質(zhì)資本進入項目建設領(lǐng)域，推動企業(yè)“輕裝上陣”，加快項目建設步伐。全年新開工5000萬元以上項目30個以上，其中新開工漢能漢瓦、龍騰健康產(chǎn)業(yè)、華明制管等重點工業(yè)服務業(yè)項目20個以上;全力加快宏日新能源、細結(jié)構(gòu)石墨新材料等30個續(xù)建項目建設進度，年內(nèi)確保20個工業(yè)和服務業(yè)項目竣工投產(chǎn);結(jié)合國家助推東北老工業(yè)基地振興等政策，謀劃包裝獨立工礦區(qū)老舊小區(qū)維修改造、給水管網(wǎng)改擴建工程等100個重點項目，推動項目建設持續(xù)滾動發(fā)展。在園區(qū)發(fā)展方面，突出產(chǎn)城融合，做大做強做精兩個開發(fā)區(qū)。堅持大力度建設、高標準管理，完成工業(yè)污水處理廠、擋石河治理、玻璃河大橋、“雙創(chuàng)”孵化基地運營服務中心等基礎設施和公益項目建設，全面提升園區(qū)配套功能。充分發(fā)揮“國投”“石城”等投資公司作用，推進PPP、特許經(jīng)營等模式進行投融資，兩區(qū)各征收土地100公頃，孵化推動項目生成。啟動建設高標準新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。設立企業(yè)發(fā)展基金，支持新興企業(yè)做大做強。在特色小鎮(zhèn)建設方面，以打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎為目標，突出“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”相融合，加快中法冰雪生態(tài)小鎮(zhèn)、東北亞中醫(yī)藥小鎮(zhèn)、航空旅游產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)3個特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作;結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以重點企業(yè)為依托，編制PPP項目，啟動實施中法冰雪生態(tài)小鎮(zhèn)、國醫(yī)大師研究院、中醫(yī)養(yǎng)生療養(yǎng)場所、通用航空機場等一批重點項目，初步搭建特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)框架。
(三)注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力打造新型城鎮(zhèn)化體系。以中心城區(qū)建設為重點，統(tǒng)籌兼顧鎮(zhèn)村規(guī)劃發(fā)展，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合、共建共享的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。在中心城區(qū)建設方面，依據(jù)城市總體規(guī)劃，編制完成城市設計、城市風貌、城區(qū)綠地、排水防澇4個專項規(guī)劃。高標準啟動建設十項重點工程：(1)完成福安路大修工程;(2)完成前景路和人民路改造工程;(3)完成西點大街南延路橋建設工程和建設大街北延道路建設工程;(4)完成東外環(huán)北延、振興大街北延等5項建設工程;(5)完成工業(yè)污水處理廠建設工程;(6)啟動建設環(huán)城南路一期工程;(7)啟動建設麗澤體育公園;(8)啟動建設舊城改造、古城記憶工程;(9)啟動建設磐石河、擋石河、拐子炕河城區(qū)段綜合改造工程;(10)啟動建設生活垃圾發(fā)電工程。通過標準化、精細化的管理，保障項目質(zhì)量和安全，打造精品建設項目。完成振興大街、東安大街等36項綠化工程，對市內(nèi)道路、廣場等公共用地進行全面綠化補植和改造;啟動城市總體亮化設計，分步實施城區(qū)亮化工程，進一步優(yōu)化城市環(huán)境。規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，引導企業(yè)更新開發(fā)理念，建設高品質(zhì)住宅小區(qū)。在城市管理方面，深入推進城管執(zhí)法體制改革，整合城市管理資源，強化執(zhí)法隊伍建設，優(yōu)化完善網(wǎng)格化管理機制;加快建設并充分發(fā)揮智慧城管、智慧治安、智慧交通等智慧城市項目作用，全面提升城市智能化管理水平。在小城鎮(zhèn)建設方面，完成村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，啟動實施51項村鎮(zhèn)基礎設施建設項目，加強小城鎮(zhèn)人居環(huán)境治理，加快推進煙筒山、明城、紅旗嶺三個重點鎮(zhèn)立鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造設施齊備、優(yōu)美整潔、發(fā)展有序的城鎮(zhèn)形象。在美麗鄉(xiāng)村建設方面，持續(xù)推進以“六清”為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，全力完成“三點三線”、綠化美化示范帶和“路宅分離”“路田分離”建設任務，完成6個村屯綜合改造及12個村屯風貌改造工程。完成9個省級新農(nóng)村重點項目建設，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村2個，打造1000個美麗庭院和5000戶干凈人家。
(四)注重民生改善，著力提高群眾幸福指數(shù)。以不斷滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，堅持盡力而為、量力而行的原則，加大保障和改善民生工作力度，努力在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進展。
一是繼續(xù)深入扎實開展脫貧攻堅。堅持大扶貧格局，堅持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，精心組織實施“春季攻勢、秋季攻勢”，全面落實包保領(lǐng)導、包保部門扶貧責任，嚴格落實“一戶一策”幫扶措施，切實提高脫貧成效。注重貧困村、插花村同步發(fā)展，大力實施光伏扶貧項目，做大做強蘆筍、食用菌、果蔬苗木、中草藥、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，采取有力措施解決好扶貧產(chǎn)品銷售問題;提高金剛山食品、鑫達農(nóng)業(yè)、卓軼健康食品等龍頭企業(yè)輻射帶動能力，形成“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”等產(chǎn)供銷合作模式，構(gòu)建扶貧田、大蔬菜產(chǎn)業(yè)園、殘疾人創(chuàng)業(yè)園、貧困人口就業(yè)園“一田三園”扶貧產(chǎn)業(yè)就業(yè)格局。全力推進基礎設施項目建設，積極向上爭取資金，利用兩年時間將貧困村全部建成美麗鄉(xiāng)村樣板村。繼續(xù)加強扶貧資金的使用管理，最大限度發(fā)揮資金效能，確保實現(xiàn)8個貧困村摘帽，2900人脫貧。
二是大力辦好十件民生實事。(1)實施福安街中心小學教學樓、紅旗嶺第三小學幼兒園、安樂中學教學樓新建工程，啟動職校擴建工程。(2)建設返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地15個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3000萬元，扶持創(chuàng)業(yè)230戶，帶動就業(yè)700人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10萬人次以上。(3)全面加強居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，改造老舊小區(qū)25個、城市棚戶區(qū)142戶、農(nóng)村危房20戶。(4)完成城區(qū)給水管網(wǎng)改造工程。(5)完成城區(qū)廣場及少兒體校改造工程，新建成健身路徑15處、村級小廣場15個。(6)完成10000座以上城鄉(xiāng)標準化廁所建設工程。(7)實施農(nóng)村道路暢通工程，完成42公里旅游公路和鎮(zhèn)村水泥路建設任務。(8)完成2個鎮(zhèn)區(qū)、8個村屯飲水安全改造工程。(9)積極推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，實施醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)簽約服務，以不同形式為全市50%養(yǎng)老機構(gòu)入住老年人提供醫(yī)療服務。(10)完成9000平方米社會福利示范中心建設并投入運營，分步實施農(nóng)村社會福利中心區(qū)域整合，改善社會福利中心生活環(huán)境條件。
三是統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。落實義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展三年規(guī)劃，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進分級診療制度建設，提高基本公共衛(wèi)生服務均等化水平。積極開展全民健身系列活動，完成公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作。大力實施農(nóng)村光纖戶戶通工程，實現(xiàn)農(nóng)村廣電網(wǎng)絡光纖全覆蓋。不斷完善社會保障體系，提升養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險參保率，實現(xiàn)應保盡保。推進城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌發(fā)展，全面落實醫(yī)療救助政策，加強定點醫(yī)院“一站式”醫(yī)療救助服務。鞏固和完善食品安全三級網(wǎng)絡，織密食品安全網(wǎng)。積極創(chuàng)建全國四好農(nóng)村路示范縣，國省干線全部實現(xiàn)路基標準化建設。
四是不斷改善生態(tài)環(huán)境。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，大力推進工業(yè)減排，統(tǒng)籌大氣、水、土壤綜合治理;強化秸稈露天焚燒等環(huán)境違法行為智能化監(jiān)管和查處，依托加工利用企業(yè)，推進秸稈的收集、儲運和綜合利用，切實解決焚燒秸稈污染空氣問題，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不少于280天;進一步優(yōu)化農(nóng)村垃圾清運措施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理;大力實施和鞏固清收還林、人工造林等成果，力爭還林3000公頃，義務植樹50萬株;創(chuàng)新落實河長制，啟動輝發(fā)河、驛馬河、富太河48公里中小河流治理工程，加大重點水域治理和保護力度，推進全域可視智能化監(jiān)管，實現(xiàn)巡河、保潔工作常態(tài)化，確保流域水質(zhì)達到四類以上水平;認真落實環(huán)保督察整改事項，推進污水截流、污水處理、河道綜合治理、生物質(zhì)發(fā)電等項目建設步伐，全力打造“天藍、地綠、水凈”的良好生態(tài)環(huán)境。
五是維護社會安全穩(wěn)定。深入開展“大排查、大接訪、大化解”活動，加強預防和化解社會矛盾機制建設，進一步暢通信訪渠道，有效化解信訪案件。樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責任制，深入開展危險化學品綜合治理及非煤礦山、食品藥品、人員密集場所等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項行動，堅決遏制重特大安全事故。加快社會治安防控體系建設，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動，維護社會公平正義。
(五)注重自身建設，著力提升服務發(fā)展能力。進入新時代、面對新形勢，對政府工作提出了新要求、新任務。打鐵必須自身硬，我們要全面貫徹落實黨的十九大精神，進一步加強政府自身建設，不斷提高施政能力和服務水平，努力建設人民滿意政府。
一是堅持依法行政，打造法治型政府。牢固樹立法治理念，堅持民主集中制，完善重大事項依法決策咨詢和法律顧問等制度，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責。不斷提升各級領(lǐng)導干部法律意識，善于運用法治思維和法治方式謀劃工作、解決問題。主動接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議議案和政協(xié)委員提案，及時解決群眾關(guān)注的熱點難點問題。全面推行政務公開，積極回應社會關(guān)切，讓權(quán)力在陽光下運行。
二是堅持務實勤政，打造效能型政府。努力在全省發(fā)展大勢中捕捉發(fā)展機遇，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、政策資源不斷集聚到磐石來。全面落實“放管服”改革要求，清理行政審批事項，開展“互聯(lián)網(wǎng)+服務”工程，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提高政務服務水平。推進政府誠信體系建設，說過的就算、承諾的就辦，打造“誠信品質(zhì)，堅如磐石”軟環(huán)境品牌，構(gòu)建誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境，不斷提高政府公信力。健全督查問效機制，建立完善重大事項、重要工作督辦清單制度，提高執(zhí)行力，確保政府工作擲地有聲。
三是堅持科學施政，打造創(chuàng)新型政府。全面貫徹新發(fā)展理念，打破思維定式，在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、培育新的經(jīng)濟增長點上尋求突破。大力推廣PPP合作模式，激發(fā)社會資本投資活力。依托“智慧城市”試點市建設，廣泛運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段創(chuàng)新工作管理方式。建立健全正向激勵機制和容錯糾錯機制，嚴格落實“三個區(qū)分開來”，調(diào)動廣大干部想干事敢干事、想創(chuàng)新敢創(chuàng)新的積極性、主動性。
四是堅持從嚴理政，打造廉潔型政府。認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴格執(zhí)行“兩條例一準則”、中央“八項規(guī)定”精神，堅持“三嚴三實”，深化“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，讓廣大干部的良好精神面貌成為磐石的核心競爭力。樹立過“緊日子”思想，嚴控“三公”經(jīng)費，建設節(jié)約型機關(guān)。實行政府投資項目建設領(lǐng)域?qū)徲嬋瘫O(jiān)督、財政和監(jiān)察重點抽查制度，積極配合落實國家監(jiān)察體制改革試點工作要求，不斷深化政府系統(tǒng)反腐敗工作，推動干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，站在新起點謀劃新藍圖，進入新時代更需新作為!黨的十九大已為我們構(gòu)畫了美好的發(fā)展藍圖，讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結(jié)依靠全市人民，堅定發(fā)展理念、奮發(fā)昂揚斗志、敢于拼搏擔當、狠抓工作落實，為加快建設新型工業(yè)化示范城市，實現(xiàn)“三個磐石”目標而不懈奮斗!
