政府工作報(bào)告
—2018年1月21日在登封市第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
登封市人民政府代市長(zhǎng)楊金軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下滑壓力，我們?cè)卩嵵菔形?、市政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持“四重點(diǎn)一穩(wěn)定一保證”工作總格局和“創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、增實(shí)力、補(bǔ)短板、能抓住”工作方針，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中趨優(yōu)，本屆政府各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)良好開局。2017年生產(chǎn)總值完成647.3億元，同比增長(zhǎng)7.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值325.8億元，增長(zhǎng)6.4%;一般公共預(yù)算收入25億元，增長(zhǎng)7.4%;固定資產(chǎn)投資464.4億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額247.7億元，增長(zhǎng)12.1%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為29711元和17063元，增長(zhǎng)8.7%、8.1%。
一、堅(jiān)持打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。實(shí)施城建項(xiàng)目182個(gè)，完成投資191.6億元。我市入選全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣。安置房建設(shè)加快推進(jìn)。中城區(qū)四個(gè)片區(qū)舊城改造項(xiàng)目遺留問(wèn)題妥善解決，嵩陽(yáng)新型社區(qū)配建安置房項(xiàng)目已與正商集團(tuán)簽訂代建協(xié)議;濱河新苑、尚城國(guó)際配建安置房主體封頂;中天廣場(chǎng)一期安置房啟動(dòng)分房，配建安置房開工建設(shè)。全年開工安置房項(xiàng)目15個(gè)，完成投資22.7億元，建成93.7萬(wàn)平方米，回遷群眾3270戶13120人。完成安置房網(wǎng)簽964套。規(guī)劃體系持續(xù)完善。啟動(dòng)編制海綿城市、中水利用、綜合交通等各類規(guī)劃42個(gè)，完成38個(gè)，實(shí)現(xiàn)了城市控規(guī)全覆蓋，建立了從城鄉(xiāng)總體規(guī)劃到專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，從總體城市設(shè)計(jì)到重要街道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)的完備規(guī)劃體系，走在了全省縣(市)的前列。城市功能有效提升。實(shí)施投資17億元的中心城區(qū)功能提升一期項(xiàng)目，地中路、漢武路等4條道路開工建設(shè)，嵩陽(yáng)路、大禹路等5條道路實(shí)現(xiàn)通車。鋪設(shè)電力、燃?xì)?、供水等各類管網(wǎng)219公里，城區(qū)主次干道雨污分流率由25%提高到75%。成功爭(zhēng)取鄭州地鐵15號(hào)線入登，納入鄭州市軌道交通體系，正在開展前期工作。投資8.4億元的環(huán)嵩山旅游公路升級(jí)改造工程點(diǎn)狀開工。投資5.4億元的市民文化中心正在進(jìn)行主體施工。登封通用機(jī)場(chǎng)完成跑道結(jié)構(gòu)層施工。城鄉(xiāng)交通建設(shè)加速。實(shí)施省、鄭州市級(jí)交通項(xiàng)目11個(gè)，新改建城鄉(xiāng)道路61條71公里，完成投資9億元。少洛高速登封站(登封西)擴(kuò)建工程開工建設(shè)，登汝高速告成站建成投用。S323老線大修工程、嵩陽(yáng)南路跨少洛高速大橋竣工通車，X048升級(jí)改建工程點(diǎn)狀開工。我市創(chuàng)成河南省城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展試點(diǎn)縣。城市管理水平不斷提高。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建成運(yùn)行。新購(gòu)置清掃車輛31臺(tái)，市區(qū)主次干道機(jī)掃率由22%提高到65%;城市垃圾運(yùn)輸密閉率、生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。建成人防工程10萬(wàn)平方米，新增地下停車位3000個(gè)。
二、堅(jiān)持抓項(xiàng)目、培優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新突破。工業(yè)轉(zhuǎn)型勢(shì)頭強(qiáng)勁。全年完成工業(yè)投資173億元。新開工中恒美10萬(wàn)噸鋁型材一期、躍博新能源汽車電動(dòng)空調(diào)等23個(gè)項(xiàng)目。仲景藥業(yè)一期、均美鋁制家具等16個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。中岳非晶年生產(chǎn)能力達(dá)到4萬(wàn)噸，登電玄武巖纖維生產(chǎn)技術(shù)和工藝位居行業(yè)前沿，翱翔航空載人運(yùn)動(dòng)飛機(jī)具備規(guī)?；a(chǎn)條件，豫云科技登封數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目完成供地，豫科玻璃成功在新三板掛牌。關(guān)閉煤礦7對(duì)，去產(chǎn)能120萬(wàn)噸。新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代家居等主導(dǎo)和新興產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值190億元，占工業(yè)比重達(dá)到57%。我市在中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣(市)排名第51位，較去年提升9個(gè)位次。文化旅游提速增效。投資200億元的綠地集團(tuán)嵩山小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)首期供地。投資13億元的嵩山少林國(guó)際功夫小鎮(zhèn)、60億元的建業(yè)集團(tuán)中岳文化產(chǎn)業(yè)園等8個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。陽(yáng)城養(yǎng)生苑一期主體完工。登封文化城投入運(yùn)營(yíng)。華彬天星“嵩山飛吧”空中游覽項(xiàng)目創(chuàng)造多個(gè)國(guó)內(nèi)第一。嵩山風(fēng)景名勝區(qū)通過(guò)住建部驗(yàn)收。觀星臺(tái)景區(qū)免費(fèi)開放。嵩山論壇2017年會(huì)、嵩山少林國(guó)際馬拉松、“二十四節(jié)氣”系列傳統(tǒng)文化活動(dòng)成功舉辦。“中國(guó)·功夫之旅”品牌推廣活動(dòng)在登封啟動(dòng)。我市再次榮獲“全國(guó)先進(jìn)武術(shù)之鄉(xiāng)”稱號(hào)。全年接待游客1353萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入110.7億元，分別增長(zhǎng)12.7%和16.7%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。第二批都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園完成投資1.3億元。新發(fā)展山區(qū)丘陵特色林果產(chǎn)業(yè)帶2萬(wàn)畝。新增鄭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群1家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社20個(gè)，全年農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到15.2億元。唐莊范家門、大金店崔坪等6個(gè)鄭州市美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目通過(guò)專家評(píng)審，大冶朝陽(yáng)溝、少林辦雷家溝、盧店崔崗等5個(gè)美麗鄉(xiāng)村完成投資9126萬(wàn)元。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.4億元。
三、堅(jiān)持蓄動(dòng)能、拓空間，開放創(chuàng)新邁上新臺(tái)階。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。全年梳理改革事項(xiàng)153個(gè)，完成35個(gè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“放管服”改革，調(diào)整權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單969項(xiàng)、行政審批事項(xiàng)清單15項(xiàng);實(shí)行“三十五證合一”，新增各類市場(chǎng)主體10134戶，同比增長(zhǎng)37.3%。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)到戶58.6萬(wàn)畝。成功啟動(dòng)登封新區(qū)東區(qū)國(guó)家首批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。城市綜合執(zhí)法局掛牌成立。監(jiān)察體制改革有序推進(jìn)。招商引資成果豐碩。簽約引進(jìn)100億元的正弘中岳城、120億元的正商集團(tuán)朝陽(yáng)溝戲曲小鎮(zhèn)、210億元的恒大集團(tuán)嵩岳小鎮(zhèn)等35個(gè)項(xiàng)目，開工建設(shè)21個(gè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)到61.8%。引進(jìn)域外境內(nèi)資金107億元，同比增長(zhǎng)6.7%;吸收境外資金1.08億美元。創(chuàng)新能力大幅提升。完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體孵化器、加速器二期主體工程。培育科技型企業(yè)30家。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10家，居鄭州五縣(市)首位。成功舉辦非晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端論壇，中岳非晶被認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。申請(qǐng)專利3915件，授權(quán)專利1500件。我市引進(jìn)的7個(gè)人才(團(tuán)隊(duì))入選鄭州市第二批“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”，數(shù)量居鄭州五縣(市)前列。要素保障不斷增強(qiáng)。實(shí)行“六統(tǒng)一”機(jī)制，投入資金3.6億元，爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)5754畝、新增耕地儲(chǔ)備指標(biāo)1164畝;報(bào)批收儲(chǔ)土地1萬(wàn)畝，出讓土地2971畝，實(shí)現(xiàn)收入22億元，同比增長(zhǎng)149.2%;土地集約節(jié)約利用工作受到國(guó)務(wù)院表彰。開工建設(shè)110千伏城關(guān)變電站，完成149項(xiàng)配電網(wǎng)工程，新增配電容量53兆伏安。建投、天中、中鑫公司新增融資28億元。設(shè)立企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，辦理業(yè)務(wù)43筆、9.3億元，幫助30家企業(yè)化解了資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。
四、堅(jiān)持嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、重治理，生態(tài)建設(shè)開創(chuàng)新局面。大氣污染防治成效明顯。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管控措施，深入開展“零點(diǎn)夜查”行動(dòng)，取締整治“散亂污”企業(yè)382家,完成企業(yè)煙氣提標(biāo)改造13家。加強(qiáng)散煤污染治理，拆除10蒸噸以下燃煤鍋爐31臺(tái)。完成“氣代煤”“電代煤”改造3.1萬(wàn)戶，發(fā)放各類補(bǔ)貼1.1億元。全力推進(jìn)秸稈禁燒工作，秸稈綜合利用率達(dá)到95%。嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染“黑名單”制度，扎實(shí)推進(jìn)建筑揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵專項(xiàng)治理，散體物料、建筑垃圾實(shí)現(xiàn)密閉化運(yùn)輸，全市國(guó)省干線公路機(jī)掃率達(dá)到100%。全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到237天，較2016年增加10天;PM10、PM2.5同比雙下降，實(shí)現(xiàn)了“兩降一增”。生態(tài)水系加快建設(shè)。投資1.35億元的河門水庫(kù)竣工。投資6.4億元的南水北調(diào)登封供水工程，禹州段線路方案通過(guò)專家評(píng)審;登封段完成投資6400萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了白沙水庫(kù)、紙坊水庫(kù)的互聯(lián)互通。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，清潔河道85公里。書院河沿線城市設(shè)計(jì)方案通過(guò)專家評(píng)審。盧店污水處理廠竣工，大金店污水處理廠完成主體工程。開工建設(shè)54個(gè)行政村生活污水治理項(xiàng)目，安裝地埋式一體化污水處理設(shè)備90臺(tái)，鋪設(shè)污水管網(wǎng)31公里。劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)37處，關(guān)閉搬遷養(yǎng)殖場(chǎng)14家。完成投資2400萬(wàn)元的“五小”水利工程。飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。生態(tài)林業(yè)持續(xù)推進(jìn)。啟動(dòng)總投資19.6億元的公園和綠地工程，文化公園、太室闕游園開工建設(shè)，碧溪路、濱河路北段道路綠化項(xiàng)目有序推進(jìn)，中岳公園、蝎子山公園正在辦理前期手續(xù)。香山森林公園、大熊山森林公園加快建設(shè);送表鳳嶺、唐莊瑞洋森林體驗(yàn)園竣工運(yùn)營(yíng)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)完成4.2萬(wàn)畝。我市成功創(chuàng)建河南省林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。告成鎮(zhèn)創(chuàng)成省級(jí)園林鎮(zhèn)。新增省、鄭州市級(jí)生態(tài)村3個(gè)。礦山環(huán)境綜合治理穩(wěn)步實(shí)施。追繳環(huán)境治理保證金1.5億元、土地復(fù)墾保證金2.5億元。取締采砂、磨砂加工企業(yè)117家，恢復(fù)治理廢棄沙坑320畝，立案查處偷挖盜采案件6起，追究刑事責(zé)任8人，非法采礦得到有效遏制。
五、堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)保障，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展。累計(jì)投入民生資金40億元，占一般公共預(yù)算支出的76.4%。脫貧攻堅(jiān)取得階段性成果。全面實(shí)施“N+2”精準(zhǔn)扶貧，完成85個(gè)貧困村和7387個(gè)貧困戶的檔卡規(guī)范工作，實(shí)現(xiàn)528戶2140人脫貧。出臺(tái)實(shí)施教育、醫(yī)療等19個(gè)行業(yè)扶貧政策，撥付各類扶貧資金5.9億元，推進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)、整村推進(jìn)等項(xiàng)目106個(gè)，完成農(nóng)村危房改造219戶，易地扶貧搬遷1385戶6101人;建立金融扶貧四大體系，發(fā)放“金種子”貸款8912萬(wàn)元、小額信貸1962萬(wàn)元。建成農(nóng)村飲水安全鞏固提升一期工程，49個(gè)貧困村8.6萬(wàn)群眾受益?！吧鐣?huì)聯(lián)建、助力扶貧”扎實(shí)推進(jìn)，85個(gè)企業(yè)與貧困村建立了“一對(duì)一”幫扶關(guān)系。開展“清潔家園、暖心行動(dòng)”，集中對(duì)112個(gè)村進(jìn)行村容村貌整治，清理垃圾1757噸，修整墻壁、地面21萬(wàn)平方米。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)5775人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)14676人、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)717人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5260萬(wàn)元，城鄉(xiāng)低保、五保等各類救助資金6393萬(wàn)元。啟動(dòng)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作，完成農(nóng)村“全面改薄”項(xiàng)目35個(gè)，發(fā)放“兩免一補(bǔ)”資金1.4億元。漢武路學(xué)校開工建設(shè)，登封市外國(guó)語(yǔ)高級(jí)中學(xué)一期實(shí)現(xiàn)招生。實(shí)施學(xué)前教育惠民發(fā)展工程，全市學(xué)前教育普惠率達(dá)到98%。高考實(shí)現(xiàn)歷史性突破，一本上線人數(shù)實(shí)現(xiàn)三年翻番，二本上線率居鄭州五縣(市)首位。啟動(dòng)鄭州大學(xué)嵩陽(yáng)書院項(xiàng)目，完成征地拆遷工作。市人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓、婦幼保健院門診綜合樓和民生醫(yī)院開工建設(shè)。4家二級(jí)醫(yī)院分別與10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立醫(yī)療聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)市鄉(xiāng)醫(yī)療資源良性互動(dòng)。盧店鎮(zhèn)通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)驗(yàn)。深入開展“送文化下鄉(xiāng)”等群眾性文化活動(dòng)，建成基層綜合文化服務(wù)中心85個(gè)。社會(huì)治理不斷深化。深刻汲取1·4興峪煤礦事故教訓(xùn)，健全煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和打非治違活動(dòng)，扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)被動(dòng)局面。堅(jiān)持依法治訪，完善社會(huì)矛盾滾動(dòng)排查、及時(shí)預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，全力化解信訪積案，得到國(guó)家信訪局的充分肯定。鎖定重點(diǎn)群體，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，防范和處置非法集資工作經(jīng)驗(yàn)在鄭州市推廣。切實(shí)保障農(nóng)民工權(quán)益，清欠農(nóng)民工工資2785萬(wàn)元。深化平安登封建設(shè)，完善立體化治安防控體系，狠抓社會(huì)治安綜合治理，人民群眾安全感和滿意度持續(xù)上升。
六、堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境，政府效能得到新提升。踐行“馬上辦、依法干、敢擔(dān)當(dāng)、守底線”的理念，認(rèn)真兌現(xiàn)承諾，政府公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。依法行政深入推進(jìn)。健全法律顧問(wèn)制度，實(shí)現(xiàn)政府系統(tǒng)法律顧問(wèn)聘任全覆蓋。全面落實(shí)政府信息公開制度，主動(dòng)公開信息4708項(xiàng)，依申請(qǐng)公開75項(xiàng)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議91件、政協(xié)提案166件，滿意率97%。行政效能持續(xù)提升。堅(jiān)持每周召開市政府常務(wù)會(huì)議和工作例會(huì)，完善重大項(xiàng)目推進(jìn)、外地企業(yè)在登投資資格預(yù)審機(jī)制，落實(shí)全程代辦、限時(shí)辦結(jié)、首問(wèn)負(fù)責(zé)工作制度，綜合協(xié)調(diào)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。市長(zhǎng)信箱、市長(zhǎng)熱線受理群眾來(lái)信來(lái)電1.4萬(wàn)件，辦結(jié)率99%，群眾滿意率98%。政府門戶網(wǎng)站榮獲“2017年度中國(guó)政務(wù)網(wǎng)站領(lǐng)先獎(jiǎng)”。作風(fēng)建設(shè)不斷增強(qiáng)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，推進(jìn)“兩學(xué)一做”教育常態(tài)化、制度化，扎實(shí)開展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議，全面整治懶政怠政、為官不為、效能低下等問(wèn)題，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，全年審計(jì)政府投資項(xiàng)目78個(gè)，節(jié)約財(cái)政資金1.52億元。嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，公車平臺(tái)高效運(yùn)行，辦公用房整改到位，公務(wù)接待大幅減少，“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)支出同比下降25.9%。
同時(shí)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度不斷提升。檔案、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、老干部、老促會(huì)、民族宗教、外事僑務(wù)、地方史志、民兵預(yù)備役、“雙擁”等工作都取得了新進(jìn)展。稅務(wù)、郵政、煙草、通信、氣象、保險(xiǎn)、鹽業(yè)等部門，在支持和參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中都作出了積極貢獻(xiàn)!
各位代表，2017年的成績(jī)來(lái)之不易，歷程難以忘懷，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。一年來(lái)，我們按照市委的戰(zhàn)略部署，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接，全面融入，借勢(shì)借力，加快發(fā)展，鄭州國(guó)家中心城市次中心建設(shè)順利開局;一年來(lái)，我們緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，引進(jìn)了嵩山小鎮(zhèn)、中岳文化產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育壯大非晶、通用航空、玄武巖纖維制造等主導(dǎo)和新興產(chǎn)業(yè)，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換;一年來(lái)，我們圍繞城市建設(shè)提質(zhì)增效，找準(zhǔn)建設(shè)突破點(diǎn)，實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，城市建設(shè)管理邁出堅(jiān)實(shí)步伐;一年來(lái)，我們積極回應(yīng)群眾期盼，抓住民生關(guān)鍵點(diǎn)，舊城改造遺留問(wèn)題妥善解決，南水北調(diào)登封供水工程取得階段性成果，脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，教育質(zhì)量達(dá)到鄭州市郊縣中上游水平，民生保障水平持續(xù)提高;一年來(lái)，我們加快社會(huì)治理創(chuàng)新，穩(wěn)控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有效遏制安全生產(chǎn)事故，積極化解信訪積案，群眾安全感指數(shù)穩(wěn)步提升，社會(huì)大局總體平穩(wěn)可控。這些成績(jī)的取得，是鄭州市委、市政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體和各界人士，向駐登單位、駐登部隊(duì)，向所有參與、關(guān)心、支持登封建設(shè)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前登封仍處于爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，前進(jìn)的道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，存在諸多不足和問(wèn)題：新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力亟待提高。城鄉(xiāng)建設(shè)管理還有不少短板，城市功能品質(zhì)有待提升，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程需進(jìn)一步加快。民生領(lǐng)域尚有較多欠賬，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等基本公共服務(wù)發(fā)展不平衡、不充分，還有人民群眾不滿意的地方。山體、水系、大氣、土壤等環(huán)境保護(hù)和治理任務(wù)艱巨繁重，生態(tài)環(huán)保壓力依然較大。個(gè)別部門的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)仍需增強(qiáng)?？傊覀儾粫?huì)因一時(shí)的成績(jī)而懈怠，也不會(huì)因眼前的困難而退縮。我們將以更高的站位、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措來(lái)推進(jìn)工作，決不辜負(fù)群眾期望!
今后一個(gè)時(shí)期的總體部署和2018年工作建議
根據(jù)市委五屆六次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，今后一個(gè)時(shí)期，我們的總體思路是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以“五大發(fā)展理念”為指導(dǎo)，按照省委打好“四張牌”的決策部署和鄭州市委“四重點(diǎn)一穩(wěn)定一保證”的工作總格局，深度融入、精準(zhǔn)對(duì)接、主動(dòng)服務(wù)鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)，圍繞一個(gè)定位，實(shí)施兩大戰(zhàn)略，發(fā)揮三大優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持四大原則，落實(shí)五大舉措，打造五個(gè)功能區(qū)，加快把登封建設(shè)成為天地之中世界歷史文化名城、少林功夫國(guó)際旅游目的地城市。
2018年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長(zhǎng)8.5%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年我們將按照建設(shè)鄭州國(guó)家中心城市次中心的戰(zhàn)略定位，圍繞“鄭州國(guó)家中心城市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、國(guó)際旅游目的地核心區(qū)、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新區(qū)、新型城鎮(zhèn)化典范區(qū)”五區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“少林功夫國(guó)際旅游目的地城市、國(guó)家歷史文化名城、全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市”四城聯(lián)創(chuàng)，全力抓好五個(gè)方面的工作。
一、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建高質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)體系。聚力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全面審視產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、潛力和路徑，提高全要素生產(chǎn)率，做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增量，盤活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效率的發(fā)展。做強(qiáng)現(xiàn)代新型工業(yè)。依托市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新區(qū)，建設(shè)華潤(rùn)工業(yè)園、通用航空產(chǎn)業(yè)園、非晶產(chǎn)業(yè)園、玄武巖產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、主業(yè)突出、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)“沿S323、S237十字工業(yè)帶”建設(shè)。開工建設(shè)世博鎢鉬材料、德圣堂中醫(yī)制藥、豫云科技登封數(shù)據(jù)中心、鄭州寶萊特光電科技動(dòng)態(tài)二維碼、登電玄武巖纖維年產(chǎn)3萬(wàn)噸生產(chǎn)線等26個(gè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)登電中廣核馬嶺山風(fēng)電、天一航天超級(jí)電容、中恒美鋁型材等17個(gè)項(xiàng)目，建成河南仲景藥業(yè)二期、翱翔航空無(wú)人機(jī)零部件制造等24個(gè)項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)躍博電器、旭豐汽車、天地之中新能源汽車發(fā)展高端制造業(yè)，扶持闥闥木門、創(chuàng)啟木門、均美鋁制家具等家居企業(yè)品牌化運(yùn)營(yíng)，支持登峰熔料、昊南耐材、恒美鋁業(yè)、甲園研磨新材料等企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。關(guān)閉礦井7對(duì)，去產(chǎn)能186萬(wàn)噸。做大文化旅游產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以創(chuàng)建少林功夫國(guó)際旅游目的地、全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市為抓手，不斷完善旅游配套、盤活全域資源、注入文化內(nèi)涵，開發(fā)研學(xué)游、低空游、運(yùn)動(dòng)游、康養(yǎng)游等新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)游客深度旅游、深度體驗(yàn)、深度消費(fèi)。加快建設(shè)環(huán)嵩山旅游公路升級(jí)改造工程，打造環(huán)嵩山休閑觀光長(zhǎng)廊，激活帶動(dòng)沿線景區(qū)景點(diǎn)發(fā)展。注重遺產(chǎn)保護(hù)與文化創(chuàng)新，加快建設(shè)建業(yè)集團(tuán)中岳文化產(chǎn)業(yè)園、綠地集團(tuán)嵩山小鎮(zhèn)，開工建設(shè)恒大集團(tuán)嵩岳小鎮(zhèn)、正商集團(tuán)朝陽(yáng)溝戲曲小鎮(zhèn)，打造全國(guó)文化旅游標(biāo)桿。全力推進(jìn)嵩山少林國(guó)際功夫小鎮(zhèn)、嵩山索道等項(xiàng)目，完善景區(qū)廁所、供水、停車場(chǎng)等設(shè)施，提升景區(qū)承載能力。啟動(dòng)觀星臺(tái)4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。做好嵩山少林國(guó)際馬拉松、“中國(guó)·功夫之旅”推介活動(dòng)。創(chuàng)新體制機(jī)制，理順嵩管委管理體制，出臺(tái)促進(jìn)旅游業(yè)快速健康發(fā)展的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)新躍升。全力扶持實(shí)體企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)扶持政策，幫助企業(yè)解決土地、資金、人才等方面的實(shí)際困難，著力降低企業(yè)要素成本和制度性交易成本。深化政銀企合作交流，建立轉(zhuǎn)型企業(yè)融資需求庫(kù)，加大金融機(jī)構(gòu)信貸產(chǎn)品宣傳力度，有效破解信息不對(duì)稱瓶頸，滿足轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)及接續(xù)產(chǎn)業(yè)的信貸需求。發(fā)揮應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，解決企業(yè)短期流動(dòng)資金不足問(wèn)題。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，引導(dǎo)進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”。
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，著力打造特色品質(zhì)的城市形象。堅(jiān)持統(tǒng)籌新區(qū)與老城、景區(qū)與城區(qū)、城市與鄉(xiāng)村、地上與地下、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，提高建設(shè)品質(zhì)，完善服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)景城鄉(xiāng)共同發(fā)展。力爭(zhēng)全年實(shí)施城建項(xiàng)目185個(gè)，完成投資249.6億元。全力以赴推進(jìn)安置房建設(shè)。把安置房建設(shè)作為“一號(hào)”民生工程，加快建設(shè)濱河新苑、尚城國(guó)際、嵩陽(yáng)新型社區(qū)、中天廣場(chǎng)配建安置房和韓村安置區(qū)、城南莊二期等15個(gè)安置房項(xiàng)目，安置群眾1861戶7444人，確保城區(qū)未安置群眾回遷率達(dá)到85%以上。全方位落實(shí)規(guī)劃。建立城市數(shù)字化規(guī)劃平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化。加快規(guī)劃組織實(shí)施，把各層級(jí)規(guī)劃“藍(lán)圖”真正變成城市地標(biāo)和形象窗口，塑造“顯山、曲水、映城、慢游”的特色空間。高標(biāo)準(zhǔn)完善城市功能。立足國(guó)際視野，融入歷史文化，塑造城市景觀，努力打造格調(diào)城市、品質(zhì)城市。實(shí)施少林大道、登封大道、守敬路等5條道路街景升級(jí)改造工程，完成少洛高速登封站(登封西)擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)鄭州地鐵15號(hào)線入登工程、少洛高速少林站(崔坪)新建、禹登高速劉碑站、X048升級(jí)改建工程，開工建設(shè)G207改建、S319新建、嵩陽(yáng)南路至高新技術(shù)園區(qū)道路等項(xiàng)目。完成中心城區(qū)功能提升一期7條道路續(xù)建工程，開工建設(shè)總投資15.3億元的二期18條新改建道路，基本實(shí)現(xiàn)城市東、中、西片區(qū)骨干路網(wǎng)互聯(lián)互通，主次干道管線全部入地，市區(qū)道路雨污分流率達(dá)到90%,供熱覆蓋率達(dá)到86%，天然氣覆蓋率達(dá)到82%。加快建設(shè)旅游新城污水處理廠及中水回用工程、登封市污水處理廠再生水回用工程，確保市區(qū)污水處理率達(dá)到95%。創(chuàng)新城市管理模式。探索建立智能化城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行和管理體系，謀劃建設(shè)“一中心、四平臺(tái)”，對(duì)城市進(jìn)行現(xiàn)代化、專業(yè)化、集成化治理，推動(dòng)城市管理向城市治理轉(zhuǎn)型。圍繞“治臟、治亂、治差”開展專項(xiàng)整治和綜合執(zhí)法行動(dòng)，營(yíng)造更加安全順暢的出行環(huán)境、整潔有序的市容環(huán)境和便民利民的生活環(huán)境，確保順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村建設(shè)，盤活閑置農(nóng)房和土地資源，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，拓寬群眾增收渠道。積極探索“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+特色小鎮(zhèn)”發(fā)展模式，重點(diǎn)抓好盧店、告成、大冶、大金店4個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)，完善鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)功能,強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)輻射帶動(dòng)能力，加快打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜游的特色鎮(zhèn)。以“嵩山記憶”鄉(xiāng)村旅游品牌體系建設(shè)為引領(lǐng)，按照“一村一品”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)崔坪、雷家溝等6個(gè)鄭州市美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。做優(yōu)特色觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)小雜糧、林果等特色產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)種植、綠色養(yǎng)殖、特色農(nóng)產(chǎn)品加工，支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)田園綜合體，促進(jìn)傳統(tǒng)種植業(yè)向景觀、旅游復(fù)合型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。培育挖掘鄉(xiāng)土文化本土人才，開展文化結(jié)對(duì)幫扶，引導(dǎo)社會(huì)各界人士投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)。抓好糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備和流通，保障糧食安全。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值32.2億元。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理中心、83個(gè)農(nóng)村污水處理項(xiàng)目、89處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到65%、垃圾分類處理率達(dá)到80%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣覆蓋率達(dá)到54%。完成農(nóng)村公路改造提升項(xiàng)目46個(gè)83.2公里，創(chuàng)建河南省“四好農(nóng)村路”示范縣。
三、深化改革創(chuàng)新，著力形成革故鼎新的動(dòng)力源泉。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，增創(chuàng)自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)力引擎。加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面落實(shí)第三批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、國(guó)家首批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)、河南省百城建設(shè)提質(zhì)工程首批試點(diǎn)等任務(wù)，著力在點(diǎn)上求突破、在面上謀跨越，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。抓好“放管服”改革，實(shí)行“受審分離”，推行“一口受理”，提高行政服務(wù)效率。持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)、科技創(chuàng)新服務(wù)、土地管理、政府資源配置體制等改革，充分支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷激活發(fā)展活力。深化財(cái)政體制改革，完善政府投融資體系，解決政府短期債務(wù)問(wèn)題，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處在可控范圍。持續(xù)抓好司法體制綜合配套改革、城市管理執(zhí)法體制改革，不斷提升社會(huì)治理能力，確保登封在新一輪改革中走在鄭州市前列。抓好創(chuàng)新載體建設(shè)。完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體二期建設(shè)，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)2個(gè)，力爭(zhēng)入駐單位達(dá)到50家。突出“前沿引領(lǐng)技術(shù)”創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，培育科技型企業(yè)30家、科技雛鷹企業(yè)5家、科技小巨人企業(yè)5家，組織申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)8家，新增鄭州市級(jí)工程技術(shù)研究中心3家。深入推進(jìn)“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才5名。精簡(jiǎn)科技管理流程，完善科技創(chuàng)新資源配置方式，營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。求真求實(shí)抓招商。探索開展新業(yè)態(tài)、新型合作模式招商，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，更大規(guī)模、更高質(zhì)量地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)一批牽動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、環(huán)境友好型的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。完善招商評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)審，強(qiáng)化合同約束，提高招商實(shí)效。引進(jìn)“四力”型項(xiàng)目2個(gè)，域外境內(nèi)資金110億元以上。提高要素配置效率。加快閑置土地清理，規(guī)范化、常態(tài)化推進(jìn)土地指標(biāo)內(nèi)部流轉(zhuǎn)，復(fù)墾復(fù)綠500畝，盤活存量建設(shè)用地1000畝，供地4000畝以上。完成公益林落界和林地變更調(diào)整工作。創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道，保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。
四、注重標(biāo)本兼治，著力打造宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)守生態(tài)紅線，堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式，讓優(yōu)美環(huán)境成為登封的最大競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力。打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物等綜合治理，切實(shí)做好“雙替代”、工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、“散亂污”企業(yè)清零行動(dòng)等工作，完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。全面清理整頓環(huán)保違法違規(guī)項(xiàng)目，對(duì)無(wú)序排放、超標(biāo)排放企業(yè)，嚴(yán)管重罰、頂格處理。實(shí)施全域增綠行動(dòng)。推進(jìn)林業(yè)生態(tài)提升工程，加快建設(shè)香山森林公園、大熊山森林公園等項(xiàng)目，打造森林休閑、度假、養(yǎng)生生態(tài)產(chǎn)業(yè)圈。完善城市綠地系統(tǒng)，提高管養(yǎng)水平，啟動(dòng)建設(shè)1800畝的中岳公園、405畝的蝎子山公園，加快推進(jìn)文化公園、太室闕游園和城市道路綠化項(xiàng)目，新增綠化面積40萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41%。加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)。全力推進(jìn)南水北調(diào)登封供水工程，啟動(dòng)西水東引登封供水工程前期工作，逐步解決全市生產(chǎn)、生活、景觀用水問(wèn)題;全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，實(shí)施雙洎河、少陽(yáng)河、書院河、寺里河治理工程，打造“河凈、水清、岸綠、景美”的水生態(tài)環(huán)境。加快污水處理廠及污水、中水管網(wǎng)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)生活污水全收集、全處理，提高水資源利用率。積極開展土壤污染防治。完成全市農(nóng)用地土壤污染詳查，實(shí)施污染地塊清單化管理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監(jiān)管，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，有序推進(jìn)修復(fù)與治理。建立健全生態(tài)文明制度體系。推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)。健全源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究制度體系，以最嚴(yán)格的環(huán)保制度和措施，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，讓綠色發(fā)展方式、生活方式成為全社會(huì)的自覺(jué)行為。
五、持續(xù)改善民生，著力建設(shè)殷實(shí)和諧的幸福家園。秉承為民服務(wù)宗旨，用實(shí)實(shí)在在的舉措解民憂、促民富、保民安，讓群眾有更強(qiáng)幸福感。決勝脫貧攻堅(jiān)。聚焦深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)、特殊貧困人口精準(zhǔn)幫扶、貧困群眾脫貧最急需解決的問(wèn)題，加快貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，推進(jìn)“社會(huì)聯(lián)建、助力扶貧”，實(shí)施區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)、整村推進(jìn)、科技化產(chǎn)業(yè)扶貧等項(xiàng)目185個(gè)。落實(shí)金融扶貧政策，依托農(nóng)業(yè)合作社、致富帶頭人，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，通過(guò)貧困家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)扶貧責(zé)任，打好精準(zhǔn)扶貧“組合拳”，確保政策兜底外646戶2038人全部脫貧。繼續(xù)推進(jìn)教育提質(zhì)工程。加快建設(shè)登封市外國(guó)語(yǔ)高級(jí)中學(xué)二期、漢武路學(xué)校、玉帶路學(xué)校、潁河路初中，實(shí)施農(nóng)村“全面改薄”項(xiàng)目37個(gè)，逐步解決城鎮(zhèn)學(xué)校大班額和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問(wèn)題。加強(qiáng)與省內(nèi)外名校在教育教學(xué)、教師培訓(xùn)、教科研等方面的交流合作，提升管理水平和教學(xué)質(zhì)量。持續(xù)提高醫(yī)療服務(wù)水平。完成市人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓、婦幼保健院門診綜合樓、市公共衛(wèi)生綜合服務(wù)中心建設(shè)。強(qiáng)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，集中打造2個(gè)服務(wù)示范點(diǎn)。健全區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體工作機(jī)制，啟動(dòng)醫(yī)共體試點(diǎn)，擴(kuò)大分級(jí)診療覆蓋面，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向村鎮(zhèn)延伸，加快形成“首診在基層、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回基層”的就醫(yī)格局。完善社會(huì)保障體系。規(guī)范社會(huì)救助管理，提高社會(huì)救助水平。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)政策，積極做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革工作。實(shí)施全民技能振興工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)5300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。統(tǒng)籌抓好文化事業(yè)。深入推進(jìn)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范工程建設(shè)，為嵩山文化傳承和復(fù)興注入活力，提升文化影響力。堅(jiān)持全民創(chuàng)建、共建共享，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，創(chuàng)建全國(guó)文明城市，塑造城市人文精神。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)利用，加大城市推介宣傳力度，申報(bào)國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目2個(gè)，力爭(zhēng)國(guó)家“二十四節(jié)氣”博物館落戶登封。加快推進(jìn)鄭州大學(xué)嵩陽(yáng)書院項(xiàng)目建設(shè)，辦好嵩山論壇年會(huì)、少林國(guó)際武術(shù)節(jié)等重大文化交流活動(dòng)。做好文化惠民工作，打造“15分鐘”文化圈。堅(jiān)守安全底線。強(qiáng)化對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)源的調(diào)查研判，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警能力，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。運(yùn)用科技、法治和創(chuàng)新手段，加快完善立體化、信息化社會(huì)治理防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，防范非法金融活動(dòng)，不斷提升群眾安全感和滿意度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)治理體系和能力建設(shè)，突出煤礦、非煤礦山、建筑施工、道路交通、煙花爆竹、消防、校園、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域治理，督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升安全保障能力，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。完善矛盾排查化解、信訪辦理機(jī)制，依法解決信訪問(wèn)題，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
政府效能建設(shè)
為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意，是政府必須堅(jiān)守的信念。今年，我們將深入開展“效能革命”，以依法行政夯實(shí)效能建設(shè)基礎(chǔ)，以勤勉工作提升效能建設(shè)水平，以群眾滿意度檢驗(yàn)效能建設(shè)質(zhì)量，以廉潔自律保證效能建設(shè)成效，不斷提升政府的公信力、執(zhí)行力、感召力和凝聚力。
(一)依法履職，提升公信力。堅(jiān)持重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)集體決策制度，完善重大行政決策合法性審查程序，形成科學(xué)合理、高效務(wù)實(shí)、公開透明的決策制度體系。深入推進(jìn)政務(wù)公開，充分發(fā)揮媒體作用，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓群眾了解政府做什么，理解怎么做，知悉做到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法履行政府職能。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受人民群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(二)勤勉履職，提升執(zhí)行力。主動(dòng)肩負(fù)登封發(fā)展的歷史重任，恪盡職守、夙夜在公，與群眾同呼吸、共命運(yùn)，努力做出無(wú)愧于黨和人民的一流業(yè)績(jī)。嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，壓實(shí)各方責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保各項(xiàng)政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。全力開展效能革命，推行電子辦公，建立市政府移動(dòng)辦公系統(tǒng)、新版OA視頻會(huì)議系統(tǒng)，提高政府運(yùn)作效率;堅(jiān)持少發(fā)文、少開會(huì)、開短會(huì)，讓信息多跑路，讓企業(yè)、群眾少跑腿，打通服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最后一公里;敢于動(dòng)真碰硬，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為，堅(jiān)決治理政務(wù)失信，決不允許占著位子不干事，切實(shí)掃除作風(fēng)之弊;健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。
(三)為民履職，提升感召力。堅(jiān)持以人民為中心，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，織密扎牢托底的民生“保障網(wǎng)”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，集中力量解決拆遷安置、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為群眾增福祉、讓群眾享公平。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、定期下訪制度，發(fā)揮好市長(zhǎng)熱線、市長(zhǎng)信箱等橋梁紐帶作用，及時(shí)為群眾排憂解難，以實(shí)際行動(dòng)贏得民心、贏得支持。
(四)廉潔履職，提升凝聚力。時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，健全權(quán)力監(jiān)督制約體系，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把從嚴(yán)治政引向深入。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”。加大監(jiān)察力度，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，嚴(yán)管財(cái)政資金、公共資源交易、國(guó)有資產(chǎn)資本，規(guī)范土地出讓、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等行為。落實(shí)“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸，嚴(yán)懲群眾身邊的微腐敗，嚴(yán)查侵害群眾利益的不正之風(fēng)。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的氛圍。
各位代表，新時(shí)代繪就新藍(lán)圖，新思想開啟新征程。站在建設(shè)鄭州國(guó)家中心城市次中心的歷史起點(diǎn)，必須志存高遠(yuǎn)，奮發(fā)有為。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，牢記使命，砥礪奮進(jìn)，努力在鄭州國(guó)家中心城市次中心建設(shè)中走在前列，為早日建成天地之中世界歷史文化名城、少林功夫國(guó)際旅游目的地城市而努力奮斗!
