——2016年2月25日在市五屆人大五次會(huì)議上
鞏義市人民政府市長(zhǎng) 孫淑芳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十二五”主要成就及“十三五”目標(biāo)任務(wù)
“十二五”期間，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下牢牢抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和省直管縣體制改革重大機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鎮(zhèn)提升、基礎(chǔ)完善、旅游突破、生態(tài)文明、民生改善、招商引資七大工程，加快山水宜居城、現(xiàn)代工業(yè)城、歷史文化城建設(shè)，在爬坡過坎中克難前行，在困難挑戰(zhàn)中轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。 “十二五”時(shí)期，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.4%;一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)13.9%;規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.3%;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)19.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)14.6%。我市入圍全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣市，位居全國(guó)第30位、全省第1位。
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。積極提升工業(yè)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)、強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)業(yè)，一二三產(chǎn)業(yè)比例優(yōu)化調(diào)整為1.8:63.7:34.5。工業(yè)轉(zhuǎn)型初見成效。出臺(tái)實(shí)施了鋁及鋁精深加工、高端耐材、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向“兩化一高”方向轉(zhuǎn)型。強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，鞏義市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評(píng)為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、河南省最具產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力集聚區(qū)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，累計(jì)建成國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心1家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心23家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心10家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)到48.2%，我市連續(xù)第七次被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，累計(jì)創(chuàng)成中國(guó)馳名商標(biāo)3件、河南省著名商標(biāo)24件、河南省名牌產(chǎn)品22個(gè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。堅(jiān)持文化旅游業(yè)帶動(dòng)，杜甫故里開業(yè)迎賓，全市3A級(jí)以上景區(qū)達(dá)到6家，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位達(dá)到10處。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，德豐香榭里廣場(chǎng)建成投入運(yùn)營(yíng)，中信銀行、交通銀行入駐鞏義?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益持續(xù)提高。4個(gè)十萬畝農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)有序推進(jìn)，都市生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到95家和274家。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，完成造林5.1萬畝，順利通過省級(jí)林業(yè)生態(tài)市期滿復(fù)驗(yàn)。
2、城鄉(xiāng)面貌顯著改善。強(qiáng)力推進(jìn)“九橫十縱”市域交通路網(wǎng)建設(shè)，鞏登高速等一批重大項(xiàng)目建成通車，全市公路通車?yán)锍踢_(dá)到2148公里。繼續(xù)完善城市功能，累計(jì)新建市政道路45公里，實(shí)施城中村整村改造2個(gè)，中心城區(qū)面積達(dá)到31平方公里，綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達(dá)到42.6%、39.1%和15.9平方米。加快城鎮(zhèn)組團(tuán)建設(shè)，創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)6個(gè)、國(guó)家園林城鎮(zhèn)2個(gè)、全國(guó)文明鎮(zhèn)1個(gè)。扎實(shí)開展新農(nóng)村建設(shè)，累計(jì)新建新型農(nóng)村社區(qū)28個(gè)，新建改建農(nóng)村公路321公里，解決安全飲水21.2萬人，實(shí)現(xiàn)脫貧2.9萬人，我市獲評(píng)全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作先進(jìn)縣(市)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理，我市入選全國(guó)縣級(jí)文明城市提名城市，順利通過國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、河南省文明城市屆滿復(fù)審。
3、改革開放不斷深化。認(rèn)真落實(shí)全面深化改革工作部署，全面省直管實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制調(diào)整順利完成。鼓勵(lì)支持企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)，明泰鋁業(yè)成功上市，9家企業(yè)在場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌，全市上市企業(yè)累計(jì)通過資本市場(chǎng)募集資金83億元。深入開展大招商活動(dòng)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，先后與中國(guó)鋁業(yè)、北京大學(xué)、中國(guó)汽車工程研究院等領(lǐng)軍企業(yè)、科研院校開展戰(zhàn)略合作，“十二五”期間實(shí)際利用外資11.5億美元，實(shí)現(xiàn)出口12.6億美元，是“十一五”時(shí)期的1.8倍和1.7倍。我市被評(píng)為河南省對(duì)外開放工作先進(jìn)縣(市)。
4、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全力辦好民生實(shí)事，人民生活明顯改善，我市獲評(píng)中國(guó)最具幸福感城市縣級(jí)十強(qiáng)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，五年來投入30多億元，先后完成26所公辦幼兒園、紫荊實(shí)驗(yàn)學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)(街道)都有公辦幼兒園、義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到省二類以上標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)，順利通過國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市驗(yàn)收。加強(qiáng)就業(yè)工作，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.3萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.9萬人。穩(wěn)步提升社會(huì)保障水平，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月245元、140元提高到460元、240元。加大住房保障力度，累計(jì)新建保障性住房7432套72萬平方米。繼續(xù)完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，全市醫(yī)院病床數(shù)達(dá)到2856張，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村集體衛(wèi)生室全部實(shí)施藥品零差率銷售。加快公共文化設(shè)施建設(shè)，積極開展群眾性文體活動(dòng)，我市榮獲中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、河南省文化先進(jìn)市稱號(hào)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)藍(lán)天、碧水工程和西南區(qū)域環(huán)境綜合整治行動(dòng)計(jì)劃，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。扎實(shí)推進(jìn)平安鞏義建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，公眾安全感指數(shù)連年保持在92%以上。
經(jīng)過五年努力，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)性明顯增強(qiáng)，人民群眾得到更多實(shí)惠，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)站在了新的歷史起點(diǎn)上。總體上看，我們遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績(jī)比預(yù)想的好，這是落實(shí)省委、省政府決策部署的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予我們不懈支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休干部，向各人民團(tuán)體和駐鞏部隊(duì)、駐鞏單位，向所有關(guān)心支持鞏義建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
“十三五”時(shí)期是我市率先全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，全力推進(jìn)地區(qū)副中心城市建設(shè)，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。為科學(xué)推動(dòng)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，市政府編制了《鞏義市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，已印發(fā)會(huì)議，請(qǐng)予以審議。
“十三五”時(shí)期，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以轉(zhuǎn)型升級(jí)、開放發(fā)展為主線，著力建設(shè)山水宜居城、現(xiàn)代工業(yè)城、歷史文化城，著力推進(jìn)五化協(xié)同發(fā)展，著力改革創(chuàng)新，著力優(yōu)化生態(tài)，著力改善民生，深度融入鄭州都市區(qū)，建設(shè)地區(qū)副中心城市，打造鞏義經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，率先全面建成小康社會(huì)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%以上;一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)9%以上;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13%以上;城鄉(xiāng)居民收入增速高于全省平均水平;科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高于全省平均水平;節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成省定任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須按照建設(shè)全省重要的地區(qū)副中心城市、全省重要的高端制造業(yè)基地、鄭州市民休閑度假后花園、中原河洛文化傳承創(chuàng)新區(qū)的定位，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展和“多規(guī)合一”，重點(diǎn)實(shí)施以下戰(zhàn)略舉措：一是以產(chǎn)業(yè)為基，強(qiáng)化高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪”驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、專業(yè)園區(qū)等發(fā)展載體提質(zhì)升級(jí)，堅(jiān)定不移走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是以建設(shè)地區(qū)副中心城市為目標(biāo)，加強(qiáng)與鄭州、洛陽、焦作等市的對(duì)接融合，加快推動(dòng)山水宜居城、現(xiàn)代工業(yè)城、歷史文化城建設(shè)，打造鄭州市民休閑度假后花園，著力提升我市在全省區(qū)域發(fā)展大局中的地位。三是以實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”為牽引，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力培育新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供示范。四是以深度融入鄭州都市區(qū)為突破，緊抓“一帶一路”戰(zhàn)略和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)與鄭州在產(chǎn)業(yè)、交通、科技、人才等方面的對(duì)接，積極爭(zhēng)取設(shè)立鞏義保稅物流中心，打造對(duì)外開放升級(jí)版。五是以改善民生為根本，切實(shí)解決好扶貧脫貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題，在全省率先全面建成小康社會(huì)。
2015年工作回顧
2015年是進(jìn)入新世紀(jì)以來我市發(fā)展面臨困難和挑戰(zhàn)最多的一年，也是全市上下危中奮進(jìn)、難中攀高，在經(jīng)受考驗(yàn)中鞏固科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、抓改革、控風(fēng)險(xiǎn)、惠民生各項(xiàng)工作，較好完成了市五屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。
1、全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持解決當(dāng)前突出矛盾與夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)相結(jié)合，以開展“三查三?！被顒?dòng)為帶動(dòng)，完善落實(shí)了向上對(duì)接爭(zhēng)取督導(dǎo)機(jī)制，狠抓向上爭(zhēng)取、要素保障和重大項(xiàng)目建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)回升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型。先后實(shí)施了明泰鋁業(yè)交通用鋁板帶、萬達(dá)鋁業(yè)拉環(huán)料罐蓋料涂層生產(chǎn)線、中建七局建筑工業(yè)化等一大批轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，鋁及鋁精深加工、耐材、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大，民營(yíng)科技創(chuàng)業(yè)園鋼絞線制品、耐火材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)耐火材料被認(rèn)定為省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)23.9%和16.5%。加大科技創(chuàng)新力度，新認(rèn)定省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)6家、科技型中小企業(yè)69家，新增專利授權(quán)334件，強(qiáng)宏鎂業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)被認(rèn)定為省級(jí)科技型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速擴(kuò)量。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，嵩頂滑雪度假區(qū)一期開始試營(yíng)業(yè)，竹林長(zhǎng)壽山、浮戲山旅游綜合開發(fā)等項(xiàng)目順利推進(jìn)，全年累計(jì)接待游客700萬人次?？蛋偃f莊園獲評(píng)2015最具影響力旅游目的地，竹林長(zhǎng)壽山獲評(píng)最具吸引力自駕游目的地。加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，萬洋國(guó)際商城一期、宋城御街等項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)。積極發(fā)展電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，鞏義菜籃子網(wǎng)開通運(yùn)營(yíng)，新增認(rèn)定備案電子商務(wù)企業(yè)35家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，糧食產(chǎn)量達(dá)到16.9萬噸，增產(chǎn)15.9%。大力實(shí)施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，累計(jì)發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光特色村7個(gè)，韻溝村被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，葉嶺村獲評(píng)河南省最美鄉(xiāng)村。積極推進(jìn)林業(yè)增效林農(nóng)增收，完成生態(tài)造林8600畝、森林撫育9900畝，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)10萬余畝。
2、堅(jiān)持全域統(tǒng)籌提升功能，城鄉(xiāng)融合呈現(xiàn)新貌。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全年實(shí)施新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目248項(xiàng)，完成投資61.3億元。規(guī)劃體系不斷完善，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2014—2030)編制完成。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，S314沿黃快速通道、S237大修、南山旅游路建成通車，中原路西延快速通道完成工程量的80%;昆侖燃?xì)饣毓?zhèn)—竹林段燃?xì)夤艿馈㈧柫x燃?xì)夂勇迓芳白锨G路燃?xì)夤艿?、華潤(rùn)燃?xì)饷缀诱窘ǔ赏懂a(chǎn)，全年完成供氣量1億立方米。中心城區(qū)功能持續(xù)提升，洛神路、伏羲路建成通車，市養(yǎng)老院、福利院基本完工，體育公園有序推進(jìn)。加快商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，明泰商務(wù)大樓、五耐科技大廈主體完工，建業(yè)壹號(hào)城邦等31項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造(合村并城)，新心花苑二區(qū)、正和紫荊尚城等15個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。深入開展交通治堵，新興路水泥廠段拆遷修復(fù)工程竣工通車，青龍山公交首末站、白河公交停車場(chǎng)投入使用，新增公交車42輛。城鎮(zhèn)組團(tuán)建設(shè)步伐加快，實(shí)施小城鎮(zhèn)項(xiàng)目127項(xiàng)，完成投資9.9億元。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新建農(nóng)民住宅1050戶，完成“三保三化”投資7612萬元?！傲锹?lián)創(chuàng)”暨農(nóng)村人居環(huán)境改善工作成效顯著，順利通過全國(guó)文明城市創(chuàng)建年度考評(píng)，創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治達(dá)標(biāo)村79個(gè)、示范村38個(gè)，我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作位居直管縣(市)第一。
3、堅(jiān)持激發(fā)活力增強(qiáng)動(dòng)力，改革開放深化拓展。政府機(jī)構(gòu)改革、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革順利完成，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度、公務(wù)用車制度等改革有序開展?！叭C合一、一照一碼”商事登記制度全面推行，全年新登記各類市場(chǎng)主體4173戶、新增注冊(cè)資本58.3億元，增長(zhǎng)12.3%和29.3%。金融證券工作取得新成效，鞏義農(nóng)商銀行正式成立，天祥新材料在新三板掛牌，5家企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌。招商引資大力推進(jìn)，簽訂投資超億元合同項(xiàng)目44個(gè)，總投資243.2億元。全年引進(jìn)市外境內(nèi)資金89.8億元，增長(zhǎng)10.7%;實(shí)際利用外資3億美元，增長(zhǎng)8.3%。
4、堅(jiān)持以人為本惠民安民，民生福祉持續(xù)改善。繼續(xù)加大民生支出，進(jìn)一步保障和改善民生，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.8%、10.1%。民生保障不斷加強(qiáng)。大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)11510人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)22080人。繼續(xù)提升新農(nóng)合保障水平，全面實(shí)施大病二次報(bào)銷，累計(jì)補(bǔ)償274萬人次2.74億元。加強(qiáng)社會(huì)救助，全年發(fā)放各類救助資金4800多萬元。強(qiáng)力推進(jìn)保障房建設(shè)，新開工保障房1095套，基本建成1237套。扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧，全年實(shí)現(xiàn)脫貧7500人。社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。繼續(xù)加大教育投入，“全面改薄”項(xiàng)目加快實(shí)施，東區(qū)幼兒園順利招生，紫荊實(shí)驗(yàn)學(xué)校二期工程、3所鎮(zhèn)幼兒園先后竣工，城鄉(xiāng)教育資源配置持續(xù)優(yōu)化。加快公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，市醫(yī)院東區(qū)醫(yī)院門診樓主體封頂，2家鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓、7所村衛(wèi)生室建設(shè)全部完工，醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)取得初步成效。積極推進(jìn)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，公共文化服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，深入開展大氣污染防治百日攻堅(jiān)，重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。社會(huì)治理有效強(qiáng)化。扎實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，第五屆社區(qū)換屆選舉順利完成。深入開展信訪突出問題集中治理，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。加強(qiáng)平安鞏義建設(shè)，大力開展集中清理清查等行動(dòng)，社會(huì)治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，公眾安全感指數(shù)達(dá)到92.6%。扎實(shí)開展“查盡責(zé)、除隱患、保安全”活動(dòng)，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。
5、堅(jiān)持依法行政優(yōu)化服務(wù)，政務(wù)服務(wù)不斷規(guī)范。認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，加強(qiáng)懶政怠政為官不為專項(xiàng)治理，干部隊(duì)伍工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全年辦理人大議案2件、代表建議121件、政協(xié)提案186件，答復(fù)率100%，滿意率和辦結(jié)率不斷提高。深化行政審批制度改革，積極開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化和權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)，行政許可精簡(jiǎn)到189項(xiàng)，政府權(quán)責(zé)清單完成清理并公布。加強(qiáng)四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，20個(gè)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、318個(gè)村(社區(qū))便民服務(wù)站全部建設(shè)到位。全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，大力推進(jìn)懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。
雙擁、人防、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、農(nóng)機(jī)、糧食、供銷、氣象、檔案、郵政、體育、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童等工作也都取得了新的成績(jī)。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，鞏義發(fā)展和政府工作中還存在一些不足和短板：資源產(chǎn)業(yè)、重工業(yè)比重較大，部分產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)困難，投資增長(zhǎng)后勁不足，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)難度加大;對(duì)外開放水平不高，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，招商引智支撐乏力;財(cái)政收入增速減緩，剛性支出不斷增加，吃飯財(cái)政與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資巨大的矛盾日益突出，平衡收支面臨極大壓力;教育、醫(yī)療、環(huán)保等社會(huì)事業(yè)發(fā)展與群眾期盼存在差距，維護(hù)和諧穩(wěn)定任務(wù)繁重，全面建成小康社會(huì)存在諸多短板;政府職能轉(zhuǎn)變不到位，少數(shù)工作人員在困難面前存在畏難懈怠情緒，為官不為、不能為、不想為、不敢為等情況仍不同程度存在等。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真解決，努力讓全市人民滿意!
2016年主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、率先全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第一年，開好局、起好步至關(guān)重要。按照市委五屆十次全體(擴(kuò)大)會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，2016年政府工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、省委九屆十一次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦推進(jìn)“三城”建設(shè)，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化省直管縣體制改革，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為目標(biāo)，強(qiáng)投資上項(xiàng)目，調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，抓改革增動(dòng)力，惠民生促和諧，著力建設(shè)高端制造業(yè)大市，著力打造鄭州市民休閑度假后花園，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，加快建設(shè)50萬人口規(guī)模的地區(qū)副中心城市，為率先全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)8%，出口總值增長(zhǎng)7%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成省定任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
1、強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大有效投資。要堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的總抓手，充分發(fā)揮政府投資的杠桿撬動(dòng)作用和民間投資的主力軍作用，切實(shí)抓好138項(xiàng)市定重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，特別是要抓好大唐鞏義發(fā)電機(jī)組、恒星科技超精細(xì)金剛線等重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效投資。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，抓住國(guó)家推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國(guó)制造2025”和河南省實(shí)施 “1816”投資促進(jìn)計(jì)劃的機(jī)遇，堅(jiān)持以市場(chǎng)運(yùn)作、銀行貸款、向上爭(zhēng)取和PPP合作為主，積極圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型謀劃一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目，圍繞伊洛河兩岸和南部山區(qū)、北部邙嶺開發(fā)謀劃一批文化旅游項(xiàng)目，圍繞地下管網(wǎng)、學(xué)校醫(yī)院建設(shè)謀劃一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，圍繞環(huán)境綜合整治謀劃一批垃圾無害化處理、污水處理等鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，努力通過加大投入拉動(dòng)產(chǎn)出，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。
2、加快結(jié)構(gòu)性改革，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，必須堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重要方向，持續(xù)優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量，進(jìn)一步做強(qiáng)工業(yè)、做大服務(wù)業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)，加快培育形成新的發(fā)展動(dòng)力。
持續(xù)提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，盡快研究出臺(tái)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見，大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群培育、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)鞏義制造大市向制造強(qiáng)市、鞏義產(chǎn)品向鞏義品牌轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞“百千”億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群培育，以工業(yè)鋁材高端化、民用鋁材終端化為目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)鋁及鋁精深加工業(yè)做大做強(qiáng);以調(diào)整、優(yōu)化、提高為方向，鞏固提升礦山、建筑等傳統(tǒng)裝備優(yōu)勢(shì)，加快向智能裝備、環(huán)保裝備、醫(yī)藥裝備領(lǐng)域邁進(jìn)，推動(dòng)裝備制造業(yè)升級(jí)發(fā)展;以通達(dá)中原院士工作站的設(shè)立為契機(jī)，積極支持耐材企業(yè)兼并重組、延伸工程技術(shù)服務(wù)，提升個(gè)性化服務(wù)能力，推動(dòng)耐材行業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)高端邁進(jìn);以打造全國(guó)產(chǎn)業(yè)聚集地為引領(lǐng)，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)電線電纜、凈水劑產(chǎn)業(yè)改造提升;以恒星太陽能、義鑫威光伏、太龍藥業(yè)、強(qiáng)宏鎂業(yè)等企業(yè)為帶動(dòng)，推動(dòng)新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)完善鞏義市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、豫聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能，加快高端裝備制造園區(qū)、電線電纜園區(qū)建設(shè)，盡快規(guī)劃建設(shè)凈水材料園區(qū)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合承載能力，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)支持企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)申報(bào)省工程技術(shù)研究中心3家、科技型企業(yè)培育專項(xiàng)4家以上。適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，積極推進(jìn)名牌名企創(chuàng)建，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，扶持骨干企業(yè)做大品牌，為市場(chǎng)提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提升鞏義制造美譽(yù)度。積極推進(jìn)企業(yè)服務(wù)優(yōu)化，深入開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，繼續(xù)深化銀企、產(chǎn)銷對(duì)接，著力解決融資難融資貴問題。全面落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和困難企業(yè)降本增效的政策措施，盡快公布涉企收費(fèi)目錄清單，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)，促進(jìn)企業(yè)降成本、增效益。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家化解煤炭、鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展政策，支持企業(yè)通過增資擴(kuò)股、重組嫁接等途徑盤活存量、就地轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)落后產(chǎn)能淘汰和富余職工轉(zhuǎn)崗雙贏。
壯大提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞鞏義全域旅游目標(biāo)，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃為指引，以青龍山慈云寺、嵩頂滑雪度假區(qū)、竹林長(zhǎng)壽山等項(xiàng)目為帶動(dòng)，加快南部山區(qū)休閑度假游發(fā)展，加大伊洛河兩岸文化旅游項(xiàng)目的包裝推介，努力打造鄭州市民休閑度假后花園。積極適應(yīng)自駕游增多的新形勢(shì)，充分發(fā)揮康百萬莊園、青龍山慈云寺、北魏石窟、杜甫故里、北宋皇陵等傳統(tǒng)景區(qū)現(xiàn)有硬件設(shè)施作用，吸引更多的游客來鞏旅游，帶動(dòng)周邊鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村游、休閑游加快發(fā)展，促進(jìn)群眾增收。繼續(xù)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善各個(gè)高速口、出市口、鄭州方向與南山旅游路的連接通道，使游客能夠便捷到達(dá)每一個(gè)景區(qū)和鎮(zhèn)村。圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金為帶動(dòng)，通過購(gòu)買服務(wù)等形式，支持本地優(yōu)秀文化產(chǎn)品發(fā)展，充分利用微信、微博等信息傳播方式，向外推介鞏義、對(duì)內(nèi)推廣大眾文化，努力將我市的歷史文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)歷史文化城。圍繞現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加快物流園區(qū)建設(shè)，積極融入鄭州國(guó)際物流中心網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。圍繞醫(yī)療服務(wù)業(yè)發(fā)展，以市醫(yī)院與省人民醫(yī)院合作項(xiàng)目為帶動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投資醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，招引優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源入駐鞏義，加快打造全省優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源基地。圍繞教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好與知名教育集團(tuán)的合作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源加快擴(kuò)張。圍繞健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、健康服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作，加快構(gòu)建以養(yǎng)老服務(wù)、保健養(yǎng)生為主的健康產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)鄭州都市區(qū)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地。圍繞金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力支持現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做優(yōu)，積極引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。圍繞信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，以中孚實(shí)業(yè)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目為帶動(dòng)，積極推動(dòng)電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，把鞏義的產(chǎn)品和文化旅游資源推出去。
優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效，認(rèn)真落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)三大工程，繼續(xù)推進(jìn)4個(gè)十萬畝農(nóng)業(yè)示范基地、伊洛河治理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)品牌農(nóng)產(chǎn)品引進(jìn)培育，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)附加值。強(qiáng)力推進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極圍繞休閑游發(fā)展種植業(yè)、林業(yè)，打造水利設(shè)施，進(jìn)一步扶持壯大生態(tài)、觀光、山地等特色農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)打造10個(gè)以上特色村、10個(gè)以上特色種植采摘基地和20個(gè)經(jīng)濟(jì)林示范園。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，加大省級(jí)貧困村生態(tài)造林扶持力度，完成新造林9000畝、森林撫育2.1萬畝。
3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力加快地區(qū)副中心城市建設(shè)步伐。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，持續(xù)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，加快推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，著力構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。突出規(guī)劃引領(lǐng)。牢牢把握“城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、多規(guī)合一”理念，以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為總攬，加快城鎮(zhèn)組團(tuán)建設(shè)規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域控制性詳規(guī)編制和重要地段城市設(shè)計(jì)，提高全域化布局水平。完善交通網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持圍繞項(xiàng)目建交通、建好交通促項(xiàng)目，繼續(xù)加快中原路西延快速通道、S235新溝至南官莊段改建、大唐鞏義物流通道、S235至申溝段改建、康店至芝田道路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步打通斷頭路、打通城市出入口道路、打通與鄭州、洛陽的連接通道，加快完善城際、城區(qū)、城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村四級(jí)交通路網(wǎng)，著力構(gòu)建現(xiàn)代交通體系。打造宜居城市。大力推進(jìn)181項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施隴海路東延與中原路西延快速通道連接工程、供暖供氣管網(wǎng)等建設(shè)項(xiàng)目，積極開展背街小巷、老舊小區(qū)整治改造，不斷提升中心城區(qū)功能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和人口聚集能力。繼續(xù)加快商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，以明泰商務(wù)大樓、五耐科技大廈等項(xiàng)目為帶動(dòng)，進(jìn)一步完善商務(wù)中心區(qū)功能，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目集聚發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城中村改造(合村并城)，加快正和紫荊尚城、祥和嘉園等24項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善城市面貌。建立健全街道物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，研究創(chuàng)新物業(yè)管理體制，推動(dòng)物業(yè)管理服務(wù)向老舊小區(qū)延伸，促進(jìn)物業(yè)管理提檔升級(jí)。繼續(xù)優(yōu)化城區(qū)交通組織，加大排堵促暢力度，提升交通暢行水平。全面落實(shí)提升縣級(jí)城市管理水平三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，探索建立保潔長(zhǎng)效機(jī)制，確保順利通過國(guó)家衛(wèi)生城市屆滿復(fù)審。培育實(shí)力城鎮(zhèn)。繼續(xù)加快鞏東新區(qū)、西部組團(tuán)和中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐，全力推進(jìn)97項(xiàng)小城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)特色培育和公共配套設(shè)施完善，增強(qiáng)集聚輻射功能，促進(jìn)城鎮(zhèn)組團(tuán)、中心鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)差異化發(fā)展。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。大力開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，確保按時(shí)完成72個(gè)省級(jí)達(dá)標(biāo)村、42個(gè)省級(jí)示范村、10個(gè)特色村和3個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)。積極推進(jìn)“三保三化”，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。
4、深化改革開放，著力釋放發(fā)展活力和動(dòng)能。繼續(xù)做好全面深化改革和省直管縣體制改革工作，積極推進(jìn)省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度、公務(wù)用車制度改革，積極開展政府購(gòu)買服務(wù)，提高公共產(chǎn)品供給效率。深化投融資體制改革，牢固樹立不求所有、但求所在、但求所用的理念，在市場(chǎng)能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域，有意識(shí)地減少國(guó)有資本投入，擴(kuò)大社會(huì)資本投資贏利空間，激發(fā)社會(huì)資本活力，盡快推出一批能夠贏利的公用設(shè)施項(xiàng)目鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，調(diào)動(dòng)一切力量加快發(fā)展。加大上市工作力度，出臺(tái)企業(yè)掛牌上市獎(jiǎng)補(bǔ)政策，積極培育上市后備企業(yè)，力爭(zhēng)2—3家企業(yè)掛牌新三板。深入實(shí)施開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，出臺(tái)開放招商2016年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)與鞏義籍在外成功人士、專業(yè)招商平臺(tái)、招商重點(diǎn)區(qū)域行業(yè)協(xié)會(huì)和各類商會(huì)的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)20強(qiáng)企業(yè)投資趨向的研究分析，有針對(duì)性地開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和“回歸戰(zhàn)略”招商，努力在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)突破。大力推行招商引資“一把手”工程，堅(jiān)持市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，嚴(yán)格落實(shí)招商責(zé)任，確保招商實(shí)效。狠抓招商項(xiàng)目落實(shí)，提高項(xiàng)目履約率、落地率。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略和鄭州現(xiàn)代國(guó)際商都建設(shè)，大力支持企業(yè)走出去開拓市場(chǎng)、開展合作，吸引優(yōu)秀企業(yè)來我市投資建設(shè)生產(chǎn)基地，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)集聚，助推產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。
5、持續(xù)改善民生，著力增強(qiáng)人民群眾的獲得感。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)政策要托底的要求，堅(jiān)持?；?、兜底線，繼續(xù)加大民生投入，健全基本公共服務(wù)，使全市群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為第一位的民生工程來抓，市財(cái)政投入扶貧資金1.2億元，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、易地搬遷、教育扶持、醫(yī)療救助、社會(huì)保障兜底等措施推動(dòng)貧困人口脫貧，確保年底42個(gè)省級(jí)貧困村全部退出貧困序列，達(dá)到農(nóng)村人居環(huán)境整治達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化困難人員就業(yè)援助，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下。整合促進(jìn)就業(yè)政策措施，開展更具針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)，提高市民創(chuàng)業(yè)技能和就業(yè)質(zhì)量，確保有就業(yè)意愿的下崗職工能學(xué)到一門實(shí)用技術(shù)并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。持續(xù)提高社會(huì)保障水平。認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)政策，重點(diǎn)做好服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的擴(kuò)面征繳，提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率。加大新農(nóng)合保障力度，積極實(shí)施大病二次報(bào)銷和第三次補(bǔ)償，進(jìn)一步緩解看病貴問題。繼續(xù)完善社會(huì)救助體系，大力推行醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，不斷提升社會(huì)救助水平。協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)加大教育投入，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施和師資隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固完善醫(yī)療聯(lián)合試點(diǎn)，探索建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診的分級(jí)診療模式，加快形成有序就醫(yī)格局。強(qiáng)化食品藥品安全管理，確保市民飲食用藥安全，確保順利通過省級(jí)食品安全縣(市)驗(yàn)收。大力推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高市民素質(zhì)和城市文明程度。深化省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建，全面推進(jìn)藍(lán)天、碧水工程，深入開展環(huán)境綜合整治，加快清潔能源替代。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城。全力辦好民生實(shí)事。重點(diǎn)實(shí)施教育提升、文體惠民、醫(yī)療共享、就業(yè)促進(jìn)、住房保障、精準(zhǔn)扶貧、道路暢通、人居環(huán)境改善、平安建設(shè)、環(huán)境治理等十大民生實(shí)事工程。
6、創(chuàng)新社會(huì)治理，著力營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。鞏固網(wǎng)格化管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步突出便民服務(wù)，促進(jìn)各項(xiàng)工作更好落實(shí)。繼續(xù)完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案制度，全面開展依法逐級(jí)走訪、訴訪分離和信訪積案化解，及時(shí)妥善解決群眾合理訴求。深化社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)平安建設(shè)工作站(矛盾調(diào)處化解工作室)規(guī)范化建設(shè)，加快健全社會(huì)治安立體防控體系，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、非法集資等違法犯罪行為，努力建設(shè)平安鞏義。認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。扎實(shí)做好應(yīng)急管理工作，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急救援能力建設(shè)，提高全社會(huì)應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。
7、加強(qiáng)自身建設(shè)，著力建設(shè)廉潔高效的法治政府。認(rèn)真貫徹法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維、法治方式推動(dòng)工作，逐步實(shí)現(xiàn)“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，提高政府公信力和執(zhí)行力。加強(qiáng)政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極推行行政審批“兩集中三到位”改革和網(wǎng)上審批，全面履行宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、保護(hù)環(huán)境等基本職責(zé)，集中力量辦好市場(chǎng)辦不了的事，市場(chǎng)能夠辦的事支持市場(chǎng)化運(yùn)作。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，大力支持敢干事、干成事、不出事、勇?lián)?dāng)?shù)母刹扛墒拢龑?dǎo)政府系統(tǒng)干部進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，以“釘釘子”精神狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，持續(xù)提高行政效率和服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和各項(xiàng)規(guī)定，積極推動(dòng)監(jiān)察、審計(jì)全覆蓋，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為，著力打造風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)高效的廉潔政府。
各位代表，實(shí)施“十三五”規(guī)劃，完成今年目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們必須有拼上去的決心和行動(dòng)，必須解放思想、大膽創(chuàng)新，克服困難、闖過關(guān)口。讓我們?cè)谑∥⑹≌褪形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，為率先全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)地區(qū)副中心城市而努力奮斗!
