政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年1月20日在偃師市第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
偃師市人民政府代市長(zhǎng) 何武周
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求新、穩(wěn)中求好，深入推進(jìn)“9+2”工作布局，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，砥礪奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，圓滿完成了市十四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在全面建設(shè)“富裕、活力、人文、美麗、幸?！毙沦葞熯M(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。全年預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值500億元以上、增長(zhǎng)8.5%。完成一般公共預(yù)算收入20.58億元、增長(zhǎng)13.2%。預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資378億元、增長(zhǎng)13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值262億元、增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額184.5億元、增長(zhǎng)12%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)9%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右。
(一)綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。圍繞做大總量、做優(yōu)增量做文章，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，深化改革、增添活力，提前實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量突破500億元目標(biāo)。
項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。實(shí)施重大項(xiàng)目311個(gè)、總投資696.6億元，累計(jì)完成投資260億元。列入省、洛陽(yáng)市重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)，完成投資80.9億元，占年度目標(biāo)的166.3%。舉行2次重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，開(kāi)工項(xiàng)目22個(gè)、總投資61.2億元。加快構(gòu)建現(xiàn)代開(kāi)放體系，簽約項(xiàng)目45個(gè)、總投資218.7億元，其中超億元項(xiàng)目38個(gè)、總投資214億元。投資18億元的深圳新星輕合金材料、投資10億元的浙江誼科偃師建筑產(chǎn)業(yè)園、投資10億元的浙江日昌升建筑新材料、投資10億元的中建材凱盛超白導(dǎo)光板玻璃等項(xiàng)目簽約落地。地企合作不斷深化，簽約產(chǎn)業(yè)化和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目17個(gè)、產(chǎn)銷對(duì)接協(xié)議3個(gè)、產(chǎn)融結(jié)合協(xié)議27個(gè)。
服務(wù)企業(yè)扎實(shí)有效。落實(shí)“首席服務(wù)員”制度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題55個(gè)，爭(zhēng)取政策性資金523萬(wàn)元。鄭州銀行落戶偃師，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到13家，居洛陽(yáng)9縣(市)首位。金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)貸款凈增8.33億元。洛陽(yáng)京師上市企業(yè)孵化基地成功落戶，永豐面業(yè)在“新三板”掛牌，11家企業(yè)在中原股權(quán)交易中心掛牌，全市資本市場(chǎng)融資完成22.56億元?，F(xiàn)代創(chuàng)新體系持續(xù)構(gòu)建，申請(qǐng)認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)9家，完成河南省科技型中小企業(yè)備案61家，組建洛陽(yáng)市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)12家，完成專利申報(bào)521件。商標(biāo)戰(zhàn)略取得新成效，全市擁有中國(guó)馳名商標(biāo)4件、省著名商標(biāo)69件。
全面改革向縱深推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能45萬(wàn)噸，消化商品房庫(kù)存3.46萬(wàn)平方米，組織14家企業(yè)參與電力直接交易，減免小微企業(yè)稅款305萬(wàn)元。繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，取消調(diào)整行政許可事項(xiàng)31項(xiàng)、其他類行政職權(quán)52項(xiàng)。清理規(guī)范各類證明277項(xiàng)。新登記各類市場(chǎng)主體4889戶。駐偃央企“三供一業(yè)”分離移交、電力、文化、科技等改革事項(xiàng)有序推進(jìn)。
(二)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。堅(jiān)定不移走三產(chǎn)融合發(fā)展道路，鞏固傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)、培育增長(zhǎng)新動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量向更高水平、更高層次邁進(jìn)。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，長(zhǎng)江邊三輪、大河350等新車型成功上市，三輪車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。中飛科技、宗喬車業(yè)等5個(gè)新能源車輛項(xiàng)目和華泰建材自保溫新型墻體材料、辰閏科技年產(chǎn)10萬(wàn)噸金屬?gòu)?fù)合材料等項(xiàng)目順利投產(chǎn)，亨基智能裝備建成5條精密滾子生產(chǎn)線，龍海電子玻璃冷修技改等項(xiàng)目進(jìn)展順利。新興產(chǎn)業(yè)方面，英利光伏電站、中盛新能源太陽(yáng)能屋頂電站并網(wǎng)發(fā)電，東方日升600兆瓦電池片項(xiàng)目建成投產(chǎn)，洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)暢通物流產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)。特色產(chǎn)業(yè)方面，元一科技產(chǎn)業(yè)園8棟辦公用房基本完工，電子商務(wù)一條街入駐電商企業(yè)30家，建成農(nóng)村電商便利店80家。山化鎮(zhèn)光明村、游殿村等古村落保護(hù)開(kāi)發(fā)全面啟動(dòng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，成功舉辦春秋兩季中國(guó)布鞋之都偃師產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)暨鞋業(yè)高峰論壇，榮獲“中原布鞋之都”稱號(hào)。10余家針織企業(yè)引進(jìn)3D飛織布生產(chǎn)工藝，產(chǎn)業(yè)水平明顯提升。
“兩區(qū)”建設(shè)同步推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)摘得全省最具競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)集群“金星獎(jiǎng)”。成功舉辦2017年第五屆中國(guó)(偃師)三輪車新能源車展覽會(huì)暨行業(yè)發(fā)展高峰論壇。河南省摩托車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心及天津、西安國(guó)家摩托車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心偃師服務(wù)站掛牌運(yùn)行。特色商業(yè)區(qū)完成服務(wù)業(yè)增加值7.6億元、增長(zhǎng)11%，固定資產(chǎn)投資5.6億元、增長(zhǎng)7%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)達(dá)3.1億公斤。 “互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，全市農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、休閑農(nóng)業(yè)觀光園分別達(dá)到328家、62家、25個(gè)。壓縮玉米種植面積，增加紅薯、大豆、谷子等種植面積1.5萬(wàn)畝。新發(fā)展葡萄種植1050畝、蔬菜種植2050畝、水果種植600畝。新增有效灌溉面積3600畝、節(jié)水灌溉面積4200畝。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)入掃尾階段。
(三)城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。圍繞現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系，抓統(tǒng)籌、優(yōu)功能，提內(nèi)涵、塑形象，強(qiáng)力推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)攻堅(jiān)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。
規(guī)劃管理不斷創(chuàng)新。強(qiáng)化組團(tuán)意識(shí)，編制完成《偃師市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2015—2030)》和城市燃?xì)?、熱力、供水?3項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，新一輪鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編全面完成?！耙?guī)劃執(zhí)法年”活動(dòng)查處違法建設(shè)行為227起，拆除違法建筑1.5萬(wàn)平方米。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)投入力度持續(xù)加大，市區(qū)新購(gòu)置環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸、清掃、灑水、沖洗作業(yè)車輛41臺(tái);各鎮(zhèn)(街道)累計(jì)建成垃圾中轉(zhuǎn)站15個(gè)，配備大型環(huán)衛(wèi)車輛44臺(tái)，各村配備垃圾車1400多輛。圍繞國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)清潔行動(dòng)。在首陽(yáng)片區(qū)創(chuàng)新開(kāi)展環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作。強(qiáng)力實(shí)施夜市燒烤、餐飲行業(yè)油煙、渣土運(yùn)輸車輛、市容秩序等專項(xiàng)整治，路面清掃、清洗力度進(jìn)一步加大。城市綜合執(zhí)法局掛牌成立。數(shù)字城管系統(tǒng)投入使用。
城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異。深入開(kāi)展百城建設(shè)提質(zhì)工程，實(shí)施總投資124.5億元的16個(gè)專項(xiàng)、83個(gè)項(xiàng)目，完工20項(xiàng)，年度完成投資30.7億元。省道539改建、北環(huán)路改建、華夏路東延、夏都大橋等城市道路項(xiàng)目正在加緊施工。新區(qū)幼兒園、新區(qū)體育中心等公共服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。體育公園、綠蔭廣場(chǎng)、康體廣場(chǎng)改造工程完工，虎頭山公園、華夏廣場(chǎng)春節(jié)前將以嶄新面貌與市民見(jiàn)面，12座古色古香的候車亭亮相偃師街頭。杜甫大道(華夏西路—商都西路段)、興隆街提升改造和10處中小型廣場(chǎng)改造完工，完成路面修補(bǔ)4500平方米。新鋪設(shè)熱力管網(wǎng)13.5公里、新增供暖面積32萬(wàn)平方米，新鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)23.3公里、供水管網(wǎng)4.4公里，西區(qū)污水處理廠、第三污水處理廠提標(biāo)改造、垃圾處理場(chǎng)二期工程建成投用，新建、改造公廁17座。房地產(chǎn)建設(shè)力度進(jìn)一步加大，齊莊村安置房全部交工，9個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置房基本完工22棟、正在施工23棟。中成水岸綠洲、建業(yè)森林半島等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目交工8棟，正在施工28棟。
交通路網(wǎng)日趨完善。洛偃快速通道擴(kuò)寬、省道314偃師段改建、龍少線、營(yíng)君線(史家窯—偃登交界段)改建等工程建成通車。13條通村公路和100公里通組通戶道路完工。完成原310國(guó)道(顧縣—伊河橋段、高速引線—龍虎灘段)和南環(huán)路、相國(guó)大道等道路亮化工程。新增城際公交車21臺(tái)，群眾出行更加便捷。
(四)美麗偃師持續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持人與自然和諧共生，著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系，綠水青山、藍(lán)天白云正在成為偃師大地的“新常態(tài)”。
環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷。排查整治“散亂污”企業(yè)1582家，拆除“五小”“十五小”企業(yè)120家，拆改燃煤鍋爐94臺(tái)，拆除茶浴爐27臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車294輛，完成10家非電企業(yè)工業(yè)廢氣提標(biāo)治理和72家加油站油氣回收治理任務(wù)。取締餐飲戶燃煤設(shè)施1500家，實(shí)現(xiàn)“氣代煤、電代煤”8419戶。完成2624家畜禽養(yǎng)殖綜合污染整治任務(wù)。秸稈綜合利用率達(dá)到98%。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)269天，比2016年增加50天，初步實(shí)現(xiàn)“兩降一升”。
生態(tài)建設(shè)如火如荼。建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)體系。“兩河兩渠”治理全面開(kāi)工，洛河城區(qū)段綜合治理工程一期基本完工，伊洛河12個(gè)入河排污口實(shí)現(xiàn)截污治污，伊洛河堤防加固工程、河岸綠化工程全面實(shí)施，龍虎灘濕地游園項(xiàng)目進(jìn)展順利，洛河景觀帶初具規(guī)模。投資2億元，完成連霍高速公路、新310國(guó)道、鄭西高鐵、隴海鐵路、中州路沿線綠化提升近6500畝，宜林荒山造林近1200畝。農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)2000畝，中央財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)戶造林4200畝。高標(biāo)準(zhǔn)完成20家重點(diǎn)企業(yè)綠化和33個(gè)村莊綠化任務(wù)。
(五)民生保障水平持續(xù)提高。堅(jiān)持工作重心、新增財(cái)力向民生傾斜，以公共服務(wù)體系建設(shè)為抓手，解決了一大批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝階段。5559人實(shí)現(xiàn)脫貧，7個(gè)貧困村整體脫貧。投資3443萬(wàn)元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目23個(gè);投資1017萬(wàn)元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目27個(gè)。總裝機(jī)容量4.61兆瓦的村級(jí)屋頂光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電，收益覆蓋795戶無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶。易地扶貧搬遷任務(wù)全面完成，101戶群眾喜遷新居。大力開(kāi)展金融扶貧，發(fā)放扶貧小額貸款6457萬(wàn)元、覆蓋1375戶貧困戶。
社會(huì)保障更加有力。完成民生支出21.9億元，占一般公共預(yù)算支出的71%。省定、洛陽(yáng)市定民生實(shí)事全面完成。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5234人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)1514人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1389筆、1.35億元。完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保整合。新農(nóng)合參合率達(dá)到99.75%，發(fā)放新農(nóng)合補(bǔ)助資金4.2億元。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98.31%，發(fā)放城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金1.06億元。探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式，新增養(yǎng)老床位110張。社會(huì)福利中心、鳳凰山養(yǎng)老中心投入使用。完成危房改造81戶。建成公租房636套。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。高考本科上線總數(shù)再創(chuàng)新高。完成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)。持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，藥品價(jià)格總體下降10%。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)扎實(shí)開(kāi)展。對(duì)孕婦和新生兒實(shí)施免費(fèi)“兩篩”，惠及11499人次。萬(wàn)村千鄉(xiāng)農(nóng)民籃球賽、全國(guó)氣排球邀請(qǐng)賽、全民健身月等體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，榮獲洛陽(yáng)市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)金牌總數(shù)第一和道德風(fēng)尚獎(jiǎng)。舉辦“周月文化集會(huì)”622場(chǎng)、“送戲下鄉(xiāng)”226場(chǎng)、“戲曲進(jìn)校園”29場(chǎng)，免費(fèi)電影放映2712場(chǎng)次。通過(guò)國(guó)家三類城市語(yǔ)言文字評(píng)估驗(yàn)收?！顿葞熓兄?1986—2000)》出版發(fā)行。軍民融合深度發(fā)展，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固，實(shí)現(xiàn)“雙擁模范城”六連冠。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格實(shí)行信訪穩(wěn)定“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪和約訪、主要領(lǐng)導(dǎo)下訪、矛盾糾紛排查化解等制度，重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)未發(fā)生赴京、省和洛陽(yáng)市惡性上訪事件。開(kāi)展打擊黑惡勢(shì)力、電信詐騙、“兩搶一盜”等專項(xiàng)行動(dòng)，命案破案率保持100%，群眾安全感持續(xù)提升。開(kāi)展打非治違、安全生產(chǎn)大檢查等活動(dòng)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。食品藥品監(jiān)管不斷加強(qiáng)，全市食品安全形勢(shì)持續(xù)向好。110聯(lián)動(dòng)受理群眾各類投訴6551件，按時(shí)辦結(jié)率100%。
(六)政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，鍥而不舍轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府執(zhí)行力不斷提升。
民主法治建設(shè)邁出新步伐。高度重視人大議案、人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，辦理人大議案1件、人大代表建議109件，辦復(fù)率、滿意率均為100%;辦理政協(xié)提案290件，辦復(fù)率100%、滿意率99.3%。制定《偃師市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2017—2020年)》。建立完善政府法律顧問(wèn)制度，培訓(xùn)執(zhí)法人員2000余人次。
政府作風(fēng)建設(shè)展現(xiàn)新氣象。嚴(yán)格落實(shí)市政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”、談心談話、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。扎實(shí)開(kāi)展案件剖析、以案促改活動(dòng)。堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，深入開(kāi)展“四查四促”專項(xiàng)行動(dòng)，政府系統(tǒng)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、效能持續(xù)提升。同時(shí)，氣象、檔案、民族宗教、保險(xiǎn)、殘疾人事業(yè)等工作也都取得新成績(jī)。
一年來(lái)，在各級(jí)、各部門的共同努力下，我市干成了許多大事，解決了許多難事，迎來(lái)了許多喜事，變化有目共睹，成績(jī)令人鼓舞!精神文明建設(shè)蓬勃開(kāi)展，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，省級(jí)文明城市通過(guò)復(fù)審驗(yàn)收，農(nóng)村移風(fēng)易俗全面推進(jìn)，良好家風(fēng)傳承弘揚(yáng)，岳灘鎮(zhèn)岳灘村邁入全國(guó)文明村鎮(zhèn)行列，展示了文明向上的“偃師精神”。二里頭遺址博物館全面開(kāi)工，“二里頭考古遺址公園”成功申報(bào)國(guó)家級(jí)考古遺址公園，彰顯了底蘊(yùn)深厚的“偃師文化”。府佛路大修工程35天建成、堤頂路提前一個(gè)月通車，創(chuàng)造了百舸爭(zhēng)流的“偃師速度”。通達(dá)電纜、建園模具等5家企業(yè)入選省“專精特新”優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)庫(kù)，河南省無(wú)機(jī)吸附材料院士工作站成功組建，越來(lái)越多的本土企業(yè)叫響了務(wù)實(shí)創(chuàng)新的“偃師創(chuàng)造”。行政服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)入駐首陽(yáng)大廈，行政審批實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，開(kāi)啟了便民利民的“偃師效率”。百城建設(shè)提質(zhì)、“兩河兩渠”綜合治理等工程強(qiáng)力推進(jìn)，6個(gè)洛陽(yáng)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目順利完工，6個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)更加完善，展現(xiàn)了生態(tài)宜居的“偃師形象”。在十九大精神的指引下，偃師正朝著全面小康的宏偉目標(biāo)大步邁進(jìn)!我們?yōu)檫@個(gè)偉大的時(shí)代而自豪!
成績(jī)來(lái)自砥礪奮進(jìn)，發(fā)展源于合力攻堅(jiān)。偃師能有今天的發(fā)展局面，得益于上級(jí)黨委、政府和市委的科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持、參政議政，得益于各級(jí)各部門和全市人民的同心同德、艱苦奮斗，得益于社會(huì)各界的鼎力支持、獻(xiàn)計(jì)出力。在此，我代表市人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向工作在全市各條戰(zhàn)線上的建設(shè)者和廣大人民群眾，以及所有關(guān)心支持偃師發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
成績(jī)令人欣慰，問(wèn)題不容忽視。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展道路上還有不少困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩，稅收占比與洛陽(yáng)市整體水平有差距，穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。二是發(fā)展質(zhì)量和效益不夠高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，轉(zhuǎn)型發(fā)展不快，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)規(guī)模不夠大，區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮，龍頭型企業(yè)和項(xiàng)目支撐不足，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不多。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分?；A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施有短板，“出行難”問(wèn)題尚未有效解決，城市文化特色彰顯不夠，小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展緩慢，農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象依然存在，城鎮(zhèn)化水平與一流縣級(jí)城市差距較大。四是民生改善仍有欠賬。脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重，環(huán)境污染防治點(diǎn)多面廣，生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)、住房、社會(huì)保障等方面與群眾期待還有差距。五是作風(fēng)建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分單位和干部重招商、輕安商，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不想為、不敢為、不善為，擔(dān)當(dāng)意識(shí)、克難攻堅(jiān)精神有缺失，營(yíng)商環(huán)境亟需改善。對(duì)此，我們將保持清醒頭腦，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以創(chuàng)新的意識(shí)、堅(jiān)韌的毅力、扎實(shí)的作風(fēng)，努力加以解決。
二、2018年總體要求及重點(diǎn)工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是新時(shí)代偃師開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的起步之年，是偃師跨越發(fā)展、重鑄輝煌的攻堅(jiān)之年。從宏觀環(huán)境看，全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)啟新一輪復(fù)蘇和增長(zhǎng)周期，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)家繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段。特別是“一帶一路”、中原城市群等重大發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，以及一批含金量較高的政策出臺(tái)，有利于我們因勢(shì)而謀、創(chuàng)造發(fā)展新機(jī)遇。從區(qū)域環(huán)境看，河南正在統(tǒng)籌推動(dòng)“三區(qū)一群”(鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中原城市群)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，洛陽(yáng)正在加快建設(shè)中原城市群副中心城市，隨著國(guó)家戰(zhàn)略、政策紅利疊加效應(yīng)的充分釋放，偃師作為鄭洛工業(yè)走廊、隴海發(fā)展主軸上的重要節(jié)點(diǎn)城市，將更加積極主動(dòng)的參與兩大中心城市的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，接受兩大中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射，有利于我們應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。從自身環(huán)境看，市委十二屆三次全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神決勝全面建成小康社會(huì)開(kāi)啟新時(shí)代偃師全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的意見(jiàn)》《關(guān)于在洛陽(yáng)“加快建設(shè)副中心、打造全省增長(zhǎng)極”中奮力推進(jìn)偃師組團(tuán)建設(shè)的實(shí)施方案》，描繪了新時(shí)代偃師發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確了全市今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路、目標(biāo)和舉措，有利于我們順勢(shì)而為、積蓄發(fā)展新動(dòng)能。更為重要的是，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和積累，全市干部群眾上下一心、團(tuán)結(jié)一致，加快發(fā)展欲望強(qiáng)烈，干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，人心思進(jìn)、事業(yè)思干、發(fā)展思變的局面初步形成，為我們堅(jiān)定了發(fā)展的信心和決心。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新局面，我們將乘勢(shì)而上，保持戰(zhàn)略定力，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率開(kāi)展好政府工作，推動(dòng)偃師經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁向新高度、展現(xiàn)新氣象!
做好新一年政府工作，必須始終堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，旗幟鮮明講政治。認(rèn)真踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，確保中央、省委、洛陽(yáng)市委和偃師市委各項(xiàng)決策部署落地生根。必須始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)。把握好節(jié)奏和力度，以穩(wěn)求進(jìn)，以進(jìn)促穩(wěn)，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)與進(jìn)、供與需、質(zhì)與量、長(zhǎng)與短的統(tǒng)一，既保持經(jīng)濟(jì)總量的穩(wěn)定性，又增加經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能釋放的持續(xù)性，確保我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中趨優(yōu)。必須始終踐行新發(fā)展理念。主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提動(dòng)能，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。大力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在偃師形成生動(dòng)實(shí)踐。必須始終堅(jiān)持正確的政績(jī)觀。把一切圍繞人民、一切為了人民作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用心用情用力用智做好“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等民生工作，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。堅(jiān)守“功成不必在我”的理念，一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之謀發(fā)展，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起時(shí)代、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆五次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、洛陽(yáng)市委十一屆六次全會(huì)、洛陽(yáng)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，持續(xù)打好“四張牌”，著力提升、深入推進(jìn)“9+2”工作布局，著力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著力打好全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、植優(yōu)勢(shì)，著力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，加快建設(shè)富裕活力人文美麗幸福新偃師，當(dāng)好率先發(fā)展排頭兵，在決勝全面小康、開(kāi)啟新時(shí)代偃師全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
綜合各方面考慮，2018年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%、實(shí)際工作中力爭(zhēng)更好一些，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%、稅收占比達(dá)到70%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)4.6%、7.8%、10.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)3500名農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，穩(wěn)定城鎮(zhèn)新增就業(yè)4050人，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高。
2018年，市政府將在完成省、洛陽(yáng)市重點(diǎn)民生實(shí)事的同時(shí)，集中人力、物力、財(cái)力，全力辦好“十大民生實(shí)事”：
1. 全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)3500名貧困人口穩(wěn)定脫貧和緱氏鎮(zhèn)邢村、劉莊村和府店鎮(zhèn)車?yán)畲?個(gè)村整村脫貧;建成產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目40個(gè)以上。
2. 改善農(nóng)村辦學(xué)條件。改擴(kuò)建農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校14所;新建公立幼兒園2所、改擴(kuò)建公立幼兒園3所;為貧困地區(qū)19所義務(wù)教育薄弱學(xué)校、41個(gè)教學(xué)點(diǎn)建設(shè)教學(xué)及輔助用房;建成15所學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。
3. 壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。支持50個(gè)農(nóng)村基層陣地建設(shè)和77個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村黨群服務(wù)中心“四統(tǒng)一”，總體達(dá)到“資源統(tǒng)籌、功能完備、制度規(guī)范、布局合理、作用發(fā)揮”的目標(biāo)，消除農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)空白村。
4. 改善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)條件。改造提升44所村衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村至少有1所達(dá)標(biāo)衛(wèi)生室;開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，農(nóng)村以家庭為單位簽約率不低于80%。
5. 擴(kuò)大供暖供氣面積。新增供熱管道12公里、供暖面積30萬(wàn)平方米、居民供熱用戶3000戶以上。新鋪設(shè)鎮(zhèn)村燃?xì)夤艿?00公里，實(shí)現(xiàn)天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通，完成30個(gè)行政村“煤改氣”燃?xì)夤艿肋M(jìn)村任務(wù)，新發(fā)展天然氣用戶5000戶以上。
6. 打通城市斷頭路。建成太學(xué)路東延、文化路北延及南延、東明路西延、府佐路南延、聚賢路南延、永寧路東延等工程。
7. 提升改造背街小巷。實(shí)施槐化路、勞動(dòng)街、興隆西街、新星路、車站東街及陽(yáng)光新天地小區(qū)周邊道路提升改造工程。
8. 實(shí)施城市美化亮化工程。完成“三橫四縱”(民主路、商都路、華夏路，商都南路、新新路、槐新路、迎賓路)街景改造和亮化改造。完成聚賢路、府佐路、開(kāi)陽(yáng)路等10條道路亮化及槐新南路、迎賓南路等6條道路路燈提升改造工程。
9. 增加休閑健身場(chǎng)所。完成市區(qū)體育場(chǎng)整體升級(jí)改造和山化鎮(zhèn)、顧縣鎮(zhèn)健身廣場(chǎng)建設(shè);為15個(gè)城市綠地游園、社區(qū)(村莊)安裝或更換體育健身器材。城市建成區(qū)新增5處街頭游園。實(shí)施商城遺址公園西園工程。
10. 增加便民設(shè)施。新建公廁20座、改造提升8座。新建垃圾中轉(zhuǎn)站4座、提升改造4座。建設(shè)4處過(guò)街天橋。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將突出抓好以下工作：
(一)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，補(bǔ)齊全面小康短板。把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、環(huán)境污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重中之重，強(qiáng)化憂患意識(shí)和底線思維，對(duì)癥下藥、綜合施策，有效破解制約全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)?？茖W(xué)制定PPP項(xiàng)目實(shí)施方案，推動(dòng)各融資平臺(tái)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，確保政府債務(wù)安全運(yùn)行。加強(qiáng)金融監(jiān)管，妥善解決企業(yè)聯(lián)?；ケ３霈F(xiàn)的問(wèn)題，加大對(duì)惡意逃廢銀行債務(wù)行為的打擊力度，加快非法集資案件處置進(jìn)度，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)“回歸本源”，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共同維護(hù)良好的金融秩序。做好問(wèn)題樓盤專項(xiàng)治理、公共安全、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，防范和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，以扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項(xiàng)治理為抓手，以提高脫貧攻堅(jiān)實(shí)效為導(dǎo)向，由找準(zhǔn)幫扶對(duì)象向精準(zhǔn)幫扶穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變，由關(guān)注脫貧速度向保證脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由開(kāi)發(fā)式扶貧為主向開(kāi)發(fā)式扶貧與保障式扶貧并重轉(zhuǎn)變，把精準(zhǔn)理念落細(xì)落小落實(shí)，變“大水漫灌”為“精確滴灌”，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，深化脫貧攻堅(jiān)政策舉措，做好脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接。抓好扶貧車間、扶貧超市、到戶增收等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，打造委托加工、來(lái)料加工扶貧基地，拓寬貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。完成全年脫貧目標(biāo)任務(wù)，向全市人民交上一份成績(jī)優(yōu)異的“脫貧答卷”。
打好環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保污染物排放總量、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)和PM10、PM2.5年平均濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。督促重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)備24小時(shí)穩(wěn)定運(yùn)行。完成3家企業(yè)儲(chǔ)煤場(chǎng)、工業(yè)堆場(chǎng)全封閉改造，32家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物、50家非電企業(yè)工業(yè)廢氣治理任務(wù);完成5家企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施安裝，實(shí)現(xiàn)全時(shí)段監(jiān)控。持續(xù)抓好落后產(chǎn)能淘汰和“散亂污”企業(yè)整治，強(qiáng)力推進(jìn)燃煤散燒管控，做好秸稈綜合利用和禁燒工作。深入實(shí)施“水十條”。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，確保伊洛河出境斷面、城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。推進(jìn)河長(zhǎng)制，堅(jiān)決打擊非法排污、捕撈、養(yǎng)殖、采砂等行為。全面實(shí)施“土十條”。開(kāi)展礦山生態(tài)修復(fù)治理工程。強(qiáng)化土壤污染防治措施，嚴(yán)密防控農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)面源污染。開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查。
(二)聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持新發(fā)展理念，以提高技術(shù)含量、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、增加附加值為重點(diǎn)，加快培育新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的“222”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
做大做強(qiáng)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，走高質(zhì)化、差異化、需求引領(lǐng)化發(fā)展道路，不斷提高行業(yè)集中度和市場(chǎng)占有率，努力打造全國(guó)有影響力的新能源車輛產(chǎn)業(yè)基地和特種高性能電線電纜生產(chǎn)基地。建成小微摩配產(chǎn)業(yè)園、河陽(yáng)鴻豐地鐵盾構(gòu)管片、通達(dá)軌道電纜、春賓特種電纜、華通電纜中高強(qiáng)度鋁合金絞線等項(xiàng)目。新材料產(chǎn)業(yè)方面，鞏固分子篩吸附材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)超薄電子玻璃等項(xiàng)目。推動(dòng)深圳新星輕合金材料、億江合金高精度鋁板帶箔等項(xiàng)目投產(chǎn)，龍全保溫材料、高誠(chéng)建材建筑產(chǎn)業(yè)園、鑫隆鋁業(yè)高精度鋁箔等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
加速培育兩大新興產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)方面，持續(xù)提高關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)合作，打造光伏、風(fēng)電全鏈條產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)?xùn)|方日升1000兆瓦電池片擴(kuò)建、華潤(rùn)新能源邙山30兆瓦風(fēng)電場(chǎng)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，推動(dòng)華潤(rùn)新能源雙龍山60兆瓦風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目落地?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)方面，努力打造國(guó)家級(jí)三輪摩托車整車及零部件發(fā)運(yùn)物流中心、中原城市群電子商務(wù)與物流協(xié)同發(fā)展示范區(qū)和鄭洛工業(yè)走廊上重要的貨運(yùn)集散基地。加快建設(shè)洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)暢通物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。
大力發(fā)展兩大特色產(chǎn)業(yè)。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)開(kāi)展?fàn)I銷活動(dòng)。充分發(fā)揮上海商貿(mào)城電商孵化器作用，引進(jìn)知名電商入駐;建成元一科技產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)工義烏幸福里互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目。推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)，助力提高開(kāi)放水平和經(jīng)濟(jì)外向度。開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范市創(chuàng)建，加快農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)中心、村級(jí)電商便利店建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村電商便利店全覆蓋。文化產(chǎn)業(yè)方面，打造“都城文化”“玄奘文化”“根源文化”“書(shū)法文化”“詩(shī)詞圣地”五大品牌。統(tǒng)籌做好二里頭遺址博物館、二里頭遺址公園和商城遺址公園建設(shè)。開(kāi)工夏園養(yǎng)老文化產(chǎn)業(yè)園。開(kāi)發(fā)山化鎮(zhèn)游殿村、光明村鄉(xiāng)村民俗旅游。推出1—2組文化創(chuàng)意產(chǎn)品，促進(jìn)文物保護(hù)利用、文化傳承創(chuàng)新、休閑觀光旅游業(yè)融合發(fā)展。
持續(xù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照“打造品牌、創(chuàng)新提升、龍頭帶動(dòng)、集聚發(fā)展”思路，整合制鞋、針織、石化管件、鋼制辦公家具等產(chǎn)業(yè)資源，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)企業(yè)由粗放型向現(xiàn)代管理型轉(zhuǎn)變，由家庭作坊式企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變。建設(shè)東環(huán)路鞋業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)知名鞋企建設(shè)生產(chǎn)基地，促進(jìn)制鞋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持鞋業(yè)協(xié)會(huì)辦好鞋業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)暨高峰論壇，爭(zhēng)取獲得“中國(guó)布鞋之都”稱號(hào)。
完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)洛陽(yáng)至鞏義新能源和裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。辦好2018年第六屆中國(guó)(偃師)三輪車新能源車展覽會(huì)暨行業(yè)發(fā)展高峰論壇。建成招商大道東延、大運(yùn)路西延、永豐路北延、大運(yùn)路污水管網(wǎng)等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)帝都大道。構(gòu)筑特色商業(yè)區(qū)服務(wù)業(yè)集聚高地，培育產(chǎn)出高效、功能復(fù)合、業(yè)態(tài)集聚、就業(yè)充分的服務(wù)業(yè)集群。
(三)突出項(xiàng)目引領(lǐng)，增添發(fā)展動(dòng)力。項(xiàng)目是發(fā)展的源頭活水，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手。聚力項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，為全面建成小康社會(huì)奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。
全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，聚精會(huì)神促發(fā)展，合理有效擴(kuò)投資。全年謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目265個(gè)、總投資563.4億元，年度計(jì)劃投資316.2億元;申報(bào)省、洛陽(yáng)市重點(diǎn)項(xiàng)目24個(gè)、總投資123.9億元，年度計(jì)劃投資55.5億元。認(rèn)真幫助企業(yè)解決好項(xiàng)目審批、要素保障等實(shí)際問(wèn)題，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。堅(jiān)持黨政雙月聯(lián)評(píng)會(huì)、市政府班子每周碰頭會(huì)、每周項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批例會(huì)等制度，落實(shí)好市領(lǐng)導(dǎo)分包、首席服務(wù)員小組服務(wù)、半月督查等機(jī)制，“盯人、盯事、盯項(xiàng)目”，層層細(xì)化分解工作任務(wù)，推動(dòng)簽約項(xiàng)目盡快落地、落地項(xiàng)目盡快開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目盡快投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目盡快達(dá)效，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
“內(nèi)外并重”抓好招商引資。眼光向內(nèi)，整合資源、練好內(nèi)功，突出交通區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)三大優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)提升服務(wù)水平，推動(dòng)各種生產(chǎn)要素向偃師聚集，讓引進(jìn)的項(xiàng)目留得住、發(fā)展得好。加強(qiáng)與在偃投資企業(yè)的溝通服務(wù)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)二次招商。眼光向外，緊盯“國(guó)際500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)”企業(yè)，圍繞先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、現(xiàn)代物流、電子信息、文化旅游、健康養(yǎng)老、高效農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、“模塊”招商、PPP招商、以商招商，謀劃、引進(jìn)一批科技含量高、投資規(guī)模大、發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年簽約超千萬(wàn)元項(xiàng)目45個(gè)以上，其中超5億元項(xiàng)目10個(gè)以上，引進(jìn)省外境內(nèi)資金67億元，實(shí)際利用外資2億美元。
千方百計(jì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)給政策、給服務(wù)“放水養(yǎng)魚(yú)”，掀起新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。制定《壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)提質(zhì)倍增行動(dòng)計(jì)劃，建立民營(yíng)企業(yè)培育梯隊(duì)，完善扶持政策，健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)一批民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，打造一批“行業(yè)常青樹(shù)”“百年老字號(hào)”。深入挖掘宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)事跡，在全社會(huì)形成尊重、支持、善待民營(yíng)企業(yè)的良好氛圍。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)，實(shí)行規(guī)模以上企業(yè)四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包全覆蓋，擴(kuò)大分包范圍、細(xì)化分包措施，助力廣大民營(yíng)企業(yè)心無(wú)旁騖謀發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展萬(wàn)馬奔騰新局面!
(四)加快城建提質(zhì)，建設(shè)宜居城市。做好“以綠蔭城、以水潤(rùn)城、以文化城、以業(yè)興城”四篇文章，以百城建設(shè)提質(zhì)2018年“雙十”工程為引領(lǐng)，讓城市“顏值”提上來(lái)、“氣質(zhì)”顯出來(lái)!
加強(qiáng)規(guī)劃管理。立足“一中心、一重點(diǎn)、六特色、美麗鄉(xiāng)村全覆蓋”城鄉(xiāng)規(guī)劃格局，完成城市設(shè)計(jì)、專項(xiàng)規(guī)劃和中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)總體規(guī)劃等報(bào)批工作。出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施管理辦法。編制重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。開(kāi)展“規(guī)劃實(shí)施年”活動(dòng)，以“拆違”促“提質(zhì)”，強(qiáng)力拆除一批影響城市形象的違法建筑和設(shè)施，消化違建存量50%以上。以“街長(zhǎng)制”管理為切入點(diǎn)，落實(shí)道路通暢、街面清潔責(zé)任，延伸管理觸角，讓城市管理更富成效。持續(xù)推進(jìn)城管執(zhí)法體制改革。加快建設(shè)“智慧城管”。繼續(xù)實(shí)施城市運(yùn)行維護(hù)市場(chǎng)化改革。高標(biāo)準(zhǔn)做好城市清潔行動(dòng)、市容市貌提升、戶外廣告規(guī)范、交通秩序整治等工作，打造管理亮點(diǎn)，提升整體形象。
統(tǒng)籌城市建設(shè)。圍繞提升市區(qū)通行能力，完成華夏路東延、文化路(商都路—車站街段)改造、新新路(華夏路—太學(xué)路段)改造、張衡路(原國(guó)道310—新陽(yáng)路段)改造、太和路、夏都大橋等項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施濱河路、夏都大道南延、迎賓大橋、偃石路提升改造等工程。圍繞公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)西寺莊、后莊、齊莊、高莊、前紙莊、后紙莊等村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，啟動(dòng)塔莊、新寨整村征遷，開(kāi)工建設(shè)中裕大廈、金融大廈。加快街頭游園、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，使街頭游園總數(shù)達(dá)到20個(gè)，讓市民“出門進(jìn)園、開(kāi)窗見(jiàn)綠”;城市區(qū)公廁總數(shù)達(dá)到60座，推動(dòng)單位廁所向群眾開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)“市區(qū)每500米有公廁”，有效解決群眾“如廁難”問(wèn)題;城市區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站總數(shù)達(dá)到22座，提高垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)效率。啟動(dòng)華潤(rùn)城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。圍繞打造綜合交通體系，完成北環(huán)路改建、南環(huán)路東延、石材線、火焦路(國(guó)道207—龍少線段)改建、佛來(lái)路(九龍角大壩—東窯段)改建等項(xiàng)目，加快省道539改建項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施省道237(偃鞏交界—偃伊交界段)改建、中州東路快速化改造、古城快速通道、大山線等工程，做好省道317(高龍—偃鞏交界段)改建、國(guó)道207改建、省道315偃師段、洛陽(yáng)六縣環(huán)快速通道、洛陽(yáng)六縣環(huán)高速公路(偃師—伊川段)等項(xiàng)目前期工作。
厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)。完成“兩河兩渠”綜合治理，推動(dòng)綠道與水道、風(fēng)道一并實(shí)施，加快建設(shè)伊洛河堤防加固、洛河生態(tài)景觀提升等項(xiàng)目，打造層次合理、色彩豐富、自然銜接、通風(fēng)透氣的河堤生態(tài)綠廊;建設(shè)堤頂?shù)缆窞榭蚣?、濱河慢行道為網(wǎng)絡(luò)、游園步道為補(bǔ)充的三級(jí)道路系統(tǒng)，讓群眾岸上綠中行、岸下水邊走;完成中州渠、澇洼渠治理工程，建成龍虎灘濕地游園，全面實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、路暢、惠民”的目標(biāo)。開(kāi)展全域國(guó)土綠化，因地制宜實(shí)施龍少線、鄭西高鐵沿線等廊道綠化、村莊和企業(yè)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、北邙生態(tài)修復(fù)以及荒山造林等工程。加快推進(jìn)二里頭遺址、商城遺址、漢魏故城遺址綠化提升工作。實(shí)施首陽(yáng)山森林公園提升項(xiàng)目。完成2萬(wàn)畝以上綠化任務(wù)，全市森林覆蓋率提高3個(gè)百分點(diǎn)，努力建設(shè)城郊森林環(huán)抱、廊道風(fēng)景優(yōu)美、鄉(xiāng)村綠樹(shù)掩映、山上林木青翠的“田園生態(tài)宜居城”。
(五)實(shí)施鄉(xiāng)村振興，開(kāi)啟“三農(nóng)”新篇。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”方針，以“農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村美麗”為目標(biāo)，制定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園!
圍繞產(chǎn)業(yè)興旺促振興。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由總量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。嚴(yán)守耕地紅線，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。做優(yōu)做強(qiáng)葡萄產(chǎn)業(yè)，加大新技術(shù)推廣和新品種引進(jìn)力度，大力發(fā)展葡萄采摘觀光游和葡萄酒產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“菜籃子”工程，新發(fā)展無(wú)公害蔬菜1000畝。大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥良種1500畝，新增雜糧種植2000畝、土豆種植1000畝。建設(shè)一批“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。實(shí)施邙嶺蘭莊生態(tài)休閑觀光谷等項(xiàng)目，打造一批溝域經(jīng)濟(jì)帶。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施陸渾灌渠節(jié)水改造項(xiàng)目。新增有效灌溉面積3600畝、節(jié)水灌溉面積4200畝。完成4條小流域綜合治理，治理水土流失面積6.5平方公里。
圍繞生態(tài)宜居促振興。以“環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美”為目標(biāo)，圍繞“綠化、亮化、美化、凈化、硬化、文化”，以“三五清潔行動(dòng)”為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾處理、生活污水處理、村容村貌整治，梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村水林田路房整體改善。制定小城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展意見(jiàn)。以高龍鎮(zhèn)為試點(diǎn)，實(shí)施一批鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目。啟動(dòng)翟鎮(zhèn)夏文化特色小鎮(zhèn)和緱氏玄奘文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)。建成府店、緱氏、大口、邙嶺4鎮(zhèn)污水處理廠，建設(shè)10個(gè)以上鎮(zhèn)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾填埋場(chǎng)。完成6個(gè)省級(jí)、6個(gè)洛陽(yáng)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。建設(shè)一批生態(tài)宜居示范村。推進(jìn)“廁所革命”，解決“垃圾圍村”問(wèn)題。對(duì)建檔立卡貧困戶有計(jì)劃實(shí)施“六改一增”工程。
圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明促振興。深入開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛開(kāi)展道德模范、身邊好人和好媳婦、好婆婆、好妯娌等評(píng)選活動(dòng)，深化“文明家庭”“星級(jí)文明戶”創(chuàng)建。傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。大力推動(dòng)移風(fēng)易俗，充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，堅(jiān)持抵制鋪張浪費(fèi)、大操大辦、盲目攀比、薄養(yǎng)厚葬等不良風(fēng)氣，大力整治封建迷信、非法宗教等問(wèn)題。按照“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)完善農(nóng)村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所。持續(xù)開(kāi)展“送戲下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，豐富群眾文化生活。
圍繞治理有效促振興。完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。組織好第九屆村委會(huì)換屆選舉。依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。建立健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。加快鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系建設(shè)，打造“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的綜合便民服務(wù)平臺(tái)。完善農(nóng)村治安防控體系，依法打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和侵害農(nóng)民利益的違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)懲橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓的黑惡勢(shì)力，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，讓偃師的每一個(gè)村莊充滿活力、和諧有序。
圍繞生活富裕促振興。讓農(nóng)民融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，合理分享各個(gè)環(huán)節(jié)的增值收益，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。完成農(nóng)民科技培訓(xùn)4000人，通過(guò)增加就業(yè)崗位和提高就業(yè)能力增加勞動(dòng)報(bào)酬，鼓勵(lì)支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民工資性收入。鼓勵(lì)支持農(nóng)民以土地承包權(quán)等折價(jià)入股企業(yè)和合作社，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。深入開(kāi)展信息進(jìn)村入戶工程，建成運(yùn)營(yíng)220個(gè)益農(nóng)信息社。加快改善農(nóng)村地區(qū)辦學(xué)條件，提升衛(wèi)生院基本檢查和診療能力，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。打造一批“四好農(nóng)村路”，創(chuàng)建1個(gè)“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)，完成通村公路建設(shè)任務(wù)，全面打通致富“毛細(xì)血管”。實(shí)施17個(gè)農(nóng)村飲水安全提升改造工程。
(六)全面深化改革，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”，充分激發(fā)全社會(huì)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。繼續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫。落實(shí)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，在現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、文化旅游等領(lǐng)域培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，全面實(shí)施住房發(fā)展五年規(guī)劃。加快首陽(yáng)片區(qū)、南部濱河區(qū)土地供應(yīng)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)進(jìn)度，推動(dòng)老城區(qū)人口向新城區(qū)疏散。統(tǒng)籌商品房、保障房、舊改房、租賃房等住房供給主體，嚴(yán)格控制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，完善房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。
持續(xù)深化行政體制改革。落實(shí)好權(quán)責(zé)清單制度，積極承接上級(jí)下放的行政審批項(xiàng)目，進(jìn)一步清理取消行政審批事項(xiàng)和中介服務(wù)事項(xiàng)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政審批、便民服務(wù)事項(xiàng)市、鎮(zhèn)(街道)、村全覆蓋。全面實(shí)施企業(yè)登記“三十五證合一、一照一碼”和個(gè)體工商戶登記“兩證整合”，加快注冊(cè)登記全程電子化改革。有序推進(jìn)環(huán)保、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、鹽業(yè)、供銷等領(lǐng)域改革。
持續(xù)抓好財(cái)稅管理。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，全面提升財(cái)稅管理能力和水平。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，大力培植優(yōu)質(zhì)稅源，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。做好環(huán)境保護(hù)稅和水資源稅征收工作。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策性項(xiàng)目和資金，實(shí)現(xiàn)政策紅利最大化。抓好專項(xiàng)資金整合，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，盤活存量資金，不斷提升財(cái)政資金使用效益。
(七)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，打造發(fā)展高地。城市競(jìng)爭(zhēng)比拼的不僅是資源，更是營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化金融環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，用更加開(kāi)放便利的營(yíng)商環(huán)境贏得市場(chǎng)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。
優(yōu)化金融環(huán)境。圍繞“金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”宗旨，重點(diǎn)解決中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。實(shí)施“引金入偃”工程，推動(dòng)中原銀行在偃落戶、中原證券投入運(yùn)營(yíng)，謀劃設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。充實(shí)上市(掛牌)企業(yè)后備庫(kù)，新增掛牌企業(yè)10家以上，資本市場(chǎng)融資完成50億元以上。建設(shè)偃師中小企業(yè)金融信用體系示范區(qū)，打造“金融綠洲”。力爭(zhēng)全年完成社會(huì)融資66億元，其中各機(jī)構(gòu)新增貸款16億元。
優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。深入推進(jìn)地企合作，力爭(zhēng)本土企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化合作、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)銷對(duì)接、產(chǎn)融結(jié)合等方面實(shí)現(xiàn)新突破。支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。以12家提質(zhì)倍增試點(diǎn)企業(yè)為抓手，支持一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、建設(shè)一批創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺(tái)、打造一批創(chuàng)新引領(lǐng)型項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年新增高新技術(shù)企業(yè)5家，新備案認(rèn)定省科技型中小企業(yè)30家，新增洛陽(yáng)市級(jí)以上企業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)10家以上，讓自主創(chuàng)新成為引領(lǐng)偃師發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力!
優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。研究制定鼓勵(lì)中小微企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的具體措施，提供更充分的政府公共服務(wù)。強(qiáng)化“誠(chéng)信招商、誠(chéng)信待商、誠(chéng)信留商”理念，真正做到言必行、諾必踐，靠誠(chéng)信凝聚商氣、提升人氣。完善行政部門到企業(yè)執(zhí)法檢查報(bào)備制度。嚴(yán)肅查處破壞發(fā)展環(huán)境的案件，堅(jiān)決糾正亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)隱形成本。建立優(yōu)秀企業(yè)家培育機(jī)制，造就一支懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的現(xiàn)代企業(yè)家隊(duì)伍。
(八)辦好惠民實(shí)事，提升民生福祉。以年度“十大民生實(shí)事”為引領(lǐng)，全力辦好53項(xiàng)讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的民生實(shí)事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
圍繞公共服務(wù)促公平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快建設(shè)新寨學(xué)校和新一高等項(xiàng)目。著力解決好中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”“大班額”和兒童早期教育服務(wù)等問(wèn)題。完成新區(qū)體育中心體育館項(xiàng)目主體工程，持續(xù)開(kāi)展全民健身活動(dòng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)。完善分級(jí)診療、按病種付費(fèi)、臨床路徑管理制度。開(kāi)工建設(shè)新區(qū)醫(yī)院項(xiàng)目。
圍繞社會(huì)保障保民生。按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，著力構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。加大就業(yè)再就業(yè)扶持力度，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7000萬(wàn)元以上。加快養(yǎng)老體系建設(shè)。加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理。做好特困人員供養(yǎng)、社會(huì)救助等工作。建成偃師市光榮院、公益性骨灰堂配套設(shè)施項(xiàng)目。建成并分配入住900套公租房。完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。
圍繞文明創(chuàng)建惠城鄉(xiāng)。推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心。開(kāi)展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開(kāi)展思想道德素質(zhì)提升、誠(chéng)信守法提升、文明風(fēng)尚提升“三大行動(dòng)”。實(shí)施家風(fēng)館“一提一推”工程。建成文博中心主體工程。完善市、鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))文化服務(wù)體系。建設(shè)“書(shū)香偃師”，建成5座城市書(shū)房，打造“15分鐘閱讀圈”。
圍繞共建共治促和諧。抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛排查、信訪積案化解工作，確保信訪總量持續(xù)下降。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。深化平安建設(shè)，加快推進(jìn)“雪亮工程”，打造立體化、信息化治安防控體系，保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。開(kāi)展食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治，打造一批“透明廚房”和“百姓食堂”。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、食品安全示范市。支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)工作，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)、人防、檔案、氣象、地方志、民族宗教、雙擁、保險(xiǎn)、殘疾人等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)共同進(jìn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、政府自身建設(shè)
新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。我們將深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以全面從嚴(yán)治黨帶動(dòng)全面從嚴(yán)治政，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷提高政府執(zhí)政能力和水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型、法治型、效能型、廉潔型政府。
(一)深化服務(wù)型政府建設(shè)。持續(xù)把“放管服”改革引向深入，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率，讓群眾少跑腿、好辦事。完善110聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。保持對(duì)人民的赤子之心，堅(jiān)持工作重心下移，撲下身子深入群眾，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ?。知民情、?tīng)民聲、聚民智，扎實(shí)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事好事，做到政府服務(wù)在基層、問(wèn)題解決在基層、群眾滿意在基層。
(二)深化法治型政府建設(shè)。用法治思維和法治方式分析解決問(wèn)題，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。全面貫徹落實(shí)法律顧問(wèn)制度和公職律師制度。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。堅(jiān)決服從市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹市委決策部署，維護(hù)市委權(quán)威。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，虛心聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議，讓行政權(quán)力始終在法治軌道上陽(yáng)光運(yùn)行。
(三)深化效能型政府建設(shè)。深化“清新簡(jiǎn)約、務(wù)本責(zé)實(shí)”作風(fēng)導(dǎo)向，緊盯不放狠抓工作落實(shí)。嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，制定“時(shí)間表”“任務(wù)書(shū)”和“路線圖”，勇于攻堅(jiān)克難，敢于“啃最硬的骨頭”，敢于“接燙手的山芋”，事不避難、義不逃責(zé)，敢于較真、敢于碰硬，促進(jìn)政府工作提速、提質(zhì)、提效。督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既掛帥、又出征，一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看，重點(diǎn)工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，做到問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)、方法在一線探索、困難在一線解決、經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)。堅(jiān)持目標(biāo)高定位、工作高要求，克服“能力恐慌”，推進(jìn)工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來(lái)，說(shuō)了就算、定了就干、干就干好，推動(dòng)各項(xiàng)工作在省、洛陽(yáng)市爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流。
(四)深化廉潔型政府建設(shè)。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，厲行勤儉節(jié)約，用政府的“緊日子”換來(lái)群眾的“好日子”。加強(qiáng)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，著力抓好財(cái)政資金使用、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕特權(quán)思想和以權(quán)謀私現(xiàn)象。堅(jiān)定不移地推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，九層之臺(tái)，起于累土，幸福生活都是奮斗出來(lái)的。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，奮力決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟新時(shí)代偃師全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、譜寫(xiě)偃師發(fā)展新篇章!
名 詞 解 釋
1. “9+2”工作布局。“9”即洛陽(yáng)市加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代市場(chǎng)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系、文化傳承創(chuàng)新體系、生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系、現(xiàn)代開(kāi)放體系和公共服務(wù)體系等“九大體系”;“2”即打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)戰(zhàn)“兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
2. 雙隨機(jī)、一公開(kāi)。即隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公布查處結(jié)果。
3. 三供一業(yè)。即供水、供電、供熱和物業(yè)管理。
4. 百城建設(shè)提質(zhì)工程。2016年8月，河南省選擇部分縣(市)啟動(dòng)百城建設(shè)提質(zhì)工程，加快城市建設(shè)和完善城市功能，增強(qiáng)城市綜合承載能力和吸引力。我市是首批納入全省百城建設(shè)提質(zhì)工程的縣(市)之一。
5. 兩降一升。即PM10、PM2.5指數(shù)同比下降，空氣優(yōu)良天數(shù)增加。
6. 兩河兩渠。即伊河、洛河和澇洼渠、中州渠。
7. 兩篩。即預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查。
8. 四查四促。即查涉農(nóng)資金、促脫貧攻堅(jiān)，查吃拿卡要、促為民務(wù)實(shí)，查懶政怠政、促履職盡責(zé)，查村務(wù)公開(kāi)、促知情監(jiān)督。
9. “五位一體”總體布局。即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。
10. “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
11. 四張牌。2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在我省考察調(diào)研時(shí)指出，希望河南圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)及競(jìng)爭(zhēng)力，著力打好“四張牌”：以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以構(gòu)建自主創(chuàng)新體系為主導(dǎo)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)為主導(dǎo)推進(jìn)培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
12. 四統(tǒng)一。即農(nóng)村黨群服務(wù)中心統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一氛圍。
13. 水十條。即國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，簡(jiǎn)稱“水十條”。
14. 土十條。即國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，簡(jiǎn)稱“土十條”。
15. “雙十”工程。2018年全市確定的十大公共服務(wù)項(xiàng)目和十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。十大公共服務(wù)項(xiàng)目分別是：新區(qū)體育中心、新一高、夏園、文博中心、新區(qū)醫(yī)院、金融大廈、中裕大廈、商城遺址公園、城市核心區(qū)公共服務(wù)設(shè)施升級(jí)改造、棚戶區(qū)改造。十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目分別是：濱河路、太學(xué)路東延、省道539改建、北環(huán)路全線改建、夏都大道貫通、洛河生態(tài)治理、打通斷頭路工程、新區(qū)水電管網(wǎng)改造、過(guò)街天橋、新區(qū)水系。
16. 一中心、一重點(diǎn)、六特色、美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。指《偃師市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2015—2030)》規(guī)劃的城鄉(xiāng)發(fā)展格局?！耙恢行摹奔春灞卑鍓K、伊洛板塊、顧縣板塊的中心城區(qū)。“一重點(diǎn)”即一個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)高龍鎮(zhèn)?！傲厣奔创蛟斓枣?zhèn)、緱氏、山化、府店、大口、邙嶺6個(gè)特色鎮(zhèn)?！懊利愢l(xiāng)村全覆蓋”即有序推進(jìn)建成符合國(guó)家、省、洛陽(yáng)市標(biāo)準(zhǔn)的各級(jí)美麗鄉(xiāng)村，力爭(zhēng)到2030年實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。
17. 三品一標(biāo)。即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
18. 溝域經(jīng)濟(jì)。山區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，以山區(qū)自然溝域?yàn)閱卧?，充分發(fā)掘溝域范圍內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，建成綠色生態(tài)、產(chǎn)業(yè)融合、高端高效、特色鮮明的溝域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。
19. 三五清潔行動(dòng)。即每月5日、15日、25日，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展的義務(wù)清潔家園集中活動(dòng)。
20. 六改一增。即改水、改電、改院、改廚、改廁、改圈，增添必要生活用品。
21. “七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)。即書(shū)報(bào)刊閱覽室、培訓(xùn)教室、信息源共享工程活動(dòng)室面積不低于100平方米，廣場(chǎng)面積不低于1000平方米，有一個(gè)簡(jiǎn)易戲臺(tái)、一個(gè)宣傳欄、一套廣播器材、一套文化器材、一套體育設(shè)施。
22. 四好農(nóng)村路。即按照“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”標(biāo)準(zhǔn)打造農(nóng)村公路。
23. 三十五證合一?！叭遄C合一”改革是在“五證合一”的基礎(chǔ)上，將商務(wù)、海關(guān)等部門的30個(gè)證照整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，一次申請(qǐng)，由工商部門核發(fā)。
24. “一提一推”工程。指2018年上半年，對(duì)已建成家風(fēng)館進(jìn)行提升;2018年底，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在全市全面推行。
25. 雪亮工程。即以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
26. “三統(tǒng)一”制度。指規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布。
