政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年2月28日在縣十三屆人大五次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 李 君
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、“十二五”時(shí)期及2015年工作回顧
剛剛過(guò)去的五年，是伊川發(fā)展進(jìn)程中具有重要?dú)v史意義的五年。五年來(lái)，我們走過(guò)了不平凡的歷程，寫(xiě)下了濃墨重彩的篇章。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在搶抓機(jī)遇中積極作為，在爬坡過(guò)坎中迎難而上，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中蓄勢(shì)崛起，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破，是我縣改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。
——五年來(lái)，我們千方百計(jì)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)鼓舞人心。全縣累計(jì)完成生產(chǎn)總值1396億元，固定資產(chǎn)投資1572億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值646億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額625億元，公共財(cái)政預(yù)算收入65億元，年均分別增長(zhǎng)10.7%、12.6%、19.5%、14%和12.3%，總量分別比“十一五”時(shí)期增加409億元、983億元、246億元、324億元和24億元，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍居省市前列。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移加快項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效振奮人心。全縣引進(jìn)億元以上項(xiàng)目175個(gè)，總投資1007億元，連續(xù)五年榮獲“全省對(duì)外開(kāi)放先進(jìn)縣”稱號(hào);實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目203個(gè)，建成達(dá)產(chǎn)87個(gè)，完成投資617億元。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)由小到大、由弱到強(qiáng)，成為全省“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);特色商業(yè)區(qū)蓬勃發(fā)展，集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“3691”工程深入推進(jìn)，發(fā)展特色種植超過(guò)50萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶6.2萬(wàn)戶，三產(chǎn)比重由“十一五”末的10：69.8：20.2優(yōu)化為8.9：54.7：36.4。
——五年來(lái)，我們持之以恒統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，人居環(huán)境變化深得人心。全縣投入資金36億元，實(shí)施城市提升項(xiàng)目125個(gè)，城區(qū)面積擴(kuò)大到25平方公里?！叭龢蛞凰怠苯幌噍x映，數(shù)百棟高層拔地而起，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，水、電、氣、暖等市政設(shè)施更加完善，撤縣建市邁出堅(jiān)實(shí)步伐。投入資金12億元，硬化通組通戶道路800公里、便民通行工程400公里，新建社區(qū)服務(wù)中心68個(gè)、“美麗鄉(xiāng)村”示范村6個(gè)，完成14座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和26萬(wàn)畝林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)。
——五年來(lái)，我們?nèi)σ愿皹?gòu)建和諧社會(huì)，民生改善效果溫暖人心。全縣投入民生資金56.7億元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款6億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.2萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力100萬(wàn)人次，建成保障性住房5000余套，改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)258所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13所，解決安全飲水23.9萬(wàn)人，4.4萬(wàn)貧困人口脫貧致富。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11.4%和12.8%，分別是“十一五”末的1.8倍和1.9倍。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈抓好工作落實(shí)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍凝聚人心。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，立足項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、優(yōu)化環(huán)境、城鄉(xiāng)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，以分包聯(lián)系企業(yè)(項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)差別化管理、“五好”行政村創(chuàng)建等為抓手，心往一處想，勁往一處使，轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓落實(shí)，匯聚成推動(dòng)伊川跨越、轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)呈現(xiàn)大開(kāi)放、大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
回顧五年來(lái)的發(fā)展歷程，壓力與動(dòng)力同在，艱辛與喜悅相伴;成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴：一是必須堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，用大發(fā)展去解決面臨的各種問(wèn)題，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。二是必須堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖，千方百計(jì)上項(xiàng)目，扎扎實(shí)實(shí)抓項(xiàng)目，奠定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是必須堅(jiān)持開(kāi)放招商不動(dòng)搖，解放思想，創(chuàng)新模式，構(gòu)建起全方位、寬領(lǐng)域的開(kāi)放格局。四是必須堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干不動(dòng)搖，發(fā)揮好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，發(fā)揚(yáng)敢想敢干和從嚴(yán)從實(shí)的作風(fēng)，凝聚起全縣上下的共識(shí)和力量。五是必須堅(jiān)持以人為本不動(dòng)搖，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的上學(xué)、就醫(yī)、出行等問(wèn)題，讓人民群眾共享發(fā)展成果。
2015年是“十二五”的收官之年。一年來(lái)，全縣上下深入貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持“一個(gè)戰(zhàn)略、三大目標(biāo)、六項(xiàng)工作、十大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保態(tài)勢(shì)、惠民生，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10.9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.4%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12.2%。我們重點(diǎn)抓了以下六個(gè)方面的工作：
(一)精準(zhǔn)施策穩(wěn)增長(zhǎng)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。全年安排實(shí)施的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資214億元，23個(gè)項(xiàng)目建成投用，60個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。服務(wù)企業(yè)持續(xù)發(fā)力。解決重點(diǎn)項(xiàng)目(企業(yè))用地2900余畝，華翔包裝、美樂(lè)美掛牌上市，設(shè)立財(cái)政過(guò)橋基金，實(shí)現(xiàn)融資57億元。房地產(chǎn)消化庫(kù)存成效明顯。制定并落實(shí)了促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展的措施，兩個(gè)月銷售商品房1700余套23萬(wàn)平方米，全年銷售套數(shù)、面積和金額均同比增長(zhǎng)近50%。金融市場(chǎng)保持穩(wěn)定。年末全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額311.6億元、貸款余額172.8億元，分別增長(zhǎng)29.1%和14.2%，存貸款余額、增量和增速均位居全市前列。
(二)提質(zhì)增效促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)體系日趨合理。工業(yè)效益不斷提升。伊電控股集團(tuán)完成電解槽大修改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)電解鋁產(chǎn)量77.1萬(wàn)噸、銷售收入290億元;龍鼎鋁業(yè)深加工產(chǎn)量22.3萬(wàn)噸、出口創(chuàng)匯5.8億元，分別增長(zhǎng)35.5%和120%;電子信息、裝備制造等高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值20.5億元，增長(zhǎng)17.8%。全縣完成規(guī)模以上工業(yè)增加值126.9億元，增長(zhǎng)14.6%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)3.89億公斤;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“3691”工程深入推進(jìn)，新流轉(zhuǎn)土地10萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)業(yè)觀光園8個(gè)、省級(jí)以上無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地6個(gè)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到35家。服務(wù)業(yè)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。鳳凰水城、華美國(guó)際等重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，銀興廣場(chǎng)、永輝廣場(chǎng)投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)35.5%。全縣完成第三產(chǎn)業(yè)增加值110億元，增長(zhǎng)11.2%，占GDP比重首次突破35%。產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)明顯。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資180億元，實(shí)現(xiàn)稅收4.5億元，代表洛陽(yáng)市參加全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩活動(dòng)，榮獲全省最具競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)集群金星獎(jiǎng)。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改面貌，人居環(huán)境更加優(yōu)美。城市功能日臻完善。大力開(kāi)展“一爭(zhēng)三創(chuàng)”活動(dòng)，杜康廣場(chǎng)、西山植物園功能得到提升，高新四橋竣工通車(chē)，10公里伊河堤防全線貫通，人民路向西延伸、植物科普?qǐng)@等重點(diǎn)項(xiàng)目有效推進(jìn);全面啟動(dòng)數(shù)字化城管工程，深入開(kāi)展十項(xiàng)集中整治活動(dòng)，成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城，順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審驗(yàn)收。農(nóng)村面貌明顯改善。完成便民通行工程200公里，通組通戶道路192公里，龍鳳大道、洛欒路等項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，全縣所有行政村(社區(qū))環(huán)境衛(wèi)生整治達(dá)到市定標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)優(yōu)勢(shì)日益彰顯。完成生態(tài)造林10.3萬(wàn)畝，伊河龍門(mén)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，伊河濕地公園成功晉升為“國(guó)家級(jí)”;加強(qiáng)主要污染物排放控制，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)235天。
(四)破解瓶頸激活力，改革開(kāi)放成效顯著。改革改制全面深化。公務(wù)用車(chē)、交通執(zhí)法、金融、商事制度等改革穩(wěn)步推進(jìn)，公共資源交易平臺(tái)建成運(yùn)行;有效整合國(guó)有資產(chǎn)，壯大財(cái)源公司投融資平臺(tái)，財(cái)政資金調(diào)控能力不斷增強(qiáng)。招商引資實(shí)現(xiàn)突破。新簽約億元以上項(xiàng)目36個(gè)，到位省外境內(nèi)資金59億元，實(shí)際利用外資2.3億美元。謀劃包裝伊河治理等PPP項(xiàng)目11個(gè)，籌集資金8.6億元。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新步伐加快。大力推進(jìn)“五大行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)施科技開(kāi)發(fā)和推廣項(xiàng)目46項(xiàng)，申報(bào)專利286件;發(fā)放小額擔(dān)保貸款2.1億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7493人，新增各類市場(chǎng)主體5970戶，發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。
(五)以人為本惠民生，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。保障體系更加完善。發(fā)放醫(yī)療、救助等各類惠民資金4.3億元，支付社會(huì)保險(xiǎn)資金3.4億元，3095戶困難群眾入住公租房，縣鄉(xiāng)財(cái)政民生支出達(dá)到26億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的80.7%。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。全力創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育均衡縣，撤并農(nóng)村中小學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))222個(gè)，70所農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園改擴(kuò)建項(xiàng)目竣工投用，濱河高中一期主體完工，高考本科上線2331人。扶貧開(kāi)發(fā)卓有成效。深入實(shí)施“百名領(lǐng)導(dǎo)包百村、千名干部包萬(wàn)戶”攻堅(jiān)幫扶工程，完成19個(gè)貧困村1.7萬(wàn)人脫貧任務(wù)，全省彩票公益金扶貧項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣成功召開(kāi)，扶貧工作被評(píng)為全省A類縣。文化衛(wèi)生事業(yè)全面進(jìn)步。深入開(kāi)展國(guó)家公共文化示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，縣文化中心建設(shè)進(jìn)展順利，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋。全面啟動(dòng)新農(nóng)合大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，健全完善居民健康檔案，公共衛(wèi)生服務(wù)中心、江左、白元衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目全部完工。社會(huì)大局安定有序。切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作制度，依法打擊處置非法集資行為，始終保持對(duì)違法犯罪行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，群眾滿意度不斷提高。
(六)從嚴(yán)從實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府效能有效提升。以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為統(tǒng)領(lǐng)，深入開(kāi)展“三查三保”活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決了一批影響發(fā)展的難題，排查整改了一批安全隱患，嚴(yán)厲查處了一批違法違紀(jì)典型案件。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，投入資金2.2億元，辦結(jié)人大代表建議169件、政協(xié)委員提案167件。加快政府職能轉(zhuǎn)變，權(quán)力清單、責(zé)任清單編制工作基本完成;不斷深化行政審批制度改革，進(jìn)一步壓縮審批事項(xiàng)，取消各項(xiàng)非行政許可審批，行政服務(wù)效能明顯提高。與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、氣象、人防、雙擁、地方志、民族宗教、婦女兒童、殘疾人事業(yè)等方面工作都取得了新的成績(jī)。
各位代表!“十二五”時(shí)期特別是2015年，我縣在全面建設(shè)小康社會(huì)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，過(guò)程充滿艱辛、成就令人振奮，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了跨越發(fā)展的新時(shí)期。這些成績(jī)的取得是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣人民同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的全縣人民，向?yàn)橐链òl(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
成績(jī)來(lái)之不易，使命任重道遠(yuǎn)。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，在前進(jìn)道路上還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不到位，保持中高速增長(zhǎng)的后勁不足;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱，管理水平有待提高;上學(xué)難、看病難等事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題尚未得到根本解決;創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍不夠濃厚，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，工作人員的履職能力、勤廉意識(shí)和依法行政水平有待進(jìn)一步提升，安全穩(wěn)定壓力依然較大等等。對(duì)此，我們一定高度重視，直面應(yīng)對(duì)，認(rèn)真解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望!
二、“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)任務(wù)
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。國(guó)家“一帶一路”、河南“三大國(guó)家戰(zhàn)略”和洛陽(yáng)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市等重大決策，將為今后五年伊川發(fā)展帶來(lái)不竭動(dòng)力和難得機(jī)遇。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展積累，我縣產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、資源等諸多優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)并加快釋放，必將在新一輪發(fā)展大潮中占得先機(jī)。我們必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來(lái)的各種變化，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞“一個(gè)戰(zhàn)略、三大目標(biāo)、六項(xiàng)工作、十大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路和“一極四區(qū)”發(fā)展定位，搶抓新機(jī)遇，彰顯新作為，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，一張藍(lán)圖繪到底，努力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)晉級(jí)升位，在全省、全市率先全面建成小康社會(huì)。
“十三五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.5%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12.5%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12%;完成撤縣建市、創(chuàng)建全國(guó)法治先進(jìn)縣和國(guó)家衛(wèi)生縣城等任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，“十三五”時(shí)期，要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：
——突出創(chuàng)新發(fā)展，打造跨越轉(zhuǎn)型新引擎。著力十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)供給側(cè)改革，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打造工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，成為副中心城市重要增長(zhǎng)極。到2020年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到460億左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到200家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上增加值比重超過(guò)40%，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重優(yōu)化為8.5：48：43.5。
——突出協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體新格局。立足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)先行區(qū)，加快撤縣建市步伐，大力實(shí)施縣城建設(shè)管理水平提升三年行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提升小城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合發(fā)展。到2020年，全縣城鎮(zhèn)人口達(dá)到50萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。
——突出綠色發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)新家園。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系建設(shè);深入開(kāi)展“一網(wǎng)兩園三帶多組團(tuán)”生態(tài)建設(shè)，保護(hù)“青山綠水”，留住“藍(lán)天白云”。到2020年，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低10%，城鎮(zhèn)污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，森林覆蓋率達(dá)到35%以上。
——突出開(kāi)放發(fā)展，拓寬合作共贏新空間。搶抓“一帶一路”機(jī)遇，加大招商引資力度，不斷壯大電子信息、新能源等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，繼續(xù)開(kāi)放教育、醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。到2020年，全縣新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目100個(gè)左右，進(jìn)出口總額達(dá)到5億美元以上。
——突出共享發(fā)展，創(chuàng)造幸福美滿新生活。圍繞建設(shè)科教綜合實(shí)力提升區(qū)，堅(jiān)持人人參與、人人盡力、人人享有，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量，加快科技成果轉(zhuǎn)換，增加公共服務(wù)，擴(kuò)大就業(yè)覆蓋面，有效提升全民文明素質(zhì)，居民收入差距逐步縮小，邁向共同富裕。2017年底，全面完成脫貧任務(wù)，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)入全市第一方陣;2020年，全縣城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入比2010年翻一番。
各位代表!宏偉目標(biāo)召喚著我們，人民期待鞭策著我們。我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)五年的不懈奮斗，美麗、富饒、和諧的新伊川一定會(huì)展現(xiàn)在全縣人民面前，全面建成小康社會(huì)的錦繡藍(lán)圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)!
三、2016年重點(diǎn)工作
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市黨委政府決策部署，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，繼續(xù)按照“一個(gè)戰(zhàn)略、三大目標(biāo)、六項(xiàng)工作、十大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，深入開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新年”活動(dòng)，突出抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展、開(kāi)放創(chuàng)新全面深化、民生福祉普惠共享，為“十三五”全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年我縣的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10 %左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%以上;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)9%以上;城鄉(xiāng)居民人均收入增幅不低于GDP增速;節(jié)能減排完成省、市下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將著重抓好以下六個(gè)方面工作：
(一)以更大的力度加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)效益提升新突破。適應(yīng)供給側(cè)改革要求，著力十大產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)擴(kuò)張，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，全面提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。延伸鋁及鋁精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展工業(yè)型材、民用型材等終端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，重點(diǎn)抓好華中鋁業(yè)、恒陽(yáng)鋁業(yè)等項(xiàng)目建設(shè);支持伊電控股組建局域電網(wǎng)，開(kāi)工建設(shè)伊電綜合物流園，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)體系。依托國(guó)機(jī)精工磨料磨具產(chǎn)業(yè)園，做強(qiáng)磨料磨具產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)依頓重工、荊山液壓與優(yōu)勢(shì)企業(yè)合作對(duì)接，支持科豐冶金、碩航數(shù)控科技研發(fā)，提升裝備制造業(yè)整體水平。圍繞新材料、新能源、新技術(shù)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)微電子芯片、冠嘉手機(jī)屏蔽膜等新材料的研發(fā)生產(chǎn)，盡快形成智能終端全產(chǎn)業(yè)鏈。積極開(kāi)發(fā)利用新能源、新技術(shù)，加快推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、利爾光伏產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，為打造工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)提供強(qiáng)有力支撐。調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“3691”工程為載體，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。圍繞擴(kuò)大規(guī)模、提升效益，大力發(fā)展苗木花卉、煙葉、谷子、大棚蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)方式，走規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化道路，提高農(nóng)業(yè)附加值;立足西部嶺區(qū)及萬(wàn)安山開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。依托新大牧業(yè)、立華公司等龍頭企業(yè)，建立專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶的無(wú)縫對(duì)接，提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，突出市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)揮“伊河橋”、“金秋”等品牌效應(yīng)，打造小米、果疏等5大深加工體系，提升農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。立足特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持服務(wù)業(yè)高端化，培育特色餐飲品牌，鼓勵(lì)現(xiàn)有住宿餐飲企業(yè)提高服務(wù)水平和檔次;加快源盛國(guó)貿(mào)、華美國(guó)際、中遠(yuǎn)物流等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，構(gòu)建集商貿(mào)、休閑、購(gòu)物、餐飲為一體的新商圈。深入挖掘文化旅游資源，充實(shí)程林文化園內(nèi)涵，爭(zhēng)創(chuàng)A級(jí)景區(qū);開(kāi)工建設(shè)范園旅游專線，完善配套設(shè)施;積極尋找開(kāi)發(fā)主體，加大邵園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度;統(tǒng)籌做好陸渾戎國(guó)遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)工作。開(kāi)工建設(shè)伊河旅游綜合開(kāi)發(fā)、唐都南郡、游客服務(wù)中心等項(xiàng)目，七彩龍都風(fēng)情園、鳳凰水城、奧特萊斯等項(xiàng)目投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，唱響“游在周邊、樂(lè)在伊川”文化旅游品牌。著力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)平泉山養(yǎng)老基地建設(shè)，積極引進(jìn)縣外金融企業(yè)在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展以教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、科技和家政服務(wù)等為重點(diǎn)的服務(wù)消費(fèi);發(fā)揮華中物聯(lián)網(wǎng)、頤高電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園示范帶動(dòng)作用，有針對(duì)性地推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)的示范應(yīng)用，積極開(kāi)展全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，大力催生以線上線下、體驗(yàn)分享、電子商務(wù)等為代表的信息消費(fèi)，不斷擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)的輻射面和影響力。
(二)以更高的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境新突破。深入貫徹中央城市工作會(huì)議要求，加快撤縣建市進(jìn)程，打造新型城鎮(zhèn)化建設(shè)先行區(qū)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化提速提質(zhì)發(fā)展。持續(xù)完善城市功能。以擴(kuò)容為重點(diǎn)，完成文化路向北、人民路向西及濱河新區(qū)平泉路、北環(huán)路等道路建設(shè);加大中州文化小區(qū)等棚戶區(qū)改造力度，加快推進(jìn)高品質(zhì)住宅小區(qū)建設(shè)，不斷滿足人民群眾多元化需求。以提質(zhì)為重點(diǎn)，完成植物科普?qǐng)@、伊河景觀水系、普惠金融廣場(chǎng)、西山植物園和荊山公園等建設(shè)和改造任務(wù)，加快第二污水處理廠、10個(gè)社區(qū)污水管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)“引故入伊”、第三污水處理廠等工程。不斷提升管理水平。嚴(yán)格落實(shí)城市建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)約束和指導(dǎo);深入開(kāi)展十項(xiàng)集中整治活動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理和數(shù)字化城管建設(shè)，提高居民文明素質(zhì)，進(jìn)一步提升城市公共管理水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生縣城。著力改善農(nóng)村環(huán)境。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)管理體制，不斷提升綜合吸納能力;縣財(cái)政每年投入專項(xiàng)資金，整合上級(jí)各類政策性資金，重點(diǎn)支持3個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善提升鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，到“十三五”末使全縣小城鎮(zhèn)面貌得到徹底改變;深入開(kāi)展“五好”行政村創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮“美麗鄉(xiāng)村”的引領(lǐng)示范作用，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，擴(kuò)大創(chuàng)建范圍，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善保潔機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整體提升。大力建設(shè)綠色家園。突出做好工業(yè)大氣污染防治、機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制、秸稈綜合利用和禁燒等工作，深入推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理，倡導(dǎo)綠色、低碳生活方式。大力實(shí)施萬(wàn)安山綠化、龍鳳山綠化、義務(wù)植樹(shù)基地(三期)等八大林業(yè)生態(tài)工程，全年完成植樹(shù)造林10.1萬(wàn)畝，讓綠水青山環(huán)繞城鄉(xiāng)。
(三)以更快的速度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新突破。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度，以大項(xiàng)目促進(jìn)大集聚，推動(dòng)大發(fā)展。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。全年共安排實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目109個(gè)，總投資635億元，其中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目47個(gè)，總投資528億元，力爭(zhēng)全年完成投資200億元以上，竣工達(dá)產(chǎn)40個(gè)以上。深入開(kāi)展招商活動(dòng)。圍繞十大產(chǎn)業(yè)，實(shí)行精準(zhǔn)招商，壯大產(chǎn)業(yè)集群;堅(jiān)持引進(jìn)外地企業(yè)和培育本土企業(yè)并重，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)通過(guò)增資擴(kuò)股形式實(shí)現(xiàn)“零地”招商，全年簽約億元以上項(xiàng)目20個(gè)以上，總投資150億元以上。加大資金爭(zhēng)取力度。圍繞農(nóng)田水利、城鄉(xiāng)交通、市政設(shè)施和民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域積極爭(zhēng)取PPP、財(cái)政投資、銀行貸款等資金支持，全年?duì)幦≌咝再Y金10億元以上。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。全面落實(shí)電價(jià)、清費(fèi)減負(fù)等政策，積極做好龍鼎鋁業(yè)、龍躍機(jī)械等重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)工作，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，擴(kuò)大生產(chǎn)和出口規(guī)模。持續(xù)優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。充分發(fā)揮財(cái)源實(shí)業(yè)投融資平臺(tái)作用，用足用好財(cái)政過(guò)橋基金，探索發(fā)行政府債券，拓寬融資渠道，全年募集發(fā)展資金15億元以上;積極盤(pán)活土地資源，保障重點(diǎn)項(xiàng)目需求;嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系、臺(tái)賬管理等制度，從嚴(yán)從快打擊干擾項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)行為，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
(四)以更大的決心深化改革創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式新突破。全面貫徹改革政策要實(shí)的要求，大力開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新年”活動(dòng)，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。全面落實(shí)城鎮(zhèn)化改革措施。加快戶籍制度改革和居住證制度“雙落地”，研究完善落戶措施，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民合法權(quán)益;積極做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)探索，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作;完善房地產(chǎn)刺激消費(fèi)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，有效消化庫(kù)存。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全力做好行政審批事項(xiàng)的“接、管、服”工作，落實(shí)政府機(jī)構(gòu)改革措施，扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位改革、稅務(wù)征管體制綜合改革等工作。持續(xù)深化商事制度改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)事后事中監(jiān)管。加快投融資體制改革，探索建立企業(yè)負(fù)面清單制度，創(chuàng)新PPP項(xiàng)目收益和分配機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)上市融資。大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。全面推進(jìn)“五大行動(dòng)計(jì)劃”，強(qiáng)化教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款發(fā)放范圍，形成政府引導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、人人參與的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新格局。落實(shí)省市業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新引領(lǐng)計(jì)劃和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施方案，整合職業(yè)教育資源，開(kāi)展校企合作，建立縣級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū);鼓勵(lì)支持伊電控股、龍鼎鋁業(yè)等企業(yè)引進(jìn)消化先進(jìn)技術(shù)，積極培育中小高新技術(shù)企業(yè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。
(五)以更優(yōu)的環(huán)境夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)承載能力新突破。強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動(dòng)城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享。打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。加快推進(jìn)東一干渠改建、金亨鐵路專線、利爾供電專線等項(xiàng)目建設(shè)，完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房、路網(wǎng)工程建設(shè)任務(wù)，完善提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)功能。夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。重點(diǎn)實(shí)施陸渾灌區(qū)配套暨節(jié)水改造、300公頃坡改梯、伊河治理等農(nóng)田水利工程，完成1.5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)良田、5000畝中低產(chǎn)田改造任務(wù)，鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力。構(gòu)建便捷交通體系。扎實(shí)推進(jìn)八官線、洛欒線、郭木線、掘丁路等道路改擴(kuò)建工程，完成便民通行工程200公里、通組通戶道路180公里，全力做好鄭(機(jī))登洛城際鐵路建設(shè)配合和協(xié)調(diào)工作，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通大環(huán)線建設(shè)工程，龍鳳大道主體完工。大力改善農(nóng)村電力設(shè)施，伊北220千伏輸變電、大莊110千伏輸變電等電力工程竣工投用。
(六)以更大的投入改善民計(jì)民生，努力實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)新突破。以保障和改善民生為重點(diǎn)，加快健全基本公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，落實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村扶貧主體責(zé)任，強(qiáng)化單位幫扶責(zé)任，大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工程，完成28個(gè)貧困村、1.5萬(wàn)貧困人口脫貧任務(wù)，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。不斷健全社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革;統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人政策兜底制度，積極做好城鄉(xiāng)低保發(fā)放、保障性住房建設(shè)等工作。全面推進(jìn)科教強(qiáng)縣戰(zhàn)略。深入推進(jìn)全國(guó)義務(wù)教育均衡縣創(chuàng)建活動(dòng)，全面完成撤點(diǎn)并校任務(wù)，加快思源中學(xué)、野狐嶺小學(xué)遷建、城關(guān)鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)校50所、幼兒園7所;濱河高中秋季具備招生條件，實(shí)現(xiàn)高中教育城區(qū)化;積極發(fā)展特色職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型技能型人才。大力推進(jìn)課堂教學(xué)改革，倡導(dǎo)傳統(tǒng)文化熏陶，加強(qiáng)學(xué)校管理和師德教育，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到70%以上，高考本科上線率達(dá)到60%以上。持續(xù)加大科技投入，積極推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高全民科技素養(yǎng)，奠定科教綜合實(shí)力提升區(qū)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大力提升公共服務(wù)水平。完成文化中心、仁大醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建等民生工程建設(shè)任務(wù)，擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面。大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，繁榮農(nóng)村公共文化，豐富群眾文娛活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)二孩政策，提升人口與計(jì)劃生育服務(wù)水平。持續(xù)創(chuàng)新社會(huì)管理。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。健全完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，加強(qiáng)金融行業(yè)監(jiān)管，全力維護(hù)群眾合法權(quán)益。啟動(dòng)“七五”普法教育，深入開(kāi)展全國(guó)法治先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧安定的社會(huì)環(huán)境。
大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好雙擁共建工作，推進(jìn)軍民融合發(fā)展;支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、郵政、通信、檔案、人防、氣象、地方志、廣播電視、防震減災(zāi)、民族宗教等工作。
四、進(jìn)一步提升政府自身建設(shè)水平
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，發(fā)展新形勢(shì)，群眾新期盼，對(duì)政府建設(shè)提出了新的更高的要求。我們將切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)政府建設(shè)，嚴(yán)格履職盡責(zé)，不斷提升政府治理能力和水平，樹(shù)立忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗蟆?/span>
(一)強(qiáng)化法治意識(shí)，提升依法行政水平。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，全面完成政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，所有行政行為都要于法有據(jù);推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法用法，健全完善專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等決策程序，落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，提高政府系統(tǒng)依法辦事能力;自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，讓權(quán)力始終在法制軌道上運(yùn)行。
(二)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。持續(xù)提升政府服務(wù)水平和工作效能，簡(jiǎn)化辦事流程，壓縮審批時(shí)限，提高辦事效率，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺(tái)，為企業(yè)發(fā)展松綁減負(fù)。大力推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”行動(dòng)，打造“一站式審批”和“一條龍服務(wù)”，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最先最后一公里”。加大對(duì)為官不為、懶政怠政行為的整治力度，切實(shí)提高政府部門(mén)辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
(三)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作精神，著力圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)差別化目標(biāo)管理、單位目標(biāo)責(zé)任管理，引導(dǎo)廣大黨員干部積極投身項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、優(yōu)化環(huán)境等重點(diǎn)工作主戰(zhàn)場(chǎng)，深入基層調(diào)查研究，聽(tīng)實(shí)話、察實(shí)情、出實(shí)招，在基層和一線實(shí)打?qū)?、面?duì)面解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展。完善和落實(shí)好聯(lián)審聯(lián)批、服務(wù)承諾、督查督導(dǎo)和責(zé)任追究四項(xiàng)工作機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和各項(xiàng)決策部署有人干、有人管、有成效。
(四)強(qiáng)化廉潔意識(shí)，營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，充分發(fā)揮公共資源交易平臺(tái)作用，依法加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，從源頭預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，努力打造風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)高效的勤廉政府。
各位代表，新的目標(biāo)激勵(lì)人心、新的任務(wù)艱巨光榮、新的征程催人奮進(jìn)，讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，凝聚全縣力量，匯集全縣智慧，只爭(zhēng)朝夕，奮力拼搏，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確?！笆濉遍_(kāi)好局、起好步，為早日全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
