政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年1月19日在沁陽市第七屆人民代表大會第二次會議上
市長 毛文明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員、列席人士提出意見。
一、2017年工作回顧
去年以來，市政府高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為主線，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)全局，攻堅(jiān)克難，砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了積極成效，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府的良好開局。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值完成410億元，同比增長7%;固定資產(chǎn)投資完成380億元，增長12.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成200億元，增長9.2%;社會消費(fèi)品零售總額完成108億元，增長12.5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到29300元、17400元，增長8.5%、9%。一般公共預(yù)算收入完成14.2億元，增長8.1%。
一年來，我們抓投資、擴(kuò)開放，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。始終把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為重要抓手，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力、新動力。開放招商取得新成效。創(chuàng)新招商方式，成功舉辦沁陽市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目推介會、中國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)國際發(fā)展大會;引進(jìn)和光光電、純電動汽車、無人智能設(shè)備、賽諾優(yōu)農(nóng)智慧農(nóng)業(yè)等一批重大項(xiàng)目，沁澳電解鋁重啟擴(kuò)建、大數(shù)據(jù)服務(wù)器等30余個(gè)前期項(xiàng)目正在積極跟蹤洽談。全年累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目71個(gè)，總投資147億元;到位省外資金71.1億元。項(xiàng)目建設(shè)積蓄新動力。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)持“倒排工期、掛圖作戰(zhàn)”，全年實(shí)施1000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目231個(gè)，完成投資199.7億元。蠻蠻云計(jì)算數(shù)據(jù)中心一期、正馳塑業(yè)、中創(chuàng)鈑金智能制造產(chǎn)業(yè)園一期等146個(gè)項(xiàng)目建成或部分建成，正效二期、和光光電等124個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，國家電投2×100萬千瓦發(fā)電機(jī)組、河南興發(fā)鋁模板、鵬海保稅博覽城等續(xù)建項(xiàng)目加快推進(jìn)，一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)正在形成。集聚平臺匯集新優(yōu)勢。加快推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)、熱力管網(wǎng)、國家電投供水管線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集聚區(qū)道路、水、電、氣、熱等公共服務(wù)設(shè)施逐步完善，承載力進(jìn)一步提升。2017年，預(yù)計(jì)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資完成337.7億元，同比增長13.8%;全口徑稅收收入完成9.1億元，增長39.6%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入全省“十快”，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)居全省第四位。
一年來，我們抓轉(zhuǎn)型、提質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。按照加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增長動能轉(zhuǎn)換的“三轉(zhuǎn)”要求，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)比為5.3:64.2:30.5，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。工業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，蠻蠻云計(jì)算數(shù)據(jù)中心一期建成投用，成為小米、奇虎360、中國國際廣播電臺等知名用戶數(shù)據(jù)服務(wù)商，云計(jì)算產(chǎn)業(yè)走在焦作，乃至全省前列。強(qiáng)力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，河南超威、晉煤天慶等5家企業(yè)榮獲焦作經(jīng)濟(jì)效益獎，河南興發(fā)成為我市第一家兩化融合貫標(biāo)企業(yè)。實(shí)施大企業(yè)集團(tuán)培育工程，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到212家，同比增加14家;稅收超千萬元工業(yè)企業(yè)達(dá)到14家，增加3家，超億元企業(yè)達(dá)到2家，其中河南超威全年稅收突破3億元，并被評為省工業(yè)企業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。以新能源、現(xiàn)代化工、有色金屬及深加工、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐的多元化現(xiàn)代工業(yè)體系正在形成。我市首次躋身中國工業(yè)百強(qiáng)縣(市)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獲得新發(fā)展。積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，新建千畝方3個(gè)，糧食總產(chǎn)量達(dá)34.1萬噸。農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場分別達(dá)到604家、124家，省、市龍頭企業(yè)達(dá)到13家;積極探索農(nóng)事服務(wù)模式，成立為農(nóng)服務(wù)中心2家，開展大田托管、代耕代種等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，托管土地1萬余畝;農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到87%，榮獲全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣稱號?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新提升。全面開展神農(nóng)山景區(qū)5A整改提升，神農(nóng)山一索改造項(xiàng)目建成投運(yùn);深入開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，趙寨神農(nóng)小鎮(zhèn)、盆窯黑陶小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。積極發(fā)展現(xiàn)代金融，中原銀行沁陽支行開業(yè)運(yùn)營，農(nóng)信社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行基本完成;增設(shè)普惠金融精準(zhǔn)扶貧平臺，建成“一網(wǎng)三平臺”信用體系，金融服務(wù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，市級金融機(jī)構(gòu)達(dá)到35家，實(shí)現(xiàn)融資170億元。加快推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，謀劃儲備天鵝湖改造提升、懷府商貿(mào)街區(qū)、水上公園等項(xiàng)目17個(gè)，沁河坊商業(yè)街二期主體建設(shè)基本完成。電子商務(wù)發(fā)展迅速，喜買網(wǎng)沁陽服務(wù)站、慧聰網(wǎng)沁陽產(chǎn)業(yè)帶綜合電商平臺搭建完成，為300家企業(yè)撮合交易信息9000余條;阿里村淘后來居上，年銷售額4000余萬元，居全省前列。預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值完成125億元，增長9%。
一年來，我們抓改革、重創(chuàng)新，內(nèi)生動能持續(xù)激發(fā)。堅(jiān)持借助外力與激活內(nèi)力相結(jié)合，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，最大限度破除體制機(jī)制障礙。重點(diǎn)改革全面深化。扎實(shí)推進(jìn)簡政放權(quán)，企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕，群眾辦事更加便捷。深化財(cái)稅體制改革，健全完善市鄉(xiāng)財(cái)稅管理體制和分配機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化依法綜合治稅，財(cái)稅收入質(zhì)量全面提高，財(cái)政總收入完成23.8億元，增長24.3%，其中全口徑稅收收入16.1億元，增長30.9%;地方財(cái)政收入完成15.7億元，增長15.7%，其中稅收收入8.3億元，增長19.6%，總量和增幅均居焦作六縣(市)首位;沁園辦事處、柏香鎮(zhèn)財(cái)稅收入歷史性突破億元大關(guān)。深入實(shí)施商事制度改革，率先實(shí)現(xiàn)“三十五證合一”和企業(yè)注冊全程電子化，積極推進(jìn)“先照后證”，新增市場主體4463戶，新增注冊資本(金)56.4億元。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作有序開展，國有林場改革穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。出臺“英才計(jì)劃”，實(shí)施22條“人才新政”，設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)基金，引進(jìn)高層次人才13名。制定創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展政策文件，設(shè)立科創(chuàng)服務(wù)中心，先后與中鋁協(xié)會、北京航空航天大學(xué)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，中鋁協(xié)會河南鋁深加工產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺掛牌成立。加大投入，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，全年申報(bào)專利217件。河南超威、永威安防被認(rèn)定為省創(chuàng)新龍頭企業(yè)，泰利機(jī)械、天益化工被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。全市省級企業(yè)技術(shù)中心、省級工程技術(shù)研究中心、高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)到13家、9家、10家。風(fēng)險(xiǎn)隱患有效化解。優(yōu)化政府投融資平臺，整合了“沁北建投、城鄉(xiāng)投、中收金投、投資集團(tuán)”4家國有一級平臺公司。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，控增量、去存量、降風(fēng)險(xiǎn)，置換高成本短期融資2億元。嚴(yán)格非銀行類金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類非法集資、惡意逃廢金融債務(wù)等行為，全市金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
一年來，我們抓統(tǒng)籌、促均衡，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。以城市建設(shè)提質(zhì)工程為重點(diǎn)，全面加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鄉(xiāng)規(guī)劃更加健全?！肚哧柺谐青l(xiāng)總體規(guī)劃》報(bào)省政府待批，即將結(jié)束我市近20年沒有法定城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的歷史。41個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃加快編制，規(guī)劃體系建設(shè)走在焦作市前列。規(guī)范規(guī)委會運(yùn)行，率先在焦作市實(shí)行規(guī)委會票決制，規(guī)劃決策與實(shí)施更加民主、透明、科學(xué)。城鄉(xiāng)功能更加完善?？偼顿Y26.5億元15大項(xiàng)42個(gè)城市提質(zhì)項(xiàng)目順利實(shí)施，累計(jì)完成投資25.1億元。建筑垃圾處理場、縣東街雨污分流、東關(guān)大街南延、工業(yè)路西延等項(xiàng)目建設(shè)完成，沁工路、公廁中轉(zhuǎn)站等項(xiàng)目開工建設(shè)，鋪設(shè)供水管網(wǎng)20公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)110公里，中心城區(qū)管網(wǎng)覆蓋率達(dá)85%以上。積極創(chuàng)建河南省“四好農(nóng)村路”示范縣，新改建農(nóng)村公路59.4公里，完成鄉(xiāng)村土路連接干線公路硬化47.3公里。城鄉(xiāng)環(huán)境更加靚麗。深入開展“全城清潔”、校園周邊環(huán)境、街邊流動攤位等集中治理行動，城市環(huán)境明顯改善。開展路域環(huán)境綜合整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)行為，清理拆除違章建筑1000余處，城鄉(xiāng)發(fā)展秩序不斷規(guī)范。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，成功入選河南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣(市)，獲得1億余元上級財(cái)政專項(xiàng)資金支持。
一年來，我們抓源頭、守紅線，生態(tài)文明持續(xù)提升。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入開展生態(tài)文明建設(shè)。環(huán)境質(zhì)量明顯改善。強(qiáng)力實(shí)施大氣污染防治攻堅(jiān)，PM10、PM2.5和優(yōu)良天數(shù)實(shí)現(xiàn)“兩降一升”，其中PM2.5和優(yōu)良天數(shù)排名位居焦作六縣(市)第一;全面啟動水污染治理，4個(gè)斷面出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到75%。水系建設(shè)有序推進(jìn)?！耙と氤恰惫こ探ǔ赏ㄋ?，總干河城區(qū)段改造一期工程開工建設(shè)，沁北供水管線初步建成具備臨時(shí)供水條件，小浪底北岸灌區(qū)調(diào)蓄湖、河口村水庫供水、九渡水庫等項(xiàng)目有序推進(jìn)，沁河城區(qū)段生態(tài)治理項(xiàng)目即將開工，“三水潤沁”邁出堅(jiān)實(shí)步伐，順利通過河南省縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)縣驗(yàn)收。生態(tài)建設(shè)不斷提升。鞏固北山治理成果，加大生態(tài)修復(fù)力度，治理綠化總面積達(dá)到3326畝，超額完成焦作市定任務(wù)。深入實(shí)施全域綠化提升工程，完成四旁植樹34萬株，飛播造林1萬畝，人工造林6207畝，封山育林1034畝，全面完成焦作市下達(dá)的高速和干線公路綠色廊道建設(shè)任務(wù)，被評為公路綠色廊道建設(shè)先進(jìn)單位。
一年來，我們抓民生、增福祉，幸福指數(shù)持續(xù)提高。始終把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦群眾期盼，補(bǔ)齊民生短板，讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。2017年累計(jì)投入各項(xiàng)民生資金21.8億元，占一般公共預(yù)算支出的81.7%。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)新實(shí)施“三業(yè)五助一兜底”精準(zhǔn)扶貧模式，全年投入各項(xiàng)扶貧資金1815萬元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目74個(gè)。探索實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”，依托河南蠻蠻云開發(fā)建設(shè)“三業(yè)五助一兜底”大數(shù)據(jù)平臺，中國社會扶貧網(wǎng)首個(gè)信息服務(wù)點(diǎn)揭牌儀式在我市舉行。開展整村授信”小額貸款、企貸企用、“保險(xiǎn)+扶貧”等信貸新模式助力脫貧攻堅(jiān)，868戶3388名貧困人口順利脫貧，2個(gè)貧困村退出貧困序列。社會事業(yè)穩(wěn)步提升。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，外國語中學(xué)新校區(qū)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)新校區(qū)、實(shí)驗(yàn)幼兒園新園區(qū)等項(xiàng)目加快推進(jìn);全面提升教育質(zhì)量，5名考生被北大、清華錄取，占焦作總數(shù)的42%，中招24項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)中23項(xiàng)穩(wěn)居焦作六縣(市)第一。深化縣域醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，開通縣級公立醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程會診服務(wù)，零差率銷售藥品11306萬元，讓利1815萬元;持續(xù)推行“先住院、后結(jié)算”診療服務(wù)，惠及群眾41583例，享受比率達(dá)79.4%。文體事業(yè)有了新發(fā)展，圖書館新館開放投用，投資563萬元為170余個(gè)村(街)增配健身器材600余件，市懷梆藝術(shù)傳承保護(hù)中心作為焦作非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表和河南省稀有劇種焦作市唯一代表首次進(jìn)京展演。社會保障持續(xù)加強(qiáng)。養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)42.5萬人，補(bǔ)償2億元;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)22.6萬人，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)46.5萬人。加大城鄉(xiāng)低保、特困人員救助幫扶力度，全年發(fā)放各類救助資金5592.5萬元。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)16010人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展普法教育，持續(xù)推進(jìn)平安創(chuàng)建，全面加強(qiáng)安全監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)矛盾排查和積案化解，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，社會大局保持和諧穩(wěn)定。榮獲全省綜治和平安建設(shè)優(yōu)秀市、全省創(chuàng)建無邪教示范市、省級雙擁模范城“九連冠”、省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市、全省十九大期間信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)集體等稱號。統(tǒng)計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、人防、氣象、檔案、民族宗教、史志、老干部、關(guān)工委、老區(qū)建設(shè)等工作也取得了新成績。
各位代表!一年來，我們砥礪奮進(jìn)、克難攻堅(jiān)，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了一些過去想辦而沒有辦成的難事，有力保障了經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。這些成績的取得，是上級黨委、政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民辛勤努力、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐沁部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心、支持、參與沁陽發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題，政府工作也存在一定差距和不足，主要表現(xiàn)：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效沒有較大突破，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占比依然偏重，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，三產(chǎn)比重低于全國和省市平均水平，還未形成優(yōu)勢突出、特色鮮明、融合協(xié)調(diào)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)。科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動能不足;新興產(chǎn)業(yè)培育遲緩，引領(lǐng)示范作用較弱;招商引資、項(xiàng)目建設(shè)沒有明顯優(yōu)勢，支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的后勁不足;環(huán)保、土地、人才等資源要素趨緊，實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興乏力。三是公共服務(wù)不夠完善。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡不充分，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、公共交通、集中供暖等方面的民生短板還很多，不能完全滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾生活需要。四是風(fēng)險(xiǎn)防控難度加大。財(cái)政收入質(zhì)量不高，剛性支出持續(xù)加大，收支矛盾依然突出;安全生產(chǎn)、環(huán)境治理、信訪維穩(wěn)、金融債務(wù)等方面仍存在不少問題，風(fēng)險(xiǎn)防控形勢依然嚴(yán)峻。五是干部作風(fēng)仍需轉(zhuǎn)變。少數(shù)干部不想為、不會為、不敢為、亂作為的現(xiàn)象依然存在，抓落實(shí)的力度和破解難題的能力還有待進(jìn)一步提高。對此，我們必須高度重視，不回避、不懈怠，下大力氣認(rèn)真解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，更是我市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、躋身全省第一方陣的攻堅(jiān)之年。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，主動對標(biāo)新時(shí)代、新思想、新目標(biāo)、新任務(wù)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省委、焦作市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊扣“一小步、兩大步”奮斗目標(biāo)，積極對接河南省“三區(qū)一群”和焦作市“四城四區(qū)”戰(zhàn)略布局，按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增長動能轉(zhuǎn)換“三轉(zhuǎn)”要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)全局，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)型升級為主線，以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為重點(diǎn)，擴(kuò)大開放、創(chuàng)新驅(qū)動，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏決勝全面建成小康社會三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力做到穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的平衡，在確保躋身全省第一方陣，決勝全面建成小康社會、開啟新時(shí)代沁陽全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中邁出新步伐。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;一般公共預(yù)算收入增長8.5%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.5%;固定資產(chǎn)投資增長11%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長12%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入分別增長8%、9%;節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成焦作市下達(dá)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在具體工作中，按照爭先進(jìn)位三年行動計(jì)劃，躋身全省前30強(qiáng)目標(biāo)，力爭發(fā)展速度更快一點(diǎn)、發(fā)展質(zhì)量更好一點(diǎn)、發(fā)展水平更高一點(diǎn)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持?jǐn)U大開放、項(xiàng)目帶動，著力匯聚高質(zhì)量發(fā)展動能。一是深化對外開放，增強(qiáng)發(fā)展源動力。聚焦先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)、聚焦四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、聚焦500強(qiáng)與行業(yè)龍頭企業(yè)，主動融入國家大數(shù)據(jù)(河南)綜合試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、河南自貿(mào)區(qū)等重大戰(zhàn)略布局，創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊盯電子信息、新能源、鋁精深加工、高端裝備制造等重點(diǎn)，探索實(shí)行股權(quán)招商、并購招商，積極開展節(jié)會招商、園區(qū)招商、定向招商，推動延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，力爭全年新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目21個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目5個(gè)、10億元以上項(xiàng)目3個(gè)，到位省外資金77億元。二是激活項(xiàng)目引擎，增強(qiáng)核心拉動力。積極對接上級政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，謀劃儲備項(xiàng)目200個(gè)，力爭一批項(xiàng)目納入中央、省規(guī)劃盤子。進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，統(tǒng)籌政策、資金、土地、人才等要素資源向重大戰(zhàn)略項(xiàng)目傾斜，確保早落地、早開工、早見效。全面加快國家電投2×100萬千瓦機(jī)組、正效二期、中創(chuàng)鈑金智能制造產(chǎn)業(yè)園、河南興發(fā)鋁模板等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭建成或部分建成項(xiàng)目100個(gè)，重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成190億元。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型承載力。啟動實(shí)施沿太行高速公路沁陽段項(xiàng)目建設(shè)，全面加快焦克路“二改一”、沁工路、河口村水庫供水等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)集中供熱工程，積極爭取國家增量配電網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)，進(jìn)一步提升集聚區(qū)承載能力。探索開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)分類綜合評價(jià)，配套實(shí)施差別化的資源要素配置政策和監(jiān)管服務(wù)措施，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)改造、加快轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)加快信息產(chǎn)業(yè)園、文旅科教產(chǎn)業(yè)園、新能源和靜脈產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群，力爭集聚區(qū)全年固定資產(chǎn)投資完成380億元，稅收收入超10億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值超155億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到35%，努力進(jìn)入全省先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
(二)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級、做強(qiáng)實(shí)體，努力推進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。一是致力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)新體系。堅(jiān)持龍頭帶動、集群發(fā)展、綠色創(chuàng)新、融合提升，逐步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、智能化水平。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)施大企業(yè)集團(tuán)培育工程，著力培育一批成長性強(qiáng)、附加值高、帶動作用大的龍頭企業(yè)，力爭2018年底銷售收入超10億元企業(yè)達(dá)到7家，其中超30億元2家、超50億元1家。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對接中國制造2025，加快規(guī)劃建設(shè)精密鑄造產(chǎn)業(yè)園、復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園，積極推進(jìn)泰利機(jī)械、沁陽一機(jī)等企業(yè)開展裝備更新、技術(shù)升級，努力以存量優(yōu)化推動產(chǎn)業(yè)升級。圍繞新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，主動順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，支持河南超威、河南中創(chuàng)等企業(yè)建設(shè)“智能工廠”“數(shù)字化車間”，重點(diǎn)推進(jìn)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目二期、和光光電、智能終端制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多元融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是致力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系。全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，確保糧食生產(chǎn)安全。調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)林果和四大懷藥。依托廣西田園、河南懷裕開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程化綜合服務(wù)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持壯大農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，支持建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體。積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭，加快推進(jìn)賽諾優(yōu)農(nóng)智慧農(nóng)業(yè)、昊博潤農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。大力推進(jìn)以四大懷藥為主的農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。三是致力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。完成商業(yè)銀行掛牌運(yùn)營;深化與國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水系建設(shè)、棚戶區(qū)改造等市政民生領(lǐng)域的合作，提高政策性融資比例;加快推進(jìn)企業(yè)上市，資本市場融資不低于30億元;加快沁北建投企業(yè)債發(fā)行，確保今年一季度成功發(fā)行;完善“一網(wǎng)三平臺”信用體系，創(chuàng)建河南省普惠金融試驗(yàn)區(qū)。扎實(shí)開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，強(qiáng)力推進(jìn)與北京東方園林的戰(zhàn)略合作，融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)水系、特色小鎮(zhèn)等多種元素，開發(fā)建設(shè)一批觀光休閑、養(yǎng)生度假、文化體驗(yàn)等精品項(xiàng)目;加快景區(qū)配套設(shè)施升級改造和智慧旅游體系建設(shè)，積極推進(jìn)黑陶小鎮(zhèn)、趙寨古街、九渡村傳統(tǒng)村落等項(xiàng)目，逐步構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局。加快特色商業(yè)區(qū)推進(jìn)速度，啟動特色商業(yè)區(qū)中原風(fēng)味飲食城、藥王廟修復(fù)修繕等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)大型演藝廳、天鵝湖改造提升、文博園、覃懷書院等項(xiàng)目，著力打造綜合性商業(yè)中心。依托電子信息產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和鵬海保稅博覽城等項(xiàng)目，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等新業(yè)態(tài)新模式，持續(xù)提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。
(三)堅(jiān)持深化改革、激活要素，全力釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。一是發(fā)力供給側(cè)，推進(jìn)質(zhì)量變革。扎實(shí)抓好“去降補(bǔ)”工作，綜合運(yùn)用市場化、法治化手段，引導(dǎo)煤炭、造紙機(jī)械等過剩、落后產(chǎn)能有序退出?？茖W(xué)處置“僵尸企業(yè)”，盤活閑置資源資產(chǎn)。加快住房制度改革和長效機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深入推進(jìn)“三地一山”改革，加快實(shí)施沁陽市南太行生態(tài)綜合開發(fā)示范區(qū)項(xiàng)目，促進(jìn)耕地等級提升，盤活閑置、低效土地，釋放土地資源潛力。二是著力放管服，推進(jìn)效率變革。深化行政審批制度改革，動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，取消和調(diào)整制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、束縛企業(yè)活力、影響群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)的行政審批事項(xiàng);落實(shí)降稅減費(fèi)政策，降低企業(yè)制度性交易成本。深化財(cái)稅體制改革，完善市鄉(xiāng)財(cái)稅管理體制和分配機(jī)制，充分激發(fā)、調(diào)動鄉(xiāng)級抓投入抓增收的主動性、積極性，力爭更多鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處財(cái)政收入超億元。深化商事制度改革，積極推行“多證合一”，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。深化農(nóng)村農(nóng)業(yè)、科技文化、醫(yī)療衛(wèi)生等其他領(lǐng)域改革，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生保障投入比重，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展。三是飭力創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)動力變革。鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)加大原創(chuàng)性研發(fā)投入，重點(diǎn)支持超威正效、河南興發(fā)、晉煤天慶申報(bào)省級工程技術(shù)研究中心，組織超威電源、永威安防申報(bào)國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，全力打造一批具有核心影響力和競爭力的創(chuàng)新型地標(biāo)企業(yè)集群。設(shè)立科技企業(yè)投資引導(dǎo)基金和獎勵(lì)基金，健全完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新打造良好發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研對接，以河南超威電源研究院等科研平臺為載體，積極培育建設(shè)院士工作站、博士后科研工作站，大力引進(jìn)各類高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，加快科技成果轉(zhuǎn)換實(shí)體化、資本化。深入實(shí)施“英才計(jì)劃”，堅(jiān)持培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)并舉，全力打造一支高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍和高層次人才團(tuán)隊(duì)，為加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供智力支撐。
(四)堅(jiān)持城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興，致力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。一是健全完善規(guī)劃體系。加強(qiáng)溝通對接，力爭《沁陽市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2015—2030)》盡快通過省政府審批;編制完成總體城市設(shè)計(jì)及控制性詳細(xì)規(guī)劃、地下空間開發(fā)利用等各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃;加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的空間框架體系。二是加快城市擴(kuò)容提質(zhì)。推進(jìn)覃懷路、神農(nóng)大道、沁溫路改造，城市公交站臺、宋學(xué)義公園和第二、第四水廠等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)城區(qū)集中供熱工程，著力提高城市輻射力、承載力。抓好海綿城市建設(shè)，加快建設(shè)總干河城區(qū)段改造一期，積極推進(jìn)沁河城區(qū)段生態(tài)治理、護(hù)城河改造、濕地公園、城西調(diào)蓄湖等項(xiàng)目。深入開展“城市雙修”，啟動南門街、北寺街道路兩側(cè)立面改造工程，實(shí)施城區(qū)主干道行道樹、花壇、游園綠地補(bǔ)植;推進(jìn)丁莊、特色商業(yè)街區(qū)等城中村與舊城改造項(xiàng)目，加快建業(yè)春天里、沁河坊二期三期等高品質(zhì)住宅小區(qū)建設(shè)，努力在傳承古城肌理的同時(shí)，彰顯時(shí)代魅力。深化城市綜合執(zhí)法體制改革，發(fā)揮好數(shù)字化城管作用，探索實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)優(yōu)化、科學(xué)規(guī)范、高效有序的城鄉(xiāng)治理新機(jī)制。三是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加快全域鄉(xiāng)村振興發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提高農(nóng)村氣化率。持續(xù)深化農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年的具體政策。突出產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)“四位一體”，加快推進(jìn)國際科教小鎮(zhèn)、蠻蠻云桃源小鎮(zhèn)、朱載�忠衾摯萍夾≌虻忍厴�小鎮(zhèn)建設(shè)。以袁屯、趙寨、東義合、盆窯等重點(diǎn)村建設(shè)為帶動，深入開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，確保2018年全市宜居鄉(xiāng)村、美好鄉(xiāng)村創(chuàng)建率分別達(dá)到50%、20%。完成村級換屆工作，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織治理能力，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會全面進(jìn)步。
(五)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、強(qiáng)勢攻堅(jiān)，奮力決勝全面建成小康社會。一是堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有序化解債務(wù)存量;嚴(yán)格規(guī)范政府舉債融資行為，從嚴(yán)控制債務(wù)增量;扎實(shí)開展綜合治稅，充分利用行政、法律、紀(jì)律等手段，強(qiáng)力推進(jìn)政府債務(wù)清欠和稅收專項(xiàng)整治工作，深挖財(cái)稅存量資源;全面開征水資源稅、環(huán)保稅，實(shí)施企業(yè)法人本地化，發(fā)展培植新稅源，持續(xù)增加收入，增強(qiáng)債務(wù)償還能力;進(jìn)一步整合各類投融資平臺，加快推進(jìn)投融資平臺市場化、股權(quán)化改革，探索開展公共資產(chǎn)證券化，拓展融資渠道，形成良性循環(huán)。主動防范金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措，降杠桿、治亂象、抓規(guī)范、強(qiáng)監(jiān)管，建立完善金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，做到早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置;加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動，努力營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。全面排查企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，逐企制訂化解方案，積極推進(jìn)市場化“債轉(zhuǎn)股”，加快資產(chǎn)證券化步伐。二是扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格按照“四個(gè)一”要求，圍繞“三業(yè)五助一兜底”工作重點(diǎn)，持續(xù)深化“1347”扶貧蹲點(diǎn)機(jī)制，全面打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。注重扶貧和扶志扶智相結(jié)合，注重救急紓困和內(nèi)生脫貧相結(jié)合，注重發(fā)展短平快項(xiàng)目和培育特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，強(qiáng)化正向激勵(lì)，改進(jìn)幫扶方式，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)造血能力，激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動力，阻斷貧困代際傳遞。向深度貧困人口聚焦發(fā)力，解決最困難、最有代表性的貧困戶的問題，為扶貧工作提供解決問題的標(biāo)桿和示范。發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺管理、分析、調(diào)度、考核作用，借助中國社會扶貧網(wǎng)優(yōu)勢資源，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)高效扶貧，確保完成2318人脫貧。三是強(qiáng)力開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)深化大氣污染防治攻堅(jiān)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、煤炭市場、建筑工地、道路揚(yáng)塵、機(jī)動車尾氣等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對管控工作，進(jìn)一步提高空氣質(zhì)量。深入推進(jìn)水污染防治攻堅(jiān)，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，扎實(shí)開展河流清潔行動暨沁河生態(tài)保護(hù)綜合整治行動，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，確保市控?cái)嗝孢_(dá)標(biāo)。啟動土壤污染防治攻堅(jiān)，開展土壤污染狀況詳查，完成土壤污染防治方案編制，構(gòu)建土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。著力加強(qiáng)生態(tài)體系建設(shè)，鞏固北山治理成果，加快生態(tài)恢復(fù);實(shí)施全域綠化提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成公路綠色廊道建設(shè)。
(六)堅(jiān)持共建共享、普惠民生，傾力滿足人民群眾美好需求。一是持續(xù)提升保障能力。統(tǒng)籌推進(jìn)多層次社會保障體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，不斷提高城鄉(xiāng)居民社會保障水平。拓寬就業(yè)渠道，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。探索推行以按病種付費(fèi)為主的復(fù)合式醫(yī)保支付方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民低保、特困人員供養(yǎng)和醫(yī)療救助的有序銜接，持續(xù)提高低收入和弱勢群體幫扶力度。積極發(fā)展慈善事業(yè)，提高社會救助保障能力。二是加快發(fā)展社會事業(yè)。加大教育投入力度，保障教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃，推進(jìn)“全面改薄”和城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)外國語中學(xué)新校區(qū)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)新校區(qū)、實(shí)驗(yàn)幼兒園新園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施名校長、名教師引進(jìn)培育工程，持續(xù)提高教育質(zhì)量，“雙一流”錄取人數(shù)超100人。完成中職學(xué)校優(yōu)化布局，積極引進(jìn)德國“雙元制”職教發(fā)展模式，推動職業(yè)教育與國際接軌。繼續(xù)深化縣域醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，加快縣域“醫(yī)共體”建設(shè)，形成分級診療有序就醫(yī)格局;完成人民醫(yī)院新病房樓、中醫(yī)院新建門診樓、婦幼保健院異地新建等項(xiàng)目建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)公共文化服務(wù)保障體系建設(shè)，加快推進(jìn)博物館新館建設(shè)，全面搭建無線電波、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)、線下百姓舞臺三大平臺，弘揚(yáng)主旋律，凝聚正能量;強(qiáng)化全民健身設(shè)施建設(shè)管理，舉辦豐富多彩的文體活動，更好滿足新時(shí)代人民群眾精神文化需求。三是強(qiáng)化社會治理創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)、道路交通、食品衛(wèi)生、校園安全、消防安全等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查整治。深化“平安沁陽”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。完善信訪工作機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處化解，確保社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
三、持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對新時(shí)代、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們將始終以人民為中心，不忘初心，牢記使命，以更大的決心、更嚴(yán)的舉措、更實(shí)的作風(fēng)，持之以恒建設(shè)人民滿意的誠信政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
(一)深化誠信政府建設(shè)。堅(jiān)持把誠信貫穿于政府工作全過程，謹(jǐn)慎承諾、誠信履諾，說到做到、不放空炮，強(qiáng)力捍衛(wèi)政府的公信力，以政府誠信帶動社會誠信，營造公平正義、重諾守信的社會環(huán)境。健全完善政務(wù)誠信管理體系，加快推進(jìn)政務(wù)信息公開、政府守信踐諾、公務(wù)人員誠信、政務(wù)誠信評價(jià)等制度建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)招商引資、政府與社會資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、民生改善等領(lǐng)域的政務(wù)誠信建設(shè)，牢固樹立政府公開公正、誠實(shí)守信的良好形象。
(二)深化責(zé)任政府建設(shè)。堅(jiān)持為民負(fù)責(zé)，始終把人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，傾聽群眾呼聲，回應(yīng)群眾關(guān)切，做到重大決策依民而定，重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)民而立，重要工作為民而行。堅(jiān)持務(wù)實(shí)履責(zé)，始終從實(shí)際出發(fā)，講實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效;突出問題導(dǎo)向，認(rèn)真推行“一線工作法”，深入基層，研究問題，解決問題。堅(jiān)持高效盡責(zé)，嚴(yán)格目標(biāo)管理，完善督查機(jī)制，強(qiáng)化問績問效，堅(jiān)決向懶政怠政、為官不為等行為“開刀”，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)，以“嚴(yán)”的精神、“實(shí)”的作風(fēng)，推動各項(xiàng)工作取得最好的效果。
(三)深化法治政府建設(shè)。全面實(shí)施“七五”普法，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，把政府行為全面納入法制軌道。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法，創(chuàng)新執(zhí)法方式，堅(jiān)持管理和服務(wù)并重，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果有機(jī)統(tǒng)一。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，加強(qiáng)重大決策執(zhí)行情況跟蹤反饋，把政府決策體現(xiàn)為匯民意、集眾智、凝共識的過程，持續(xù)提高每項(xiàng)決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。
(四)深化廉潔政府建設(shè)。深入貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，進(jìn)一步健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，聚焦突出問題，特別是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，馳而不息糾“四風(fēng)”，鍥而不舍轉(zhuǎn)作風(fēng)。持續(xù)強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，加強(qiáng)政府采購、工程建設(shè)、惠民資金、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，扎牢制度籠子。牢固樹立過“緊日子”思想，嚴(yán)格預(yù)算管理，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)決反對揮霍奢侈、鋪張浪費(fèi)，以清正廉潔的良好形象凝聚力量、贏得民心。
各位代表!路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難做則必成。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，銳意拼搏進(jìn)取，努力推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，為全面開啟沁陽爭先進(jìn)位、再鑄輝煌，早日躋身全省第一方陣和全面建成小康社會新征程而努力奮斗!
重要詞語解釋
1、一網(wǎng)三平臺：“一網(wǎng)”即誠信沁陽365網(wǎng)站;“三平臺”即企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)查詢平臺、農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)查詢平臺、普惠金融精準(zhǔn)扶貧平臺。
2、三十五證合一：即在“五證合一”的基礎(chǔ)上，將17個(gè)部門的30個(gè)涉企證照事項(xiàng)整合到營業(yè)執(zhí)照上。
3、四好農(nóng)村路：即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
4、三業(yè)五助一兜底：“三業(yè)”即產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè);“五助”即金融助、保險(xiǎn)助、企業(yè)助、慈善助和社會助;“一兜底”即政府“全方位兜底”救助模式。
5、一小步、兩大步：“一小步”即到2020年與全國、全省和焦作市一道全面建成小康社會，提升在全省、焦作市發(fā)展大局中的地位和作用?！皟纱蟛健奔吹?035年與全國、全省和焦作市同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成在全省具有重要影響的創(chuàng)新型城市，全市人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐;到2050年建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市，讓沁陽在中原崛起中更加出彩。
6、智能工廠：即利用各種現(xiàn)代化的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工廠的辦公、管理及生產(chǎn)自動化，達(dá)到加強(qiáng)及規(guī)范企業(yè)管理、減少工作失誤、堵塞各種漏洞、提高工作效率、進(jìn)行安全生產(chǎn)、提供決策參考、加強(qiáng)外界聯(lián)系、拓寬國際市場的目的。
7、數(shù)字化車間：即數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)在生產(chǎn)車間的綜合應(yīng)用，它將數(shù)控設(shè)備與工藝設(shè)計(jì)系統(tǒng)、生產(chǎn)組織系統(tǒng)和其他管理系統(tǒng)的信息進(jìn)行集成，形成綜合信息流自動化的集成制造系統(tǒng)，從整體上改善生產(chǎn)的組織與管理，提高制造系統(tǒng)的柔性，提高數(shù)字化設(shè)備的效率。
8、三地一山改革：即城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、農(nóng)村耕地、鄉(xiāng)村建設(shè)用地和北部山區(qū)治理。
9、雙隨機(jī)、一公開：“雙隨機(jī)”即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員;“一公開”即抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開。
10、海綿城市：是新一代城市雨洪管理概念，即城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。
11、城市雙修：即生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段，有計(jì)劃有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被。
12、1347扶貧蹲點(diǎn)機(jī)制：“1”是指圍繞一個(gè)體系，即沁陽“三業(yè)五助一兜底”脫貧攻堅(jiān)體系;“3”是指突出三大原則，即“扶貧蹲點(diǎn)日”活動突出精準(zhǔn)高效、突出扶志扶智、突出重點(diǎn)難點(diǎn);“4”是指明確四類任務(wù)，即蹲點(diǎn)日活動中縣級干部任務(wù)、市直機(jī)關(guān)幫扶單位主要領(lǐng)導(dǎo)和幫扶責(zé)任人任務(wù)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)、村級脫貧責(zé)任組組長和駐村第一書記任務(wù);“7”是指做到七個(gè)到位，即蹲點(diǎn)日活動按照七步工作流程，做到主題確定到位、對接部署到位、組織學(xué)習(xí)到位、入戶幫扶到位、碰頭反饋到位、總結(jié)點(diǎn)評到位、落實(shí)通報(bào)到位。
13、河長制：即由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的保護(hù)和治理。
14、雙一流：即世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。
15、縣域醫(yī)共體：即構(gòu)建“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動、急慢分治”的運(yùn)行機(jī)制，打造新型縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”。
沁陽市七屆人大二次會議秘書處 2018年1月18日印發(fā)
