——2018年2月5日在萬載縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
萬載縣人民政府代縣長曾文軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的關(guān)心幫助下，全縣上下緊緊圍繞“再創(chuàng)萬載輝煌，全面建成小康”的奮斗目標(biāo)，全力推動“四大戰(zhàn)役”升溫升級，全縣經(jīng)濟(jì)社會有了新發(fā)展、新進(jìn)步。主要體現(xiàn)為“六增長五領(lǐng)先四突破三減少”：
六增長：全縣生產(chǎn)總值137.85億元，增長9%;財(cái)政總收入25.63億元，增長6.3%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資160.16億元，增長13.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值77.47億元，增長9.5%;利用外資6408萬美元，增長8.6%;社會消費(fèi)品零售總額41.64億元，增長12%。
五領(lǐng)先：全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額209.98億元，增長37.4%，增幅全市第1;各項(xiàng)貸款余額141.32億元，增長45.8%，增幅全市第1;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26306元，增長9.3%，增幅全市第1;農(nóng)村居民人均可支配收入11106元，增長9.2%，增幅全市第1;工業(yè)用電量4.02億千瓦時(shí)，增長21%，增幅全市第2。
四突破：恒暉藝術(shù)農(nóng)業(yè)景區(qū)成為全縣首個(gè)國家AAAA級旅游景區(qū);三興鎮(zhèn)成為全縣首個(gè)、全省首批省級特色小鎮(zhèn);錦源生物科技成為全縣首家“新三板”掛牌企業(yè);“隱逸軒”“錦江”“金世本香”成為全縣首批“江西老字號”。
三減少：縱深推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)脫貧2611戶8865人;信訪穩(wěn)定形勢向好，化解重點(diǎn)信訪積案9起，赴京非訪同比下降33.3%;持續(xù)推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)4.02億元。
可以說，2017年是農(nóng)業(yè)全面提升、工業(yè)迅猛發(fā)展、三產(chǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)、社會和諧穩(wěn)定、人民幸福安康的一年。一年來，我們主要做了以下工作：
(一)突出項(xiàng)目引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。項(xiàng)目建設(shè)日新月異。全年引進(jìn)千萬元以上項(xiàng)目78個(gè)，合同金額141.7億元，其中億元以上項(xiàng)目45個(gè)，十億元以上項(xiàng)目2個(gè)。32個(gè)項(xiàng)目如期開工建設(shè)，15個(gè)項(xiàng)目快速建成投產(chǎn)，尤其是南氏鋰電項(xiàng)目，創(chuàng)下了五個(gè)月動工、建設(shè)、試產(chǎn)的“萬載速度”。工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。工業(yè)投資完成59.81億元，增長17%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)29戶，總戶數(shù)達(dá)159戶。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)312.5億元，增長17.12%。有力推動花炮企業(yè)第四輪整改，227家企業(yè)換發(fā)新證，花炮總產(chǎn)值達(dá)116.3億元。工業(yè)園區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬平方米，110KV變電站投入使用，總投資25.88億元的園區(qū)提升工程PPP項(xiàng)目全面啟動，新能源產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)城融合區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)活力迸發(fā)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.8萬畝，新增耕地1970.2畝，新增農(nóng)民專業(yè)合作社132家、家庭農(nóng)場71家，新增有機(jī)認(rèn)證土地面積4.5萬畝，有機(jī)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)32億元，獲批全國首個(gè)“中國百合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”。3家食品加工企業(yè)落戶健康食品產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)106家，江西省首個(gè)航天育種院士工作站落戶萬載，獲批創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速增效。成功舉辦第二屆百合旅游文化節(jié),仙源湘鄂贛紅色旅游景區(qū)被評為2017江西十大紅色旅游目的地，萬載獲評“中國最美鄉(xiāng)村旅游目的地”。全縣電商企業(yè)及個(gè)體網(wǎng)商增至700多家，完成電商交易額40億元，增長30.25%。新增貨運(yùn)車輛2908輛、車輛噸位3.7萬噸。
(二)狠抓綜合治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。水更清。深入推行河長制，開展13項(xiàng)“清河行動”，清理整頓入河排污口12個(gè)。投入資金1019萬元，拆除豬場8.94萬平方米，禁養(yǎng)區(qū)、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)140家生豬養(yǎng)殖場(戶)全部關(guān)停到位。105座小(二)型以上水庫退出承包養(yǎng)殖，27家重點(diǎn)排污企業(yè)完成污染源在線監(jiān)控設(shè)備安裝。開展環(huán)保“零點(diǎn)行動”56次，行政拘留7人，刑事拘留1人。全縣境內(nèi)監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%。天更藍(lán)。工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱項(xiàng)目全面啟動，淘汰燃煤鍋爐20臺。對全縣主干道沿線煙囪進(jìn)行整治，整改13個(gè)，拆除5個(gè)。關(guān)閉非法生產(chǎn)企業(yè)(作坊)28家，完成28家加油站油氣回收治理和城區(qū)190余家餐飲行業(yè)油煙整治工作?？諝庾詣訖z測站投入使用，城區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)到79.4%。山更綠。全面停止天然林商業(yè)性采伐，簽訂天然闊葉林停伐協(xié)議23.3萬畝，全年查處林業(yè)案件289件，刑事拘留55人。積極開展造林綠化，完成人工造林2.2萬畝、森林撫育4.7萬畝、退化林修復(fù)3.65萬畝。開展礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境安全綜合評估，嚴(yán)格執(zhí)行“1 11”聯(lián)審聯(lián)批制度，關(guān)停礦山企業(yè)11家。
(三)注重提質(zhì)擴(kuò)容，城鄉(xiāng)面貌有效改觀。規(guī)劃繪藍(lán)圖。啟動海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，縣城棚戶區(qū)修建性詳規(guī)及主要街道提升改造設(shè)計(jì)工作基本完成。全縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界增加7.4平方公里。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成控制性詳規(guī)編制，2052個(gè)自然村完成村莊規(guī)劃編制。城市提功能。錦江防洪工程一期、污水處理廠二期投入使用，南門橋拓改、橫七路等路橋工程建成通車，中心農(nóng)貿(mào)市場維修改造、第二水廠取水口上移工程加快推進(jìn)，城南城北污水管網(wǎng)、龍河污水主管改造正在施工，新鋪設(shè)供水管網(wǎng)30多公里。鄉(xiāng)村換新顏。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，拆除“藍(lán)棚”和違章建筑17.7萬平方米?；I措資金3億元推進(jìn)477個(gè)新村點(diǎn)建設(shè)，拆除“三房”42.6萬平方米，打造了羅城淳江、三興紅旗等一批精品示范村莊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站基本建成，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
(四)加大民生投入，百姓福祉日益增進(jìn)。脫貧出實(shí)效?？h財(cái)政全年投入扶貧資金5103萬元，十大扶貧工程穩(wěn)步推進(jìn)，率先實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶就醫(yī)自付比例控制在9.5%以內(nèi)，完成15個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，3個(gè)省定貧困村、2個(gè)市定貧困村摘帽退出。民生有保障。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5061人，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、五保金、救助金1.06億元，65歲以上老人乘上免費(fèi)公交。完成安置房建設(shè)1604套，公共租賃住房入住率達(dá)100%。事業(yè)快發(fā)展。全年改擴(kuò)建校舍1.26萬平方米，新康樂中小、康樂實(shí)驗(yàn)學(xué)校投入使用，新招錄教師407名。藥品加成全面取消，縣急救中心基本完工，株潭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院獲評“全國百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。G220大中修全面完工，完成25戶以上自然村通水泥路539.5公里，改造農(nóng)村危橋7座。17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站、66個(gè)村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心全面建成。苧麻紙制作技藝入選第五批省級“非遺”。百姓享平安。創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，實(shí)行煙花爆竹企業(yè)分類定級管理;統(tǒng)一安裝智能電表，有效控制企業(yè)超時(shí)作業(yè)行為。持續(xù)開展煙花爆竹“打非治違”，查處各類非法生產(chǎn)49起，行政拘留56人，刑事拘留8人。重拳打擊非法經(jīng)營成品油行為，搗毀非法儲油點(diǎn)18個(gè)。全力完善治安消防體系，加強(qiáng)人防技防建設(shè)，“雪亮”工程投入運(yùn)行，高壓打擊各類違法犯罪活動，有效降低刑事治安案件發(fā)案率，社會大局和諧穩(wěn)定。
(五)唱響萬載品牌，社會風(fēng)氣不斷向好。傳遞好聲音。繼續(xù)深入開展“我是萬載人，我愛我萬載”主題教育活動和“最美萬載人”評選活動，央視《相約》欄目再次走進(jìn)萬載，“我是萬載人”成為新共識，“我愛我萬載”成為新風(fēng)向，“最美萬載人”成為新品牌，“百年好合，幸福萬載”成為新名片。凝聚正能量。積極開展“黨建 鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)，成功舉辦“五四”移風(fēng)易俗節(jié)目展演，打造鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)示范點(diǎn)4個(gè)。扎實(shí)開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動，全縣志愿服務(wù)者突破4萬人。樹立新形象。大力弘揚(yáng)“好人文化”，1人新登“中國好人榜”，3人新入選“江西好人”，1個(gè)家庭榮獲“全國文明家庭”稱號。積極開展愛國主義教育，湘鄂贛革命紀(jì)念館獲批全國愛國主義教育基地。
(六)加強(qiáng)自身建設(shè)，行政效能得到提升。崇尚法治。全面推行政府法律顧問制度，有力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”。認(rèn)真辦理人大代表建議78件、政協(xié)委員提案115件，滿意率或基本滿意率達(dá)100%。優(yōu)化環(huán)境。深入開展千名干部下基層“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)”活動和干部作風(fēng)突出問題集中整治。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，銜接取消、下放、調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)40項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)清單和鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單全面公布。全面推行“一次辦好”便民行動和安商“紅黃榜”制度，不作為、亂作為現(xiàn)象得到有效遏制。永葆本色。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決整治和查處基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題，反腐倡廉工作取得實(shí)效。
與此同時(shí)，民族宗教、雙擁共建、國防教育、應(yīng)急指揮、民兵預(yù)備役、防震減災(zāi)、老齡婦幼、關(guān)心下一代、人防氣象、史志檔案、石油煙草、殘疾人事業(yè)等工作都取得了新的成績。
各位代表，過去一年的工作，夯實(shí)了萬載發(fā)展的基礎(chǔ)，堅(jiān)定了全縣上下的信心，鼓舞了社會各界的士氣。這些成績的取得，得益于上級黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、建言獻(xiàn)策，得益于社會各界人士的共同參與、鼎力支持，得益于62萬萬載人民的齊心協(xié)力、不懈努力。在此，我代表縣人民政府，向各位表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
看到成績的同時(shí)，我們深知，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大、工業(yè)底子不厚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的狀況沒有根本改變，發(fā)展不足的問題仍然較為突出;城市功能不夠完善、公共服務(wù)配置不夠均衡、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重，保障和改善民生的壓力仍然較大;信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保形勢依然不容樂觀，發(fā)展環(huán)境還要繼續(xù)優(yōu)化;政府職能轉(zhuǎn)變步伐還需進(jìn)一步加快，政務(wù)服務(wù)水平還需進(jìn)一步提高，干部抓發(fā)展的執(zhí)行力還需進(jìn)一步提升，等等。對此，我們將迎難而上、知難奮進(jìn)、克難攻堅(jiān)，采取有力措施，切實(shí)予以解決。
二、2018年主要工作
2018年是黨的十九大描繪宏偉藍(lán)圖的開篇之年，是中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的開局之年，更是我縣乘勢而上爭取更大作為的開放之年，做好今年的工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們要緊貼新時(shí)代，把握和運(yùn)用好新思想、新戰(zhàn)略、新舉措，解決好萬載新一輪大發(fā)展面臨的新矛盾、新挑戰(zhàn)、新問題，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。
2018年政府工作的總體要求：全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十四屆五次全會、市委四屆三次、四次全會精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作方針，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣”主戰(zhàn)略，積極培育“兩新產(chǎn)業(yè)”(新能源產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè))，全力提升“三大平臺”(園區(qū)、城區(qū)、景區(qū))，持續(xù)打好“四大戰(zhàn)役”(強(qiáng)攻工業(yè)、城市提升、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān))，著力做大經(jīng)濟(jì)總量、做美幸福城鄉(xiāng)、做優(yōu)生態(tài)環(huán)境、做實(shí)民生實(shí)事，奮力譜寫萬載經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新篇章。
2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長8.7%，達(dá)到144億元;財(cái)政總收入增長8%，達(dá)到27.7億元;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長17.4%，達(dá)到190億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，達(dá)到86.7億元;社會消費(fèi)品零售總額增長13%，達(dá)到47億元;利用外資增長9%，達(dá)到7000萬美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，達(dá)到28400元;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%，達(dá)到12100元。
2018年要辦好十大方面民生實(shí)事：①實(shí)施城市棚改。實(shí)施城西片區(qū)、金三角迎賓大道片區(qū)、務(wù)前片區(qū)約6000戶城市棚戶區(qū)改造。②整治城鄉(xiāng)環(huán)境。完成日處理400噸生活垃圾絕氧熱解發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，確保鉑瑞新能源熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目投入使用。③建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。抓好485個(gè)村點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)。④完善城鄉(xiāng)交通。新修建農(nóng)村公路350公里，改造危橋18座，確保三興至320國道專項(xiàng)公路和白良到萬載專項(xiàng)公路建成通車、鵬程二橋完成主體工程。⑤強(qiáng)化辦學(xué)能力。凈增教師260名，全面完成康樂福星小學(xué)、康樂中心幼兒園建設(shè)并投入使用。⑥改善就醫(yī)條件。啟動株潭中心衛(wèi)生院(萬載縣人民醫(yī)院西院)整體搬遷工程，確?？h急救中心、中醫(yī)院門診綜合大樓和婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心綜合大樓投入使用。⑦加快脫貧攻堅(jiān)。完成9個(gè)省定貧困村、1個(gè)市定貧困村摘帽退出任務(wù)，力爭全年脫貧2933戶、7559人。⑧保障飲水安全。全面啟動農(nóng)村集中式飲用水源地保護(hù)，推進(jìn)三十把備用水源建設(shè)，解決農(nóng)村飲水安全人口8.68萬人。⑨提升城區(qū)功能。啟動G220繞城一級公路建設(shè)，配合宜萬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，新修、改造縣城城區(qū)道路11.7公里，新(改)建污水管網(wǎng)14公里。⑩保護(hù)生態(tài)環(huán)境。全面禁伐23.3萬畝天然闊葉林，做好70萬畝公益林和天然林的有效管護(hù)工作。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下六個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持加速轉(zhuǎn)型升級，擴(kuò)張總量，提升質(zhì)量，奮力打造產(chǎn)業(yè)新特色
堅(jiān)定不移實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興縣”主戰(zhàn)略，致力于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益。
做大工業(yè)。積極策應(yīng)全市“四年翻一番決戰(zhàn)工業(yè)八千億”目標(biāo)，持續(xù)打好強(qiáng)攻工業(yè)主攻戰(zhàn)，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)26家，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到394億元。聚焦發(fā)展“兩新”產(chǎn)業(yè)，加速培育以南氏鋰電、睿達(dá)新能源為龍頭的新能源產(chǎn)業(yè)，打造新能源產(chǎn)業(yè)基地;重點(diǎn)扶持華爾升電子、速普得電子、創(chuàng)博電子等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，打通手機(jī)顯示屏產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)花炮產(chǎn)業(yè)，不再新引進(jìn)花炮企業(yè)，通過嚴(yán)格行政許可、兼并重組和股份改造等多渠道整合小、亂、散企業(yè)，壓縮減少分證花炮企業(yè)。鼓勵(lì)花炮企業(yè)走機(jī)械化、自動化、智能化道路，力爭涉藥工序機(jī)械化、自動化普及率煙花類達(dá)到50%，爆竹、引火線類達(dá)到100%。
做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扎實(shí)開展有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)“十大行動”，著力提高有機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化水平，力爭有機(jī)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上;統(tǒng)籌整合資源資金，做好造地增糧工作，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3.8萬畝，力爭新增耕地5000畝，確保糧食安全。積極創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家現(xiàn)代(有機(jī))農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心園;加快創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣;大力發(fā)展百合、“三黑一黃”、稻魚蝦等特色種養(yǎng)業(yè)，加快申報(bào)萬載康樂黃雞地理標(biāo)志商標(biāo)。努力實(shí)現(xiàn)國家級龍頭企業(yè)零的突破，力爭新增農(nóng)民專業(yè)合作社100家、家庭農(nóng)場50家。
做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快田下古城景區(qū)建設(shè)、恒暉藝術(shù)農(nóng)業(yè)景區(qū)完善，辦好花炮文化節(jié)，力爭全縣接待游客總?cè)藬?shù)達(dá)到650萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入57億元。加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，力爭完成電子商務(wù)交易額45億元。加快建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，力爭新增貨運(yùn)車輛2000輛、車輛噸位2.3萬噸。繼續(xù)完善公路口岸作業(yè)區(qū)海關(guān)監(jiān)管場所和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加快完善金融服務(wù)體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，力爭村鎮(zhèn)銀行、錦融融資擔(dān)保有限公司早日開業(yè)運(yùn)營，全年新增貸款28億元。
高舉改革開放的旗幟，堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向開放要活力，堅(jiān)定不移全面深化改革，推動形成全面開放新格局。
促進(jìn)大改革。深化“放管服”改革，推行“一次辦好”便民行動，開通“12345”政府服務(wù)熱線，開發(fā)利用好移動審批APP及微信服務(wù)大廳。深化國資國企改革，整合優(yōu)化全縣國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效益。強(qiáng)化“現(xiàn)金為王”意識，深化投融資體制改革，搭建“1 3”多層次投融資體系，推進(jìn)投融資平臺向?qū)嶓w型企業(yè)轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)運(yùn)營能力，降低融資成本，全力以赴做好投融資工作。探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，全面鋪開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。統(tǒng)籌推進(jìn)教育文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障等民生領(lǐng)域改革。同時(shí)，加速推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所組建產(chǎn)學(xué)研平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)化，力爭新增國家專利授權(quán)60項(xiàng)，開發(fā)省級重點(diǎn)新產(chǎn)品15個(gè)。
持續(xù)大招商。明確產(chǎn)業(yè)定位，重點(diǎn)圍繞新能源、電子信息、有機(jī)農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，聚焦國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。創(chuàng)新招商方式，重點(diǎn)圍繞“三資”進(jìn)行招商，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園進(jìn)行資產(chǎn)招商，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金進(jìn)行資本招商，以碳酸鋰和鎳、鈷、錳等進(jìn)行資源招商，實(shí)施“萬商回歸”工程，力爭引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個(gè)，10億元以上項(xiàng)目2個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)20家。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目落地，按照“一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一包到底、一月一督查”的“四個(gè)一”幫扶原則，加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)，力爭50個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，30個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。同時(shí)，支持和鼓勵(lì)跑項(xiàng)爭資，全年?duì)幦∩霞墴o償資金4億元。
建設(shè)大平臺。實(shí)施園區(qū)擴(kuò)建工程，加速推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，完成首期1000畝用地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);全力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園100萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，確保36萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房交付使用，剩余64萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房完成主體工程;加快健康食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，快速推進(jìn)3580畝“三通一平”和市政管網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施形象提升工程，探索工業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)模式，完成老工業(yè)園區(qū)百合大道、工業(yè)大道、陽光大道等主干道的改造提升，完成園區(qū)污水處理廠擴(kuò)建工程，推進(jìn)園區(qū)黑化、綠化、亮化工程及智慧化管理，全力將園區(qū)改造為工業(yè)新城。實(shí)施產(chǎn)城融合工程，完成創(chuàng)業(yè)大道西延伸段施工建設(shè)，著力完善生活配套設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)與縣城融合發(fā)展進(jìn)程。
(三)堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，突出重點(diǎn)，揚(yáng)優(yōu)成勢，挖掘培植城鄉(xiāng)新魅力
主動對接市委、市政府提出的“宜萬同城”發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)“三升級”。
完善規(guī)劃布局。堅(jiān)持城市向南發(fā)展，主動作為，全力配合宜萬快速通道建設(shè)，把宜萬快速通道建設(shè)成為萬載快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)走廊。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，推動多規(guī)合一，強(qiáng)力推行交通影響評價(jià)制度，啟動縣城總體規(guī)劃修編和老城中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，力爭縣城規(guī)劃區(qū)控規(guī)覆蓋率達(dá)到100%。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊規(guī)劃編制進(jìn)程，確保自然村莊規(guī)劃全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)城中村村莊規(guī)劃紅線劃定工作，嚴(yán)厲打擊違法違章建筑，確保違章建筑“零增量”。
加速城市提升。2018年是棚改全面推進(jìn)的第一年，要舉全縣之力推動棚戶區(qū)改造，堅(jiān)持“讓利于民”原則，加快推進(jìn)棚改安置點(diǎn)建設(shè)，逐步解決城市困難群眾住房問題。加快完善城市道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動“城市雙修”，完成第二水廠取水口上移工程，改造中心村小街小巷6公里，新建供水管網(wǎng)12公里，著力提升城市承載力。加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法，抓好城市環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、建筑渣土、噪音污染等專項(xiàng)整治，全面整治城區(qū)“臟、亂、差”問題，切實(shí)改善市民居住條件。加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度，尤其是主要通道的環(huán)境整治。大力引進(jìn)混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全力打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)。堅(jiān)持按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)打造9個(gè)秀美鄉(xiāng)村示范精品點(diǎn)、萬載南連接線美麗示范“窗口”和萬芳線美麗示范風(fēng)景線，加快萬芳線綠化帶建設(shè)。同時(shí)，要著力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐，確保新農(nóng)村建得起、管得好。完善農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)五河治理防洪(二期)、錦江抬水工程等項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)肅查處土地違法行為，加大農(nóng)村違規(guī)建房管控力度，對違規(guī)建房管控不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)和部門實(shí)行嚴(yán)肅問責(zé)。打造一批具有廣泛知名度的特色鄉(xiāng)村休閑旅游品牌，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游精品點(diǎn)7個(gè)。
(四)堅(jiān)持以人民為中心，合力共為，全力攻堅(jiān)，切實(shí)滿足群眾新需求
緊緊抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既盡力而為，又量力而行，不斷滿足人民日益增長的美好生活需求。
致力脫貧攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)幫扶責(zé)任，強(qiáng)化精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策，提升幫扶成效，切實(shí)做到真扶貧、扶真貧。加大政策傾斜力度，將重點(diǎn)資源、重要力量向全縣30個(gè)深度貧困村傾斜，確保全縣深度貧困地區(qū)如期完成脫貧任務(wù)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋、基礎(chǔ)設(shè)施再推進(jìn)、健康扶貧再提升、易地扶貧再精準(zhǔn)、教育扶貧再對接五大工程，進(jìn)一步提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。
辦好民生實(shí)事。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保、五保、醫(yī)療救助、就業(yè)等各項(xiàng)民生保障政策，不斷提高社會保障水平。夯實(shí)社會保險(xiǎn)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。加大勞動保障監(jiān)察力度，維護(hù)企業(yè)和勞動者合法權(quán)益。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)基層老年協(xié)會及居家養(yǎng)老服務(wù)工作，有效提升養(yǎng)老服務(wù)水平。扎實(shí)開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作。加快推進(jìn)“園中村”搬遷改造，加大農(nóng)村危舊房改造力度，推動保障性住房建設(shè)，完成公共租賃住房分配和危舊房改造任務(wù)。
發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新建萬載中學(xué)初中部和猛輝學(xué)校，改擴(kuò)建康樂中心小學(xué)老校址，啟動城區(qū)高中建設(shè)和縣特殊教育學(xué)校搬遷重建，實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋;大力發(fā)展職業(yè)教育，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平。實(shí)施健康萬載戰(zhàn)略，推進(jìn)縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心二期工程，支持三興鎮(zhèn)、株潭鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅(jiān)定文化自信，著力振興花燈戲，發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系。加快鄉(xiāng)村農(nóng)民體育健身工程建設(shè)，舉辦首屆農(nóng)耕運(yùn)動會。推進(jìn)殯葬改革，啟動新公墓建設(shè)。
(五)堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)展第一，環(huán)境優(yōu)先，全民共創(chuàng)環(huán)境新品牌
倍加珍惜綠色生態(tài)優(yōu)勢，切實(shí)加大環(huán)保、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)工作力度，著力解決突出環(huán)境問題，創(chuàng)優(yōu)萬載發(fā)展環(huán)境。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要完成好生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。保衛(wèi)藍(lán)天，抓好“四塵三煙三氣”污染防控，全力推動工業(yè)園區(qū)煤改氣治理、集中供熱供汽等項(xiàng)目，提升園區(qū)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。保衛(wèi)碧水，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，繼續(xù)實(shí)行河道禁采，強(qiáng)化水庫人放天養(yǎng)、畜禽養(yǎng)殖污染防治和入河排污口整治工作，確保地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。保衛(wèi)凈土，啟動土壤污染狀況詳查采樣工作，加強(qiáng)固體廢棄物、危險(xiǎn)廢棄物規(guī)范處理，加快農(nóng)業(yè)面源污染防治，嚴(yán)防土壤污染。保衛(wèi)青山，持續(xù)開展礦山整治，完成人工造林1.5萬畝、退化林修復(fù)3.15萬畝、森林撫育4萬畝。同時(shí)，加快“智能環(huán)?！苯ㄔO(shè)，完成涉污企業(yè)污染源在線監(jiān)控設(shè)施與縣級監(jiān)控中心平臺聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，做好垃圾分類試點(diǎn)工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。
堅(jiān)持綜合治理。堅(jiān)持把安全生產(chǎn)放在重要位置，落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”制度，暢通安全生產(chǎn)信息報(bào)送渠道。強(qiáng)化花炮企業(yè)行業(yè)自律，加快智慧安監(jiān)信息化系統(tǒng)建設(shè)，完成縣級視頻監(jiān)控平臺建設(shè)并試點(diǎn)10家企業(yè)。持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動，加大“打非治違”力度。大力推進(jìn)食品安全示范城市創(chuàng)建。深入推進(jìn)“七五”普法，強(qiáng)化法治教育宣傳。積極做好信訪積案化解工作，妥善解決群眾合理合法訴求。推進(jìn)社會治安防護(hù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善“雪亮”工程，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加強(qiáng)禁毒工作，依法打擊各類違法犯罪行為。
濃厚發(fā)展氛圍。持續(xù)開展降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動，深入推行安商“紅黃榜”制度，嚴(yán)厲打擊“強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工”等違法行為，不斷濃厚親商安商富商氛圍。深入推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀建設(shè)，尤其要做好相關(guān)群眾的宣傳教育工作，積極引導(dǎo)廣大群眾支持縣城建設(shè)和園區(qū)建設(shè)。全面推行“黨建 鄉(xiāng)風(fēng)文明”，大力弘揚(yáng)移風(fēng)易俗好傳統(tǒng)，活躍基層文化生活，激發(fā)群眾移風(fēng)易俗的自覺性，引導(dǎo)群眾樹立社會新風(fēng)。
(六)堅(jiān)持始終牢記使命，廉潔高效，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，全面塑造政府新形象
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，不忘初心、牢記使命，在強(qiáng)本領(lǐng)、提素質(zhì)、辦實(shí)事、出成效上下功夫，努力建設(shè)人民滿意政府。
依法行政。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，做到依法履職，規(guī)范用權(quán)。全面落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，完善公眾參與、專家論證和集體決策相結(jié)合機(jī)制。全面推進(jìn)政務(wù)公開，不斷提升政府工作透明度，增強(qiáng)政府公信力。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。切實(shí)防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，全面規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債行為。
務(wù)實(shí)理政。堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動，經(jīng)濟(jì)職能部門按照“每月一溝通、每季一調(diào)度”的原則，加強(qiáng)與上級主管部門的銜接聯(lián)系，形成上下貫通、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。堅(jiān)持“一線工作法”，做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、措施在一線落實(shí)、成效在一線體現(xiàn)，提升工作實(shí)效。堅(jiān)持跟蹤問效，強(qiáng)化對部門履職和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況的督查調(diào)度，促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
從嚴(yán)治政。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，著力增強(qiáng)“四個(gè)意識”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)，推進(jìn)政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展。推進(jìn)政府績效考核，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)對事關(guān)人民群眾切身利益的社保、扶貧、涉農(nóng)等專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為，著力打造為民、務(wù)實(shí)、清廉政府。
各位代表，萬載加快發(fā)展其時(shí)已至，干事創(chuàng)業(yè)其勢已成。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)，同心同德、決戰(zhàn)決勝，為“再創(chuàng)萬載輝煌，全面建成小康”而努力奮斗!
