政府工作報告
——2018年2月3日在宜豐縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
縣人民政府縣長 解 鴛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是黨的十九大勝利召開之年，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。一年來，我們認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省市各項決策部署，積極把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，圍繞建設(shè)“大美生態(tài)、科技文明”新宜豐，深入推進生態(tài)“3+1”發(fā)展模式，積極開展“四爭四比”，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，較好地完成了縣十六屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，突出表現(xiàn)在：
——良好的發(fā)展勢頭讓我們?yōu)橹駣^。財政總收入突破20億元，增長14.6%;一般公共預(yù)算收入完成12.92億元，增長10.5%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資119.37億元，增長17.6%，以上三項指標(biāo)增幅全市第一。實現(xiàn)生產(chǎn)總值115.65億元，增長8.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.3%。社會消費品零售總額22.29億元，增長12.4%。引進省外資金38億元，增長10.79%;利用外資6439萬美元，增長9.31%;外貿(mào)出口完成2.42億美元。
——堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)讓我們信心百倍。高效儲能、裝飾材料、食品飲料三大綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入305億元。綠色高效儲能系統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)入選省級重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。綠色大米、毛竹、高產(chǎn)油茶、休閑農(nóng)業(yè)四大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值42億元。綠色有機原料基地面積達到32萬畝。入選第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點單位，列為首批全國基層農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新試點縣。旅游服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，榮登2017中國全域旅游魅力指數(shù)排行榜。接待游客、旅游綜合收入分別增長40.1%和33.2%。
——持續(xù)的民生改善讓我們倍感欣慰。預(yù)計城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為29568元、14172元，增長8.2%、8.3%。金融機構(gòu)存款余額155.65億元，居民存款余額105.41億元，分別增長14.04%、10.55%。列入縣政府工作報告的10件民生實事全面完成。脫貧攻堅問題整改期間清退貧困人口1585人，新增1224人。干部結(jié)對幫扶與駐村第一書記全覆蓋。建成1018個光伏電站。健康扶貧落實“貧困戶住院醫(yī)藥總費用自付比例不超過10%”的政策。教育扶貧惠及貧困學(xué)生868名。安居扶貧開展房屋鑒定980戶，新建、改造危房349戶。2029名貧困人口、3個省市貧困村脫貧退出。新建農(nóng)村公路267.1公里，改造農(nóng)村公路危橋14座。
一年來，我們重點抓了五個方面的工作：
(一)提質(zhì)量、促升級，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全力以赴優(yōu)產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)比由上年的21.4:46:32.6調(diào)整為20.2:43.6:36.2。工業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增量。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)23家，達到123家。工業(yè)用電量12.67億度，增長13.01%。高新技術(shù)企業(yè)達11家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入321.37億元，增長16.3%。納稅1000萬元以上的工業(yè)企業(yè)12家。百歲山年納稅超億元。長新電源等7家企業(yè)榮登全省民營企業(yè)制造業(yè)100強，其中6家榮登全省民營企業(yè)100強。工業(yè)園區(qū)綜合評分居全省縣級園區(qū)12位。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提優(yōu)增效。糧食播面58.74萬畝，糧食產(chǎn)量28.48萬噸。建成3.56萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。完成土地整理4900畝，土地開發(fā)新增耕地5315畝。新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品23個，達到104個;市級以上龍頭企業(yè)達到21家，農(nóng)民合作社587家，家庭農(nóng)場達到135家。旅游服務(wù)業(yè)提檔增速。全域旅游快速推進,“禪風(fēng)竹韻、樂享宜豐”品牌進一步打響。東方禪文化園評為國家3A旅游景區(qū)，新農(nóng)人民宿莊園評為省級3A鄉(xiāng)村旅游點。榮獲全市鄉(xiāng)村旅游先進單位。成功舉辦首屆千人騎游大會和首屆梔子花鄉(xiāng)村旅游節(jié)。天寶古城項目有序推進，古村征遷和“先游起來”工程同步實施。茜槽生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、九天溪院中醫(yī)藥養(yǎng)生園項目進展順利。城東農(nóng)貿(mào)市場、厚德大酒店建成開業(yè)，紅星美凱龍主體工程建成。物華大市場與義烏小商品城戰(zhàn)略合作，組建江西物華(義烏)國際商貿(mào)城。紅商城被評為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。建成“益農(nóng)信息社”、“村郵樂購”網(wǎng)點156個，完成電商交易額25.69億元，增長68%。
(二)抓城市、帶鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)面貌進一步改善。統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生根本性變化。城市更靚麗。有序推進縣城總體規(guī)劃暨“多規(guī)合一”編制。投入5.45億元，完成迎賓大道、工業(yè)大道、城市污水管網(wǎng)改造、背街小巷等15個市政工程提標(biāo)改造。穩(wěn)步推進新昌公園提升、城西主干道、南屏大橋及道路工程等項目。推進南門棚戶區(qū)改造，共簽訂征收協(xié)議499戶，拆除房屋4.2萬平方米。北門杖第一批186套保障性住房主體工程竣工。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，拆除各類違建12萬平方米，縣城建成區(qū)拆違達4.8萬平方米。全力創(chuàng)建全國文明城，公共文明指數(shù)測評連續(xù)兩年位居全省第一。鄉(xiāng)村更秀美。整合資金穩(wěn)步推進191個新農(nóng)村建設(shè)點、16個示范點和1000戶美麗庭院建設(shè)，以“4+X”模式為重點的七彩炎嶺、醉美平溪、禪鏡洞山等8個美麗鄉(xiāng)村示范點效果明顯。潭山鎮(zhèn)店上村、院前村榮獲“全國生態(tài)文化村”稱號，芳溪鎮(zhèn)下屋村等4個村莊入選首批省級傳統(tǒng)村落。完成修萬線、棠敖線等66公里國省道大中修工程。潭山、天寶河道綜合整治項目全面完工。連續(xù)5年評為全省農(nóng)村清潔工程先進縣。生態(tài)更優(yōu)良。科學(xué)劃定生態(tài)紅線。全力推進“凈空、凈水、凈土”行動，企業(yè)在線監(jiān)控、清潔能源改造、“河長制”、“五水共治”等工作取得階段性成果，河流水質(zhì)全部達標(biāo)，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率87%。完成橋西截污干管及提升泵站、刁豐垃圾填埋場封場、生態(tài)展示館和地表水自動監(jiān)測站等項目建設(shè)。中央和省市環(huán)保督察問題整改進展順利，信訪件全部辦理完成。養(yǎng)殖污染治理取得階段性成效，病死畜禽無害化處理實現(xiàn)全程電子化監(jiān)管。投入3700萬元拆除養(yǎng)殖場546家、26.7萬平方米。成功創(chuàng)建省級森林城市。
(三)強改革、善創(chuàng)新，發(fā)展活力進一步釋放。堅持向改革開放要動力，向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要活力。深化改革步履堅定。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深推進，去產(chǎn)能、去庫存任務(wù)圓滿完成，在全省率先完成煤礦產(chǎn)能退出任務(wù)。深化投融資體制改革，構(gòu)建政府“1+3”投融資體系。與市農(nóng)發(fā)行簽訂支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展合作協(xié)議。商品房去化時間為7.21個月。建成全省首個“林區(qū)全覆蓋天網(wǎng)”，在全省率先成立生態(tài)警察中心，先后組建旅發(fā)委、生態(tài)辦、服務(wù)業(yè)辦、融媒體中心。開放合作蓄積潛力。堅持“走出去、引進來”，成功舉辦東莞、杭州綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)招商會。新引進項目70個，其中10億元以上項目4個，30億元項目1個。榮獲全省開放型經(jīng)濟發(fā)展綜合獎。永興特鋼新能源、匯豐新能源、科士達UPS電源等項目落戶宜豐。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)同步推進。與科研院所科技合作項目16項，全社會研究和試驗發(fā)展經(jīng)費投入1.86億元，占GDP比重達1.6%?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園列為省級眾創(chuàng)空間。微晶裝飾材料研發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目列入全省創(chuàng)新驅(qū)動“5511”工程重大專項，江西鼎盛玻璃實業(yè)有限公司成為全國微晶材料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修定參與者。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.14億元，直接扶持488人創(chuàng)業(yè)。金融機構(gòu)新增貸款12.61億元，增長15.74%。
(四)惠民生、補短板，幸福指數(shù)進一步提升。堅持財政支出向民生領(lǐng)域傾斜，民生支出20.24億元，占財政總支出的75.6%，增長12%。社會保障得到加強。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4885人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4839人。4928名被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險。加大勞動維權(quán)力度，勞動關(guān)系更為和諧。提升社會救助信息化水平，1.69萬名困難群眾得到有效救助。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌實施宜豐二中綜合樓、新東方幼兒園等14個校建項目。率先在全市建立“遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)平臺”?？h中醫(yī)院整體搬遷EPC一體化項目快速推進;婦幼保健院整體搬遷完成主體工程。成功承辦省第三屆百縣青少年籃球運動會、市第五屆運動會羽毛球賽。先后榮獲全國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測先進縣、全國地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”、全省計劃生育先進縣、全市國土資源績效管理綜合考評先進縣，連續(xù)五屆獲省“雙擁模范縣”。社會大局和諧穩(wěn)定。扎實推進平安宜豐創(chuàng)建，完善社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊和懲治各類違法犯罪活動，確保了黨的十九大期間安全穩(wěn)定，人民群眾安全感和滿意度持續(xù)居全省前列。牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，加大安全專項檢查和整治力度，安全生產(chǎn)、食品藥品安全態(tài)勢平穩(wěn)。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、部門聯(lián)合接訪、機關(guān)干部定期下訪，信訪積案得到有效化解。
(五)勤政務(wù)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)進一步加強。創(chuàng)新服務(wù)舉措，提高服務(wù)質(zhì)量，著力建設(shè)人民滿意政府。政治意識不斷增強。牢固樹立“四個意識”，嚴(yán)守政治紀(jì)律規(guī)矩，認(rèn)真落實黨中央國務(wù)院和上級黨委政府決策部署，始終堅持縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，自覺執(zhí)行縣委的決定。依法行政不斷規(guī)范。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，堅持政府議事制度。著力推進“法治宜豐”建設(shè)。嚴(yán)格落實政府法律顧問制度。認(rèn)真辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)委員提案，滿意率和基本滿意率達到100%。政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。嚴(yán)格落實“降成本、優(yōu)環(huán)境”優(yōu)惠政策，“雙隨機、一公開”監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。取消、下放及調(diào)整行政權(quán)力事項51項，精簡84項。成立園區(qū)行政服務(wù)中心，推行“一次辦好”便民服務(wù)，辦事時限縮減三分之二。廉政建設(shè)不斷加強。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”和中央“八項規(guī)定”精神。嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購、項目招投標(biāo)等制度，強化政府公共工程和專項資金使用審計。推進國家監(jiān)察體制改革試點工作，切實抓好市委第八巡察組專項巡察反饋問題的整改，嚴(yán)厲查處侵害群眾利益、扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。
與此同時，物資、供銷、檔案、殘聯(lián)、氣象、水文、史志、人民防空、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、民族宗教、外事僑務(wù)、郵政通信、石油、煙草等工作都取得了新進展。
各位代表，過去的一年，我們收獲了不少榮譽，取得了來之不易的成績。我們深深體會到，前進的每一步，都離不開市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開全縣干部群眾的團結(jié)拼搏。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐宜部隊官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持參與宜豐建設(shè)的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量較小，創(chuàng)新能力偏弱，產(chǎn)業(yè)層次不高，發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高;財政持續(xù)增收困難，脫貧攻堅、基礎(chǔ)配套等剛性支出增大，收支矛盾日漸突出;生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)依然繁重;民生短板較多，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還有不少難題;政府在加強干部隊伍建設(shè)中仍有不足，行政效能有待進一步提高。對于這些困難和問題，我們一定認(rèn)真對待，著力解決!
二、2018年工作安排
2018年是踐行新思想、邁向新目標(biāo)、貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面小康的關(guān)鍵之年，是打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)的重要之年，做好全年工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實干、興贛富民”十六字工作方針，按照市委、市政府“產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強市”戰(zhàn)略要求，圍繞縣委建設(shè)“大美生態(tài)、科技文明”新宜豐目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，發(fā)展實體經(jīng)濟，振興農(nóng)業(yè)農(nóng)村，持續(xù)改善民生，推動高質(zhì)量發(fā)展，努力譜寫新時代中國特色社會主義的宜豐篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.8%;財政總收入增長8%，其中一般公共預(yù)算收入增長8.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長13.5%;社會消費品零售總額增長12.6%;引進省外資金、利用外資、外貿(mào)出口分別增長10%、10%、3%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%。節(jié)能減排完成上級下達的目標(biāo)任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)和要求，重點要抓好以下五個方面：
(一)突出提質(zhì)提量，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。我們將大力振興實體經(jīng)濟，加速產(chǎn)業(yè)融合，推動高質(zhì)量發(fā)展。一是做強新型工業(yè)。抓好三大綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)改造升級，促進全產(chǎn)業(yè)鏈提升。健全“政產(chǎn)學(xué)研用”科技成果轉(zhuǎn)化機制，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。推動信息化和工業(yè)化深度融合，加快實施節(jié)能技改，推動“機器換人”。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，開展“雙返雙創(chuàng)”活動。設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金、工業(yè)發(fā)展專項資金，扶持實體企業(yè)發(fā)展壯大。組建園區(qū)投融資平臺，啟動省級高新技術(shù)園區(qū)和循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報。抓好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，加強閑置用地“二次開發(fā)”。探索“飛地經(jīng)濟”模式，加快新能源等專業(yè)園區(qū)建設(shè)。力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16家;認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)4家，全社會研發(fā)經(jīng)費投入2億元以上;三大產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破400億元;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長20%。二是做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在28萬噸。培育壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品10個，綠色有機原料基地面積達到35萬畝。推進正邦科技示范園、華裕家禽等項目竣工投產(chǎn)。新造高產(chǎn)油茶林2800畝，毛竹低改3萬畝。加大休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，新增市級以上示范點2個以上。新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上、農(nóng)民合作社50家。爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國基層農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新縣、全省綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范縣。啟動省級休閑農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建。三是做美旅游服務(wù)業(yè)。發(fā)展“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)，全力打造文化創(chuàng)意及區(qū)域休閑頤養(yǎng)中心。加速國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐，配合做好昌銅四縣“九嶺·官山”景區(qū)總體規(guī)劃編制，推進與省旅游集團合作的天寶古城項目建設(shè)，力爭創(chuàng)建國家4A級和3A級景區(qū)各 1個，省級鄉(xiāng)村旅游示范點2個。強力推進九天溪院、桐樹嶺、樹德堂等項目建成運營。分步實施上梅至洞山、縣城至洞山旅游快速路建設(shè)。大力發(fā)展電子商務(wù)，啟動“供銷e家”項目建設(shè)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園眾創(chuàng)空間作用，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。全面推進服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點推進雅宜佰盛廣場全面運營，紅星美凱龍如期開業(yè)，加速形成城東新經(jīng)濟商圈。實施“浙商名企”興市工程，將物華(義烏)國際商貿(mào)城打造成全省折扣商品集散中心。
(二)突出開明開放，培育發(fā)展新潛力。我們將堅持開放共贏理念，全面融入省市發(fā)展大局。一是突出招商安商。圍繞“3+1”綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，積極參與省市招商推介活動。健全完善項目資源庫和宜商信息庫，發(fā)揮5個專業(yè)招商小分隊作用，大力推進宜商回歸工程。優(yōu)化政商關(guān)系和安商環(huán)境，力爭全年引進億元以上項目22個、10億元項目5個、30億元項目1個。二是加快項目推進。健全縣領(lǐng)導(dǎo)掛點項目制度，嚴(yán)格執(zhí)行周調(diào)度、旬督查、月通報制度，確保項目無障礙推進。重點推進鼎盛微晶材料二期、匯豐新能源、科士達UPS電源、永興特鋼新能源等項目建設(shè)。三是深化各項改革。持續(xù)加大簡政放權(quán)力度，確保放得下、接得住、用得好。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實行“一號申請、一窗受理、一次辦好”。推進政府投融資平臺向?qū)嶓w企業(yè)轉(zhuǎn)化，加速完成綜合投資開發(fā)有限公司資金資產(chǎn)注入，放大融資能力，降低融資成本。加大招才引智力度，深化產(chǎn)教融合、校企合作，探索建立產(chǎn)學(xué)研共育共享人才機制，暢通企業(yè)與高校定向人才培養(yǎng)對接渠道。
(三)突出精致精美，呈現(xiàn)城鄉(xiāng)新面貌。我們將著力提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通、共同繁榮。一是開展城市“雙修”。按照“缺什么、補什么”的原則，實施基礎(chǔ)設(shè)施、功能提升、環(huán)境改善等3大類18項提標(biāo)升級工程。加快推進棚戶區(qū)改造，同步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套。發(fā)展住房租賃市場。修編城南新區(qū)控制性詳規(guī)。整合數(shù)據(jù)資源，做好智慧城市發(fā)展規(guī)劃。啟動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處理政府購買服務(wù)項目。健全長效管理機制，鞏固提升文明創(chuàng)建成果，繼續(xù)推動全國文明城創(chuàng)建。實施生態(tài)修復(fù)、廢棄礦山綜合治理和森林質(zhì)量提升工程。二是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由點及線、由線拓面，爭創(chuàng)全省美麗示范縣。抓好宜潭線、宜芳線等沿線環(huán)境整體提升，打造“兩橫兩縱”風(fēng)景線。抓好人居環(huán)境綜合整治，規(guī)范農(nóng)村建房秩序，實施“廁所革命”。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。三是加強制度探索。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做好生活垃圾強制分類、農(nóng)村宅基地改革、森林贖買(置換)和協(xié)議封育試點。探索推進田園綜合體建設(shè)，力爭1個“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+旅游”項目落戶。堅持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)率44.5%以上。
(四)突出增綠增效，提升生態(tài)新文明。我們將牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平。一是筑牢屏障。用好用活昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展基金。嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。加大天然闊葉林、生態(tài)公益林、濕地資源等保護力度。加強國土資源保護與土地利用監(jiān)管，新增耕地6000畝以上，爭創(chuàng)省級耕地保護目標(biāo)責(zé)任考核先進縣。認(rèn)真開展全國第二次污染源普查和第一次土壤詳查工作。二是狠抓治理。突出打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，深入實施“河長制”和“五水共治”，加強水庫水環(huán)境綜合整治。抓好施工揚塵、秸稈禁燒、尾氣排放等大氣污染防控。堅決打擊“新五小”等各種環(huán)保違法行為。三是打造標(biāo)桿。嚴(yán)格落實“管發(fā)展管環(huán)保、管生產(chǎn)管環(huán)保、管行業(yè)管環(huán)?！钡目傄螅袑嵶ズ弥醒牒褪∈协h(huán)保督察組反饋問題整改。完善縣級在線監(jiān)控平臺等項目建設(shè)，持續(xù)提升環(huán)保監(jiān)管能力。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點，落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。全面完成環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革全省試點。建立健全環(huán)保稅征管機制。建成全國一流的生態(tài)警察中心。
(五)突出民計民生，增進人民新福祉。我們將順應(yīng)人民對美好生活的需要，在發(fā)展中不斷補齊社會事業(yè)短板，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。一是強力推進脫貧攻堅。圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋、健康扶貧再提升、安居扶貧再精準(zhǔn)、教育扶貧再對接、貧困村莊整治再推進五大工程，確保1175名建檔立卡貧困人口脫貧、3個省市貧困村退出。突出扶智與扶志結(jié)合，增強脫貧戶內(nèi)生發(fā)展動力。二是切實增強保障能力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3900人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3510人。做好培訓(xùn)招工對接，破解結(jié)構(gòu)性用工矛盾。推進社保提標(biāo)擴面，推行五險合并征繳，提升全民參保意識。健全臨時救助和專項救助機制，提升社會救助水平。三是維護社會安定和諧。全面啟動“雪亮工程”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，扎實推進平安宜豐建設(shè)。開展陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，妥善解決群眾合理合法訴求。強化食品藥品安全監(jiān)管，落實食品安全“黨政同責(zé)”要求。深入推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，有效防范和遏制各類安全事故發(fā)生。四是統(tǒng)籌發(fā)展各項事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，落實教育經(jīng)費縣級統(tǒng)籌。鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快發(fā)展公辦學(xué)前教育和普及高中教育。加強學(xué)生心理咨詢和引導(dǎo)，加快校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。爭創(chuàng)全省掛牌督學(xué)創(chuàng)新縣。完成縣婦幼保健院、縣中醫(yī)院整體搬遷。深入推進公立醫(yī)院改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院管理體系。加強計劃生育目標(biāo)管理，優(yōu)化生育保健服務(wù)，爭創(chuàng)全省計劃生育先進縣。加強文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大文藝創(chuàng)作力度，推動全民健身和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進縣殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)。繼續(xù)推進司法體制改革，深化法治宜豐建設(shè)。
各位代表!新時代、新使命，對政府自身建設(shè)提出了新要求。我們要以打造人民滿意的服務(wù)型政府為目標(biāo)，加快推進政府治理能力現(xiàn)代化。增強政治自覺。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決貫徹中央、省、市和縣委各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。堅持依法行政。全面推行法律顧問制度，堅決做到“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”。堅持重大決策向縣委、縣人大常委會報告制度，自覺接受縣人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理好代表建議、委員提案。深入推進政務(wù)公開，完善信息平臺，建好12345服務(wù)熱線。強化使命擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。健全正向激勵和容錯機制，努力營造奮勇爭先、不甘落后的良好環(huán)境。堅守清正廉潔。嚴(yán)格遵守中央“八項規(guī)定”精神，馳而不息防止“四風(fēng)”反彈。強化全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”，逐級落實責(zé)任。加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和財政監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件和失職瀆職行為，維護清正清廉清明的人民政府形象。
各位代表! 機遇承載使命，責(zé)任考驗擔(dān)當(dāng)。我們要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，堅定信心、攻堅克難，為決勝全面建成小康、譜寫新時代中國特色社會主義的宜豐篇章努力奮斗!
2018年縣政府實施的10項民生實事：
1.建設(shè)秀美鄉(xiāng)村：完成197個新農(nóng)村建設(shè)點、5個美麗鄉(xiāng)村示范點建設(shè)。
2.改善居住條件：啟動1500套城中村棚戶區(qū)改造，實施北門杖第二批261套公租房項目建設(shè)。
3.增強辦學(xué)能力：加快校園校舍建設(shè)，啟動新昌七小、縣第二幼兒園建設(shè)和橋西中心小學(xué)異地搬遷，完成新東方幼兒園、宜豐二中綜合樓和新昌一小綜合樓建設(shè)。
4.加強污水處理：實施縣城生活污水處理廠提標(biāo)擴容及污泥干化處理工程;啟動工業(yè)園區(qū)污水處理廠擴容工程。
5.提升城市功能：推進南屏大橋及道路工程、南屏公園及一河兩岸提升工程，6條背街小巷一體化改造。
6.實施生態(tài)修復(fù)：實施廢棄礦山綜合治理和生態(tài)復(fù)綠、綠色長廊等森林質(zhì)量提升工程，完成3.6萬畝低產(chǎn)低效林改造，新造人工林2萬畝，加強6萬畝森林撫育。
7.暢通道路交通：啟動斜港至黃崗、銅鼓帶溪至宜豐找橋、宜豐找橋至奉新西塔、找橋至潭山等38.5公里省道升級改造。配合銅萬高速宜豐聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，啟動雙峰互通建設(shè)。建設(shè)農(nóng)村公路176公里，改造危橋13座。
8.加快火車站建設(shè)：配合蒙華鐵路建設(shè)，啟動火車站站區(qū)配套一期工程，新建工業(yè)園至火車站公路。
9.強化飲用水供水安全：啟動良頭水廠、北門水廠取水泵房改遷工程。
10.建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施：完成4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、17座千畝以上圩堤、13座小(二)型水庫除險加固及花橋、車上小河流域治理等項目。
詞語解釋：
1.生態(tài)“3+1”：做強綠色高效儲能系統(tǒng)制造、綠色新型裝飾材料、綠色食品飲料三大產(chǎn)業(yè)，打造文化創(chuàng)意及區(qū)域休閑頤養(yǎng)中心。
2.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
3.“EPC一體化”：就是“設(shè)計—采購—施工”工程總承包，指企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的可行性研究、勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行(竣工驗收)等實行全過程或若干階段的承包，對工程質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。
4.“多規(guī)合一”：將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)保、文化與生態(tài)旅游資源等各類規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個縣一本規(guī)劃，一張藍圖。
5.“4+X”模式：即村史民俗館、廊道游園、茶館會堂、農(nóng)家樂特色民宿加其它要素為新業(yè)態(tài)的美麗鄉(xiāng)村。
6.“五水共治”：對河水、庫水、塘水、生活污水、工業(yè)廢水實行共治。
7.“雙隨機、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
8.政府“1+3”投融資體系：“1”即投融資管理辦公室;“3”即縣綜合投資開發(fā)有限公司、財投融資擔(dān)保有限公司、PPP項目推進中心。
9.三大攻堅戰(zhàn)：全國經(jīng)濟工作會提出要打贏防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。
10.“政產(chǎn)學(xué)研用”：政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、院校協(xié)作、多元投資的協(xié)同創(chuàng)新模式，集聚創(chuàng)新要素，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，培育發(fā)展新動力。
11.“機器換人”：是以現(xiàn)代化、自動化的裝備提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動技術(shù)紅利替代人口紅利，成為新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和經(jīng)濟持續(xù)增長的動力之源。
12.“雙返雙創(chuàng)”：宜商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新。
13.“飛地經(jīng)濟”：是指兩個相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟合作模式。
14.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
15.城市“雙修”：是指生態(tài)修復(fù)、城市修補，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段，有計劃有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被。
16.智慧城市：運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。
17.田園綜合體：集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會經(jīng)濟全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。
18.“兩橫兩縱”：兩橫即省道S307(花下線)、新莊至芳溪國省道;兩縱即宜潭公路、縣城至洞山公路。
19.農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革：探索賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，完善各項權(quán)能，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能。
20.農(nóng)村宅基地改革：傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)繼續(xù)實行“一戶一宅”、面積法定的宅基地分配制度。對人均耕地少，二三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)，實行相對集中建房落實“一戶一宅”，原則上不再進行單宗分散的宅基地分配。已沒有新增宅基地可供分配的，利用村莊存量建設(shè)用地，集中建設(shè)公寓式住宅。
21.森林贖買(置換)：針對重點生態(tài)功能區(qū)的林地，按照自愿有償原則，林權(quán)所有者提出申請，林業(yè)主管部門與林農(nóng)協(xié)商后贖買(置換)。
22.“新五小”：小鋼鐵、小水泥、小煉油、小玻璃、小化工。
23.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計：是指審計領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行中央生態(tài)文明建設(shè)方針政策和決策部署情況，遵守自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)情況，重大決策、完成目標(biāo)、履行監(jiān)督責(zé)任、組織相關(guān)資金征管用和項目建設(shè)運行情況，以及履行其他相關(guān)責(zé)任情況。
24.“兩不愁、三保障”：穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
25.“雪亮工程"：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
26.“四個意識”：是指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
27.“一崗雙責(zé)”：“一崗”就是一個領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)所對應(yīng)的崗位;“雙責(zé)”就是一個領(lǐng)導(dǎo)干部既要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)。
