�D�D2017年12月27日在安溪縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
劉 林 霜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2017年：開(kāi)好局 起好步 實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”
2017年，是本屆政府的開(kāi)局之年，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以迎接黨的十九大和學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十九大精神為動(dòng)力，在省、市和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、引增量、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、積極向上，較好完成既定目標(biāo)任務(wù)。主要工作及成效體現(xiàn)在：
這一年里，我們有為應(yīng)對(duì)，砥礪前行，綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。全縣完成GDP508.81億元(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，比2016年增長(zhǎng)8.5%;一產(chǎn)增加值40.28億元，增長(zhǎng)2.5%;工業(yè)增加值219.48億元，增長(zhǎng)8.3%;三產(chǎn)增加值205.34億元，增長(zhǎng)11%;固定資產(chǎn)投資368.84億元，增長(zhǎng)13%;一般公共預(yù)算總收入40.4億元，增長(zhǎng)8.5%;一般公共預(yù)算收入26.26億元，增長(zhǎng)8%;全體居民人均可支配收入2.02萬(wàn)元，增長(zhǎng)8%;工業(yè)用電量增長(zhǎng)10.16%、貸款增長(zhǎng)19.5%，增幅保持全市第一，GDP、財(cái)政收入等指標(biāo)增幅保持在全市前三名，各項(xiàng)指標(biāo)更加協(xié)調(diào)。綜合實(shí)力提升至全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第65位、最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)縣第25位、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百?gòu)?qiáng)縣第81位。榮獲2017全國(guó)百佳生態(tài)文明城市、全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全國(guó)電商百佳縣等稱號(hào)。
這一年里，我們奮力攻堅(jiān)，接續(xù)后勁，項(xiàng)目建設(shè)掀起新熱潮。扎實(shí)推進(jìn)“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，303個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資250億元。舉行7輪項(xiàng)目集中開(kāi)竣工活動(dòng)，“五個(gè)一批”【1】曬開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)進(jìn)入全省前十名，新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)、新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工數(shù)、新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約數(shù)均進(jìn)入全市前三名。白瀨水利樞紐工程項(xiàng)目上報(bào)審批提速，有望明年上半年獲批，并迅速開(kāi)工建設(shè)。興泉鐵路安溪段等重大項(xiàng)目順利開(kāi)工。廈沙高速安溪段、三安大橋建成通車(chē)。三凈環(huán)?？萍嫉纫慌a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。在全市率先出臺(tái)招商選資正向激勵(lì)機(jī)制，劃分“三大戰(zhàn)區(qū)”開(kāi)展招商競(jìng)賽，全年新引進(jìn)法國(guó)瑪尚新材料、印尼PPI國(guó)際貿(mào)易、香港國(guó)泰達(dá)鳴等170個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資220億元，其中重大招商項(xiàng)目57個(gè)，招商數(shù)量、體量、質(zhì)量創(chuàng)歷史新高，招商經(jīng)驗(yàn)成為全省典型，省效能辦專門(mén)發(fā)文在全省推廣。
這一年里，我們興建園區(qū)，壯大實(shí)體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)筑新高地。以現(xiàn)代專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型走在全市乃至全省前列。生物科技產(chǎn)業(yè)：中科生物名貴中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)，特種藥物項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。味博生物科技建成投產(chǎn)，茂雄生物科技實(shí)質(zhì)性開(kāi)工，元化生物科技前期工作全面推進(jìn)。光電產(chǎn)業(yè)：湖頭光電產(chǎn)業(yè)園列入省級(jí)半導(dǎo)體高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局。晶安光電鉭酸鋰項(xiàng)目【2】、信達(dá)光電路燈生產(chǎn)線及RGB(顯示屏)封裝生產(chǎn)線投產(chǎn)，天電光電產(chǎn)能釋放。新引進(jìn)東海藍(lán)玉等14家光電企業(yè)。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)：EC產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心投入使用標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜4600個(gè)，中企通寶等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，新華社大數(shù)據(jù)加工中心、北京新華多媒體、百度創(chuàng)新中心、中國(guó)非遺OID注冊(cè)中心等20多家單位入駐，上海石油天然氣交易中心等央企項(xiàng)目意向入駐。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)：2025產(chǎn)業(yè)園已有國(guó)泰達(dá)鳴等11家企業(yè)入駐，尚洪新材料、弘啟實(shí)業(yè)等6個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，正豐數(shù)控、大成(海爾)智能科技竣工投產(chǎn)，尚品千藝、久一科技試投產(chǎn)。水產(chǎn)物流加工產(chǎn)業(yè)：南方水產(chǎn)城已有6家企業(yè)入駐，漁百惠、萬(wàn)壽谷等2個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。機(jī)電閥門(mén)衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)：衛(wèi)浴新城首批18家企業(yè)入駐開(kāi)工。文旅產(chǎn)業(yè)：聯(lián)手新奧北部灣旅游上市公司打造海絲茶源(安溪)文化旅游項(xiàng)目，總投資30億元，鐵觀音文化小鎮(zhèn)、大龍湖水上旅游、鐵觀音展示中心、海峽兩岸文創(chuàng)美食園等首期項(xiàng)目加快推進(jìn)。此外，湖里園、思明園已建成標(biāo)準(zhǔn)廠房21萬(wàn)平方米，佳福隆環(huán)保餐具、智途戶外用品等19家企業(yè)入駐，其中欣省控實(shí)業(yè)、翔業(yè)廚衛(wèi)等項(xiàng)目正式開(kāi)工，吉福廚具建成投產(chǎn)。
這一年里，我們親商惠企，培育龍頭，助力“雙創(chuàng)”激發(fā)新活力。組織實(shí)施凱鷹電源等38個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，完成投資68億元。弘橋智谷在新三板掛牌上市，入駐企業(yè)420家;閩華電源、味博生物科技等5家企業(yè)列入省級(jí)重點(diǎn)上市后備企業(yè)。在全市率先成立2025產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，募集30億元銀團(tuán)基金，大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)發(fā)展。制定減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“十條措施”，出臺(tái)壯大龍頭企業(yè)、支持企業(yè)全方位創(chuàng)新等政策，爭(zhēng)取各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金3300多萬(wàn)元，幫助33家(次)企業(yè)解決過(guò)橋資金3.6億元。成立中小企業(yè)政策咨詢服務(wù)中心，為企業(yè)提供報(bào)批等第三方服務(wù)。強(qiáng)化政銀企對(duì)接，新增貸款60億元。有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，貸款不良率控制在1%左右，保持全市第三低。實(shí)施人才“港灣計(jì)劃”【3】，出臺(tái)“1+N”人才政策，與中國(guó)海峽人才市場(chǎng)合作共建安溪分部，成立高層次人才發(fā)展服務(wù)中心，引進(jìn)25名省級(jí)高層次人才和11名臺(tái)灣高層次人才。新增高新技術(shù)企業(yè)4家、國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地3家、省級(jí)科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)4家、省級(jí)科技型企業(yè)5家，中科生物、佳友茶機(jī)獲批設(shè)立省級(jí)院士專家工作站。第二屆中國(guó)(安溪)家居工藝文化博覽會(huì)作為第三屆海上絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)核心項(xiàng)目成功舉辦;家居工藝行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)130億元。淘寶鎮(zhèn)增至3個(gè)、淘寶村增至17個(gè)，電商年交易額超60億元。
這一年里，我們提升品質(zhì)，開(kāi)拓市場(chǎng)，茶業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。獲準(zhǔn)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、有機(jī)肥替代化肥示范縣等5個(gè)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目。改良茶園土壤3.58萬(wàn)畝，保護(hù)安溪鐵觀音種質(zhì)資源2000畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園1.6萬(wàn)畝，建成有機(jī)食品、綠色食品茶葉生產(chǎn)基地和出口備案基地3.7萬(wàn)畝，實(shí)施茶山生態(tài)修復(fù)1萬(wàn)畝，退茶3600畝，流轉(zhuǎn)茶園11.92萬(wàn)畝，合作社增至1540家，家庭農(nóng)場(chǎng)增至493個(gè)。舉辦首屆安溪鐵觀音大師賽，弘揚(yáng)“工匠”精神，倡導(dǎo)傳統(tǒng)技藝。全面取締壓茶機(jī)、禁用除草劑，強(qiáng)化茶葉質(zhì)量安全管控，茶葉質(zhì)價(jià)齊升。作為福建省唯一縣級(jí)參展單位，參加全國(guó)“雙安雙創(chuàng)”【4】成果展。成功舉辦第七屆全國(guó)茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研討會(huì)暨安溪鐵觀音高峰論壇。安溪鐵觀音成為廈門(mén)金磚會(huì)晤國(guó)禮茶。“安溪鐵觀音”冠名福建女子排球隊(duì)，亮相中國(guó)女排超級(jí)聯(lián)賽。組織參加“中法文化論壇”“閩茶海絲行”等活動(dòng)，到歐美、東南亞等地區(qū)參展11場(chǎng)次。茶莊園規(guī)模、質(zhì)量、內(nèi)涵進(jìn)一步提升，“茶莊園+”業(yè)態(tài)效應(yīng)凸顯，茶產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。全縣涉茶總產(chǎn)值增至160億元，入選“中國(guó)十大茶葉區(qū)域公用品牌”，連續(xù)9年位居全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣首位。
這一年里，我們統(tǒng)籌推進(jìn)，優(yōu)化環(huán)境，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。中心城區(qū)：新影劇院建成投入使用。完成鳳山書(shū)院【5】、綠道北線慢行系統(tǒng)【6】規(guī)劃設(shè)計(jì)。加快安溪一中南校門(mén)、沼濤實(shí)小、三安大橋東側(cè)等片區(qū)改造，啟動(dòng)解放路西側(cè)、三安大橋西側(cè)、祥云路等片區(qū)改造。石獅巖隧道左洞、東西大道、自來(lái)水三期改擴(kuò)建等工程有序推進(jìn)。實(shí)施城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)綠化亮化提升工程。新增休閑廣場(chǎng)2.2萬(wàn)平方米、公園綠地13.5萬(wàn)平方米。建設(shè)“智慧城管”平臺(tái)。積極創(chuàng)建省級(jí)文明縣城。兩個(gè)新城：湖頭鎮(zhèn)、龍門(mén)鎮(zhèn)入圍“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”。湖頭鎮(zhèn)加快推進(jìn)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、中國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，建成全省首個(gè)鎮(zhèn)級(jí)博物館——閬湖博物館;啟動(dòng)李光地故里建筑群保護(hù)開(kāi)發(fā)、站前路片區(qū)改造等項(xiàng)目。龍門(mén)鎮(zhèn)入選全國(guó)首批運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，南翼新城蓮苑大道、G355國(guó)道等項(xiàng)目加快推進(jìn)。開(kāi)通縣城至南翼新城公交線路。魅力村鎮(zhèn)：尚卿藤云小鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，黃嶺村獲評(píng)國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。完成清溪橋頭至金谷大演省道路燈工程。建成清水巖景觀大道。農(nóng)村公路改造提升工程開(kāi)工505公里、建成200公里。生態(tài)環(huán)境：全力抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題的整改落實(shí)。全面推行河長(zhǎng)制。推動(dòng)小水電站關(guān)閉退出或改造提升。加快推進(jìn)“農(nóng)村生活污水垃圾整治三年行動(dòng)”，獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村生活污水全面治理示范縣。完成造林綠化2.97萬(wàn)畝，治理水土流失9.5萬(wàn)畝。國(guó)土部高度贊揚(yáng)我縣官橋-龍門(mén)礦山地質(zhì)環(huán)境治理模式及成效。
這一年里，我們關(guān)注民生，力補(bǔ)短板，社會(huì)事業(yè)提升新水平。實(shí)施“教育惠民、健康利民、養(yǎng)老暖民、宜居便民”四大行動(dòng)及“XIN”行動(dòng)計(jì)劃【7】，群眾獲得感、幸福感、安全感、自豪感明顯增強(qiáng)。年度財(cái)政民生支出53.2億元，增長(zhǎng)16.2%;24件為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成投資8.9億元。脫貧攻堅(jiān)方面：在全省率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)【8】全覆蓋，籌集社會(huì)資金超過(guò)1.25億元;完成5475人造福工程易地扶貧搬遷任務(wù)，落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，23個(gè)建檔立卡貧困村、4339名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，打造小康路上的“安溪樣板”，脫貧經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)務(wù)院扶貧辦發(fā)文推廣。教育方面：加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，教育教學(xué)風(fēng)氣持續(xù)向好。啟動(dòng)“領(lǐng)航人才”培育工程三年行動(dòng)【9】。全年累計(jì)投入教育建設(shè)資金4.98億元，推進(jìn)41所農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，新改擴(kuò)建8所城區(qū)學(xué)校，新增學(xué)位5000個(gè)。衛(wèi)生計(jì)生方面：?jiǎn)?dòng)縣醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技大樓、婦幼保健院遷建等13個(gè)衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè);全面落實(shí)“一歸口、三下放”【10】管理制度，完成縣醫(yī)院、中醫(yī)院和12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)公選。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，設(shè)立省人民醫(yī)院安溪分院。改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理機(jī)制，落實(shí)“全面兩孩”政策。社會(huì)保障方面：全面推進(jìn)全民參保和擴(kuò)面工作。建成低保戶安居工程90戶，建設(shè)保障性安居工程690套;新建農(nóng)村幸福院7所、居家養(yǎng)老服務(wù)中心18所、社區(qū)老年人日間照料中心5所，2400名老年人享受政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)。文化體育方面：獲評(píng)“中國(guó)民間藝術(shù)文化之鄉(xiāng)”。成功舉辦環(huán)泉州灣國(guó)際公路(安溪段)自行車(chē)賽、李光地文化節(jié)暨海峽兩岸大學(xué)生文創(chuàng)峰會(huì)、第二屆清水祖師文化節(jié)。央視農(nóng)民春晚東部專場(chǎng)好評(píng)如潮。國(guó)家攀巖集訓(xùn)中心落戶安溪。新增鎮(zhèn)村文化廣場(chǎng)、健身工程86個(gè)。
同時(shí)，其他社會(huì)事業(yè)齊頭并進(jìn)。成功舉辦第十屆世界安溪鄉(xiāng)親聯(lián)誼大會(huì)。實(shí)施“七五”普法。持續(xù)推進(jìn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理和禁毒整治。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，圓滿完成廈門(mén)金磚會(huì)晤、黨的十九大等大事要事安保維穩(wěn)任務(wù)。深入推進(jìn)食品放心工程，創(chuàng)建省級(jí)食品安全社會(huì)共治示范縣。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)事故“四項(xiàng)指數(shù)”【11】全面下降。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機(jī)制，建設(shè)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心。榮膺福建省雙擁模范縣“三連冠”。民族宗教、僑臺(tái)外事、國(guó)防動(dòng)員、地震、科普、檔案及工青婦、老齡、殘疾人等工作取得新成績(jī)。
這一年里，我們簡(jiǎn)政放權(quán)，深化改革，法治政府樹(shù)立新形象。辦理人大代表建議意見(jiàn)143件、政協(xié)委員提案123件，滿意率進(jìn)一步提高。創(chuàng)新行政審批服務(wù)“五個(gè)一”工作機(jī)制【12】，推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制【13】，持續(xù)推進(jìn)申報(bào)材料“瘦身”，累計(jì)取消申報(bào)材料289項(xiàng)，精簡(jiǎn)各類行政審批事項(xiàng)557項(xiàng)，梳理和公布“一趟不用跑”“最多跑一趟”【14】事項(xiàng)1945個(gè)。深化府院良性互動(dòng)，健全政府法律顧問(wèn)制度，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化相結(jié)合，在縣政府黨組和各組成部門(mén)迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢保嬲龑W(xué)懂、弄通、做實(shí)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，處理違反效能建設(shè)規(guī)定21人，立案審查違紀(jì)案件101件。
各位代表，即將過(guò)去的一年，成績(jī)來(lái)之不易，來(lái)之于眾。這里面，有省、市和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全縣上下的團(tuán)結(jié)一心、奮發(fā)有為，有所有關(guān)心安溪發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友、全體鄉(xiāng)親的愛(ài)護(hù)與支持。在此，謹(jǐn)向全縣干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、部隊(duì)官兵、企業(yè)界人士，向關(guān)心支持安溪發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中依然存在的困難和問(wèn)題，包括：發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)象仍較突出，發(fā)展質(zhì)量和效益不高、產(chǎn)業(yè)支撐能力不足等狀況尚未根本改變;實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較大困難;財(cái)政資金調(diào)度難度大，穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)艱巨;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大;社會(huì)事業(yè)短板突出, 公共服務(wù)和社會(huì)治理能力亟待加強(qiáng); 政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，政務(wù)環(huán)境需要優(yōu)化提升，等等。為此，我們將更加專注、更加高效、更加有序地研究解決這些問(wèn)題。
2018年：新時(shí)代 新征程 譜寫(xiě)新篇章
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)、全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，主動(dòng)融入新福建【15】和“五個(gè)泉州”【16】建設(shè)大局，在更高起點(diǎn)上譜寫(xiě)“四個(gè)安溪”【17】建設(shè)新篇章。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)8.8%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%，一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)8.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：
一、堅(jiān)持項(xiàng)目為上，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資
把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的第一抓手，深化“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”“大招商招大商”活動(dòng)，致力擴(kuò)大新時(shí)代跨越趕超新優(yōu)勢(shì)。
抓項(xiàng)目，促投資。按照“五個(gè)一批”要求，繼續(xù)謀劃推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、重大民生項(xiàng)目;堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度、集中開(kāi)竣工、問(wèn)題提醒單、定期晾曬以及指揮部加公司化運(yùn)作等機(jī)制，再掀項(xiàng)目攻堅(jiān)熱潮。全年計(jì)劃安排重點(diǎn)項(xiàng)目387個(gè)，完成年度投資327億元。力爭(zhēng)白瀨水利樞紐工程上半年獲批，推動(dòng)壩址及劍斗新鎮(zhèn)區(qū)系列項(xiàng)目等盡快建設(shè)，完成年度投資18億元。
招大商，引增量。深化招商競(jìng)賽活動(dòng)，完善競(jìng)賽考評(píng)體系，進(jìn)一步激發(fā)干部積極性，爭(zhēng)取在高端裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域引進(jìn)一批世界知名、行業(yè)領(lǐng)先、高附加值的大企業(yè)、好項(xiàng)目。依托園區(qū)以鏈招商，推動(dòng)中企大數(shù)據(jù)等項(xiàng)目入駐。依托商會(huì)以情招商，力促德閥科技、長(zhǎng)春一汽四環(huán)配件等項(xiàng)目落地建設(shè)。依托企業(yè)以商引商，加快福建小罐茶、德邦半導(dǎo)體新材料等項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)全年引進(jìn)項(xiàng)目投資300億元以上。
破瓶頸，強(qiáng)保障。提前介入項(xiàng)目，優(yōu)化審批服務(wù)，強(qiáng)化用地、用林、用水、用電等要素保障。推進(jìn)征遷攻堅(jiān)，設(shè)定安置房回遷期限，統(tǒng)籌用好貨幣補(bǔ)償、回購(gòu)商品房安置等方式，做實(shí)“惠民征遷”文章。加強(qiáng)資金運(yùn)作，更好借助政策、銀行、財(cái)團(tuán)、民間資本力量，做好資金拼盤(pán)，善用PPP模式【18】，在為項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障上取得突破。
二、堅(jiān)持實(shí)體為重，進(jìn)一步優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)
深入貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革【19】為主線，以振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
做實(shí)園區(qū)強(qiáng)支撐。立足“定位、體量、業(yè)態(tài)、機(jī)制、配套”全方位升級(jí)，抓好園區(qū)產(chǎn)能釋放、補(bǔ)鏈鑄鏈、基金運(yùn)作、人才引進(jìn)等工作。湖頭光電產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)二期標(biāo)準(zhǔn)廠房規(guī)劃建設(shè)等園區(qū)擴(kuò)容工程;推動(dòng)中科生物項(xiàng)目總部暨植物工廠研究院一期開(kāi)工建設(shè)、特種藥物項(xiàng)目建成投產(chǎn)，支持晶安光電、信達(dá)光電、天電光電擴(kuò)產(chǎn)增效;力促三州光電、冠博新材料、柏納新材料等企業(yè)投產(chǎn);新引進(jìn)企業(yè)10家以上。EC產(chǎn)業(yè)園，建成標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜達(dá)8000個(gè);引進(jìn)北京融科、惠買(mǎi)電視購(gòu)物平臺(tái)、七煌電競(jìng)、深圳即富數(shù)據(jù)等一批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)項(xiàng)目入駐。湖里園，推動(dòng)?xùn)|海藍(lán)玉、鑫綠源環(huán)?？萍嫉绕髽I(yè)加快建設(shè)投產(chǎn)，力促中縫自動(dòng)化科技、富錦塑膠等企業(yè)簽約落地。思明園，推動(dòng)安昆商貿(mào)、古山醫(yī)藥等企業(yè)加快建設(shè)投產(chǎn)，力促恒祥包裝、中南通電梯等企業(yè)簽約落地。安溪2025產(chǎn)業(yè)園，力促大成(海爾)智能制造、正豐數(shù)控釋放更多產(chǎn)能，國(guó)泰達(dá)鳴、法國(guó)瑪尚、尚品千藝、久一科技、欣力特建成投產(chǎn)，新引進(jìn)中汽集團(tuán)新能源汽車(chē)設(shè)計(jì)中心、海爾國(guó)際園等一批項(xiàng)目。南方水產(chǎn)城，推動(dòng)漁百惠、萬(wàn)壽谷2家企業(yè)建成投產(chǎn);力促山東安源水產(chǎn)、青島通用水產(chǎn)及海南中恒等企業(yè)落地。衛(wèi)浴新城，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)龍爾衛(wèi)浴、泉州特鋁、智科五金科技等企業(yè)加快建設(shè)。弘橋智谷，新建倉(cāng)儲(chǔ)及辦公配套用房3萬(wàn)平方米，新引進(jìn)企業(yè)100家。
壯大龍頭強(qiáng)帶動(dòng)。完成36個(gè)縣級(jí)以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目，投資70億元以上。扶持三安鋼鐵、閩華電源、旺旺食品、泰興特紙等做大做強(qiáng)，加快企業(yè)上市步伐。積極推進(jìn)政銀企對(duì)接互動(dòng)，全年增信增貸70億元以上。建成家居工藝文化博物館，全力申報(bào)“世界藤鐵工藝之都”;加快推進(jìn)家居工藝文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園、尚卿藤云文創(chuàng)園建設(shè)，推動(dòng)家居工藝文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)150億元以上。支持龍頭企業(yè)與“一帶一路”沿線國(guó)家拓展投資、貿(mào)易、技術(shù)等領(lǐng)域合作，布局境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。
培育三產(chǎn)強(qiáng)動(dòng)能。深化“第三產(chǎn)業(yè)提升年”活動(dòng)，提升三產(chǎn)比重，打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。以制造業(yè)主輔分離【20】為切入點(diǎn)，大力發(fā)展供應(yīng)鏈管理、外貿(mào)綜合服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。培育壯大商貿(mào)物流、電子商務(wù)、文化旅游、健康服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)泉州閩光、普洛旺、中創(chuàng)等現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)。扶持縣小城投公司、文旅公司等國(guó)有企業(yè)深化實(shí)體運(yùn)作。推進(jìn)清水巖申報(bào)國(guó)家AAAAA級(jí)風(fēng)景區(qū)。加快“海絲茶源”等項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)全域旅游發(fā)展。
推進(jìn)“雙創(chuàng)”強(qiáng)活力。進(jìn)一步加大財(cái)政支持科技創(chuàng)新力度，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。申報(bào)市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目40個(gè)，新增博士后科研工作站3家、高新技術(shù)企業(yè)或省級(jí)科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)10家、市級(jí)以上眾創(chuàng)空間或孵化器2個(gè)、民營(yíng)新型科研機(jī)構(gòu)2家、市級(jí)以上工藝美術(shù)大師(名人)15人。成立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建特色人才職稱評(píng)聘綠色通道，進(jìn)一步健全優(yōu)才惠才政策。
三、堅(jiān)持茶業(yè)為要，進(jìn)一步推動(dòng)“二次騰飛”
以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以重構(gòu)茶業(yè)生態(tài)文明為主線，以創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，內(nèi)煉品質(zhì)，外塑形象，加快品牌國(guó)際化步伐，構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
實(shí)施品質(zhì)提升工程。推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥示范縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、園藝作物數(shù)字農(nóng)業(yè)等國(guó)家級(jí)項(xiàng)目創(chuàng)建工作。深入實(shí)施茶園基礎(chǔ)提升“4567”規(guī)劃【21】，修復(fù)茶山生態(tài)1.8萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園1.5萬(wàn)畝，改良茶園土壤3萬(wàn)畝，保護(hù)安溪鐵觀音種質(zhì)資源2000畝，退茶5000畝。繼續(xù)推廣“兩留”“兩禁”【22】;鞏固取締壓茶機(jī)、禁用除草劑工作成果;推動(dòng)安溪鐵觀音國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂。規(guī)范合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，提高茶園集約管理水平和茶葉制優(yōu)率。引導(dǎo)特色名優(yōu)品種創(chuàng)牌拓市。
實(shí)施品牌提升工程。主動(dòng)融入中國(guó)茶業(yè)品牌集群，在鐵觀音主銷區(qū)建設(shè)一批品牌形象展示中心。進(jìn)一步完善安溪鐵觀音地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理體系，建立“協(xié)會(huì)標(biāo)”【23】管理機(jī)制。探索茶園、茶山評(píng)價(jià)分級(jí)制度，推出一批名山名村名茶，形成新的營(yíng)銷熱點(diǎn)。探索中國(guó)茶都集團(tuán)與縣茶葉協(xié)會(huì)各地分會(huì)合作模式。實(shí)施宣傳推廣補(bǔ)助政策，策劃安溪鐵觀音營(yíng)銷“大事件”。
實(shí)施市場(chǎng)提升工程。啟用安溪鐵觀音官方APP，打通市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)正宗安溪鐵觀音的綠色通道。加快中國(guó)茶都改造提升，推進(jìn)茶博匯招商引資和業(yè)態(tài)整合。打響傳統(tǒng)市場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)。進(jìn)一步規(guī)范茶葉電商市場(chǎng)，鼓勵(lì)茶企發(fā)展跨境電商。積極參加各地“絲路”主題展會(huì)，通過(guò)茶酒對(duì)話、“中法文化論壇”“閩茶海絲行”等活動(dòng)，支持龍頭企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，提升安溪鐵觀音國(guó)際知名度、美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率。
實(shí)施文化提升工程。積極打造茶文化精品，編撰《安溪茶葉文獻(xiàn)選編》。推動(dòng)安溪鐵觀音茶文化系統(tǒng)申報(bào)“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”。推進(jìn)溪禾山·茶文化園及鐵觀音小鎮(zhèn)建設(shè)，豐富茶文化載體。進(jìn)一步提升“茶莊園+”內(nèi)涵，整合“古茶路”“新絲路”等茶文化資源，串珠成線，打造一批茶文化旅游品牌。鼓勵(lì)舉辦斗茶賽、品鑒會(huì)，形成人人愛(ài)茶、說(shuō)茶氛圍。
實(shí)施素質(zhì)提升工程。編制茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。進(jìn)一步優(yōu)化茶業(yè)管理機(jī)制。實(shí)施一批帶動(dòng)性強(qiáng)、影響力大的涉茶技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，推進(jìn)國(guó)家茶葉質(zhì)量安全工程技術(shù)研究中心建設(shè)。支持茶企建設(shè)智能化、自動(dòng)化、清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線。加快培育各類涉茶人才，廣泛開(kāi)展“感恩·鐵觀音”主題活動(dòng)。辦好第二屆安溪鐵觀音大師賽。探索建立茶業(yè)發(fā)展基金，打通金融資本進(jìn)入茶山茶園及茶產(chǎn)業(yè)鏈通道。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向茶機(jī)械、茶包裝、茶配套、茶創(chuàng)意、茶食品及深加工等領(lǐng)域延伸。
四、堅(jiān)持民生為本，進(jìn)一步創(chuàng)造美好生活
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)解決群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、普遍關(guān)注的問(wèn)題，最大限度補(bǔ)齊短板、保障民生，更好滿足群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
鞏固精準(zhǔn)脫貧成效。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重要政治任務(wù)、第一民生工程，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)精準(zhǔn)幫扶，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。在脫貧工作中，更加注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動(dòng)力。進(jìn)一步造濃社會(huì)共扶氛圍，形成扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固扶貧成果，確保小康路上一個(gè)都不掉隊(duì)。
繁榮教科文衛(wèi)事業(yè)。以立德樹(shù)人、提升教育質(zhì)量為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善正向激勵(lì)和反向約束機(jī)制，深入推進(jìn)“領(lǐng)航人才”培育工程及“高考聯(lián)盟”共建共享計(jì)劃【24】，賦予學(xué)校辦學(xué)更多自主權(quán)，打響一批名師名校品牌。成立縣教育發(fā)展基金，助力教育項(xiàng)目建設(shè)，加大獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)力度。實(shí)施教育補(bǔ)短板項(xiàng)目18個(gè)，安溪一中城東校區(qū)、建安中學(xué)、德苑完全中學(xué)、第九幼兒園等8個(gè)項(xiàng)目建成投入使用。實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)普惠性民辦幼兒園教育服務(wù)。以綜合醫(yī)改為抓手，加快現(xiàn)代醫(yī)院管理、分級(jí)診療、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)等工作;實(shí)施衛(wèi)計(jì)人才“千百十”培訓(xùn)計(jì)劃【25】，提升醫(yī)技服務(wù)水平;加快推進(jìn)縣醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技大樓、婦幼保健院遷建等重點(diǎn)項(xiàng)目及醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備配置、信息化平臺(tái)等補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè);健全醫(yī)療服務(wù)管理質(zhì)量及病患滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)，提高群眾健康水平。落實(shí)生育政策，改善計(jì)生服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)博物館、高甲戲劇場(chǎng)、公共體育活動(dòng)中心、綜合檔案館建設(shè)，拍攝《李光地》電視連續(xù)劇;借力國(guó)家攀巖集訓(xùn)中心和福建安溪鐵觀音女子排球隊(duì)，對(duì)接辦好中國(guó)女排超級(jí)聯(lián)賽等一批高端體育賽事。
提升交通暢達(dá)水平。啟動(dòng)城東新城至動(dòng)車(chē)站參嶺隧道建設(shè)。加快興泉鐵路、東西大道、縱四線南翼新城過(guò)境段、聯(lián)四線雅興至東坑段、S312省道福田高速出口至漳平界二級(jí)公路建設(shè)。聯(lián)四線湖頭環(huán)城路實(shí)現(xiàn)全線通車(chē)。推動(dòng)南昌至廈門(mén)高鐵、大田廣平至安溪官橋高速公路、橫九線安溪虎邱至龍涓燕美公路前期工作，加快G358國(guó)道安溪城區(qū)過(guò)境段鐵峰巖隧道規(guī)劃論證。完成農(nóng)村公路改造提升工程250公里、防護(hù)工程100公里。建立農(nóng)村公路路長(zhǎng)制度，全面做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。完成危橋改造15座。
強(qiáng)化兜底保障能力。實(shí)施21件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。推進(jìn)“五險(xiǎn)”提標(biāo)擴(kuò)面。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員就業(yè)指導(dǎo)幫扶，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)做好“三留守”【26】關(guān)愛(ài)幫扶、優(yōu)撫安置等工作，加大社會(huì)救助力度。建設(shè)75個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站，開(kāi)展新型社區(qū)治理試點(diǎn)工作。加快發(fā)展老年事業(yè)，推動(dòng)80周歲及以上老年人高齡補(bǔ)貼制度全面覆蓋，試點(diǎn)推行特定老年人群體意外傷害險(xiǎn);啟動(dòng)縣社會(huì)福利院二期擴(kuò)建工程，新建96個(gè)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站、10個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心;整合盤(pán)活鄉(xiāng)村閑置資源，拓展老年人活動(dòng)空間。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。實(shí)施造福工程1000人、低保戶安居工程70戶，建設(shè)保障性安居工程480套。
維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。深入開(kāi)展“七五”普法，完善網(wǎng)格化管理平臺(tái)、“雪亮工程”【27】及多元化糾紛解決機(jī)制，保持嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高壓態(tài)勢(shì)，綜合施策推進(jìn)禁毒專項(xiàng)整治。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，抓好全市安全生產(chǎn)巡查反饋問(wèn)題整改落實(shí)深化。依法組織村委會(huì)換屆選舉。做好雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役等工作，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。
五、堅(jiān)持環(huán)境為先，進(jìn)一步提升宜居水平
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、為民建城的理念，以城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和“XIN”行動(dòng)計(jì)劃為抓手，同步提升城鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，增強(qiáng)城市承載功能，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。
提升城市品位。完善城市規(guī)劃體系，完成安溪高速出口片區(qū)控規(guī)及城市景觀風(fēng)貌、城區(qū)排水防澇等專項(xiàng)規(guī)劃編制。加快推進(jìn)安溪一中南校門(mén)片區(qū)、沼濤實(shí)小片區(qū)、三安大橋東西片區(qū)、解放路西片區(qū)、祥云路片區(qū)等改造工程。推進(jìn)城市“雙修”【28】，以大同路、建安大道、二環(huán)路等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)楹诵?，打造一批園林綠化、夜景亮化、立面美化精品工程及口袋公園。強(qiáng)化“兩違”綜合治理和城鄉(xiāng)市容市貌整治。穩(wěn)步推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，提升城市治理水平。
完善城市配套。加快鳳山書(shū)院、綠道北線慢行系統(tǒng)建設(shè)。城區(qū)自來(lái)水廠三期、石獅巖隧道左洞等項(xiàng)目建成投入使用。改造提升后樓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)城東、參洋、仙苑、羅內(nèi)、磚文等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，在清水灣、尚學(xué)領(lǐng)地、南坪小區(qū)等規(guī)范設(shè)置小區(qū)市場(chǎng)。加快推進(jìn)鳳山公園停車(chē)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展多樣化停車(chē)設(shè)施。加快城區(qū)電動(dòng)汽車(chē)充電樁布局和建設(shè)。推進(jìn)“廁所革命”，建設(shè)改造城鄉(xiāng)公廁200個(gè)。推進(jìn)各類公共場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施改造。
促進(jìn)產(chǎn)城融合。加快完善兩個(gè)新城交通、教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)配套，打造新城建設(shè)樣板。湖頭新城，加快汽車(chē)站、前進(jìn)中學(xué)遷建、三安幸福小鎮(zhèn)二期、泰山巖森林公園等項(xiàng)目建設(shè);南翼新城，推進(jìn)鄰里中心、縣直二十二小、龍門(mén)衛(wèi)生院、培文大橋、依云小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)步伐，力促APEC國(guó)際交流中心建成投用，推動(dòng)新城產(chǎn)業(yè)集聚、人氣集聚。
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革、農(nóng)墾改革及農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，積極開(kāi)展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。大力發(fā)展“四金四銀”【29】，實(shí)施4個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)、5個(gè)休閑農(nóng)業(yè)及20個(gè)林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。推進(jìn)茂雄農(nóng)產(chǎn)品物流園、湖頭綠色食品園建設(shè)。保障糧食安全。加快打造一批具有農(nóng)耕文化、歷史記憶、地域特點(diǎn)的特色小鎮(zhèn)、美麗村莊。實(shí)施18個(gè)農(nóng)村水利項(xiàng)目。持續(xù)加大農(nóng)村生活污水垃圾治理，完成72個(gè)村污水治理任務(wù)。推進(jìn)省級(jí)信息進(jìn)村入戶重點(diǎn)縣建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化智能化水平。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，用好產(chǎn)業(yè)扶持基金、政融保等政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持人與自然和諧共生，大力推進(jìn)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高素質(zhì)”。深入推進(jìn)河長(zhǎng)制，持續(xù)深化流域水環(huán)境綜合整治，建設(shè)晉江防洪工程4.3公里。全面推廣山長(zhǎng)制模式【30】，構(gòu)建森林資源長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。造林綠化2.1萬(wàn)畝，治理水土流失9萬(wàn)畝，繼續(xù)推進(jìn)官橋-龍門(mén)區(qū)域礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程。加快垃圾焚燒發(fā)電廠改造提升。全面開(kāi)展第二次污染源普查工作，加大大氣污染、土壤污染防治力度。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制改革，增強(qiáng)城市抗災(zāi)能力。
六、堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)為責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)
增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”，勤勉盡責(zé)，勤政高效，提升政府執(zhí)行力和公信力，建設(shè)廉潔高效、人民滿意的政府。
旗幟鮮明，堅(jiān)決維護(hù)核心。始終把講政治放在首位，把維護(hù)核心作為政治建設(shè)的首要任務(wù)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平同志在黨中央、在全黨的核心地位，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣落實(shí)中央決策部署。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，聚力跨越趕超。主動(dòng)融入全省趕超戰(zhàn)略，搶抓新機(jī)遇、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，努力在福建趕超、泉州跨越的新時(shí)代征程中勇?lián)?dāng)、多貢獻(xiàn)。進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，鍛煉和培養(yǎng)一支敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事的干事創(chuàng)業(yè)干部隊(duì)伍。廣聚各方英才，讓各類人才的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。
依法行政，建設(shè)法治政府。堅(jiān)持法治思維、法治方式，提升政府治理能力現(xiàn)代化和法治化水平。推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，暢通依法維權(quán)和化解糾紛法律渠道。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各界輿論監(jiān)督，確保行政權(quán)力依法陽(yáng)光運(yùn)行。
簡(jiǎn)政便民，激發(fā)社會(huì)活力。深化“放管服”改革，堅(jiān)持“馬上就辦”，進(jìn)一步梳理、規(guī)范“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項(xiàng)，真正做到審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，打造高效的政務(wù)環(huán)境和一流的營(yíng)商環(huán)境。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
從嚴(yán)治政，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，按照“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的重要部署，著力解決“四風(fēng)”隱形變異問(wèn)題，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持源頭治理，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格財(cái)政資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決查處腐敗行為。
各位代表!新思想引領(lǐng)新征程，新時(shí)代呼喚新作為!安溪大地春潮涌動(dòng)，安溪人民敢拼善贏，安溪發(fā)展長(zhǎng)風(fēng)破浪。讓我們?cè)邳h的十九大精神指引下，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全社會(huì)的廣泛參與下，凝心聚力、銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代“四個(gè)安溪” 建設(shè)新局面，在更高水平上全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》注釋
1.“五個(gè)一批”。指省政府推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的一項(xiàng)機(jī)制，即通過(guò)“謀劃一批、簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批、增資一批”項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的項(xiàng)目支撐。
2.鉭酸鋰項(xiàng)目。鉭酸鋰是功能材料領(lǐng)域的“萬(wàn)能”材料，具有優(yōu)良的電光、壓電、熱釋電性能和良好的機(jī)械、物理性能以及成本低等優(yōu)點(diǎn)，主要應(yīng)用于光通訊的重要元器件——濾波器。晶安光電的鉭酸鋰項(xiàng)目，總投資3億元，預(yù)計(jì)3年達(dá)產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)后產(chǎn)能1.5萬(wàn)片/月(4�計(jì)�)。
3.人才“港灣計(jì)劃”。指泉州市2017年2月出臺(tái)的人才工作的總品牌、總冠名。包含高層次人才認(rèn)定、“一站式”服務(wù)、醫(yī)療保健、安居住房等一系列優(yōu)惠政策，致力于把我市打造成人才的“夢(mèng)想港灣、事業(yè)港灣、生活港灣”。
4.“雙安雙創(chuàng)”。即全國(guó)食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建的簡(jiǎn)稱。
5.鳳山書(shū)院。項(xiàng)目位于鳳冠山西麓，旨在傳承安溪千年文脈，打造安溪文化新地標(biāo)和安溪人的“精神家園”。由獲得“梁思成建筑獎(jiǎng)”的柴裴義大師和入選“當(dāng)代中國(guó)百名建筑師”的黃漢民大師共同創(chuàng)作設(shè)計(jì)，規(guī)劃建設(shè)饌玉坊(食修區(qū))、榕村里(德修區(qū))、琴棋悅(樂(lè)修區(qū))、茶藝軒(香修區(qū))、培松門(mén)(功修區(qū))、書(shū)香驛(書(shū)修區(qū))及百花苑(花修區(qū))等七個(gè)功能區(qū)?？偨ㄖ娣e約2.5萬(wàn)平方米, 總投資約1.5億元。
6.綠道北線慢行系統(tǒng)。規(guī)劃建設(shè)一條全長(zhǎng)20公里的綠道環(huán)線慢行系統(tǒng)，分為南北兩線。其中，綠道北線慢行系統(tǒng)起于鳳山公園，終于城東萬(wàn)達(dá)，全長(zhǎng)約8公里，主要建設(shè)步行道、棧橋、驛站等相關(guān)配套設(shè)施及沿線四季花廊綠化工程，項(xiàng)目總投資約3.98億元，計(jì)劃2018年5月1日前開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2020年4月底全面建成。綠道南線慢行系統(tǒng)全長(zhǎng)約12公里，適時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。
7.“XIN”行動(dòng)計(jì)劃。指縣委、縣政府提出的為推進(jìn)解決我縣民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的行動(dòng)?！癤IN”包含兩層含義：一是“心”，表達(dá)決心，回應(yīng)民心;二是“新”，表達(dá)機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)風(fēng)氣、作風(fēng)及各項(xiàng)管理“氣象更新”。
8.鎮(zhèn)級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)。為鞏固精準(zhǔn)脫貧成效，我縣在全省率先成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)，打造一支永不走的扶貧開(kāi)發(fā)隊(duì)伍。
9.“領(lǐng)航人才”培育工程三年行動(dòng)。指計(jì)劃用三年時(shí)間(2018-2020)，著力打造一批青壯年校長(zhǎng)后備梯隊(duì)，有效解決學(xué)校干部隊(duì)伍老化及斷層問(wèn)題，培養(yǎng)一批優(yōu)秀青年教師，加快新教師專業(yè)化成長(zhǎng)。
10.“一歸口、三下放”。根據(jù)閩委辦發(fā)〔2016〕44號(hào)文，為落實(shí)辦醫(yī)自主權(quán)，要求將全縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人事、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等事項(xiàng)統(tǒng)一由縣醫(yī)管委歸口管理，將內(nèi)部人事管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、分配權(quán)下放給公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主管理，實(shí)行院長(zhǎng)(主任)負(fù)責(zé)制。
11.安全生產(chǎn)事故“四項(xiàng)指數(shù)”。指安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失。
12.“五個(gè)一”工作機(jī)制。即我縣創(chuàng)新推行的行政審批服務(wù)“一窗受理、一碼通行、一事一審、一網(wǎng)通辦、一站會(huì)商”機(jī)制。
13.“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制。即在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
14.“一趟不用跑”“最多跑一趟”。“一趟不用跑”事項(xiàng)是指可以全流程網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，申請(qǐng)、受理、審查、批準(zhǔn)、辦結(jié)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上通辦;“最多跑一趟”事項(xiàng)是指最多需要一次到窗口申請(qǐng)或取件的事項(xiàng)，包括：即辦事項(xiàng)，通過(guò)網(wǎng)上預(yù)審或受理、窗口領(lǐng)取證照或批文時(shí)核驗(yàn)材料的事項(xiàng)，其他可以通過(guò)簡(jiǎn)化優(yōu)化流程實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”辦理的事項(xiàng)。
15.新福建。指習(xí)近平同志2014年在閩考察時(shí)為我省擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖，提出建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建。
16.“五個(gè)泉州”。指市第十二次黨代會(huì)提出的加快建設(shè)“創(chuàng)新、智造、海絲、美麗、幸?！钡默F(xiàn)代化泉州。
17.“四個(gè)安溪”。即實(shí)力安溪、大美安溪、小康安溪、活力安溪。
18.PPP模式。即Public-Private-Partnership的英文縮寫(xiě)，意為“公共私營(yíng)合作制”，指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。
19.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。指以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，改革企業(yè)供給端和生產(chǎn)端，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和高端供給，增強(qiáng)生產(chǎn)端和需求端的有效對(duì)接。
20.制造業(yè)主輔分離。指制造業(yè)企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的原材料采購(gòu)、產(chǎn)品運(yùn)輸、安裝、包裝、營(yíng)銷等非核心輔助性的業(yè)務(wù)從其主營(yíng)業(yè)務(wù)中分離出來(lái)，集中力量發(fā)展主業(yè)的做法及模式。
21.茶園基礎(chǔ)提升“4567”規(guī)劃。指我縣通過(guò)5年時(shí)間，改良40%的茶園土壤，傳統(tǒng)制茶比例提升至50%，茶園高效管控比例提升至60%，生態(tài)茶園比例提升至70%。
22.“兩留”“兩禁”?！皟闪簟敝覆铇?shù)留高、梯壁留草;“兩禁”指全面禁止使用除草劑、全面禁止購(gòu)買(mǎi)銷售和使用限用農(nóng)藥行為。
23.“協(xié)會(huì)標(biāo)”。即安溪縣茶葉協(xié)會(huì)頒發(fā)使用的一種標(biāo)志，作為安溪人經(jīng)營(yíng)鐵觀音的證明，發(fā)放給縣茶葉協(xié)會(huì)及各地分會(huì)會(huì)員，是我縣茶葉用標(biāo)管理體系的一項(xiàng)重要補(bǔ)充。
24.“高考聯(lián)盟”共建共享計(jì)劃。指與省內(nèi)外名校建立高考校際聯(lián)盟，組織教師到名校跟班學(xué)習(xí)，加強(qiáng)與聯(lián)盟校的學(xué)科交流、科研合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，促進(jìn)質(zhì)量提升。
25.衛(wèi)計(jì)人才“千百十”培訓(xùn)計(jì)劃。指在“十三五”期間，培養(yǎng)20名學(xué)科帶頭人、百名骨干人才、百名醫(yī)院管理人才、千名基層適宜人才。
26.“三留守”。即留守婦女、留守兒童、留守老人。
27.“雪亮工程”。指以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
28.城市“雙修”。即生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。城市“雙修”是治理“城市病”、保障和改善民生的重大舉措，也是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
29.“四金四銀”。“四金”指金線蓮、山茶油、柿餅、官橋豆干;“四銀”指淮山、茭白、麻筍、湖頭米粉。
30.山長(zhǎng)制模式。我縣在感德鎮(zhèn)試點(diǎn)、全省首創(chuàng)的森林資源管護(hù)新機(jī)制。由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任行政區(qū)域“總山長(zhǎng)”、分管領(lǐng)導(dǎo)為“副總山長(zhǎng)”、駐村領(lǐng)導(dǎo)為“鎮(zhèn)山長(zhǎng)”、各村委會(huì)主任為“村山長(zhǎng)”，森林資源管護(hù)員包片責(zé)任管護(hù)，形成政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、全民共管的森林資源長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
