2023年伊犁哈薩克自治州尼勒克縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年1月28日在尼勒克縣第十八屆人民代表大會
第三次會議上
縣委常委、常務副縣長移三泰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表尼勒克縣人民政府向大會作工作報告，請予以審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，極其特殊、極具挑戰(zhàn)、極為不易。在縣委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實第二次、第三次中央新疆工作座談會精神和習近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，貫徹落實自治區(qū)黨委十屆三次、五次、六次全會精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力應對疫情沖擊，防范遏制各類風險隱患，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全面落實新發(fā)展理念，踔厲奮發(fā)、團結奮進，推動全縣改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)取得新成效。
這一年，我們堅持篤行實干、闊步向前，堅決扛牢“經(jīng)濟要穩(wěn)住”這項政治責任。全力落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值78.6億元、增長3.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%；一般公共預算收入3.99億元；固定資產(chǎn)投資增長38.7%；全社會消費品零售總額14.4億元；地方外貿進出口總額1548萬美元、增長40%；城鎮(zhèn)居民可支配收入33476元、增長5%；農村居民可支配收入19255元、增長12%，三次產(chǎn)業(yè)結構比35:26:39，主要經(jīng)濟指標超額完成全年目標任務。
這一年，我們堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，堅決守住“發(fā)展要安全”這條政治底線。牢固樹立總體國家安全觀，以“時時放心不下”的責任與擔當，統(tǒng)籌抓好重點領域安全，積極穩(wěn)妥化解金融領域風險。嚴格落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，常態(tài)開展?；?、城鎮(zhèn)燃氣、道路交通、食品藥品等重點領域整治行動，群眾生命財產(chǎn)安全得到有力保障，全年火災、交通安全生產(chǎn)事故發(fā)生率分別下降29.23%、42.89%，安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅持守正創(chuàng)新、聚力擔當，高質量發(fā)展強勁有力。農牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)步增強，糧食安全責任全面夯實，43.5萬畝農作物顆粒歸倉，6萬畝高標準農田建設完成；投資5923萬元完成喀拉蘇鄉(xiāng)國土綜合整治項目，補充新增耕地6600畝，糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。萬畝畜牧科技示范園二期項目穩(wěn)步實施，牲畜良種繁育體系初步構建，牛、馬、羊良種率分別達到81%、42%、58%，牲畜存欄達117.9萬頭（只），出欄92.4萬頭（只）。新增林果示范園7個，特色林果面積1300畝。15萬畝小麥基地成功創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，“尼勒克旱田小麥粉”“尼勒克熏馬肉”“尼勒克褐牛肉”等7類農副產(chǎn)品成功進入“全國名特優(yōu)新農產(chǎn)品”名錄，尼勒克縣農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園被評為國家級示范園。特色產(chǎn)業(yè)提質增效，黑蜂育種站建成投用，打造標準化家庭蜂場10個，年產(chǎn)原蜜1000噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元，被中國養(yǎng)蜂協(xié)會評為中國黑蜂示范縣、成熟蜜基地示范試點、智慧蜂場示范試點；吉林臺冷水魚養(yǎng)殖園區(qū)達產(chǎn)達效，漁業(yè)產(chǎn)量達4000噸以上，實現(xiàn)產(chǎn)值2.3億元，新疆天蘊有機農業(yè)有限公司入選“國家水產(chǎn)種業(yè)陣型企業(yè)名單”，取得全球食品安全BRC認證。脫貧成果持續(xù)鞏固，投入3.85億元穩(wěn)步實施43個銜接資金項目，發(fā)放小額信貸2840.5萬元，解決脫貧人口產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金難題。1.05萬名脫貧勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，脫貧人口人均純收入達14078元，同比增長9.19%。順利通過自治區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核第三方評估，科蒙鄉(xiāng)庫熱村成功創(chuàng)建自治區(qū)級鄉(xiāng)村振興示范村。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好，南方、寶馬礦業(yè)完成整合，天華礦業(yè)、瑞祥焦化技改提升項目穩(wěn)步推進；啟動編制《胡吉爾臺南部礦區(qū)規(guī)劃（1000萬噸/年）》《縣城東部金百年焦煤礦區(qū)規(guī)劃（150萬噸/年）》，煤田滅火生態(tài)治理工程具備開工條件；胡吉爾臺鄉(xiāng)南部煤層氣啟動勘探；國能吉林臺108萬千瓦光伏項目開工建設，工業(yè)經(jīng)濟再添新動能。文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，投資3.01億元實施文旅項目13個，全面完成孟克特景區(qū)建設，喬爾瑪游客服務中心、唐布拉印記部落二期、星野房車營地等重大文旅項目投入運營，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展積蓄新動能。新建停車場7個、旅游廁所7座，5G站點35個，“三難一不暢”問題得到有效解決。喬爾瑪烈士陵園紀念館、孟克特草原生態(tài)文化館、種蜂場黑蜂文化科技館等特色體驗場館相繼建成，成為全疆獨具特色的體驗打卡地。圓滿承辦“英雄獨庫路·暢游南北疆”通車儀式、第二屆北疆自駕旅游節(jié)開幕儀式、蜜蜂文化旅游節(jié)等重大節(jié)慶活動。積極推進復商復市、消費復蘇，直播帶貨、網(wǎng)絡購物等消費新業(yè)態(tài)持續(xù)成長，網(wǎng)絡交易額達1.7億元，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益“雙豐收”。全年累計接待游客229.54萬人次，實現(xiàn)旅游收入12.36億元，成功入圍“2022健康中國·康養(yǎng)旅游百強縣”，喜獲第一批“中國避暑旅游目的地”榮譽稱號。
（二）堅持項目帶動、靶向發(fā)力，有效投資不斷擴大。爭取上級各類資金16.03億元，實施州直重點項目76個，一批強基礎、增動能、利長遠的重大項目建設取得新進展。通用機場列入自治區(qū)“十四五”規(guī)劃并啟動規(guī)劃選址報告編制，國道577線、省道242線等國省干線加速推進，省道316線全線貫通，提升改造農村公路70.4公里，路網(wǎng)結構不斷優(yōu)化；喀什河中游灌區(qū)引輸水、西三鄉(xiāng)揚水灌區(qū)引水灌溉等一批重點水利項目穩(wěn)步實施，加勒庫勒水庫、城鄉(xiāng)供水一體化項目完成前期手續(xù)辦理，水利基礎設施建設不斷加強；棚戶區(qū)改造、套蘇布臺村整村搬遷等一批惠民項目縱深推進，宜居指數(shù)不斷攀升。實施招商引資項目32個、到位資金34.08億元，成功與中國電建、中國能源2家集團有限公司簽訂205億元200萬千瓦光儲一體化、150萬千瓦風力發(fā)電建設項目框架協(xié)議，有效夯實經(jīng)濟高質量發(fā)展基礎。
（三）堅持低碳環(huán)保、綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好?！叭齾^(qū)三線”科學精準劃定，藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著。生態(tài)文明建設示范縣成果持續(xù)鞏固，中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察14件交辦信訪案件高質完成。常態(tài)開展縣城揚塵治理，實現(xiàn)建筑工地“6個百分百”，縣城空氣優(yōu)良率達97%。編制完成《尼勒克縣“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護方案》，喀什河、吉林臺湖庫水質達Ⅱ類標準，集中式飲用水源地水質達標率為100%。發(fā)放草原生態(tài)保護獎勵資金4185.8萬元，實現(xiàn)草畜平衡826萬畝、草原防治51.28萬畝。國土綠化行動扎實開展，完成人工造林4913畝、森林撫育10000畝，林草覆蓋率達82%，綠水青山持續(xù)釋放發(fā)展活力。
（四）堅持規(guī)劃引領、宜業(yè)宜居，城鄉(xiāng)面貌日新月異。高質量完成縣城國土空間總體規(guī)劃及12個村莊規(guī)劃編制工作，全面推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。投入9.89億元，實施污水處理二期、垃圾填埋場二期、供熱三期等基礎設施項目，新建中水回用管網(wǎng)75公里、集中供熱儲煤場1座，完成棚戶區(qū)改造684戶，城市品質和承載力實現(xiàn)雙提升。改造老舊小區(qū)13個，新建各類保障性住房1160套，群眾居住條件不斷改善。完成迎賓路、濱河路、玉璽巷道提升改造工程，打通宜居路、楊柳路、健康路3條斷頭路，城市品位明顯提升，群眾出行更加便捷。啟動完成喀什河南岸植被修復工程，新增綠化面積4萬平方米，縣城綠化覆蓋率達44.5%。
（五）堅持解放思想、自立自強，深化改革穩(wěn)步推進。國企改革成效明顯，持續(xù)健全完善國有企業(yè)制度、內控管理、考核評價體系，對農投、城投、旅投、交投四大國有平臺公司資產(chǎn)進行重組，國企改革三年行動成效明顯，年內完成融資9.9億元，國有企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中“頂梁柱”作用逐步顯現(xiàn)。深化農業(yè)農村改革，持續(xù)鞏固提升農村集體產(chǎn)權制度改革成效，壯大村集體經(jīng)濟實力，推進耕地儲備庫建設，擴大流轉規(guī)模，加強用途監(jiān)管，流轉土地29.78萬畝，鄉(xiāng)村振興基礎更加鞏固、活力持續(xù)增強?？萍紕?chuàng)新不斷深化，持續(xù)推進天蘊有機公司與大連海洋大學、北京農科所等10余家科研院所在“產(chǎn)學研”等方面的合作，成功創(chuàng)建國家高新技術企業(yè)4家、國家科技型中小企業(yè)10家，縣科技局榮獲“全國科技管理系統(tǒng)先進集體”。
（六）堅持以人為本、實事惠民，民生福祉更加殷實。始終堅持80%以上的財政支出用于保障和改善民生。穩(wěn)崗就業(yè)不斷擴大，開發(fā)各類就業(yè)崗位3615個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)4953人，農村勞動力培訓達到全覆蓋，實現(xiàn)農村富余勞動力轉移就業(yè)5萬人次、勞務創(chuàng)收3.5億元。教學質量不斷提升，投入7000余萬元新建、改擴建各類學校、幼兒園10所；學前教育普惠率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達100%、98.4%、98.2%；高考上線率達99.61%，“雙減政策”應減盡減，義務教育課后“托管服務”應托盡托，縣中心幼兒園被評為自治區(qū)衛(wèi)生單位、武進實驗學校榮獲全國優(yōu)秀少先隊大隊先進集體。醫(yī)療服務水平不斷提高，全民健康體檢完成州直目標任務的102.5%。亞定點醫(yī)院、疾控中心實驗室項目完成建設，婦幼保健院住院樓項目主體已完工，縣醫(yī)院整體搬遷項目全面啟動，綜合門診和急診樓項目開工建設。社會保障體系不斷完善，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險有序推進，普通門診費用跨省直接結算實現(xiàn)全覆蓋，退役軍人優(yōu)待證應辦盡辦、優(yōu)惠政策應享盡享。全縣發(fā)放困難群眾救助補助資金5169.42萬元、惠及17.23萬人次。
（七）堅持不忘初心、勇毅前行，自身建設全面加強。始終把黨的全面領導貫穿政府工作各領域、全過程，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會“兩個確立”決定性意義，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持依法行政，推進“府院聯(lián)動”“府檢聯(lián)動”，法律顧問列席政府常務會議、行政決策合法性審查等制度健全完善，政府治理水平和行政效能不斷提升。自覺接受社會各界監(jiān)督，主動向縣人大及其常委會報告工作，定期向縣政協(xié)通報經(jīng)濟社會發(fā)展情況，積極吸納代表委員真知灼見，全年辦理人大議案、建議32件、政協(xié)提案70件，辦復率均為100%。扎實推進“放管服”改革，實現(xiàn)政務服務事項“就近能辦、多點可辦、異地通辦”，最多跑一次事項比例達96.6%。黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進，干部作風持續(xù)改進，政府系統(tǒng)風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
（八）堅持凝心聚力、共治共享，融合發(fā)展成效顯著。與武進區(qū)對口支援合作扎實推進，投入援疆資金9302萬元，實施教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等項目25個，9名援疆干部、21名支教教師、40名援尼人才“領頭雁”效應不斷釋放，對口援疆綜合效益突顯。中石油以消費扶貧為切入點，成功搭建銷售平臺5個，幫助銷售尼勒克縣農副產(chǎn)品558萬元，加快線上線下融合發(fā)展，助力群眾增收致富。兵地融合持續(xù)深化，在疫情防控、社會治理、經(jīng)濟文化、干部人才、民族團結、生態(tài)環(huán)保等方面深度合作，學籍互通互轉互認渠道全面暢通，醫(yī)保信息實現(xiàn)互查互認，實現(xiàn)兵地優(yōu)勢互補、資源共享、合作共贏。國防教育持續(xù)加強，軍地軍民團結不斷鞏固，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻。
國防動員、外事僑務、審計、統(tǒng)計、工會、共青團、婦聯(lián)、氣象、殘疾人事業(yè)、紅十字會、金融、電力、保險、通信等工作穩(wěn)步推進，各項事業(yè)邁上新臺階、取得新成績。各垂管部門、駐縣單位、企業(yè)，各展優(yōu)勢、積極作為，同心同向同力，譜寫了共同團結奮斗、繁榮發(fā)展的和諧篇章！
各位代表，成績來自勠力同心，發(fā)展源于合力攻堅。我們取得的每一點成績，贏得的每一次掌聲，離不開以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，離不開自治區(qū)、自治州黨委和縣委的堅強領導，離不開人大代表、政協(xié)委員的鼎力支持，離不開常州市武進區(qū)的無私援助，離不開中石油的傾力幫扶，離不開全縣人民的奮勇拼搏。我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的建設者、勞動者，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關心、支持、參與尼勒克建設發(fā)展的各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，縣域發(fā)展改革穩(wěn)定還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題和短板。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟結構不優(yōu)，三次產(chǎn)業(yè)結構比不盡合理，一產(chǎn)上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導地位，龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，規(guī)模小而散；二產(chǎn)上工業(yè)基礎比較薄弱，缺乏高新技術產(chǎn)業(yè)項目；三產(chǎn)上現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展仍有待提升；二是財政收支矛盾突出，歷年基礎設施欠賬較多，政府債務壓力倍增，可以毫不避諱地說，債務問題是背在我們身上的“濕棉襖”，是導致我們跑不快甚至跑不動的致命性因素；三是安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、自然災害防治等領域還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，民生領域存在不少短板；四是依法行政能力還有待加強，干部作風還需進一步轉變等。對此，我們要始終堅持問題導向，不遮掩、不回避，凝心聚力、真抓實干，全力以赴破解難題，推動各項工作取得新成效。
二、2023年重點工作
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是開啟中國式現(xiàn)代化建設新征程的起步之年。政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記視察新疆重要講話重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，為建設“甜蜜多彩宜居”尼勒克貢獻更大力量。
2023年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值83.9億元、增長3.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值10億元、增長5%；一般公共預算收入4.63億元、增長16%；固定資產(chǎn)投資52.86億元、增長20%；社會消費品零售總額15.1億元、增長5%；招商引資到位資金38.8億元、增長14%；外貿進出口總額1500萬美元、增長25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35485元、增長6%，農村居民人均可支配收入20603元、增長7%。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下工作：
（一）聚焦實體經(jīng)濟，在賦能轉型上增添新活力。堅持以中國式現(xiàn)代化引領高質量發(fā)展，積極服務和融入新發(fā)展格局，圍繞自治區(qū)“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設，加快結構調整、轉型升級，推動產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、集群化發(fā)展。
全力推進煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托縣域煤炭資源優(yōu)勢，加快完成《胡吉爾臺南部礦區(qū)規(guī)劃（1000萬噸/年）》《縣城東部金百年焦煤礦區(qū)規(guī)劃（150萬噸/年）》編制、評審、報批工作，確保年內納入自治區(qū)“十四五”規(guī)劃；持續(xù)推進煤田滅火生態(tài)治理工程，力促2月底開工建設；積極跟進胡吉爾臺鄉(xiāng)南部煤層氣開發(fā)項目，力爭年內投資4000萬元完成8口鉆井探礦任務，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展增添新動能。
全力推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成編制《尼勒克縣抽水蓄能中長期規(guī)劃》，爭取年內納入自治區(qū)新能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃；緊盯國能吉林臺有限公司108萬千瓦多能互補光伏發(fā)電+儲能項目建設進度，確保年內實現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電；持續(xù)跟進總投資175億元中國電建100萬千瓦光儲一體化、中國能源100萬千瓦風力發(fā)電、國能吉林臺100萬千瓦抽水蓄能項目（一期）前期手續(xù)辦理，保障項目落地建設，力爭將我縣打造成為自治區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)千萬億瓦級風光水儲一體化示范基地。
全力推進綠色礦山產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快天華礦業(yè)200萬噸擴產(chǎn)技改項目建設，確保鐵精粉年產(chǎn)能達70萬噸以上，推動瑞祥焦化生態(tài)環(huán)保技改項目投產(chǎn)達效；跟進總投資5000萬元的南方礦業(yè)礦區(qū)基礎設施項目建設，加快股改上市進程，年內爭創(chuàng)國家級科技礦山；全力推進瑞鑫礦業(yè)技改升級，力爭年內2臺硅爐同步生產(chǎn)，金屬硅產(chǎn)能突破1萬噸；加快哈勒尕提鐵銅礦項目規(guī)劃申報，確保年內具備開工條件，夯實礦山產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。
全力推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴守耕地保護紅線，持續(xù)深化涉糧整改成效，嚴格落實糧食安全責任制，全力推進亂占耕地建房和耕地“非糧化”“非農化”專項整治行動，全年新增高標準農田15.7萬畝、改造提升2.56萬畝，確保糧食面積穩(wěn)定在44萬畝，糧食產(chǎn)量達27萬噸以上。持續(xù)加強與中農海稻（深圳）生態(tài)科技有限公司合作，加快推進中部、西部片區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，力爭完成投資9.2億元，形成從田間到餐桌上的產(chǎn)業(yè)格局。
全力推進優(yōu)質畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)擴大牛馬羊、畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，力爭年內實現(xiàn)牲畜存欄120萬頭（只），出欄95萬頭（只），肉蛋奶產(chǎn)量均同比增長5%以上。主推新疆褐牛、伊犁馬、哈薩克羊品種，引進良種牲畜8000頭（只），牛、馬、羊良種率分別提高到82%、44%、60%。年內完成喀拉托別鄉(xiāng)標準化肉牛養(yǎng)殖基地建設，培育胡吉爾臺鄉(xiāng)“萬頭牛”養(yǎng)殖小區(qū)，改擴建喀拉托別鄉(xiāng)、種蜂場馬擴繁場，提升胡吉爾臺鄉(xiāng)哈薩克羊繁育場繁育水平。加強與自治州財通國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司合作，加快推進萬畝畜牧科技示范園二期項目建設。鼓勵扶持天牛、嘉可思、恒凱等一批畜牧企業(yè)擴規(guī)增量，力爭年內創(chuàng)建自治區(qū)級畜牧企業(yè)1家，為實現(xiàn)畜牧大縣向畜牧強縣轉變奠定堅實基礎。
全力推進特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托樹上干杏、富硒蘋果、新梅等“三大”林果產(chǎn)業(yè)，新增縣級示范園2個，面積1500畝，產(chǎn)量達5500噸；穩(wěn)步推進西部萬畝“樹上干杏”優(yōu)質基地，中部樹上干杏、新梅鮮食采摘園區(qū)，南部木斯鎮(zhèn)蘋果、杏李高品質“萬畝特色林果”基地建設，形成具有尼勒克特色的種植業(yè)發(fā)展格局。
（二）聚焦鄉(xiāng)村振興，在提質增效上取得新進展。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，圍繞“守底線、抓發(fā)展、促振興”工作要求，不斷在促進產(chǎn)業(yè)轉型升級上尋求新突破，讓農業(yè)更強、農村更美、農民更富。
優(yōu)化升級特色產(chǎn)業(yè)。壯大蜂產(chǎn)業(yè)，打造新疆黑蜂標準化成熟蜜基地1座，標準化家庭蜂場20個，新增蜂群5000群，原蜜產(chǎn)量達1100噸以上，實現(xiàn)蜂業(yè)產(chǎn)值1.3億元；扶持漁產(chǎn)業(yè)，全力推進天蘊有機農業(yè)有限公司上市進程，加快實施喀什河流域冷水魚養(yǎng)殖基地項目建設，力爭年內實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)量達5000噸，產(chǎn)值2.75億元；提升特色養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展壯大肉鴿、肉兔、土雞等特色養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)家禽存欄110萬只（羽），禽蛋產(chǎn)量同比增長8%；擴大特色種植業(yè)，繼續(xù)加大與自治州農業(yè)科學研究所合作，新增藜麥種植面積500畝，力爭紅花、芍藥、貝母、藁本等中藥材標準化種植規(guī)模達10萬畝。
持續(xù)鞏固脫貧成果，嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶措施、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，健全常態(tài)化防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，不斷增強脫貧群眾內生發(fā)展動力，確保1.05萬名脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)，促進7011戶26695名脫貧人口收入持續(xù)穩(wěn)定增長。大力推進消費扶貧行動，支持鼓勵直播帶貨等新型消費模式，力爭線上線下助農銷售達1.8億元以上。深入實施農村人居環(huán)境整治五年提升行動，新建改造農村廁所620座，生活垃圾有效治理率達99.9%；投入銜接資金5000萬元，打造多爾布津村為自治區(qū)級鄉(xiāng)村振興示范村。
加快創(chuàng)新驅動發(fā)展。持續(xù)鞏固尼勒克縣農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園—國家級示范園成果，持續(xù)推進冷水魚智慧養(yǎng)殖基地、農副產(chǎn)品深加工區(qū)、旅游發(fā)展區(qū)“三大板塊”建設，構建“農科教、產(chǎn)學研、游樂購”協(xié)同體系，力爭年內通過自治區(qū)驗收掛牌。加大科技支持和研發(fā)力度，年內爭取科技項目30個，培育自治區(qū)級工程研究中心1家、州級重點實驗室1家、州級科技實訓基地2家。充分發(fā)揮170名科技特派員作用，堅持本土培養(yǎng)和外部引進相結合，加強技術服務推廣和鄉(xiāng)土人才培育，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供人才保障。
（三）聚焦項目建設，在擴大投資上激發(fā)新動能。堅持把項目建設作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要抓手，緊盯國家新增地方政府專項債券、基礎設施超前布局等重大政策機遇，全力做好交通、水利、能源、城鎮(zhèn)化建設等重點項目謀劃，力爭年內爭取各類資金20億元以上，固定資產(chǎn)投資突破52億元。
強化水利設施建設，優(yōu)化水資源配置與合理利用，千方百計提高水資源利用率，全面啟動水利信息化基礎設施建設，重點推進西三鄉(xiāng)揚水灌區(qū)引水灌溉工程，持續(xù)推進喀什河中游灌溉區(qū)引輸水、城鄉(xiāng)供水一體化、加勒庫勒水庫等重點項目建設，不斷提升流域水資源合理精準配置和集約高效利用水平，徹底解決工程性缺水問題。強化交通路網(wǎng)建設，積極跟進尼勒克通用機場項目建設；加快國道577線、國道217線建設，年內實現(xiàn)省道242線鞏留至尼勒克公路建成通車，力爭縣道774線由縣道升級為省道；改造提升農村公路110公里，實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一體化。強化電網(wǎng)設施建設，持續(xù)優(yōu)化電源和電網(wǎng)結構布局，加快推進尼勒克縣220千伏輸變電工程、西三鄉(xiāng)輸變電工程，改造新建10千伏線路35公里、0.4千伏線路14公里，全面提升供電保障能力。加快實施鳳凰—伊犁750千伏輸變電Ⅱ回工程，力爭年內建成投運。強化新型基礎設施建設，堅持“新老一體、遠近統(tǒng)籌、政企協(xié)同”，全力推動“數(shù)字政府”規(guī)劃編制前期工作，改擴建5G基站85座，加快現(xiàn)代信息技術與實體經(jīng)濟深度融合，推動縣域數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展。
（四）聚焦文旅融合，在提檔升級上邁出新步伐。深入實施“旅游興疆”戰(zhàn)略，全力爭創(chuàng)國家級全域旅游示范區(qū)、唐布拉景區(qū)旅游度假區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)，將尼勒克打造成為游客心中向往的“詩和遠方”。力爭年內實現(xiàn)旅游接待359萬人次，旅游收入14.83億元，增長20%。
緊盯項目建設，促進文旅融合發(fā)展。持續(xù)完善“一線三區(qū)”規(guī)劃布局，高標編制《唐布拉百里風光帶旅游發(fā)展規(guī)劃》《仙女湖景區(qū)旅游專項規(guī)劃》。圍繞景區(qū)內涵提升工程，西部實施喀拉蘇旅游發(fā)展區(qū)建設；中部實施濕地古楊風景區(qū)、吉林臺親水旅游區(qū)服務提升項目，推進烏拉斯臺鎮(zhèn)“三道灣”碼頭項目建成投運；東部開發(fā)建設仙女湖景區(qū)，全力推進孟克特景區(qū)、禾頤溫泉酒店項目投入運營。圍繞中高端民宿提升工程，重點實施蜜蜂小鎮(zhèn)民宿集聚區(qū)、蜂花谷100頂智能星空房項目，加快推動阿克塔斯度假村、巴依阿吾勒民宿、阿哥民宿提檔升級。圍繞特色旅游提升工程，推進黑蜂莊園、喬爾瑪兵驛營地等特色旅游項目建設，加快完善獨庫公路自駕游配套服務，提升“中國最美公路”品牌。
緊盯冰雪旅游，推動文旅四季皆游。堅持“冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念，按照“旅游+冰雪”融合發(fā)展思路，高標編制《唐布拉景區(qū)冰雪旅游發(fā)展規(guī)劃》；加快實施冬季冰雪旅游項目，全力推進唐布拉國際滑雪旅游度假區(qū)、喀拉蘇冬季水域冰雪、環(huán)湖冰雪和冬捕項目；以唐布拉景區(qū)、布隆溫泉、黑蜂文化產(chǎn)業(yè)園為重點，打造“冰雪旅游+生態(tài)康養(yǎng)”文化創(chuàng)意集聚區(qū)；培育新興冰雪消費熱點，推出一批“冰雪”套餐，高標準謀劃“唐布拉滑雪節(jié)”“冰雪體育之冬”等系列冰雪活動，推出雪地摩托、雪地徒步、大眾高山滑雪、越野滑雪等冰雪娛樂項目，將尼勒克打造為高端冰雪旅游目的地。
緊盯旅游設施，提升旅游服務質效。加快補齊旅游基礎設施短板，優(yōu)化完善《唐布拉景區(qū)規(guī)范化管理實施辦法》，重點對唐布拉景區(qū)、獨庫公路（尼勒克段）沿線亂搭亂建、違章設施進行拆除治理。加快推進唐布拉觀景臺—黑蜂莊園（南岸）旅游公路建設，推動喬爾瑪、唐布拉加油充電綜合服務區(qū)投入使用，合理布局停車場、充電樁、衛(wèi)生廁所等服務設施，新建旅游廁所6個、停車場3處，著力提升旅游服務質量，讓廣大游客“來得高興、游得開心、走得留戀”。
緊盯消費體系，激發(fā)市場經(jīng)濟活力。堅持把擴大消費擺在優(yōu)先位置，實施城鄉(xiāng)消費提升行動，扎實開展購車、家電下鄉(xiāng)等消費升級系列活動，營造濃厚的消費氛圍。大力培育社交電商、直播帶貨等多樣化經(jīng)營模式。持續(xù)深化“快遞進村”工程，全力構建縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡體系和三級物流配送體系，打通農產(chǎn)品進城“最先一公里”和快遞下鄉(xiāng)“最后一公里”。扎實開展縣域商業(yè)提升行動，加快交通物流園項目建設，主動融入“兩霍兩伊”1小時通勤圈。著力構建城市“一刻鐘”便民生活圈，大力開展玉璽巷子、濱河公園、馕一條街等一批夜市、夜展活動，繁榮活躍假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，給縣內帶來濃濃的“煙火氣”。
（五）聚焦改革開放，在守正創(chuàng)新上譜寫新篇章。堅持把改革作為推進高質量發(fā)展的根本動力，加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展積蓄更強動能。
著力優(yōu)化營商環(huán)境。認真落實自治區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動，著力構建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，持續(xù)推行“二十六證合一”改革，不斷提高企業(yè)經(jīng)營效益，實現(xiàn)“信息多跑路、群眾零上門”，“不見面”辦理率達100%。聚焦農牧業(yè)、新能源、文旅等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，健全完善招商引資調度、評價、考核、激勵機制，編制主導產(chǎn)業(yè)招商路線圖，建立目標企業(yè)庫，精準開展以鏈招商、以業(yè)招商、以商招商，力爭年內引進億元以上項目3—5個，實現(xiàn)招商引資到位資金38.8億元、增長14%，切實做到招引一個項目、帶動一個產(chǎn)業(yè)。
培育壯大市場主體。持續(xù)鞏固提升國企改革成果，加大國有資產(chǎn)重組整合力度，健全完善國有企業(yè)市場化經(jīng)營體制和市場化招聘制度，打造集團公司，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。全面落實助企紓困政策措施，著力解決拖欠中小企業(yè)賬款問題，大力促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展，全力支持中小微企業(yè)和個體工商戶健康發(fā)展，力爭年內實現(xiàn)明珠乳業(yè)、大唐尼勒克清潔能源2家公司升規(guī)納統(tǒng)。
持續(xù)擴大對外開放。堅持以絲綢之路經(jīng)濟帶建設為契機，與霍爾果斯建立互聯(lián)互通機制，加快本縣特色產(chǎn)品出口進程。鼓勵企業(yè)參加“亞歐博覽會”“食品餐飲博覽會”等活動，持續(xù)加大對滿孜拉進出口貿易有限公司、尼東商貿有限公司扶持力度，支持彌玥泉、天蘊公司取得外貿出口資質，不斷推動企業(yè)開拓國內外市場，力爭年內外貿進出口企業(yè)達到5家，進出口總額保持在1500萬美元以上。
（六）聚焦協(xié)調發(fā)展，在城鄉(xiāng)融合上呈現(xiàn)新面貌。加快新型城鎮(zhèn)化建設，持續(xù)完善設施、增強功能、提升品位，推動尼勒克向更高質量、更高水平邁進。
加快宜居城市建設。堅持規(guī)劃引領，促進以人的城鎮(zhèn)化為核心，規(guī)劃“一廊雙屏、一主兩副三片”空間格局。加快推進蘇布臺鄉(xiāng)、喀拉蘇鄉(xiāng)、加哈烏拉斯臺鄉(xiāng)、胡吉爾臺鄉(xiāng)、喀拉托別鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)步伐。持續(xù)實施唐布拉路、布隆路等24條道路綠化工程，重點規(guī)劃口袋公園等44塊公園綠地和新城區(qū)公園綠地綠化保護擴建項目，進一步美化城市面貌、提升城市形象，讓城市生活更美好。
加快韌性城市建設。新建環(huán)城生態(tài)建設、新城區(qū)管網(wǎng)建設項目；實施縣城喀什河濕地公園建設、智慧化城市建設等一批城鎮(zhèn)基礎設施工程。全力打造蜜湖公園、連心公園等九大人工湖、三大水系，實施迎賓路與國道577線高速出入口綠化工程，實現(xiàn)縣城棚改征遷區(qū)綠化覆蓋率達100%，不斷刷新城市“顏值”。
加快智慧城市建設。深入推進智慧城市、智慧交通、智慧城管等平臺建設，逐步提升城市智能化建設管理水平。常態(tài)整治違法建設和私搭亂建、亂停亂放等不文明行為，營造和諧舒適的生活環(huán)境。持續(xù)開展“城市更新”活動，完善城市夜景照明美化亮化體系建設。全面規(guī)范11家物業(yè)公司經(jīng)營管理，推動物業(yè)服務向高質量和多樣化升級，讓城市更溫暖，更具人文關懷。
（七）聚焦生態(tài)優(yōu)勢，在筑牢屏障上彰顯新?lián)?。認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。把生態(tài)優(yōu)先融入發(fā)展各環(huán)節(jié)、全過程，堅決保護好一片藍天、守護好一汪碧水、呵護好一方凈土。
加大污染防治力度。嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，嚴禁“三高”項目進尼勒克。持續(xù)推進大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，深入實施燃煤鍋爐超低排放改造。全面推進秸稈綜合利用，確保秸稈綜合利用率達88%以上，縣域空氣質量優(yōu)良率達97.5%以上。大力開展水污染防治攻堅戰(zhàn)，確保水源水質達到Ⅱ類標準。全面深化土壤污染防治攻堅行動，抓好第三次土壤普查工作，保持土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定。加強農業(yè)面源污染治理，確保畜禽糞污綜合利用率達80%以上。
加強生態(tài)保護修復。持續(xù)鞏固國家生態(tài)文明建設示范縣成果，加快實施“山水林田湖草沙”生態(tài)保護修復治理工程，積極創(chuàng)建“兩山”實踐創(chuàng)新基地。加快推進1170萬元濕地公園項目落地，有效發(fā)揮濕地作用，保護喀什河谷生態(tài)環(huán)境。嚴格落實林長制，科學推進國土綠化行動，草畜平衡保持在826萬畝、林草防治12萬畝、植樹造林4100畝，新增綠化面積5萬平方米，縣城綠化覆蓋率達45.5%。
加快綠色低碳發(fā)展。深入實施工業(yè)綠色低碳轉型行動，有序推進“碳達峰”“碳中和”工作。積極推廣新能源汽車使用和清潔能源供暖，力爭縣城清潔取暖率達80%以上。扎實做好第二輪中央環(huán)保督察和自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改，確保群眾關心的突出環(huán)境問題得到有效治理。
（八）聚焦民生實事，在服務效能上實現(xiàn)新提升。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將80%以上的財政支出用于保障和改善民生，辦實辦細辦好民生實事，讓各族群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
讓就業(yè)增收“富起來”。突出抓好城鄉(xiāng)富余勞動力、高等院校畢業(yè)生、退役軍人、困難群體就業(yè)，確保失業(yè)登記率控制在4.5%以內，零就業(yè)家庭保持“動態(tài)清零”。持續(xù)加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，辦實辦好職業(yè)技能教育，力爭年內開發(fā)就業(yè)崗位2600個以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人，農村富余勞動力轉移就業(yè)4.2萬人次，實現(xiàn)勞務創(chuàng)收3.2億元。讓教育質量“強起來”。堅守教育領域意識形態(tài)主陣地，厚植學生愛國主義情懷。持續(xù)改善辦學條件，投入6049萬元實施7個義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升項目，促進城鄉(xiāng)教育服務均等化。優(yōu)化教師資源配置，鞏固國家通用語言文字教育成果，年內實現(xiàn)全縣中小學教師普通話等級達標率100%。鞏固擴大“雙減”成果，推進學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質均衡、普通高中教育和中等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展，健全家庭、學校、社會協(xié)同育人機制，推動控輟保學常態(tài)清零，義務教育鞏固率、高中階段毛入學率均保持在98%以上。讓健康服務“優(yōu)起來”。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，年內實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設全覆蓋。完善“一老一小”健康服務，建成300個托位的普惠性托育機構。優(yōu)化醫(yī)療機構布局，力爭年內完成縣人民醫(yī)院綜合門診和急診樓項目主體建設、二期工程順利開工，婦幼保健院住院樓項目投入使用。讓社會保障“暖起來”。確?；踞t(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險參保率均保持在95%以上。健全社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，不斷完善社會福利院、幸福大院基礎設施和服務質量，切實兜牢基本民生底線。讓安居工程“興起來”。新建安居富民房100戶，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造519戶、棚戶區(qū)改造（一期）1000戶。因地制宜推動“煤改電”“煤改氣”，天然氣入戶1000戶。全力推進蘇布臺鄉(xiāng)套蘇布臺村整村搬遷項目，持續(xù)改善農牧民居住生活條件，提升各族群眾幸福指數(shù)。讓安全生產(chǎn)“嚴起來”。積極穩(wěn)妥化解政府存量債務，加強國有企業(yè)債務風險管控，切實防范和化解財政金融風險。堅持人民至上、生命至上，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”制度，持續(xù)加強非煤礦山、?；贰⒌缆方煌ㄟ\輸、城鎮(zhèn)燃氣、居民自建房等重點行業(yè)領域排查整治專項行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。持續(xù)加強應急物資儲備，建強應急綜合救援隊伍，提高防災減災、抗災救災能力，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
以增強認同為目標推進“文化潤疆”。認真落實自治區(qū)、自治州規(guī)劃方案，謀劃一批具有中華文化特征和中華民族視覺形象的重點工程，加快推進“五館一中心”建設進度，精準實施“三館”免費開放、“農家書屋”等文化惠民項目，大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。利用好吉仁臺考古遺址公園、奴拉賽古銅礦遺址等歷史資源，讓歷史發(fā)聲、讓文物說話。實施喬爾瑪烈士陵園建設項目，打造紅色旅游黨性教育培訓基地。健全縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務網(wǎng)絡，深化拓展新時代文明實踐中心作用，廣泛開展群眾性文化活動，提高基本公共文化服務的覆蓋面和適用性，不斷滿足各族群眾的精神文化需求。
同時，堅持“輸血”與“造血”并重，創(chuàng)新援疆內容和形式，積極配合落實援疆規(guī)劃，最大限度發(fā)揮對口援疆綜合效益；持續(xù)深化尼武兩地交流合作。全力推進“組團式”援疆向各領域拓展延伸，充分發(fā)揮援疆干部人才“橋梁紐帶”和“傳幫帶”作用，構建全方位、深層次、多領域的援疆工作新格局。牢固樹立“兵地一盤棋”思想，加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、生態(tài)環(huán)保、民族團結、維護穩(wěn)定等方面深度融合，推動兵地優(yōu)勢互補、資源共享、合作共贏。
三、持之以恒加強政府自身建設
始終堅持黨的全面領導，堅持依法行政，全面推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設人民滿意的服務型政府。
始終堅持黨的領導。全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹黨的二十大精神，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠誠實踐者，對自治區(qū)和自治州黨委、政府決策部署聞令而動，對縣委工作要求堅決落實，做到令行禁止、政令暢通，永葆對黨絕對忠誠的政治品格。
始終堅持人民至上。始終把人民的利益放在心中最高位置，聚焦民生問題，盯緊民生短板，推動政策向民生匯集、財力向民生傾斜、服務向民生覆蓋，以“釘釘子”精神解決好群眾急難愁盼的事，讓群眾感受溫暖、看到變化、得到實惠，真誠為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督。
始終堅持依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想，扎實推進依法行政，不斷提升政府工作法治化、科學化、規(guī)范化水平。全面實行政府權責清單制度，健全行政決策制度體系，推動行政機關負責人出庭應訴率達100%，切實將政府行為全面納入法治軌道。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議，積極回應社會關切。深入開展“八五”普法宣傳，增強全民法治觀念，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治氛圍。
始終堅持務實高效。狠抓政府效能提升，著力察實情、辦實事、求實效，做到遇事不怕、急事不拖、難事不推，以“釘釘子”精神，全力推動政府系統(tǒng)各項工作往實處落、向高處攀。堅持率先垂范、善作善成，做到用眼看事、用腦想事、用心做事，沖在一線、干在一線、成在一線，以抓鐵有痕的勁頭，確保各項工作順利推進。
始終堅持清正廉潔。嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。加強行政審批、行政執(zhí)法、工程建設、資源開發(fā)、財政支出等重點領域監(jiān)管，把權力關進制度的籠子。支持紀檢監(jiān)察機關履行職責，自覺接受紀律監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督，堅決懲治腐敗行為，嚴肅查處損害群眾利益的突出問題，促進干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！新征程期待新作為，新挑戰(zhàn)期待新?lián)?。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，干在實處、走在前列、勇立潮頭，為建設甜蜜多彩宜居尼勒克而團結奮斗！
