（遼寧省）2023年遼陽市太子河區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
——2022年12月22日在太子河區(qū)第十三屆
人民代表大會第二次會議上
代區(qū)長 曲仁剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決落實“疫情要防住，經(jīng)濟要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”三項重要任務(wù)，沉著應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，搶抓機遇攻堅克難，全區(qū)經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
到2022年底(預(yù)計)，地區(qū)生產(chǎn)總值與去年持平，一般公共預(yù)算收入下降25.3%，固定資產(chǎn)投資增長12.4%，規(guī)上工業(yè)增加值下降13%，社會消費品零售總額增長2.3%，進出口總額增長6.8%。
各位代表，今年，受疫情和宏觀經(jīng)濟下行等因素影響，我區(qū)財政收入、規(guī)上工業(yè)等指標(biāo)呈現(xiàn)負增長趨勢，但降幅逐月收窄，經(jīng)濟形勢已經(jīng)逐漸回暖。
(一)項目建設(shè)扎實推進，發(fā)展后勁加速集聚
深入開展“項目落地年”活動。實施投資500萬元以上項目85項，其中，億元以上項目32項。2個項目納入省“十五大工程”，30個項目納入沈陽現(xiàn)代化都市圈項目建設(shè)規(guī)劃。建立重點項目建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，形成領(lǐng)導(dǎo)包扶、工作專班、項目管家三級聯(lián)動，實現(xiàn)“招商、審批、推進、運營”閉環(huán)管理。益康生物技改、鑫瑞嘉鋰電池等項目已建成投產(chǎn)，國際硼合金異地搬遷、金源食用菌等項目主體竣工。充分發(fā)揮金融杠桿撬動作用，全年爭取到位轉(zhuǎn)移支付資金7.45億元，其中，專項債券資金2.4億元、中央預(yù)算內(nèi)投資2367萬元、沈陽現(xiàn)代化都市圈專項獎補資金459萬元。
招商引資更為精準(zhǔn)。堅持“內(nèi)生”與“外引”并重，加大招商引資工作力度，開展“走出去、請進來”活動51次，21個擴產(chǎn)擴能項目開工建設(shè)，17個招商項目簽約落地。引進國內(nèi)實際到位資金30.03億元，增長19.6%。實際利用外資10萬美元，實現(xiàn)了零的突破。
營商環(huán)境深度優(yōu)化。落實省委營商環(huán)境專項巡視整改工作，2項反饋問題高質(zhì)量完成整改。樹立“大營商”理念，開展損害營商環(huán)境突出問題專項整治行動，成立8個工作專班，查糾問題149條。深化“一網(wǎng)一門一次”改革，“通辦事項”網(wǎng)辦率達到98.82%;區(qū)政務(wù)中心實現(xiàn)搬遷，政務(wù)事項集中辦理率實現(xiàn)100%;推進“只提交一次材料”改革，“最多跑一次”比率達到99.87%。深化工程項目審批制度改革，組建工作專班，服務(wù)代辦項目12個。落實紓企解困“一攬子”政策，“六稅兩費”減免2594萬元，留抵退稅4326萬元。舉辦政銀企“撮合”會，幫助企業(yè)融資貸款2600余萬元。開展工業(yè)企業(yè)“大走訪”，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營難題。全年新增各類市場主體1245戶，“個轉(zhuǎn)企”41戶。
(二)轉(zhuǎn)型升級取得突破，經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升
工業(yè)經(jīng)濟不斷回暖。化工行業(yè)發(fā)展勢頭強勁，瑞興化工、光華化工產(chǎn)值大幅增長。冶金行業(yè)發(fā)展形勢良好，國際硼合金產(chǎn)值明顯增長。裝備制造和汽車零部件產(chǎn)業(yè)持續(xù)回暖，重點企業(yè)訂單逐步恢復(fù)。瓦軸新能源汽車軸承項目主體竣工，博仕科技永磁電機啟動銷售。全年實現(xiàn)“小升規(guī)”7戶、“規(guī)升巨”1戶。新增高新技術(shù)企業(yè)5家，科技型中小企業(yè)24家。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)取得新成果，鑫宇實驗室智能制造等17個項目快速推進，工人文化宮項目選址通過市規(guī)委會審批。開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到擴容，華電新能源等新能源項目快速落地，鑫瑞嘉鋰電池項目開啟了新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展新篇章。堅持“減負”與“賦權(quán)”相結(jié)合，穩(wěn)步推進開發(fā)區(qū)改革，優(yōu)化機構(gòu)、職能設(shè)置，賦予市級審批權(quán)限69項。組建遼陽經(jīng)開科技發(fā)展有限公司，“管委會+公司”運營模式正式啟動。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全力保障糧食安全，糧食產(chǎn)量達到11萬噸，發(fā)放種糧補貼等惠農(nóng)資金3714.6萬元。經(jīng)濟作物種植面積達到4.7萬畝，生豬出欄量達到13.4萬頭。加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)事龍頭企業(yè)達到9家，農(nóng)民專業(yè)合作社達到178家，家庭農(nóng)場達到110家。農(nóng)業(yè)頭部企業(yè)金源食用菌基本建成，開創(chuàng)了平原地區(qū)種植菌類新模式;遼峰葡萄產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目正式啟動，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入全新動力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷夯實，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.12萬畝，開展黑土地保護性耕作4.68萬畝。
第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好。限上貿(mào)易業(yè)企業(yè)達到34家，汽車銷售業(yè)銷售額占全市80%以上。限上服務(wù)業(yè)企業(yè)達到10家，銷售額增速在全市排名前列。商品品牌影響力持續(xù)提升，千山酒業(yè)榮獲“中華老字號”，千山酒、三禾農(nóng)產(chǎn)品被評為“遼寧禮物”。
(三)城鄉(xiāng)建設(shè)不斷完善，管理水平提標(biāo)升級
城市更新穩(wěn)步實施。優(yōu)化國土空間布局，“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用，新增建設(shè)用地規(guī)模6.96平方公里。站西商務(wù)區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新進展，站西廣場項目正式竣工。規(guī)劃現(xiàn)代綜合物流園區(qū)，物回、糧油2家專業(yè)市場搬遷前期手續(xù)基本完成，到位補償資金1.3億元，新址地塊完成土地審批。房屋征收力度不斷加大，投入資金2.5億元，5#地征收完成55戶，8#、9#地模擬征收完成164戶，石橋子村征收完成240戶，整體征收進度達到48.8%。深入開展“創(chuàng)城”和“城市管理年”活動，統(tǒng)籌建立“3+3+8”工作體系，聚焦城市主干道和歷史性薄弱環(huán)節(jié)，梳理整改五大類問題372個，解決城市管理“智慧平臺”問題4479件。改造老舊小區(qū)5個，受益居民605戶，實施散落小區(qū)封閉式管理。累計修補路面3000余平方米，施劃車位900余個，拆除違建、私搭亂建2600余平方米，規(guī)范占道經(jīng)商1700余處，清除違規(guī)“小耳朵”1700余戶。
鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進。推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，實施鄉(xiāng)村振興項目2個，7家扶貧企業(yè)形成資產(chǎn)297.5萬元。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，新建省級美麗宜居村6個，改造農(nóng)村公路21.6公里，修建“一事一議”道路53.4公里。水利移民投入持續(xù)加大，修建道路8公里，新建文化廣場1處。農(nóng)產(chǎn)品深加工集聚區(qū)規(guī)劃基本形成，新上全自動種雞養(yǎng)殖場、原皮加工等項目3個。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶“太子花田”基礎(chǔ)設(shè)施項目納入全市“百里公園”建設(shè)總體規(guī)劃。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。第二輪中央環(huán)保督察16個信訪案件整改銷號，11個方面反饋意見序時整改完成。加強大氣污染防治，完善重點排放企業(yè)動態(tài)監(jiān)管機制，從嚴(yán)管控秸稈焚燒，實施“散煤替代”8761戶，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到85.4%。嚴(yán)格落實“河長制”，整治“四亂”問題11個，清理河道垃圾9947立方米，“大禹杯”考核連續(xù)三年全市第一名。落實“林長制”，綠化村屯4個。開展土壤狀況調(diào)查預(yù)審，污染地塊安全利用率達到100%，畜禽糞污綜合利用率達到83%。
(四)社會建設(shè)持續(xù)改善，民生保障堅實有力
社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。義務(wù)教育“雙減”工作落地見效，實驗小學(xué)等3所學(xué)校榮獲市基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升獎。學(xué)前教育實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，公辦率、普惠率實現(xiàn)新提升。開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提升，望水臺衛(wèi)生院達到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)。組織開展“三下鄉(xiāng)”、書畫展、全民健身日等系列文體活動20余場，新建籠式足球場2個，為11個村級文化活動廣場配備更新了體育健身器材。
社會保障日趨完善。鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)返貧致貧動態(tài)為零。拓寬就業(yè)渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)705人，“直播帶崗”招聘形式得到企業(yè)群眾一致好評。居民養(yǎng)老得到保障，發(fā)放養(yǎng)老金2880萬元，新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1處。弱勢群體得到關(guān)愛，發(fā)放救助金2472萬元，實施殘疾人家庭無障礙改造118戶，修繕農(nóng)村危房67戶。落實退役軍人優(yōu)撫政策，安置退役軍人37名，發(fā)放撫恤金235.6萬元。實施農(nóng)村飲水維修養(yǎng)護工程3項，改善6.6萬人飲水條件。完成有線電視“多網(wǎng)合一”整合，解決2600戶村民收視問題。實施農(nóng)村戶廁改革提升工程，排查整改戶廁331座。設(shè)立便民不動產(chǎn)登記驛站，解決7613戶已售商品房不能辦理產(chǎn)權(quán)證難題。
社會保持安全穩(wěn)定。落實國家“15條”和省市“50條”硬措施，開展危險化學(xué)品、自建房、城鎮(zhèn)燃氣、道路交通等各類專項行動，排查整改安全隱患問題3000余個，未發(fā)生重大安全事故。落實防汛抗旱各項措施，有效防御強降雨7次。深入開展萬件化訪專項行動，中央和省交辦33件案件全部化解，累計撥付信訪穩(wěn)控資金370萬元。完善立體化治安防控體系，全年治安案件發(fā)生率下降28.8%，刑事案件破案率上升24.3%。化解政府債務(wù)1532萬元，未發(fā)生違約和新增債務(wù)問題。壓降農(nóng)信機構(gòu)不良貸款4.5億元，現(xiàn)金清收1524萬元。穩(wěn)定“兩行”儲戶存款信心，消除誤解，為全市“兩行”平穩(wěn)改革作出應(yīng)有貢獻。
(五)政府建設(shè)切實加強，施政能力穩(wěn)步提升
政治建設(shè)切實加強。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”決定性意義，堅決做到“兩個維護”。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風(fēng)”問題。建立區(qū)政府黨組會議和理論中心組學(xué)習(xí)制度，出臺政府黨組“三重一大”集體決策實施辦法。修建區(qū)級烈士陵園，與國家和省市同步開展公祭活動。
法治建設(shè)扎實推進。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議36件，政協(xié)委員提案34件，滿意率均為100%。深入推進“八五”普法，全民法治意識明顯提升。積極穩(wěn)妥處理涉訴案件，政府勝訴率進一步提升。依法公開政務(wù)信息5200余條，實現(xiàn)了權(quán)力在陽光下運行。
作風(fēng)建設(shè)持續(xù)改善。牢固樹立“馬上辦”“釘釘子”精神，強化“首問負責(zé)制”，切實提升政府各部門統(tǒng)籌抓總能力和抓落實效率。扎實辦理12345熱線平臺群眾訴求5696件，總評分考核位居全市第一名。嚴(yán)格落實離任審計、經(jīng)濟責(zé)任審計等各類審計制度，強化政府自我約束管理。牢固樹立過緊日子思想，壓減一般性支出1633萬元。
與此同時，民族宗教、防震減災(zāi)、兵役、人防、檔案、地方志、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等工作均取得新成效。
各位代表，今年以來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹疫情防控方案第九版、優(yōu)化防控措施“20條”和新“10條”，依照疫情發(fā)展規(guī)律，適時調(diào)整防控措施。全年投入疫情防控資金2028.58萬元。廣大機關(guān)干部、公安干警、醫(yī)護工作者、基層干部、志愿者們不辭辛苦，不舍晝夜，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)作出了重大貢獻，牢牢守護住了全區(qū)人民的生命安全和身體健康!
各位代表，回首即將過去的一年，我們應(yīng)對了國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，經(jīng)受了新冠疫情帶來的新考驗，克服了經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的重重困難。這樣的成績來之不易，根本在于對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神的學(xué)習(xí)貫徹落實，在于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，飽含著區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的鼎力支持，匯聚著全區(qū)人民的勤勞汗水。在此，我代表區(qū)人民政府向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全區(qū)人民，向所有關(guān)心、支持、參與太子河區(qū)發(fā)展建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在前進的道路上，我們還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟總量小，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，特別是受疫情影響，實體經(jīng)濟受到嚴(yán)重沖擊，新的增長點不足，實現(xiàn)在全市位次前移難度很大。二是財政收支矛盾突出，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境保護等領(lǐng)域還存在短板，金融、社會風(fēng)險等領(lǐng)域隱患不容忽視。三是城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、站西商務(wù)區(qū)融合發(fā)展成果不夠顯著，遼陽市“大鐵西”的人氣、氛圍還沒有完全形成。四是體制機制障礙尚未完全消除，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革亟待攻堅突破，營商環(huán)境仍需進一步改善。五是個別干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，“躺平”“擺爛”等現(xiàn)象還不同程度存在，作風(fēng)建設(shè)仍需進一步加強。這些問題已經(jīng)引起我們的高度重視，下一步將著力加以解決。
二、2023年工作安排
2023年，是貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵之年，做好各項工作意義重大。當(dāng)前，全黨全國正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，黨中央、國務(wù)院也陸續(xù)出臺新的經(jīng)濟發(fā)展激勵政策;全省“一圈一帶兩區(qū)”發(fā)展格局加速形成，區(qū)域性政策導(dǎo)向也愈發(fā)明顯;全市“兩城三區(qū)四基地”建設(shè)有序推進，為我們各項工作指明了方向。同時，隨著疫情防控形勢的不斷好轉(zhuǎn)，還必將釋放更多經(jīng)濟發(fā)展新機遇。面對新形勢新機遇，我們要保持戰(zhàn)略定力，堅持底線思維，發(fā)揚斗爭精神，善于順勢而為，努力把重大機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，將宏偉藍圖轉(zhuǎn)化為美好現(xiàn)實。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，弘揚偉大建黨精神，認真貫徹省、市部署要求，全面落實區(qū)委十一屆四次全會各項任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞全市“兩城三區(qū)四基地”發(fā)展定位，以“三區(qū)一帶”建設(shè)為核心，強化“三優(yōu)一新”工作舉措，拼搶爭實，擔(dān)當(dāng)作為，奮力推動全區(qū)振興發(fā)展取得新突破，為建設(shè)宜居宜業(yè)新遼陽作出太子河區(qū)貢獻。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
圍繞上述目標(biāo)，我們要重點做好以下七個方面工作。
(一)堅持以項目建設(shè)為支撐，增強高質(zhì)量發(fā)展動力
緊緊抓住項目建設(shè)這個發(fā)展“主引擎”，持續(xù)加大項目從招商到落地到投產(chǎn)全鏈條服務(wù)保障力度，確保項目建設(shè)取得更大突破，為經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。
強化投資拉動作用。深入開展“項目落地年”活動，實施投資500萬元以上項目50個以上。建立項目“高位調(diào)度、扁平管理、一站辦理”工作機制，充分發(fā)揮項目工作專班、工程建設(shè)項目審批專班作用，推進項目建設(shè)智慧化管理，力促華電光大、瓦軸新能源汽車軸承等項目投產(chǎn)達效;石化設(shè)備新廠區(qū)、博仕科技中試基地等項目開工建設(shè)。搶抓發(fā)展主動權(quán)，吃透上級政策精神，充分利用專項債券、中央投資雙重支持政策，加大“三爭取”力度，提升申報質(zhì)量，提高成功率，努力讓項目、政策、資金向我區(qū)傾斜，彌補區(qū)本級財力不足。全年到位資金增長10%以上。加強項目管理，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，高效完成能耗雙控目標(biāo)任務(wù)。
增強招商引資實效。主動融入沈陽現(xiàn)代化都市圈，找準(zhǔn)自身發(fā)展定位，聚焦裝備制造、汽車零部件、新材料、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升頭部企業(yè)本地配套率，努力引進一批產(chǎn)業(yè)契合度高、稅收貢獻率大、資源節(jié)約性強的優(yōu)質(zhì)項目，拓寬和延長產(chǎn)業(yè)鏈條。充分發(fā)揮以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商積極作用，組織參加各類招商活動，推進重點項目簽約落地。全年簽約項目32個以上，落地項目17個以上，引進國內(nèi)實際到位資金、招商轉(zhuǎn)固投增長10%以上。
提升要素保障水平。加快處置“批而未供”和閑置土地，科學(xué)安排項目地塊，實現(xiàn)土地要素節(jié)約利用。大力支持民間投資，推進銀企深度對接，多措并舉盤活存量資產(chǎn)、閑置廠房，積極引進社會資本參與項目建設(shè)。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力保障水電氣熱等生產(chǎn)要素，切實提升承載力和吸引力。積極開展多渠道、多角度的招聘會議，幫助企業(yè)解決用工難題。
(二)堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破，推進新型工業(yè)化建設(shè)
堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，扎實做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，新興產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
實施創(chuàng)新驅(qū)動，加強科技引領(lǐng)。以改革創(chuàng)新激發(fā)開發(fā)區(qū)動力活力，強化招商引資、項目推進主責(zé)主業(yè)，建強全市智能裝備制造及汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地，新增“小升規(guī)”2戶、“規(guī)升巨”1戶，產(chǎn)值增長6%以上。主動融入“數(shù)字遼寧”建設(shè)，積極參與“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)，支持科技型企業(yè)加大科研投入，建設(shè)數(shù)字車間、智能工廠。積極與東北大學(xué)、沈陽理工大學(xué)等高校院所開展“產(chǎn)學(xué)研”合作，發(fā)揮“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)盟作用，提高科技創(chuàng)新成果本地產(chǎn)業(yè)化率。實施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、雛鷹、瞪羚企業(yè)梯度培育計劃，新增高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)15家，促成科技成果轉(zhuǎn)化9項。建立高端人才引進機制，制定激勵政策，力爭引進省內(nèi)外高端科技人才2名。
突出“三個轉(zhuǎn)變”，改造升級“老字號”。推動裝備制造業(yè)企業(yè)從生產(chǎn)單一性產(chǎn)品向生產(chǎn)成套設(shè)備轉(zhuǎn)變，鼓勵筑路機械、文彬教學(xué)等企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，擴大市場占有率;支持石化設(shè)備、正陽機械等企業(yè)整合資源、技術(shù)，生產(chǎn)成套設(shè)備。推動傳統(tǒng)工藝向智能制造方向轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)華騰大塘、友信制藥等企業(yè)發(fā)揮老國企技術(shù)優(yōu)勢，進行設(shè)備升級改造和技術(shù)創(chuàng)新。推動制造業(yè)從生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，支持興啟電工等企業(yè)申報省級服務(wù)型制造示范企業(yè)，實現(xiàn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。加大域內(nèi)紙機、藥機、遼鍛等老國企支持幫扶力度，實現(xiàn)遼陽老牌工業(yè)企業(yè)的良好傳承。
立足“做大做強”，深度開發(fā)“原字號”。推動石化、冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品品質(zhì)，提高附加值。支持瑞興化工、光華化工等化工企業(yè)大力開展節(jié)能降碳，節(jié)約成本，擴大市場占有率。支持鐵合金、硼合金加大研發(fā)投入，生產(chǎn)非晶帶材、低鈦高碳鉻鐵等新產(chǎn)品，提升利潤空間。引導(dǎo)大型鋼管等金屬加工行業(yè)與域外企業(yè)合作，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，擴產(chǎn)擴能，重振雄風(fēng)。
圍繞“三新產(chǎn)業(yè)”，培育壯大“新字號”。優(yōu)先發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)，推動富奧遼彈、蒂森克虜伯、瓦軸、施耐德等汽車零部件企業(yè)與新能源車企緊密聯(lián)系、加強合作。建立汽車零部件產(chǎn)業(yè)協(xié)會，推動汽車產(chǎn)業(yè)鏈條“延鏈”“補鏈”，擴大規(guī)模，形成集聚效應(yīng)。著力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)“園中園”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，制定招商引資優(yōu)惠政策，支持特種金屬功能材料、先進高分子材料、新型無機非金屬材料等新材料項目建設(shè)。推動新能源產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，支持華電新能源、國電投新能源等企業(yè)實施光伏、風(fēng)電等項目建設(shè)。
(三)堅持以產(chǎn)城融合為目標(biāo)，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
積極探索城市發(fā)展新模式，加快推進站西商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)，推動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、站西商務(wù)區(qū)互聯(lián)互通、融合發(fā)展，形成產(chǎn)城融合、站城融合的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。
加強規(guī)劃引領(lǐng)，推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與站西商務(wù)區(qū)發(fā)展相融合。抓住全市控詳規(guī)調(diào)整的窗口期，積極與省市規(guī)劃設(shè)計部門溝通對接，站在全市高度，科學(xué)安排、有序?qū)嵤┯騼?nèi)道路交通專項規(guī)劃，推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、站西商務(wù)區(qū)與周邊縣區(qū)互聯(lián)互通，打通太子河區(qū)經(jīng)濟發(fā)展瓶頸制約。按照“兩區(qū)”融合發(fā)展的模式，進一步科學(xué)調(diào)整我區(qū)規(guī)劃布局，實現(xiàn)城區(qū)各類用地比例協(xié)調(diào)。推動站西商務(wù)區(qū)全域納入城市更新規(guī)劃，科學(xué)謀劃包裝一批“兩區(qū)”融合發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施項目。
突出精致建設(shè)，推進城市開發(fā)與服務(wù)業(yè)發(fā)展相融合。以市政府建設(shè)西站房為契機，實施以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式，緊緊圍繞鐵西路、繁榮路、振興路開發(fā)建設(shè)，形成U型城市經(jīng)濟帶。實施7-2#地塊站前廣場建設(shè)，展現(xiàn)站西良好形象。啟動渠尾園項目建設(shè)，為站西地區(qū)群眾休閑健身創(chuàng)造空間。推進果品市場、糧油市場搬遷，確保2024年竣工入駐。加大漢墓保護力度，依托漢魏壁畫墓文化開發(fā)旅游資源。加快重點地塊房屋征收工作，推進凈地地塊掛牌出讓。結(jié)合站西開發(fā)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力引進大型商業(yè)綜合體項目，提升城市配套服務(wù)功能，吸引開發(fā)區(qū)的廣大職工在站西商務(wù)區(qū)定居。
優(yōu)化管理服務(wù)，推進城市文明與精神文明相融合。實施城市建設(shè)管理智慧化改革，啟動智慧化平臺建設(shè)。落實創(chuàng)城各項任務(wù)，重點提升城市主要干道、高鐵沿線周邊、重點小區(qū)等環(huán)境治理水平，確保順利通過國檢。深化城區(qū)環(huán)衛(wèi)體制改革，加大對玉禾田、博大等公司考核管理力度。完成老舊小區(qū)改造3個，實施無物業(yè)小區(qū)封閉式管理，啟動城市燃氣管道更新改造工程。加大對亂停亂放、私搭亂建、占道經(jīng)商、露天燒烤等各種亂象的治理力度，不斷提高城市整潔度和宜居度。加強精神文明建設(shè)，充分發(fā)揮核心價值觀引領(lǐng)作用，動員廣大群眾參與城市管理，形成“同做文明人，共創(chuàng)文明城”的良好氛圍。
(四)堅持以鄉(xiāng)村振興為抓手，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村力度，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持規(guī)劃先行，編制完成23個村實用性村莊規(guī)劃。推進東寧衛(wèi)都市休閑小鎮(zhèn)建設(shè)，深挖首山旅游資源，實施小流域治理工程，完善集觀光、采摘、垂釣、餐飲、住宿為一體的休閑服務(wù)體系，打造遼陽城市后花園。推進沙嶺功能稻米小鎮(zhèn)建設(shè)，支持富硒富鋅水稻及稻蟹、稻漁綜合種養(yǎng)項目建設(shè)，打造城市精品糧倉。推進王家農(nóng)產(chǎn)品深加工集聚區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)編制集聚區(qū)規(guī)劃，確保淡水魚深加工、牧原五場等項目如期開工建設(shè)，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，打造太子河風(fēng)光帶“百里公園”主入口，推動千山酒文化與百里公園、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶有機結(jié)合。
提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。筑牢糧食安全底線，糧食產(chǎn)量保持在11萬噸以上。提升農(nóng)業(yè)組織化程度，新增流轉(zhuǎn)土地2萬畝，新增新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體20家以上。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，擴大果蔬、花生等經(jīng)濟作物種植面積。提升農(nóng)業(yè)科技水平，引進優(yōu)良品種，綜合機械化率達到96%以上。加強黑土地保護利用，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4100畝、提質(zhì)改造10.35萬畝，同步建立區(qū)域性排澇、灌溉體系，解決城市西部內(nèi)澇問題。
推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。新建省級美麗宜居村5個。修建各級公路12公里，建設(shè)“一事一議”村內(nèi)道路50公里。實施城鄉(xiāng)一體化供水項目建設(shè)，推動全區(qū)農(nóng)村安全飲水再上新臺階。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，設(shè)立“三堆一點”，確保垃圾不出村，逐步實現(xiàn)垃圾不出戶。嚴(yán)格落實“林長制”，完成造林200畝，對村內(nèi)裸露土地進行適度綠化。扎實做好農(nóng)村戶廁常態(tài)化運營維護工作。
(五)堅持以改革開放為驅(qū)動，打造一流營商環(huán)境
推動“有效市場”和“有為政府”更好結(jié)合，全面深化改革，擴大開放，提高效能，切實提升經(jīng)濟發(fā)展軟實力。
統(tǒng)籌重點領(lǐng)域改革。實施營商環(huán)境體制改革，提升營商環(huán)境相關(guān)工作人員整體管理水平。深化“一網(wǎng)一門一次”和“只提交一次材料”改革，進一步提升網(wǎng)辦率和即辦率。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，實現(xiàn)審批流程閉環(huán)管理，審批進度互聯(lián)網(wǎng)查看。用好事業(yè)單位改革成果，統(tǒng)籌調(diào)劑全區(qū)事業(yè)編制人員，建立事業(yè)單位管理崗位科學(xué)晉升制度。
擴大對外開放水平。落實沈遼、鞍遼戰(zhàn)略合作事項，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展、融合發(fā)展。推動外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)，支持匯升貿(mào)易等重點進出口企業(yè)發(fā)展。加快外資項目建設(shè)，推動維茜藝蒙奔馳內(nèi)飾件、奧星集團與友信制藥合作等項目盡快開工。
支持民營經(jīng)濟發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”，落實紓企解困政策，確保減稅降費、融資擔(dān)保等各項政策落實落地。積極組織政銀企對接，促進中小微企業(yè)融資增量降價。提升“雙隨機一公開”監(jiān)管水平，依法保護市場主體合法權(quán)益。開展損害營商環(huán)境突出問題專項整治，堅決打擊各類“吃拿卡要”行為，營造“親”“清”型政商關(guān)系。
(六)堅持以改善民生為根本，滿足人民美好期盼
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，提高服務(wù)保障的均衡性和可及性，不斷提升全區(qū)人民的獲得感、幸福感和安全感。
統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實施衍水小學(xué)續(xù)建工程，啟動王家小學(xué)維修改造。整合教育資源，著力打造2所市級名校。提升學(xué)前教育品質(zhì)，公辦率達到50%以上，普惠率達到85%以上，創(chuàng)建1所省五星級幼兒園。落實“雙減”政策，推進教師“區(qū)管校聘”改革，啟動“書香衍水”工程，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。健全公共衛(wèi)生體系，加強重大疾病防控和應(yīng)急處置能力建設(shè)。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，實施望水臺衛(wèi)生院能力提升項目建設(shè)。繁榮文化體育事業(yè)，組織各類文化活動20場，新建維修體育設(shè)施器材25套。
健全社會保障體系。推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，堅決防止發(fā)生返貧。多措并舉穩(wěn)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零。完善公共養(yǎng)老服務(wù)體系，實施養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)評級提升工程，新建村幸福院1個。構(gòu)筑預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的牢固防線，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。穩(wěn)步提升困難群眾供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，實施殘疾人無障礙改造70戶。
加強生態(tài)環(huán)境保護。加大中央、省環(huán)保督察整改力度，建立長效機制。以“控煤、禁燒、降塵、管車、治企”為重點，統(tǒng)籌各項大氣污染防治工作，突出鐵西空氣質(zhì)量監(jiān)測站區(qū)域綜合治理，確保PM2.5濃度改善幅度達到市級考核標(biāo)準(zhǔn)，空氣優(yōu)良天數(shù)達到85.4%以上。堅決落實“河長制”，實施重點河流治理工程，常態(tài)化開展“清四亂”，加大河道傾倒垃圾等亂象的打擊處罰力度，確保河流斷面水質(zhì)全部達標(biāo)。加強土壤污染治理和保護，污染地塊安全利用率保持100%。
維護社會平安穩(wěn)定。健全立體化信息化社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭、反電詐人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。強化源頭管控和糾紛調(diào)處，依法解決群眾合理信訪訴求。強化生財聚財觀念和協(xié)稅護稅意識，多渠道化解政府債務(wù)，確保負債率實現(xiàn)逐年下降。全面做好森林防火、防汛抗旱、消防、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、校園安保、食品藥品等各方面安全監(jiān)管，堅決遏制重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
(七)堅持以自身建設(shè)為保障，建設(shè)人民滿意政府
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊扣新時代黨的建設(shè)總要求，發(fā)揚偉大建黨精神，創(chuàng)新工作方式方法，規(guī)范行政行為，努力實現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，胸懷“國之大者”，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各領(lǐng)域、全過程。深入開展學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神系列活動。
堅持依法行政。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受人民群眾和社會各界監(jiān)督。深入推進“八五”普法，著力提升全社會法治意識。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，依法公開政務(wù)信息，讓政府權(quán)力在陽光下運行。
堅持務(wù)實勤政。加快適應(yīng)推進中國式現(xiàn)代化的新要求，增強憂患意識，發(fā)揚斗爭精神，直面經(jīng)濟社會發(fā)展矛盾問題錯綜復(fù)雜的現(xiàn)狀，擔(dān)當(dāng)實干，善作善成，逢山開路，遇水架橋，逐一化解矛盾問題，推動經(jīng)濟社會發(fā)展邁上更高臺階。
堅持廉潔從政。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)厲懲治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)。牢固樹立“過緊日子”思想，壓縮政府一般性支出，確保每一筆錢都用在經(jīng)濟發(fā)展和民生保障的緊要之處，用政府的緊日子換來人民群眾的好日子。
各位代表，道阻且長，行則將至，行而不輟，未來可期。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，擔(dān)當(dāng)實干，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，為推動太子河區(qū)全面振興全方位振興取得新突破而團結(jié)奮斗!
