（遼寧省）2023年鐵嶺市清河區(qū)人民政府工作報告
清河區(qū)十屆人大
二次會議材料(18)
政 府 工 作 報 告
(2022年12月20日在鐵嶺市清河區(qū)十屆人大二次會議第一次全體會議上)
清河區(qū)人民政府區(qū)長王俊平
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，也是清河區(qū)第十屆人民政府任期的第一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和多重超預(yù)期因素影響，我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動搖，堅決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，惟民唯實(shí)、善作善成，推動美麗幸福新清河建設(shè)邁出新步伐，實(shí)現(xiàn)新一屆政府良好開局。
預(yù)計到年末，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)32.6億元，增長5%;固定資產(chǎn)投資完成10億元，增長10.9%;受政策性減稅降費(fèi)退稅影響，一般公共預(yù)算收入自然口徑完成1.8億元，與去年基本持平，還原增值稅留抵退稅后，可比口徑完成2.1億元，增長15.4%;規(guī)模工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1.99億元，克服雪花啤酒停產(chǎn)和清河電廠增加值率大幅下調(diào)的重大影響，實(shí)現(xiàn)1.5%的正增長;社會消費(fèi)品零售總額增長7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)34906元，增長5%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位于全市中上游，較好完成了區(qū)十屆人大一次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們主要做了以下工作。
(一)全力抓項(xiàng)目，發(fā)展動能加速集聚
招商引資卓有成效。堅持全員發(fā)動、精準(zhǔn)發(fā)力，全年開展“走出去、請進(jìn)來”100余次，45個項(xiàng)目成功簽約，其中超億元項(xiàng)目6個，19個項(xiàng)目落地開工，6個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年投產(chǎn)。特別是風(fēng)光火儲各子項(xiàng)目全部正式簽約，累計金額達(dá)16.85億元。抓招商穩(wěn)增長穩(wěn)預(yù)期取得顯著成效。
項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保重大項(xiàng)目等制度，全年開復(fù)工500萬元以上項(xiàng)目38個，其中新建項(xiàng)目20個，續(xù)建項(xiàng)目18個。66千伏供電線路順利竣工，德成重工如期投產(chǎn)。清電廠區(qū)光伏項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)國內(nèi)首創(chuàng)大數(shù)據(jù)中心全部綠色供能;清電集裝箱貨運(yùn)站臺投入運(yùn)營，開啟了大宗商品“公轉(zhuǎn)鐵”及港鐵聯(lián)運(yùn)新模式，50余年的鐵路煤炭專用線煥發(fā)了新活力?！盎痣?”綜合智慧能源項(xiàng)目全省唯一入選中國電力技術(shù)市場協(xié)會優(yōu)秀示范項(xiàng)目。高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)在全市春季項(xiàng)目拉練中位列第二梯隊(duì)。提早謀劃儲備5000萬元以上項(xiàng)目46個。專班推進(jìn)風(fēng)光火儲風(fēng)電一期完成核準(zhǔn)，清電公司2臺660兆瓦煤電機(jī)組開始籌建。綠色食品加工創(chuàng)業(yè)孵化園正式立項(xiàng)，蒸汽管網(wǎng)建設(shè)啟動，區(qū)內(nèi)蒸汽資源優(yōu)勢將真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。102線跨境新建、草開線繞城改線、遼西北(通遼)供水工程等重大項(xiàng)目前期籌備工作全面完成，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展添薪蓄能。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。“放管服”改革持續(xù)深化，取消下放調(diào)整行政職權(quán)32項(xiàng)?！懊馍昙认怼备母锓€(wěn)步推進(jìn)，電子證照核發(fā)工作走在全市前列。采用“12345負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)+辦件員”聯(lián)動模式，及時解決百姓訴求，滿意率位居全市前列。用心傾力解民憂，12個小區(qū)1277戶群眾“辦證難”問題得到妥善解決。全面落實(shí)助企紓困政策，兌現(xiàn)全口徑退稅減稅降費(fèi)高達(dá)9609萬元，落實(shí)惠企資金1126萬元。疫情期間為企業(yè)專門開辟“綠色通道”，保障了企業(yè)運(yùn)輸暢通、生產(chǎn)穩(wěn)定。深入開展?fàn)I商環(huán)境突出問題整改，企業(yè)群眾辦事更加便捷舒心。我區(qū)獲評全市營商環(huán)境先進(jìn)區(qū)。
(二)全力調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級穩(wěn)步推進(jìn)
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，總產(chǎn)量再次突破兩億斤。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)100畝。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.63萬畝。新上2000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目4個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到7家。長盛源成功申報省級龍頭企業(yè)。馬丫食品一期順利投產(chǎn)，當(dāng)年晉升規(guī)模企業(yè)。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，產(chǎn)業(yè)扶貧及壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目加速實(shí)施。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)全域啟動，建設(shè)推廣試點(diǎn)3個，清河區(qū)獲評省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣。大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，家庭農(nóng)場達(dá)到138家，西老谷峪村、聶家溝村獲評市級“一村一品”示范村。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。千方百計抓存量、促增量，重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行良好。清河電廠加速轉(zhuǎn)型，質(zhì)效大幅提升，徹底扭轉(zhuǎn)了連續(xù)多年虧損局面。金正大、新大地等企業(yè)規(guī)模不斷壯大，德成重工、順達(dá)防腐成功晉升“小巨人”企業(yè)。華鑫機(jī)械、鑫飛機(jī)械、和合紙業(yè)等4戶企業(yè)晉升規(guī)模企業(yè)。全區(qū)規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)25戶，預(yù)計實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值36.1億元，同比增長24.5%。扶持企業(yè)科技創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入選全省首批“科技110”服務(wù)站。培育遼寧銘鵬、金鋒干燥等國家級科技型中小企業(yè)3戶，高盛新能源獲評國家級高新技術(shù)企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“三篇大文章”，實(shí)施長盛源數(shù)字化改造、嘉源建材改擴(kuò)建等技改項(xiàng)目7個。圍繞大數(shù)據(jù)中心，啟動醫(yī)保云、政務(wù)云、阿里云等云平臺建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。
服務(wù)業(yè)態(tài)勢良好。成功舉辦首屆冰雪文化旅游節(jié)、第四屆音樂啤酒美食節(jié)、首屆清河水庫有機(jī)魚烹飪大賽。房地產(chǎn)健康發(fā)展，年內(nèi)開復(fù)工房地產(chǎn)項(xiàng)目4個。新增限上商貿(mào)企業(yè)2家。新增外貿(mào)企業(yè)3家，進(jìn)出口總額同比增長28.5%。實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)新突破。直播電商平臺、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
(三)全力優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)更加美麗宜居
污染防治成效明顯。全力推進(jìn)中央及省環(huán)保督察反饋意見和信訪件整改銷號，整改率全市領(lǐng)先。深入開展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。狠抓秸稈禁燒，實(shí)施“削峰保良”和重污染天氣應(yīng)對，空氣優(yōu)良天數(shù)排在全市前列。實(shí)施入河排污口規(guī)范整治，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)100%，清河水庫水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。一般工業(yè)固體廢物和危險廢物全部安全處置。清河更加山清水秀、天藍(lán)景美。
城市建管不斷加強(qiáng)。高質(zhì)量完成80年代建設(shè)的建材小區(qū)、商品樓小區(qū)等17個片區(qū)的老舊小區(qū)改造工程，這是建區(qū)以來規(guī)模最大、惠及群眾最多、宜居環(huán)境提升最明顯、老舊面貌改觀最徹底的一項(xiàng)城市改造工程，得到了百姓的廣泛贊譽(yù)。城市基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，昌盛路及昌盛橋維修工程高標(biāo)準(zhǔn)完成。實(shí)施向陽街、桃李街、文化路、大清河南岸等綠化美化亮化工程，改建清怡、荷韻、濱河3個口袋公園，百姓有了更多更好的休閑、健身、娛樂場所。完成清河路、昌盛路路燈改造，保障百姓夜間出行安全?；I備啟動城市西排水工程，力求盡快徹底解決多年來城西居民面臨的雨季內(nèi)澇問題。全力推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，實(shí)施交通秩序、公共環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)整治，市容市貌整潔有序，城市更具品質(zhì)內(nèi)涵。
農(nóng)村環(huán)境穩(wěn)步提升。深入開展農(nóng)村環(huán)境整治百日攻堅行動，建成省級美麗綠化村6個，省級美麗宜居村4個。實(shí)施農(nóng)村公路維修改造5.2公里。林長制、河長制全面落實(shí)，植樹造林1000畝，及時清理河道垃圾4979立方米，鄉(xiāng)村更加靜美宜居。歷時三年，總投資3.89億元的國家級水系連通及水美鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目申報成功，我區(qū)作為遼寧省唯一縣區(qū)入選，清河鄉(xiāng)村振興有了更為廣闊的平臺、更加美好的前景。
(四)全力惠民生，百姓福祉大幅提升
疫情防控平穩(wěn)有序。嚴(yán)格貫徹黨中央疫情防控總策略、總方針，壓實(shí)“四方責(zé)任”，完善“報備、排查、核準(zhǔn)、管控”體系，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防疫舉措，有效應(yīng)對三次全市范圍疫情，穩(wěn)妥處置十余起輸入險情，特別是迅速撲滅區(qū)內(nèi)11.30疫情，以最大的努力和付出，守護(hù)住了全區(qū)百姓生命健康安全。堅持全市“一盤棋”，與兄弟縣區(qū)守望相助，在攜手抗疫中盡顯清河擔(dān)當(dāng)。
民生保障扎實(shí)有力。興盛巷整體改造、一小周邊道路設(shè)施改造提升、區(qū)人力資源服務(wù)市場建設(shè)等6件年度重點(diǎn)民生實(shí)事高質(zhì)量辦結(jié)，1件跨年實(shí)事凈水廠二期工程已如期封頂，正穩(wěn)步推進(jìn)。貂皮屯大橋等3件續(xù)建實(shí)事工程按計劃竣工。社會保障能力不斷提升，城鎮(zhèn)新增就業(yè)741人，城鄉(xiāng)醫(yī)保參保率達(dá)96%，位列全市第二。按時足額發(fā)放養(yǎng)老金2.5億元，發(fā)放殘病軍人撫恤金、優(yōu)撫對象生活補(bǔ)助436萬元。清河的發(fā)展更有溫度。
社會事業(yè)全面進(jìn)步。辦人民滿意教育，高考再創(chuàng)佳績，文理科8名學(xué)生被211、985高校錄取。深入開展課堂教學(xué)改革，“雙減”成效持續(xù)鞏固。實(shí)驗(yàn)中學(xué)獲評“國家防震減災(zāi)科普示范學(xué)?！薄?chuàng)新醫(yī)療改革，深化“三醫(yī)聯(lián)動”，公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。公共服務(wù)質(zhì)量提升三年行動23項(xiàng)年度任務(wù)圓滿完成。深入開展“喜迎二十大”系列活動，文化惠民工程成效顯著。完成傳統(tǒng)體育遼北戳腳和傳統(tǒng)手工藝滿族鑲黃旗面塑2項(xiàng)區(qū)級非遺項(xiàng)目申報。“雙擁共建”扎實(shí)開展，區(qū)退役軍人服務(wù)中心和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街服務(wù)站獲評省級示范型服務(wù)中心和服務(wù)站。人民武裝工作有效開展，國防動員能力持續(xù)增強(qiáng)。
社會大局保持穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)15條措施，推動安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動鞏固提升，排查整改各類隱患1394項(xiàng)。深入開展?；贰⒌缆方煌?、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治，穩(wěn)妥做好極端天氣應(yīng)對及防火防汛工作，守住兜牢了安全底線。開展食品安全專項(xiàng)整治，健全社會共治格局，食品安全形勢平穩(wěn)向好。重拳打擊違法犯罪，社會治安防控成效不斷提升。圓滿完成敏感時段特別是“二十大”維穩(wěn)安保政治任務(wù)，為全市安全穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。深化縣級領(lǐng)導(dǎo)包案接訪和矛盾隱患排查，及時化解信訪案件198件，清河成為全市首個榮獲“全國信訪工作示范縣”稱號的縣區(qū)。
(五)全力轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)
黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。堅持“凡事講政治”，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，嚴(yán)格落實(shí)黨中央決策部署，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，踐行“兩個維護(hù)”。堅持每季度向區(qū)委報告工作，把黨委領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程。深入開展政府系統(tǒng)作風(fēng)整頓，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)成為政府的鮮明底色。
行政效能全面提升。狠抓工作落實(shí)，重點(diǎn)工作日周旬月季調(diào)度推進(jìn)。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，扎實(shí)開展“千名干部百項(xiàng)攻堅”行動，政府系統(tǒng)急需攻堅22項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。堅持“過緊日子”，嚴(yán)控政府運(yùn)行成本，壓減一般性支出達(dá)8%。強(qiáng)化民生資金保障，各類重點(diǎn)民生支出占一般公共預(yù)算支出達(dá)86.3%以上。積極爭取上級各類資金4.7億元，有效緩解“三?！眽毫Α＝^(qū)財政兜底的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街基本財力保障機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街按月足額發(fā)放工資。堅決遏制隱性債務(wù)增量，政府債務(wù)總體安全可控。
法治建設(shè)全面深化。堅持依法行政，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理區(qū)級人大代表建議37件、政協(xié)委員提案44件，辦復(fù)率達(dá)100%。規(guī)范權(quán)利運(yùn)行，政府投資審計實(shí)現(xiàn)全覆蓋，預(yù)算執(zhí)行和財政收支審計榮獲省級優(yōu)秀審計項(xiàng)目三等獎。堅持科學(xué)、民主、依法決策，主動公開政務(wù)信息2000余條，深入開展政府失信行為專項(xiàng)整治，政府公信力明顯提升。
此外，供銷、殘聯(lián)、工商聯(lián)、人防、民族宗教、婦女兒童等工作也都取得了長足進(jìn)步。
各位代表：事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。一年來，我們沉著應(yīng)對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和新冠疫情等多重考驗(yàn)，堅決落實(shí)黨中央重大決策部署和區(qū)委各項(xiàng)工作要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展取得了新進(jìn)展;一年來，我們始終堅持人民至上，運(yùn)用“底線思維”，關(guān)心群眾冷暖，聚焦百姓關(guān)切，解決了一批群眾“急難愁盼”問題，辦成了一批惠民實(shí)事、好事;一年來，我們?nèi)y(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險隱患，保持了社會大局和諧穩(wěn)定;一年來，我們以“功成不必在我”和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，腳踏實(shí)地、艱苦奮斗，做了大量打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作，書寫了清河振興發(fā)展的嶄新篇章!這些成績來之不易，是區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全區(qū)廣大干部群眾攜手攻堅、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表清河區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向中省直駐區(qū)單位、武警官兵和公安干警，向在清河投資興業(yè)的企業(yè)家朋友們，向所有關(guān)心支持清河發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對個別大企業(yè)依存度較高。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)未能形成有效支撐，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套能力不強(qiáng)，市場競爭力不足;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈提升不足，與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)不夠緊密;服務(wù)業(yè)內(nèi)生動力不強(qiáng)，活力不夠。二是財政收支矛盾突出。區(qū)級財力不足，“三?！眽毫Τ掷m(xù)增大。三是少數(shù)干部發(fā)展意識不強(qiáng)，思想觀念不新，創(chuàng)新能力不足，擔(dān)當(dāng)作為的積極性主動性不夠。對此，我們將采取有力措施加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵一年。區(qū)政府將守初心、擔(dān)使命、篤行不怠，一步一個腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動、見之于成效，在推動高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為，奮力譜寫清河振興更加絢麗的華章。我們一定踐言守諾，不負(fù)人民。
2023年政府工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅定不移實(shí)施“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、智慧興區(qū)”戰(zhàn)略，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，聚力精致發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育壯大和量質(zhì)提升，厚植綠色生態(tài)底色，持續(xù)改善民生，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持社會和諧穩(wěn)定，推動“五城聯(lián)建”取得新突破，不斷開創(chuàng)“小而精、富且強(qiáng)”的美麗幸福新清河建設(shè)新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長10%，一般公共預(yù)算收入增長16%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)同步增長。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速不低于全市平均水平。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六方面工作：
(一)堅持項(xiàng)目為王，匯聚高質(zhì)量發(fā)展澎湃動能
精準(zhǔn)開展項(xiàng)目招商。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和比較優(yōu)勢，主動對接沈陽現(xiàn)代化都市圈和京津冀等重點(diǎn)地區(qū)，以沈陽招商辦事處為“橋頭堡”，全力開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、配套招商、代理招商，招引更多與我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的高質(zhì)量項(xiàng)目群落戶。全年新簽約項(xiàng)目45個，其中除風(fēng)電項(xiàng)目外超億元項(xiàng)目13個，簽約金額44億元，全口徑到資17億元以上。
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包扶項(xiàng)目責(zé)任制，推動簽約項(xiàng)目盡快落地開工，在建項(xiàng)目盡早復(fù)工投產(chǎn)，形成更多有效投資，確保年度投資500萬元以上項(xiàng)目30個以上。緊盯風(fēng)光火儲、水系連通、綠色食品加工創(chuàng)業(yè)孵化園、鐵嶺(海寧)家居產(chǎn)業(yè)園、102線跨境新建、草開線繞城改線、遼西北(通遼)供水、2臺660兆瓦煤電機(jī)組建設(shè)等重特大項(xiàng)目，組建專班“一對一”全力推進(jìn)，將前期積蓄勢能盡快轉(zhuǎn)化為加速發(fā)展的強(qiáng)大動能。
積極爭取項(xiàng)目資金。吃透國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長政策，搶抓時間機(jī)遇窗口，緊盯政策資金扶持方向，緊密結(jié)合清河發(fā)展實(shí)際需求，高質(zhì)量專業(yè)化開展項(xiàng)目謀劃包裝申報，努力構(gòu)建“儲備一批、申報一批、建設(shè)一批”的梯次格局。全年包裝重點(diǎn)項(xiàng)目40個以上，爭取到位資金4.7億元。
(二)堅持產(chǎn)業(yè)為本，夯實(shí)振興發(fā)展核心支撐
加速轉(zhuǎn)型升級。深入開展“領(lǐng)導(dǎo)干部跑市場”攻堅行動，實(shí)施企業(yè)服務(wù)專員等制度，圍繞產(chǎn)業(yè)培育壯大和量質(zhì)提升，扎實(shí)做好“老原新”三篇大文章，努力形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)星火燎原之勢。推動裝備制造業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提升本地配套率，打造行業(yè)“單打冠軍”“配套專家”;提高綠色食品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益，打造網(wǎng)紅產(chǎn)品、主打產(chǎn)品;圍繞清河電廠做強(qiáng)綠色能源產(chǎn)業(yè)。全年“小升規(guī)”4戶、“規(guī)升巨”1戶。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，發(fā)揮好“科技110”服務(wù)站作用。全年新增省級專精特新企業(yè)1戶，高新技術(shù)企業(yè)1戶，科技型中小企業(yè)2戶，雛鷹企業(yè)2戶，實(shí)施技改項(xiàng)目3個。建好長盛源數(shù)字化技改項(xiàng)目，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，打造更多產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場景。積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，圍繞大數(shù)據(jù)中心引進(jìn)數(shù)據(jù)存儲和應(yīng)用項(xiàng)目，推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心一期二段建設(shè)。
建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)載體。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，加快南園區(qū)配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升項(xiàng)目承載力。依托電廠固廢綜合利用、工業(yè)蒸汽優(yōu)勢資源，以及風(fēng)光火儲綠電消納需求，做大做強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，初步建成綠色食品加工創(chuàng)業(yè)孵化園。盤活閑置資產(chǎn)5戶以上，以存量擴(kuò)增量。
(三)堅持生態(tài)為先，推進(jìn)綠色發(fā)展走深走實(shí)
加快綠色轉(zhuǎn)型。踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持“生態(tài)+”發(fā)展模式，大力發(fā)展綠電產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，強(qiáng)化能耗總量和強(qiáng)度“雙控”。堅持節(jié)約優(yōu)先，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，厚植綠色發(fā)展底色。
強(qiáng)化污染防治。堅持治山、治水、治城一體推進(jìn)，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。落實(shí)秸稈禁燒、揚(yáng)塵污染防治等舉措，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例在85%以上，繼續(xù)排在全市前列。加強(qiáng)水庫水源地保護(hù)，確保水庫壩下國考斷面達(dá)標(biāo)。大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到81%。加強(qiáng)農(nóng)用地及地下水污染防治工作。
注重生態(tài)保護(hù)。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)，推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問題整改。深入實(shí)施河長制、林長制，全面實(shí)行排污許可證制度，加大環(huán)境執(zhí)法力度，讓清河的天更藍(lán)、山更綠、水更清。
(四)堅持統(tǒng)籌為要，描繪城鄉(xiāng)融合發(fā)展精美畫卷
全力創(chuàng)建文明城市。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，決戰(zhàn)決勝創(chuàng)城工作。加快城市更新行動，實(shí)施老舊小區(qū)燃?xì)夤艿兰案綄僭O(shè)施、垃圾中轉(zhuǎn)站、城市西排水等工程，推動城際公交一體化，做好小街小巷改造提升和城市綠化美化亮化工作，建設(shè)更多的口袋公園，不斷提升城市魅力。堅持精細(xì)化管理，提高居民小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率。深入實(shí)施路長制，常態(tài)化開展市容環(huán)境整頓。大力倡導(dǎo)文明生活方式，讓市民成為創(chuàng)城參與者和獲益者。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，完成2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)100畝。堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)，圍繞龍頭企業(yè)促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。堅持品牌強(qiáng)農(nóng)，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。積極發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強(qiáng)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境提升和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，建成省級美麗宜居村3個。加速建設(shè)中心鎮(zhèn)、特色村，大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。重點(diǎn)依托水系連通項(xiàng)目打造全域水美鄉(xiāng)村。
積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動服務(wù)業(yè)同制造業(yè)、農(nóng)業(yè)深度融合，暢通城鄉(xiāng)要素流動。努力構(gòu)建全域旅游格局，積極引進(jìn)親水和冰雪項(xiàng)目，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、采摘園、農(nóng)家樂。推進(jìn)商貿(mào)物流、夜經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)提檔升級，鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)提質(zhì)增效。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。培育直播電商等新業(yè)態(tài)新模式。全年新增限上商貿(mào)企業(yè)2家。
(五)堅持環(huán)境為重，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動力
營造公平競爭市場環(huán)境。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，深化商事制度改革，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，全面推行“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”，簡化企業(yè)開辦程序。優(yōu)化企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”，降低企業(yè)退出成本。全面落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，支持中小微企業(yè)發(fā)展。
構(gòu)建規(guī)范公正法治環(huán)境。深化行政執(zhí)法體制改革，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化涉企收費(fèi)監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
打造高效便利政務(wù)環(huán)境。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，提升高頻便民服務(wù)事項(xiàng)“遼事通”網(wǎng)上實(shí)辦率。做實(shí)項(xiàng)目管家、企業(yè)秘書、駐企聯(lián)絡(luò)員等服務(wù)舉措，堅持有事必幫、無事不擾，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好12345熱線辦理，解決好百姓訴求。
(六)堅持發(fā)展為民，推動發(fā)展成果百姓共享
科學(xué)精準(zhǔn)防控疫情。堅持人民至上，嚴(yán)格落實(shí)黨中央疫情防控政策，奮力奪取疫情防控最后勝利。有序恢復(fù)群眾正常生產(chǎn)生活秩序，重現(xiàn)城市煙火。強(qiáng)化健康管理和服務(wù)，重點(diǎn)保護(hù)好老年人等脆弱人群，保障好群眾就醫(yī)用藥及防疫需求。積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，倡導(dǎo)健康生活方式和社會文明風(fēng)尚，打造健康清河。
重點(diǎn)辦好民生實(shí)事。年內(nèi)完成7件民生實(shí)事工程。1、“一站式”便民服務(wù)大廳升級改造;2、楊木林子鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造工程;3、清河水庫壩下口袋公園建設(shè);4、2023年農(nóng)村公路改造提升工程;5、影城線公路新建工程;6、清河路整體綠化工程;7、南山體育公園改造提升工程。同時，推動凈水廠二期工程明年竣工，滿足清河百姓未來20年安全飲水需求。
持續(xù)強(qiáng)化民生保障。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，強(qiáng)化困難群體就業(yè)兜底幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)600人以上，登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。持續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋面，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。完善大病保險和醫(yī)療救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，持續(xù)提高城鄉(xiāng)醫(yī)保參保率。健全社會救助體系，加強(qiáng)特殊群體關(guān)愛服務(wù)。扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障。持續(xù)推動國防動員和人民武裝工作深入開展，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。
全面發(fā)展社會事業(yè)。辦好人民滿意的教育，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建。大力實(shí)施“三名”工程，強(qiáng)化以“三大主題教育”和校史為重點(diǎn)的校園文化建設(shè)，打造品牌學(xué)校。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，推動構(gòu)建縣域醫(yī)共體，實(shí)現(xiàn)大病不出區(qū)。聚焦“一老一幼”，深入開展公共服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動。繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)，著重加強(qiáng)青少年體育工作，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。積極推進(jìn)婦女兒童以及殘聯(lián)工作，增強(qiáng)全區(qū)百姓獲得感、幸福感。
深入推進(jìn)社會治理。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求和安全生產(chǎn)15條措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)常態(tài)化建設(shè)，持續(xù)做好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。落實(shí)好食品安全“兩個責(zé)任”。堅持“三到位一處理”，及時化解矛盾糾紛。強(qiáng)化社會治安防控，提升社會面見警率。常態(tài)化掃黑除惡，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)百姓安全感，建設(shè)平安清河。
三、全力建設(shè)人民滿意政府
旗幟鮮明講政治。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，忠誠擁護(hù)“兩個確立”，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。著力提升政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，不折不扣落實(shí)好黨中央、國務(wù)院、省市以及區(qū)委決策部署，全力推動黨的二十大精神落地見效。
傾心傾力惠民生。堅持以人民為中心，聚焦百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，解決好群眾“急難愁盼”問題。穩(wěn)步提升財政民生保障能力，全力培育壯大稅源財源，繼續(xù)壓減政府運(yùn)行成本，持續(xù)加大社會事業(yè)和民生投入。政府堅持“過緊日子”，更好節(jié)用裕民。
堅定不移強(qiáng)法治。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)政府工作的能力。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。主動接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及群眾和輿論監(jiān)督，積極發(fā)揮審計監(jiān)督作用。深化事業(yè)單位改革。嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策程序，強(qiáng)化政務(wù)公開。全力打造誠信政府、法治政府。
持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，抓實(shí)抓細(xì)省委巡視反饋意見整改“后半篇文章”，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題持續(xù)攻堅，不斷錘煉“凡事講政治、謀事為發(fā)展、干事重成效、成事爭一流”的作風(fēng)能力，堅定信心、敢闖敢干、銳意進(jìn)取，讓撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效成為政府工作常態(tài)。
海闊憑魚躍，揚(yáng)帆正當(dāng)時。各位代表，第二個百年新征程已經(jīng)開啟，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)好黨的二十大作出的各項(xiàng)重大決策部署，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，自信自強(qiáng)、同心同德，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為建設(shè)“小而精、富且強(qiáng)”的美麗幸福新清河而團(tuán)結(jié)奮斗!
鐵嶺市清河區(qū)十屆人大二次會議秘書處2022年12月20日
名 詞 解 釋
“三篇大文章”：改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”。
“免申既享”：通過政府簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、信息共享等方式，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)群眾免予申報、直接享受政策。
“三醫(yī)聯(lián)動”：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。
“三名工程”：名校、名校長、名師。
“三?！保罕９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生。
“三大主題教育”：愛國主義教育、(習(xí)慣)養(yǎng)成教育、法治教育。
