（遼寧省）2023年建昌縣人民政府工作報告
——2022年12月18日在建昌縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
建昌縣人民政府縣長趙宜洋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表建昌縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是我縣發(fā)展歷程中極不平凡、極不容易的一年。面對百年未有之大變局，面對突如其來的疫情考驗，面對艱難繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在縣委的堅強領(lǐng)導下，縣政府高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，學習宣傳貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示精神，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，攻堅克難，苦干實干，經(jīng)受住了疫情考驗，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，兜牢了民生保障底線，社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來，重點做了以下九方面工作：
(一)齊心協(xié)力應對疫情考驗
今年，面對異常嚴峻復雜的疫情形勢，在市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣各級各部門上下同心，眾志成城，果斷采取措施，有力有效處置了“3·22”疫情，在最短時間內(nèi)打贏了本土疫情殲滅戰(zhàn)，筑起了疫情防控的鋼鐵長城。我們根據(jù)國家和省、市部署，因時因勢調(diào)整優(yōu)化防控措施，不斷提升核酸檢測能力，規(guī)范建設(shè)健康驛站，扎實做好村和社區(qū)防控、重點人群健康管理、醫(yī)療救治、疫苗接種、涉疫安全保障和學校疫情防控等工作，最大限度保障了人民群眾的生命健康安全。
(二)頂住壓力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤
面對疫情沖擊和經(jīng)濟下行壓力，我們?nèi)σ愿白フ{(diào)度、穩(wěn)預期、保運行，努力推動經(jīng)濟企穩(wěn)發(fā)展。認真落實國家“33條”、省“42條”和市“32項”穩(wěn)經(jīng)濟政策舉措和一系列扶持政策，全力助企紓困，落實增值稅留抵退稅7900萬元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金614萬元，協(xié)調(diào)幫助317戶小微企業(yè)獲得貸款8037萬元，清償中小企業(yè)各類賬款超1100萬元。新登記市場主體3267戶，累計達到31619戶，增長16.8%。成立經(jīng)濟運行保障專班，深入企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營難題，實行通行證制、“白名單”制，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。全年完成“個轉(zhuǎn)企”12家、“小升規(guī)”4家，培育雛鷹企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)1家，新增高新技術(shù)企業(yè)1家、科技型中小企業(yè)2家，天香源生態(tài)農(nóng)場有限責任公司成為遼寧省首批典型實質(zhì)性產(chǎn)學研聯(lián)盟“盟主”。龍?zhí)洞髰{谷景區(qū)成功晉升為國家4A級景區(qū);遼西湖梯田花海項目完工;國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目一期通過國家評估，138個村級電商服務(wù)站、1個倉儲物流中心投入使用。消費和外貿(mào)逐漸回暖，批發(fā)業(yè)銷售額增長17.3%，零售業(yè)銷售額增速持續(xù)回升;進出口總額高速增長44%。
我們克服重重壓力挑戰(zhàn)，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)企穩(wěn)回升。預計到年底，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值93.36億元，增長2%;固定資產(chǎn)投資21.3億元，增長5.8%;引進省外內(nèi)資11.64億元，增長10.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入16400元，增長2.3%;一般公共預算收入完成3.94億元，有效保障了“三?！敝С觥?/span>
(三)凝心聚力推進項目建設(shè)
牢固樹立“項目為王”理念，堅持抓項目就是抓發(fā)展、謀項目就是謀未來，深入實施“項目攻堅年”活動，建立了項目清單管理、領(lǐng)導包保、要素保障等協(xié)同推進機制，全力推進重點項目建設(shè)，實施的52個重點項目全部開復工。積極申報爭取中央預算內(nèi)資金、債券、遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略專項資金項目28個，方瑀冷鏈物流等7個項目獲批資金2億元。凌綏高速建昌段全面開工;明遠魏氏藥業(yè)醫(yī)用冷敷貼項目建成投產(chǎn);天香源高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)項目基礎(chǔ)工程完工;遼寧鴻晟透平技術(shù)公司壓縮機零部件項目投產(chǎn);伍洋物流項目一期基礎(chǔ)工程完工，網(wǎng)絡(luò)貨運智能平臺試運行。項目支撐發(fā)展能力不斷增強，成為應對疫情沖擊、穩(wěn)投資穩(wěn)增長的重要力量。
強力推進招商引資，建立了“駐點招商+專職招商+鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門招商”的全員招商體系，優(yōu)化調(diào)整了招商引資服務(wù)和項目建設(shè)服務(wù)2個中心，壯大配強了專職招商隊伍，推動招商引資提質(zhì)增效。全年簽約招商項目19個，協(xié)議投資額超過470億元，引進了大唐風光水儲一體化新能源基地、硅酸鈣板、脫硫石膏纖維等一批投資強度大、產(chǎn)品附加值高、成長性好的重大項目。大唐風光水儲一體化新能源基地被省發(fā)改委列為抽水儲能儲備項目和電力類省級以上重大項目。方瑀農(nóng)資市場、煜升產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等2個項目實現(xiàn)了“當年簽約、當年落地并建成運營”。
(四)全面推進鄉(xiāng)村振興
牢牢守住保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧“兩條底線”，突出鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點任務(wù)，扎實推進鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。集中開展防返貧監(jiān)測幫扶排查行動，對新識別的邊緣易致貧戶、嚴重困難戶及時采取幫扶措施，實施鄉(xiāng)村振興項目268個。建設(shè)高標準農(nóng)田2.8萬畝，實施保護性耕作18.3萬畝，完成糧食作物播種95.2萬畝，糧食產(chǎn)量達到7.94億斤;發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)2500畝，中草藥等特色農(nóng)業(yè)5200畝;蔬菜、水果、肉蛋奶等產(chǎn)量穩(wěn)中有增。扎實推進“三變”改革，新增家庭農(nóng)場50個、規(guī)?；献魃?個，培訓高素質(zhì)農(nóng)民600人。全面完成“一鄉(xiāng)一所”基層供銷社建設(shè)。開展鄉(xiāng)村建設(shè)，完成農(nóng)村公路新改建及維修235公里、村內(nèi)道路200公里;鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)項目基本完工;發(fā)揮健潔生態(tài)環(huán)境治理公司作用，開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治“百日攻堅”行動，積極創(chuàng)建省級美麗宜居鄉(xiāng)村23個，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。加強基層網(wǎng)格化管理，推進三級綜治中心建設(shè)，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責事項清單，法律顧問實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，基層治理能力不斷提升。
(五)堅持不懈優(yōu)化營商環(huán)境
堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉，深入開展“營商環(huán)境提升年”活動，貫徹落實“1+8+2”系列文件，推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化。強力推進“一網(wǎng)通辦”，98%的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)大廳辦理，586項依申請類政務(wù)服務(wù)事項即來即辦，932項全程網(wǎng)辦;首批19項事項實現(xiàn)“一證通辦”;零證明系統(tǒng)及時辦結(jié)率達到97%;入學、退休實現(xiàn)了“一件事一次辦”。全力優(yōu)化涉企服務(wù)，設(shè)立了4個“辦不成事”反映窗口，打造“政企直通車”平臺，為重點企業(yè)和項目配備管家26名。大幅壓縮審批時限，不動產(chǎn)登記實現(xiàn)最快一小時辦結(jié)，一般性企業(yè)設(shè)立登記時間壓縮至半天，工程建設(shè)項目審批60個工作日內(nèi)完成。開展營商環(huán)境監(jiān)督攻堅行動，處置破壞營商環(huán)境案件28件。完成省委營商環(huán)境專項巡視反饋問題整改19項，著力改善司法環(huán)境和行政執(zhí)法環(huán)境，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。
(六)持之以恒改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實施“三禁”攻堅、揚塵污染整治、重污染天氣應對等專項行動，冬奧會、冬殘奧會期間優(yōu)良天數(shù)比例達到100%，全年優(yōu)良天數(shù)比例達到94%、PM2.5平均濃度16微克/立方米，均比去年有所提升，并優(yōu)于市考核標準。嚴格落實“河長制”“林長制”。編制河道采砂規(guī)劃，開展河湖“清四亂”專項行動，實施六股河建昌段防洪治理、茅河流域典型示范河流等工程，治理水土流失面積2.25萬畝，考核河流斷面及水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標。完成造林2.5萬畝，改良退化草原3萬畝，生態(tài)修復湯神廟鎮(zhèn)流水溝村等3座礦山，治理修復礦山環(huán)境496畝。如期完成“三區(qū)三線”劃定，國土空間規(guī)劃編制走在全省前列。扎實推進中央和省生態(tài)環(huán)保督察整改，52件群眾信訪舉報案件和21項反饋問題辦結(jié)率超過85%。
(七)盡心竭力保障和改善民生
今年我們積極克服財政收支矛盾困難，把更多的精力投入到民生改善上來，千方百計保民生、增福祉、兜底線，民生支出占比達到80.6%。特別是承諾的十件民生實事全部兌現(xiàn)。
全力保障穩(wěn)定就業(yè)，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力6萬多人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1525人，登記失業(yè)率控制在4.4%以下。完成了公教人員基本工資改革，建立了績效獎金制度，住房公積金提標到12%，養(yǎng)老保險按時足額發(fā)放。兜牢基本民生底線，扎實做好困難群體基本生活保障，城鄉(xiāng)低保標準分別提高了2.3%和6.2%，部分優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準逐年提升，發(fā)放殘疾人“兩項補貼”1264萬元，發(fā)放臨時救助金130萬元。
社會事業(yè)取得積極進展?！半p減”政策有效落實，實驗小學等4所中小學被評為市示范性學校，義務(wù)教育階段學科校外培訓機構(gòu)清零。開展師德師風專項整治，嚴厲查處在職教師違規(guī)補課行為。八家子九年一貫制學校建成并投入使用。在縣幼兒園等5家公立幼兒園啟動特色辦學試點。繼續(xù)深化縣醫(yī)院與盛京醫(yī)院合作，成功創(chuàng)建孕產(chǎn)婦急救中心、新生兒急救中心和創(chuàng)傷中心;縣中醫(yī)院掛牌，將黑山科鄉(xiāng)等6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和57家村衛(wèi)生室納入強基計劃，建設(shè)了8家中醫(yī)館，醫(yī)療保障水平不斷提升。加強文物保護，中共遼西第一黨小組舊址文物修繕工程完成。全面提高體育文化場館開放服務(wù)水平，體育館維修改造項目啟動。文化館開展了青少年鋼琴、繪畫、書法、朗誦等免費培訓，持續(xù)豐富文化服務(wù)供給。圖書館投入10萬元增加新書679種2315冊，最大限度滿足不同層次人群閱讀需求。
持續(xù)改善城區(qū)環(huán)境。全面啟動水上公園改造工程。鐵道路口“平改立”工程穩(wěn)步推進?？h城區(qū)主干路路面全面升級，改造老舊小區(qū)63個、農(nóng)村危房1040戶，朝陽路、西京胡同等6條街巷雨污排水管網(wǎng)改造工程順利實施，民馨家苑即將回遷，1554戶不能辦證問題有效化解。省文明城市創(chuàng)建工作深入開展，強力拆除違建，規(guī)范二手車交易市場，店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂停亂放亂排現(xiàn)象得到有效治理。改變城區(qū)垃圾清運方式，積極探索環(huán)境衛(wèi)生市場化管理新模式，全面提升城區(qū)環(huán)境精細化管理水平，創(chuàng)造整潔、衛(wèi)生、舒適的居住環(huán)境。
(八)全力確保社會大局安全穩(wěn)定
深入踐行總體國家安全觀，全力防范化解各類風險隱患，為高質(zhì)量發(fā)展營造安全穩(wěn)定環(huán)境。圓滿完成冬奧會和冬殘奧會、黨的二十大等重大安保維穩(wěn)任務(wù)。認真落實國家安委會安全生產(chǎn)“15條硬措施”和省“50條細化措施”，深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，持續(xù)開展安全隱患排查整治，集中對非煤礦山、?；?、燃氣、自建房等領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查，不斷強化風險隱患排查預警和防范處置機制，全年未發(fā)生森林草原火災，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。著力提升應急救援能力，縣應急救援大隊榮獲省專業(yè)技能大比武暨綜合演練團體第三名。開展“守底線、查隱患、保安全”專項行動，切實保障食藥品安全。開展“萬件化訪”行動，實行縣級領(lǐng)導周末大接訪，化解了一批歷史遺留問題。防范化解金融風險，專班化推進、高頻調(diào)度，以打促收，“兩行”現(xiàn)金清收任務(wù)超額完成;化解政府債務(wù)7805萬元，完成市定任務(wù)的200%。開展矛盾糾紛隱患排查，推進市域社會治理，嚴厲打擊邪教、暴恐、黑惡、詐騙等違法犯罪行為，確保社會大局安定有序。
(九)持續(xù)加強政府自身建設(shè)
始終堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨中央和省市縣委各項決策部署不折不扣落到實處。自覺接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，定期向縣人大報告工作、向縣政協(xié)通報情況，30件人大代表建議，45件政協(xié)委員提案全部按時辦復，滿意率100%。嚴格落實行政執(zhí)法三項制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。突出“轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實”，圍繞經(jīng)濟發(fā)展、安全穩(wěn)定和人民群眾急難愁盼等重點工作，制定了任務(wù)清單、責任清單，切實以轉(zhuǎn)作風推動工作落實，工作成效得到顯著提升。全面履行從嚴治黨主體責任，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，落實意識形態(tài)責任制，嚴格遵守中央八項規(guī)定精神及其實施細則。嚴格執(zhí)行“三重一大”事項集體決策、重大事項向縣委請示報告制度。省委巡視反饋意見整改取得實質(zhì)性成效。
國防動員、民族宗教、外事、檔案、工會、紅十字會、共青團和婦女兒童等工作也取得了新進展、新成效。
各位代表!2022年的成績來之不易。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省市堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民奮力拼搏的結(jié)果，是縣人大及其常委會依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督的結(jié)果，凝聚了全縣上下各方面的心血、智慧和汗水。在此，我代表縣政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線的全縣人民，向給予政府工作支持關(guān)注的人大代表和政協(xié)委員，向工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向駐建部隊官兵、公安干警、各駐建單位，向關(guān)心支持建昌振興發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨不少困難和問題。一是經(jīng)濟總量偏小，帶動性強的重大項目偏少，平衡財政收支難度大，推進高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)體系不完整、層次低，結(jié)構(gòu)不盡合理，一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不活的問題急需解決，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)依然艱巨。三是安全穩(wěn)定面臨較大壓力，安全生產(chǎn)、金融化險、信訪穩(wěn)定等方面潛在隱患不容忽視，風險隱患排查預警和防范處置機制還不夠健全，應急管理、基層治理效能有待提升，平安建昌建設(shè)任務(wù)依然艱巨。四是民生領(lǐng)域尚有不少短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托育、文化及社區(qū)(村)等公共服務(wù)設(shè)施和能力建設(shè)需進一步加強，農(nóng)村人居環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境保護任重道遠，脫貧攻堅成果鞏固、全面推進鄉(xiāng)村振興和保障改善民生的任務(wù)依然艱巨。五是營商環(huán)境建設(shè)距離企業(yè)需求、群眾期待還有一定差距，主動服務(wù)意識、行政審批效率、服務(wù)精準化專業(yè)化程度還需進一步提升，法治環(huán)境、信用環(huán)境建設(shè)還需加勁加力，打造一流營商環(huán)境任務(wù)依然艱巨。六是少數(shù)干部缺乏主動擔當?shù)呢熑我庾R和拼搶爭實的進取意識，解決實際問題的履職本領(lǐng)亟待提升，作風建設(shè)還需進一步加強。面對這些問題，我們將在今后的工作中努力加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是深入實施“十四五”規(guī)劃，推動建昌振興發(fā)展取得新突破的關(guān)鍵之年，我們迎來了大有可為的戰(zhàn)略機遇期。黨的二十大描繪了中國未來發(fā)展的宏偉藍圖，為我們奮進新時代、奮斗新征程確立了前進方向。東北全面振興政策紅利的深度釋放，省“一圈一帶兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和市打造“4+8”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局、千百億產(chǎn)業(yè)集群工程的深入實施，必將給我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級帶來更多機會。我們要堅定信心，保持定力，把握機遇，創(chuàng)新進取，在克難攻堅中錘煉過硬作風，在真抓實干中凝聚奮進力量，在新時代建昌振興發(fā)展中展現(xiàn)更大的擔當和作為。
政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，深入實施“一縣一區(qū)兩地”發(fā)展戰(zhàn)略，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，自覺維護國家“五大安全”，聚焦補齊“四項短板”、做好“六項重點工作”，全面深化改革開放，踐行“項目為王”理念，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，全力推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，全面開啟建昌振興發(fā)展新征程，奮力開創(chuàng)建昌高質(zhì)量發(fā)展新局面。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預算收入增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)同步。
重點抓好九個方面工作：
(一)以項目建設(shè)為中心，增強經(jīng)濟發(fā)展動能
踐行“項目為王”理念，堅持高標準項目建設(shè)，實施高質(zhì)量招商引資，讓項目成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。
全面加強項目建設(shè)。實施重點建設(shè)項目62個，加快推動大唐風光水儲一體化基地項目取得實質(zhì)性進展。健全縣級領(lǐng)導項目包保工作機制，強化項目調(diào)度。完善項目服務(wù)工作專班，建立招商與項目落地有效銜接機制，全力保障各類要素需求，當好服務(wù)項目的“店小二”，做好項目開工前各項準備工作，確保全年開復工率達到85%以上。
強化項目謀劃儲備。緊盯國家、省政策導向和資金投向，瞄準農(nóng)副產(chǎn)品和食品加工、智慧農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、礦產(chǎn)品綜合利用、電子信息等10大產(chǎn)業(yè)，高起點、高標準、高水平謀劃儲備一批重大項目，強化向上溝通，力爭更多項目獲得上級政策和資金支持，為高質(zhì)量發(fā)展蓄能。
抓牢抓實招商引資。堅持把招商引資作為“一號工程”來抓，進一步完善招商引資工作機制，用好招商隊伍，發(fā)揮駐點招商作用，以京津冀、長三角、珠三角為主攻方向，招大育強、招新引特、延鏈補鏈;積極引進新能源、新材料、裝備制造、精細化工等新興產(chǎn)業(yè)項目，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。力爭儲備招商項目100個以上、簽約項目50個、建昌籍企業(yè)家聯(lián)盟達到100人以上、引進省外內(nèi)資100億元。
強力推進園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)加大八家子經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園、食品園、飛地園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施食品園工業(yè)用蒸汽管網(wǎng)、污水處理廠污水濕地建設(shè)等工程，推進飛地園場地平整及道路建設(shè)，切實提升園區(qū)承載能力。加快推進伍洋物流二期等項目建設(shè)，實現(xiàn)天香源農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、芳綸產(chǎn)業(yè)鏈一期等項目建成投產(chǎn)，努力把園區(qū)打造成為經(jīng)濟發(fā)展的“主陣地”。
(二)以鄉(xiāng)村振興為契機，推動“三農(nóng)”快速發(fā)展
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實推進產(chǎn)業(yè)振興，促進農(nóng)民增收，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，進一步完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，強化兜底保障。謀劃儲備993個鄉(xiāng)村振興項目，建立完善項目庫。大力推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，實施保護性耕作21.3萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田2.8萬畝，其中高效節(jié)水示范項目1000畝，確保糧食產(chǎn)量7億斤以上。以雷家店核桃、要路溝小米等2個國家地理標志保護產(chǎn)品為基礎(chǔ)，持續(xù)推動雜糧、綠色蔬菜、水果干果等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)3500畝。推進農(nóng)村“三變”改革，完成83個村試點任務(wù)。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育家庭農(nóng)場80個，新增規(guī)模化合作社7個。強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應用，開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓，促進生產(chǎn)技能和經(jīng)營能力提升，拓寬致富渠道。不斷深化供銷合作社綜合改革，進一步完善基層供銷社、農(nóng)村綜合服務(wù)社、農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)。強化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，創(chuàng)建省級美麗宜居村21個。新改建和維修改造農(nóng)村公路172公里，實施葫蘆島寬邦—馬道嶺—建昌220KV線路改造工程，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造工程109項。深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)發(fā)揮網(wǎng)格員、村民評理說事點、基層司法體制作用，確保鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。
(三)以工業(yè)轉(zhuǎn)型為動力，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更優(yōu)化
不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建主導產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)相互融合促進的發(fā)展格局。依托資源優(yōu)勢，堅定不移地扶持和發(fā)展礦產(chǎn)資源綜合利用和精深加工產(chǎn)業(yè)，著力引進上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。全力支持硅酸鈣板、脫硫石膏纖維項目建設(shè)，力爭取得突破性進展。積極引進玄武巖纖維項目，爭取早日落地開工。以食品產(chǎn)業(yè)園為依托，持續(xù)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，大力發(fā)展特色食品、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，重點培育香菇、山楂、中藥等特色產(chǎn)業(yè)鏈項目，提升產(chǎn)品競爭力。持續(xù)推進科技創(chuàng)新。建立完善升規(guī)培育庫，力爭完成“小升規(guī)”企業(yè)4家。落實與中科院、省農(nóng)科院、渤海大學等科研院所和學校的合作協(xié)議，提升產(chǎn)學研深度融合能力。培育壯大科技型中小企業(yè)規(guī)模，加大對科技型企業(yè)支持力度，力爭全縣科技型中小企業(yè)達到14家，高新技術(shù)企業(yè)達到4家。
(四)以商貿(mào)文旅為龍頭，推動服務(wù)業(yè)實現(xiàn)突破
推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育服務(wù)業(yè)發(fā)展新動能。以轉(zhuǎn)型升級和市場需求為導向，實施方瑀冷鏈物流項目;以提升便利度和改善服務(wù)體驗為導向，引進鑫大剛連鎖超市。推進城區(qū)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級，發(fā)展壯大批零住餐、養(yǎng)老健康等生活性服務(wù)業(yè)和物流配送、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展電子商務(wù)，推進國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目二期工程建設(shè)，帶動直播企業(yè)深度融合發(fā)展，將核桃、小米、花梨、山楂、棗、格蘭登堡啤酒、牡丹系列等特色產(chǎn)品打造成“建昌禮品”，叫響建昌品牌，構(gòu)建產(chǎn)運銷一體化農(nóng)產(chǎn)品供應地。
大力發(fā)展文化旅游業(yè)。重點打造龍?zhí)洞髰{谷國家4A級景區(qū)，圍繞白狼山、大青山、大凌河、六股河等生態(tài)資源，中共遼西第一黨小組舊址、東大杖子古墓群、建昌皮影等文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)保護和推廣，建設(shè)一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)建以生態(tài)旅游、文化旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游為重點的原野生態(tài)體驗區(qū)和鄉(xiāng)村旅游目的地。壯大文化產(chǎn)業(yè)，推進文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，力爭培育規(guī)上文化企業(yè)1家，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)實力。
(五)以深化改革為抓手，推動營商環(huán)境進一步優(yōu)化
進一步強化“營商環(huán)境就是我們自己”的“主人翁”責任感，大力倡導痛痛快快辦事的文化，切實提高辦事效率。對該辦能辦的事，不講條件馬上辦;對該辦難辦的事，千方百計辦成。深化“放管服”改革，積極開展依法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)。全面推行企業(yè)開辦全程“不見面”辦理、不動產(chǎn)登記“一窗受理并行辦理”。提升政務(wù)服務(wù)效能，構(gòu)建一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，持續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”“一證通辦”“一窗通辦”，擴展“遼事通”“零證明”應用場景，打造智慧高效的數(shù)字政府。持續(xù)加強法治環(huán)境、信用環(huán)境建設(shè)，保障各類市場主體合法權(quán)益，重拳打擊企業(yè)違法失信行為。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，嚴厲打擊、嚴肅處理、嚴格懲治損害營商環(huán)境的一切行為。堅持把優(yōu)化營商環(huán)境的落腳點放在培育壯大市場主體上，加大扶持力度，豐富政策工具箱，提供全生命周期集成服務(wù)，優(yōu)化存量、壯大體量、提升質(zhì)量，實現(xiàn)市場主體活躍度穩(wěn)步提升，形成各類市場主體蓬勃發(fā)展的生動場景。
(六)以生態(tài)保護為基礎(chǔ)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展揮發(fā)性有機物、機動車尾氣等專項整治。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，落實河湖長制，全面實行排污許可制，持續(xù)推進入河排污口規(guī)范化整治，加快推進大凌河、六股河、茅河等河流治理，實施污水處理廠三期建設(shè)工程，確保地表水國控監(jiān)測斷面全部達標，優(yōu)良水質(zhì)比例進一步提高。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強土壤污染源頭防控，開展重點監(jiān)管單位隱患排查整治，防范尾礦庫、垃圾填埋場等污染地下水。加強環(huán)境保護和修復治理，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。整治關(guān)閉礦山160.32畝，開展造林5萬畝，改良退化草原5萬畝，治理水土流失面積2.25萬畝。扎實推進生態(tài)文明國家級示范縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作，加強實地勘察和研究論證，加快推進規(guī)劃與方案編制，持續(xù)推動建昌生態(tài)文明建設(shè)。
(七)以補齊短板為重點，著力保障和改善民生
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，把人民群眾的事一件一件辦好，讓人民群眾的生活一年更比一年好。繼續(xù)夯實社會保障。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下。確保養(yǎng)老金等社會保險待遇按時足額發(fā)放。穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)低保、特困人員、優(yōu)撫對象供養(yǎng)標準，切實兜牢困難群體民生保障網(wǎng)。積極發(fā)展社會事業(yè)。持續(xù)鞏固“雙減”成果，深入整治在職教師違規(guī)補課行為。實施教師招聘計劃。擴大和優(yōu)化普惠性學前教育資源，實現(xiàn)公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%以上。以提升教育教學質(zhì)量為中心，大力推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，普通高中特色發(fā)展和職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)加強縣人民醫(yī)院與盛京醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體和縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè);加快推進縣人民醫(yī)院附屬工程、縣醫(yī)療垃圾處理等項目建設(shè);做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能力提升工作，切實提升醫(yī)療供給能力。
各位代表，今年縣政府將在繼續(xù)做好各項民生工作的基礎(chǔ)上，集中物力財力，致力辦好十件事關(guān)群眾切身利益的民生實事。
一是加快水上公園改造進度;推進鐵路道口平改立工程如期完工。二是啟動綏三線白土嶺隧道建設(shè)工程。推進通武線素珠營子至喇嘛洞繞城改擴建、凌興線大中修等工程。三是加強城市管理，打造306線樣板街，持續(xù)加大違建拆除力度，開展道路臨時停車專項整治，不斷改善和提升城市形象，全面助力文明城市創(chuàng)建。四是實施城市整體提升改造工程，對13條背街小巷、14條城區(qū)道路、14條巷路、6條人行道進行改造，對箭石溝三橋、窯匠溝二橋、裕民橋等3座橋梁進行拆除重建。實施城區(qū)道路和休閑廣場綠化、城區(qū)道路照明等工程。五是改造老舊小區(qū)33個，同時啟動2019—2023老舊小區(qū)紅線外至主管線基礎(chǔ)設(shè)施配套項目，解決老舊小區(qū)排水問題。六是保障兒童身體健康，對全縣所有新生兒實施免費疾病篩查，進一步提高出生人口素質(zhì)。七是開展全民健身系列活動，修建5個室外籃球場;完成體育館維修改造，實現(xiàn)功能升級。八是服務(wù)“綠色”出行，在縣城內(nèi)的賓館酒店、商住停車場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合部規(guī)劃建設(shè)便民充電樁。九是啟動縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生市場化管理，實施農(nóng)村生活垃圾綜合治理。十是加強平安建昌建設(shè)，實施智慧監(jiān)控項目，新增視頻監(jiān)控點位610個、多功能攝像頭708個，進一步提高城市治理水平，提升群眾安全感。
(八)以安全穩(wěn)定為目標，著力打造更高水平的平安建昌
牢固樹立總體國家安全觀，一體防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風險。堅持人民至上、健康至上，不斷調(diào)整優(yōu)化防控措施，全力抓好疫情防控工作。壓實安全生產(chǎn)責任，持續(xù)開展安全生產(chǎn)排查整治，嚴防安全事故。加強和改進信訪工作，全面落實“三到位一處理”要求，推動矛盾糾紛和信訪案件化解。完善應急救援和防災減災體系，嚴格食品藥品安全監(jiān)管，毫不放松抓好校園安全、防汛減災等工作。扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化，加快推進三級綜治中心建設(shè)，建立青少年參與社區(qū)治理綜合試點，開展“八五”普法工作，常態(tài)化機制化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，努力建設(shè)更高水平的平安建昌。
(九)以自我革新為動力，建設(shè)人民滿意政府
認真履行黨和人民賦予的新時代使命任務(wù)，全面推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，傾力打造為人民服務(wù)、對人民負責、讓人民滿意的服務(wù)型政府，在新時代振興發(fā)展中展示新風貌，展現(xiàn)更大的擔當和作為。
強化政治意識，切實做到忠誠擔當。堅持把政治建設(shè)擺在首位，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作的各領(lǐng)域、全過程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，落實全面從嚴治黨要求，落實意識形態(tài)工作責任制，全力推動黨中央決策部署落地見效。
強化法治意識，切實做到依法行政。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認真辦理人大建議和政協(xié)提案。全面加強法治政府建設(shè)，善于運用法治思維和法治方式開展工作，加強行政執(zhí)法責任追究，提高行政效率和公信力。
強化斗爭意識，切實做到真抓實干。全力以赴“拼搶爭實”，積極主動擔當作為，發(fā)揚斗爭精神，敢于直面問題，勇于戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)。進一步強化大局意識、中心意識和服務(wù)意識，堅持團結(jié)奮斗，“干”字當頭，進一步提升凝聚力和工作效率，對定下的事咬住不放，對推進的事一抓到底，以實實在在的工作成效推動建昌高質(zhì)量發(fā)展。
強化廉潔意識，切實做到勤政廉政。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，進一步為基層減負、干部減壓。堅持過緊日子，把錢用在增進民生福祉上。加強新時代廉潔文化建設(shè)，教育引導廣大黨員干部增強不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表!新征程呼喚新使命，實現(xiàn)美好愿景，惟有勇往直前，不懈奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導下，砥礪奮進、勇毅前行，奮力開創(chuàng)建昌高質(zhì)量發(fā)展新局面，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻建昌力量!
