（吉林?。?023年長(zhǎng)春市二道區(qū)人民政府工作報(bào)告
長(zhǎng)春市二道區(qū)人民政府工作報(bào)告
——2022年12月19日在區(qū)第十九屆人大第二次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 劉江
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年，極不平凡、極為艱辛、極其難忘。讓我們感動(dòng)的是，面對(duì)世紀(jì)罕見(jiàn)疫情的多輪沖擊，全區(qū)上下眾志成城、戮力同心，調(diào)動(dòng)一切資源，不惜一切代價(jià)，以頑強(qiáng)斗志打贏了氣吞山河的抗疫大戰(zhàn)。讓我們振奮的是，面對(duì)超出預(yù)期的困難挑戰(zhàn)，全區(qū)上下錨定戰(zhàn)略目標(biāo)，逆風(fēng)爬坡、頂浪前行，以超常規(guī)舉措、超常規(guī)力度，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)走在全市前列。前三季度，GDP增速高于全市2個(gè)百分點(diǎn);商貿(mào)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)增速名列前茅;固定資產(chǎn)投資在年初下降90%的情況下，強(qiáng)勢(shì)轉(zhuǎn)正，以優(yōu)異成效迎接了黨的二十大勝利召開(kāi)。實(shí)踐證明，經(jīng)歷了疫情磨礪的二道人民，無(wú)論遇到再多困難、再大挑戰(zhàn)，都能夠從容應(yīng)對(duì)，在疫情中失去的，必將在我們的加倍努力中得到補(bǔ)償。
各位代表，艱難方顯勇毅。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢牢把握“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，以傾城之力連續(xù)作戰(zhàn)、艱苦奮戰(zhàn)、日夜鏖戰(zhàn)，延續(xù)了“熱血沸騰”的激情，干出了“熱火朝天”的場(chǎng)面，全區(qū)各領(lǐng)域工作呈現(xiàn)一系列具有關(guān)鍵性作用的積極變化。
(一)堅(jiān)持人民至上、生命至上，疫情防控取得重大成果
大力弘揚(yáng)“快準(zhǔn)嚴(yán)細(xì)實(shí)”作風(fēng)。
——以“快”搶時(shí)間。第一時(shí)間組建“一竿子插到底”指揮體系，2天完成幸福里隔離點(diǎn)改造，3天建成“便民核酸采樣圈”，33天率先在主城區(qū)實(shí)現(xiàn)春季疫情動(dòng)態(tài)清零。在社會(huì)面不靜默情況下，“平”“戰(zhàn)”一鍵轉(zhuǎn)換，12天撲滅“長(zhǎng)傳”疫情，8天斬?cái)鄧?guó)慶期間8個(gè)傳播鏈。相信伴隨著國(guó)家優(yōu)化防控政策的深入落實(shí)，今冬的疫情也定將得到有效遏制。
——以“準(zhǔn)”通堵點(diǎn)。精準(zhǔn)落實(shí)各版防控方案，精準(zhǔn)實(shí)施五盯五清、兩級(jí)消殺系列舉措，精準(zhǔn)將風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃定至樓層、住戶，最大限度保障了人民群眾生命安全和正常生產(chǎn)生活秩序。
——以“嚴(yán)”筑防線。全區(qū)黨員干部下沉一線，基層工作者、志愿者主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)，拉網(wǎng)式實(shí)施人、物、環(huán)境同防。在全市率先建立小區(qū)黨支部，鮮紅的黨旗凝聚起萬(wàn)眾抗疫的強(qiáng)大合力，構(gòu)筑起群防群控的“銅墻鐵壁”。
——以“細(xì)”優(yōu)服務(wù)。建立保供“四基地”“五體系”，政府兜底“蔬菜包”敞開(kāi)供應(yīng)。組建“便民就醫(yī)直達(dá)車(chē)隊(duì)”，暢通公開(kāi)電話、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”訴求渠道，解決急難愁盼問(wèn)題9萬(wàn)余件，真正打通了服務(wù)群眾“最后一米”。
——以“實(shí)”見(jiàn)成效。堅(jiān)持在大戰(zhàn)大考中淬煉常態(tài)化防控能力，27個(gè)工作專(zhuān)班人人擔(dān)責(zé)、人人盡責(zé)，19支撲火隊(duì)全時(shí)待命、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，全覆蓋中藥干預(yù)等特色做法成效顯著，得到國(guó)家和省市的高度肯定。
(二)堅(jiān)持分秒必爭(zhēng)、逆勢(shì)求進(jìn)，疫后經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)加快復(fù)蘇
——市場(chǎng)主體逆勢(shì)突圍。扎實(shí)開(kāi)展“四個(gè)服務(wù)”，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)逐個(gè)走訪企業(yè)，解決問(wèn)題430余個(gè)，千方百計(jì)讓企業(yè)活下去、留下來(lái)、發(fā)展好。特別是對(duì)接落實(shí)上級(jí)一攬子政策，為企業(yè)提供紓困貸款2.5億元、協(xié)調(diào)融資10億元、減稅降費(fèi)15.4億元。大戰(zhàn)大考之年，克服財(cái)政壓力兌現(xiàn)區(qū)級(jí)扶持資金近5000萬(wàn)元，帶動(dòng)刺激市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)13%、首次突破10萬(wàn)戶大關(guān)，交出了二道區(qū)助企紓困的“硬核答卷”。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展逆勢(shì)有為。頂格推進(jìn)“全員大招商”，簽約落位重大項(xiàng)目12個(gè)、企業(yè)91家，其中，世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)分(子)公司9家，央企、國(guó)企分(子)公司18家，獨(dú)角獸企業(yè)1家。大力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“百日攻堅(jiān)”，開(kāi)復(fù)工重點(diǎn)項(xiàng)目58個(gè)，開(kāi)復(fù)工率達(dá)105%，產(chǎn)業(yè)類(lèi)投資同比增長(zhǎng)74.3%，專(zhuān)項(xiàng)債資金發(fā)行量列主城區(qū)之首。
年產(chǎn)400萬(wàn)件汽車(chē)輕量化零部件的中拓?cái)?shù)字化工廠主體竣工，年產(chǎn)4萬(wàn)噸軌道車(chē)體的新金享冷彎型鋼項(xiàng)目加速推進(jìn)，牢牢坐穩(wěn)行業(yè)領(lǐng)先地位。
總投資23億元的5個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，先進(jìn)制造、新材料產(chǎn)業(yè)園建成使用，錦城汽車(chē)等一批項(xiàng)目入園發(fā)展，園區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)崛起。
總投資15億元的長(zhǎng)春國(guó)家農(nóng)業(yè)公園(一期)首開(kāi)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，將高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，農(nóng)文旅融合發(fā)展邁出新步伐。
總投資93.7億元的27個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目全面推進(jìn)，英俊污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)等一系列工程投入使用。奠定了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)固基石。
——消費(fèi)熱潮逆勢(shì)上揚(yáng)。長(zhǎng)拖1958文創(chuàng)園落成開(kāi)放，成為新晉網(wǎng)紅打卡地和吉林省工業(yè)旅游基地。開(kāi)展首屆百店千品消費(fèi)節(jié)，成品油銷(xiāo)售額增長(zhǎng)28%，全市商品房銷(xiāo)售榜前十名、我區(qū)獨(dú)占3席。先后啟動(dòng)4家主題夜市，夜經(jīng)濟(jì)催熱了城市“煙火氣”。
——發(fā)展活力逆勢(shì)迸發(fā)。完成東城集團(tuán)優(yōu)化重組，總資產(chǎn)超過(guò)70億元，成為支撐區(qū)域發(fā)展的重要平臺(tái)。推動(dòng)邁豐生物技術(shù)改造，試點(diǎn)建設(shè)院士駐企工作室，高新技術(shù)企業(yè)占科技企業(yè)比例達(dá)62%。在全省率先打造“五分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，建成社區(qū)(村)便民服務(wù)站52個(gè)，初步實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)全程網(wǎng)辦、社區(qū)可辦、自助快辦，政務(wù)公開(kāi)和實(shí)體大廳考評(píng)全省第一，昭示著二道區(qū)正加快邁入“全國(guó)營(yíng)商環(huán)境第一方陣”。
(三)堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、建管并重，都市城區(qū)展現(xiàn)勃勃生機(jī)
——承載能力持續(xù)增強(qiáng)。76項(xiàng)重點(diǎn)工程征收強(qiáng)力推進(jìn)，東泰大市場(chǎng)、網(wǎng)通47局等征拆難題成功破解，整理土地160萬(wàn)平方米。四合路等16條街路竣工通車(chē)，服務(wù)保障煙長(zhǎng)高速、東南湖大路延長(zhǎng)線順利實(shí)施，蓮水線10千伏電力工程正式開(kāi)工，新增道路里程25公里，配套市政管線22.4萬(wàn)米，東城交通樞紐功能日益凸顯。
——市容市貌持續(xù)扮靚。建成智慧城區(qū)運(yùn)營(yíng)中心，精細(xì)化管理水平邁上新臺(tái)階。疏解交通堵點(diǎn)63處，長(zhǎng)達(dá)11年之久的特思服裝廠“攔路屋”問(wèn)題徹底解決，交通擁堵指數(shù)總體下降13%。高標(biāo)準(zhǔn)改造老舊小區(qū)25個(gè)，創(chuàng)建城市管理示范試點(diǎn)7個(gè)、無(wú)塵街路25條，城鄉(xiāng)亂象整治取得明顯成效。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。環(huán)保督察反饋案件全部銷(xiāo)號(hào)。完成街路彩化10條、國(guó)土綠化284畝。扎實(shí)落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制，河流斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，建設(shè)用地安全利用率100%，空氣優(yōu)良天數(shù)創(chuàng)歷史同期最好水平。
(四)堅(jiān)持用心用情、盡力而為，人民群眾收獲更多福祉
特殊之年優(yōu)先?；久裆?，在財(cái)政異常艱難的情況下，支出民生資金12億元，確保75項(xiàng)民生實(shí)事全部落實(shí)。
——就業(yè)形勢(shì)更趨穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000余人。殘疾人就業(yè)聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地開(kāi)放運(yùn)行，得到國(guó)家調(diào)研組高度評(píng)價(jià)。
——兜底保障更有溫度。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建成幫扶項(xiàng)目22個(gè)，人均增收7600元。發(fā)放各類(lèi)救助金、失業(yè)救濟(jì)金超1億元。爭(zhēng)取中央保障性安居工程補(bǔ)助3739萬(wàn)元，2750戶棚戶區(qū)居民喜圓“安居夢(mèng)”。豐泰社區(qū)獲評(píng)全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。
——民生事業(yè)更加繁榮。東新中學(xué)等5所學(xué)校加快建設(shè)，新建學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100%，學(xué)前普惠資源占比80%，“雙減”、“云”督導(dǎo)、空中課堂等優(yōu)秀案例全國(guó)推廣。建成新疾控中心、遠(yuǎn)達(dá)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。女子青年氣排球斬獲十九屆省運(yùn)會(huì)冠軍。勞動(dòng)公園冰燈展成為百姓休閑新去處。
(五)堅(jiān)持底線思維、系統(tǒng)治理，社會(huì)大局保持和諧安定
——基層基礎(chǔ)有力鞏固。新建城市社區(qū)6個(gè)，東站十委等7個(gè)社區(qū)晉升市級(jí)幸福社區(qū)。增設(shè)城鄉(xiāng)網(wǎng)格11個(gè)，街鎮(zhèn)級(jí)社工站全域覆蓋。我區(qū)被確定為“平戰(zhàn)結(jié)合”基層治理試點(diǎn)區(qū)。
——矛盾糾紛有序化解。首創(chuàng)“矛調(diào)中心+派出所”五聯(lián)機(jī)制，長(zhǎng)拖配件廠改制等一批信訪積案得到有效解決，重大會(huì)事期間實(shí)現(xiàn)“五個(gè)零”。
——公共安全有效維護(hù)。深入落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，三年專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)順利收官，實(shí)現(xiàn)重特大事故“零發(fā)生”。圓滿完成國(guó)家城市防汛應(yīng)急演練。自建房整治評(píng)估排名全市第一。刑事打處數(shù)、破案率創(chuàng)歷史新高，東盛路派出所榮獲全國(guó)楓橋式派出所、全國(guó)公安機(jī)關(guān)愛(ài)民模范集體，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。
與此同時(shí)，人民武裝、醫(yī)保社保、婦女兒童、地方志、紅十字、群團(tuán)工會(huì)、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作也都取得新進(jìn)展。
(六)堅(jiān)持勤政為民、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，自身建設(shè)得到全面加強(qiáng)
——始終站穩(wěn)政治立場(chǎng)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，成為全區(qū)干部的高度共識(shí)和共同意志。
——始終做到依法行政。出臺(tái)權(quán)責(zé)清單管理辦法。辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案268件，辦復(fù)率100%。行政應(yīng)訴案件同比下降50%。四合村被評(píng)為全國(guó)民主法治示范村。
——始終保持作風(fēng)正派。全面壓實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)把審計(jì)監(jiān)督關(guān)，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷走向深入。扎實(shí)落實(shí)“基層建設(shè)年”，開(kāi)發(fā)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治取得階段性成效。弘揚(yáng)偉大抗疫精神，在大戰(zhàn)大考中踐行初心使命、錘煉過(guò)硬本領(lǐng)，勇毅、擔(dān)當(dāng)、求實(shí)蔚然成風(fēng)。
各位代表，回首過(guò)去一年，困難挑戰(zhàn)歷歷在目，激昂瞬間直抵人心。我們更加深切地體會(huì)到，這些成績(jī)的取得，最根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民艱苦奮斗的結(jié)果!在此，我代表區(qū)政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持二道建設(shè)發(fā)展的駐區(qū)部隊(duì)、政法干警以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，向此時(shí)此刻仍然戰(zhàn)斗在抗疫一線的黨員干部、白衣戰(zhàn)士、社區(qū)工作者，特別要向英雄的二道人民，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施需要進(jìn)一步完善，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需加強(qiáng)，等等。我們將高度重視，采取更加有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年工作安排
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年,也是二道區(qū)加快振興發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們要在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定必勝信心，以“跳起來(lái)摸高、跑起來(lái)趕超”的奮斗姿態(tài)，全力在新的趕考路上，不斷開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
全區(qū)工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書(shū)記視察吉林重要講話重要指示精神，深入落實(shí)省、市、區(qū)委決策部署，按照“一三六”發(fā)展思路，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，推動(dòng)二道全面振興取得新突破，奮力譜寫(xiě)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新二道精彩篇章。
全區(qū)發(fā)展預(yù)期是：地區(qū)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、規(guī)上重點(diǎn)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入等主要指標(biāo)增速與全市保持同步，努力實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。
重點(diǎn)抓好以下6項(xiàng)工作：
(一)擴(kuò)大有效投資，筑牢高質(zhì)量發(fā)展壓艙石
充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，全力上項(xiàng)目、抓招商、建平臺(tái)、聚要素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
——“項(xiàng)目為王”擴(kuò)投資。強(qiáng)力推進(jìn)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目50個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目15個(gè)以上。開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目提質(zhì)增效行動(dòng)，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、民生補(bǔ)短板投資分別增長(zhǎng)10%、15%、12%,占固投比重超過(guò)70%。瞄準(zhǔn)“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”方向，超前包裝、謀劃、儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目30個(gè)，力爭(zhēng)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率達(dá)20%，奠定未來(lái)發(fā)展勝勢(shì)。
——“精準(zhǔn)招商”引投資。突出“稅源貢獻(xiàn)、指標(biāo)貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)鏈貢獻(xiàn)”三大導(dǎo)向，圍繞“重點(diǎn)地塊、總部空間、特色街區(qū)”三大資源，瞄準(zhǔn)“京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)”三大核心地帶，精準(zhǔn)繪制招商圖譜、精準(zhǔn)壓實(shí)招商責(zé)任、精準(zhǔn)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，力爭(zhēng)簽約落位重大項(xiàng)目50個(gè)、國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)5戶、“四上”企業(yè)20戶，引進(jìn)內(nèi)資同比增長(zhǎng)10%。
——“建強(qiáng)平臺(tái)”聚投資。充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)作用，鞏固提升專(zhuān)項(xiàng)整治成果，全力破制約、除瓶頸，全力抓配套、騰空間，全力引增量、擴(kuò)規(guī)模，推動(dòng)戰(zhàn)略投資取得新突破。充分發(fā)揮國(guó)有公司平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，全面提升資本聚合、資本布局、資本增值、資本管控、以及防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力，更好涉足重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新等關(guān)鍵領(lǐng)域，構(gòu)建國(guó)有資本撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“二道模式”。
——“集聚要素”保投資。健全指揮調(diào)度系統(tǒng)，完善全生命周期服務(wù)體系，拉出清單、掛圖作戰(zhàn)、賽馬運(yùn)行，不斷提升項(xiàng)目開(kāi)竣工率、投產(chǎn)達(dá)效率。打造多元投融資機(jī)制，推動(dòng)財(cái)政聚資、平臺(tái)擴(kuò)資、市場(chǎng)融資、社會(huì)引資“多維發(fā)力”，重點(diǎn)加大一般債、專(zhuān)項(xiàng)債爭(zhēng)取力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)上爭(zhēng)資超5億元。用好“一地一策”土地試點(diǎn)，完成用地征收100萬(wàn)平方米，儲(chǔ)備土地75萬(wàn)平方米，消化批而未供、供而未用土地60萬(wàn)平方米。強(qiáng)調(diào)“以畝產(chǎn)論英雄”，堅(jiān)持各功能區(qū)定位，發(fā)揮“五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)土地、項(xiàng)目、資金、技術(shù)集中集聚，用有限的空間產(chǎn)出最大的效益。
(二)完善產(chǎn)業(yè)布局，立起高質(zhì)量發(fā)展頂梁柱
緊緊圍繞區(qū)委六屆四次全會(huì)確定的“七區(qū)一園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，深度融入“一主六雙”“六城聯(lián)動(dòng)”，按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、有序建設(shè)”原則，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)地塊加快釋放、商務(wù)樓宇特色提升、低效用地“騰籠換鳥(niǎo)”，先行打造“一標(biāo)”“兩圈”“三群”“四地”，保障空間供給、承接重大產(chǎn)業(yè)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)期有活力、未來(lái)有潛力。
——“一標(biāo)”。打造濱河灣區(qū)新地標(biāo)，奏響數(shù)字商務(wù)金融區(qū)建設(shè)最強(qiáng)音。加快實(shí)施一期工程，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃水岸長(zhǎng)廊、高端商務(wù)、樂(lè)活商業(yè)建設(shè)，全力把濱河?xùn)|區(qū)打造成為伊通河畔的城市之眼，東北地區(qū)獨(dú)樹(shù)一幟的改造典范。
——“兩圈”。打造中央都市商業(yè)引領(lǐng)圈、東部產(chǎn)城融合服務(wù)圈，匯聚“七區(qū)一園”建設(shè)商流人氣。
中央都市商業(yè)引領(lǐng)圈。圍繞吉林大路、東盛大街發(fā)展軸，鼓勵(lì)紅星美凱龍、凱利等商貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展復(fù)合業(yè)態(tài)、體驗(yàn)業(yè)態(tài)、云上業(yè)態(tài);發(fā)揮亞泰新動(dòng)力、五環(huán)酒店等集聚效益，豐富完善餐飲購(gòu)物、休閑娛樂(lè)等商業(yè)配套，打造數(shù)字大廈、創(chuàng)新大廈等總部樓宇，推動(dòng)傳統(tǒng)商圈特色化轉(zhuǎn)型，區(qū)域總部、金融機(jī)構(gòu)功能性集聚，構(gòu)建業(yè)態(tài)多元、活力四射的“十字金廊”，帶動(dòng)城市煥新文創(chuàng)區(qū)、專(zhuān)業(yè)貿(mào)易集聚區(qū)等功能區(qū)高端發(fā)展。
東部產(chǎn)城融合服務(wù)圈。發(fā)揮地鐵2號(hào)線延長(zhǎng)線引流作用，加快建設(shè)雙碳四區(qū)、中醫(yī)院等基礎(chǔ)配套項(xiàng)目，探索生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與商貿(mào)流通、制造業(yè)共建跨界共享平臺(tái)，結(jié)合即將落位的聯(lián)通數(shù)字中心、移動(dòng)信息化建設(shè)項(xiàng)目，大力推進(jìn)東部區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和數(shù)據(jù)云計(jì)算，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和霧開(kāi)新城建設(shè)提供更優(yōu)生活配套、更好生產(chǎn)服務(wù)和更強(qiáng)數(shù)字支撐，開(kāi)啟樂(lè)、享、創(chuàng)、智一體化發(fā)展新局面。
——“三群”。打造先進(jìn)制造、新材料、新技術(shù)三大產(chǎn)業(yè)集群，加快建成創(chuàng)新制造產(chǎn)業(yè)區(qū)，重振二道工業(yè)雄風(fēng)。
先進(jìn)制造集群。以中拓、新金享等項(xiàng)目為依托，全力打造優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域“精尖技術(shù)高地”。搶抓長(zhǎng)春打造奧迪PPE“30公里最優(yōu)配套半徑”機(jī)遇，力爭(zhēng)引進(jìn)一批新能源汽車(chē)零部件、儲(chǔ)能、電池等核心企業(yè)，更好融入“國(guó)際汽車(chē)城”建設(shè)。
新材料集群。突出亞泰、鵬霖等企業(yè)帶動(dòng)作用，建成再生資源中心項(xiàng)目，確保新興建材產(chǎn)業(yè)園A區(qū)主體竣工，新材料產(chǎn)業(yè)園入駐率達(dá)100%。全年貢獻(xiàn)產(chǎn)值超過(guò)20億元。
新技術(shù)集群。發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，支持云海檢測(cè)、昊遠(yuǎn)設(shè)計(jì)等企業(yè)攻關(guān)前沿技術(shù)，爭(zhēng)取在生物醫(yī)藥、IT、納米檢測(cè)等領(lǐng)域形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
——“四地”。牢牢把握長(zhǎng)春賦予我區(qū)的“中心消費(fèi)區(qū)”定位，打造文創(chuàng)、夜游、汽車(chē)、農(nóng)文旅四大消費(fèi)高地，推動(dòng)高質(zhì)文商活力區(qū)等功能區(qū)取得突破性發(fā)展。
以工業(yè)歷史資源為核心，打造文化復(fù)興傳承地。加快長(zhǎng)拖遺址改造商業(yè)板塊整體運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)吉柴歷史街區(qū)更新改造，布局一批沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)新場(chǎng)景，引進(jìn)一批首店、旗艦店、概念店，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家工業(yè)旅游示范基地。
以特色街區(qū)為核心，打造夜間娛樂(lè)打卡地。發(fā)揮東盛、歐亞長(zhǎng)新等商圈輻射作用，精品打造“四街一園一市”、廣德主題餐飲等特色街區(qū)，植入夜宵購(gòu)物、書(shū)店夜市、網(wǎng)紅創(chuàng)意等業(yè)態(tài)，支持紅事會(huì)、德云社等文化、演繹場(chǎng)所延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間、豐富消費(fèi)“菜單”，全面激活夜間消費(fèi)潛力。
以多業(yè)聯(lián)動(dòng)為核心，打造汽車(chē)消費(fèi)首選地。強(qiáng)力推動(dòng)占地百公頃的長(zhǎng)吉國(guó)際汽貿(mào)城項(xiàng)目，建設(shè)集二手車(chē)出口、展覽交易、汽車(chē)文旅、試駕體驗(yàn)、保養(yǎng)裝飾為一體的一站式汽車(chē)貿(mào)易綜合體，打造汽車(chē)服務(wù)業(yè)的“超級(jí)巨輪”。
以國(guó)家農(nóng)業(yè)公園為核心，打造農(nóng)文旅融合發(fā)展體驗(yàn)地。啟動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)春英俊農(nóng)業(yè)融合示范區(qū)，確保智慧花鳥(niǎo)園投入運(yùn)營(yíng)。整合雪馳山度假村、巒花苑生態(tài)采摘農(nóng)場(chǎng)等特色資源，促進(jìn)農(nóng)、旅、文、體、養(yǎng)深度融合，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
(三)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)磁場(chǎng)
堅(jiān)持以改革激活力，以創(chuàng)新增動(dòng)力，打出環(huán)境建設(shè)連環(huán)招、組合拳，真正把二道區(qū)建成投資福地、興業(yè)沃土。
——提供更高效率的政務(wù)環(huán)境。拓展智能審批改革，確保審批事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限壓縮80%、即辦事項(xiàng)提升至60%、“基層能辦”事項(xiàng)達(dá)30%。試點(diǎn)開(kāi)展“證照一碼通”改革，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入”到“準(zhǔn)營(yíng)”無(wú)縫銜接。深化“多稅合一”改革，推動(dòng)單筆業(yè)務(wù)由20個(gè)工作日壓縮至30分鐘。
——提供更高質(zhì)量的服務(wù)環(huán)境。聚焦“早介入”，持續(xù)開(kāi)展“四個(gè)服務(wù)”，促進(jìn)“六個(gè)回歸”，助推企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雙豐收。聚焦“強(qiáng)規(guī)范”，延續(xù)用好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“首違不罰、輕微不罰”等機(jī)制，做到“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”。聚焦“快兌現(xiàn)”，運(yùn)用“城市智能體”政策直達(dá)場(chǎng)景，加快惠企政策一站查、精準(zhǔn)推、在線辦。全年助企融資12億元，市場(chǎng)主體突破11萬(wàn)戶。
——提供更高水平的創(chuàng)新環(huán)境。打造人才創(chuàng)新孵化基地，鼓勵(lì)校企共建研發(fā)平臺(tái)，全力推動(dòng)奧萊特等一批企業(yè)建成省級(jí)技術(shù)中心或研發(fā)中心。落實(shí)“東城梧桐”系列政策，推進(jìn)人才“引育用”一體發(fā)展，新增高精尖人才40名以上、農(nóng)村實(shí)用人才100名以上。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，確保高質(zhì)量發(fā)展一盤(pán)棋
聚力打造宜居、韌性、智慧城區(qū)，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局、要素配置和品質(zhì)內(nèi)涵，讓市民歸屬感更強(qiáng)、幸福味更濃。
——調(diào)優(yōu)城鄉(xiāng)構(gòu)架。加快完成國(guó)土空間規(guī)劃，全面優(yōu)化天際線、美化山際線、提升濱水岸線，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，打造一批特色化建筑、精致化廊道、藝術(shù)化空間。
——調(diào)強(qiáng)城鄉(xiāng)功能。開(kāi)工建設(shè)新開(kāi)大街、香泰大路等23條主次道路，確保霧雨大街、民豐大街等16條街路、斷頭路竣工通車(chē)，集中力量破解英俊大街北延長(zhǎng)線、金河街二道段等瓶頸制約，新增道路里程26公里，打通大循環(huán)、暢通微循環(huán)。實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)電力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)1號(hào)變電站建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)3所以上變電站前期工作，徹底解決東部區(qū)域電力制約，實(shí)現(xiàn)承載能力質(zhì)的飛躍。
——調(diào)高城鄉(xiāng)品質(zhì)。搶抓長(zhǎng)春“新環(huán)境”設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，以堅(jiān)決態(tài)度、強(qiáng)力措施改善人居環(huán)境，再完成老舊小區(qū)改造21個(gè)，推進(jìn)二次供水改造50個(gè)，整治一批空中飛線，布局一批新能源設(shè)施，加快公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)，引領(lǐng)全區(qū)生產(chǎn)生活新風(fēng)尚。
——調(diào)精城鄉(xiāng)管理。以常態(tài)化創(chuàng)城為抓手，拓展“數(shù)字城管”平臺(tái)功能，構(gòu)建“事企分開(kāi)、管干分離、重心下移、市場(chǎng)運(yùn)作”環(huán)衛(wèi)新模式，打造“保潔30分鐘循環(huán)圈”。探索交通治堵“三委聯(lián)動(dòng)、三方協(xié)同、三治統(tǒng)籌”新路徑，力爭(zhēng)總體擁堵指數(shù)再下降15%，為長(zhǎng)春治堵提供“二道方案”。開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，把胡家村打造成省級(jí)“千村示范村”，讓鄉(xiāng)村顏值更加靚麗。
——調(diào)綠城鄉(xiāng)生態(tài)。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快燃煤鍋爐超低排放改造，啟動(dòng)引水河鞏固提升等水利工程，確保空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)88%，河流斷面水質(zhì)達(dá)五類(lèi)以上。加強(qiáng)生態(tài)綠地系統(tǒng)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)園林、農(nóng)田林網(wǎng)和交通綠廊，打造“口袋公園”10處，新增綠地5萬(wàn)平方米、大規(guī)模綠化造林700畝，繪就“綠滿二道”秀美畫(huà)卷。
(五)保障改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果
始終把民生“關(guān)鍵小事”作為政府“頭等大事”，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
——用優(yōu)質(zhì)資源守護(hù)健康。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家新版優(yōu)化防控措施，推進(jìn)多年齡段疫苗接種，確保疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系項(xiàng)目投入使用。深化“醫(yī)共體”改革，盡早建成吉大一院合作透析中心，加快區(qū)醫(yī)院升級(jí)改造，完成婦幼保健院建設(shè)，力促?lài)?guó)家中醫(yī)藥抗疫基地、國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心落位我區(qū)，保持基本公共衛(wèi)生服務(wù)省市領(lǐng)先地位。
——用穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)增收。打造智慧就業(yè)平臺(tái)，建成退役軍人網(wǎng)絡(luò)直播基地，突出解決重點(diǎn)困難群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人以上，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
——用堅(jiān)實(shí)保障托舉幸福。拓展脫貧攻堅(jiān)成果，力爭(zhēng)脫貧戶年收入超過(guò)2.2萬(wàn)元，70%的村集體收入達(dá)到30萬(wàn)元。實(shí)施全民參保擴(kuò)面行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)殘疾人服務(wù)場(chǎng)所無(wú)障礙全覆蓋。用好“金融十六條”支持房地產(chǎn)政策，加速三環(huán)內(nèi)棚改清零，確保“保交樓”項(xiàng)目按期交付，妥善解決居民產(chǎn)權(quán)7000戶以上。發(fā)揮全國(guó)智慧健康養(yǎng)老示范基地作用，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，打造15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。
——用公平教育成就夢(mèng)想。建成東新中學(xué)、毓航實(shí)驗(yàn)學(xué)校，再開(kāi)工長(zhǎng)新小學(xué)等3所學(xué)校，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位7200個(gè)。深化學(xué)前教育“三項(xiàng)改革”，推進(jìn)“五育并舉”育人工程，持續(xù)鞏固“雙減”工作成效，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)”試點(diǎn)區(qū)。
——用深厚文化涵養(yǎng)文明。傳承發(fā)展董氏草編、梁氏繩編等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)打造“英俊育紅中心”。辦好消夏節(jié)、全民健身系列活動(dòng)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
——用創(chuàng)新治理維護(hù)穩(wěn)定。科學(xué)謀劃新街道建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層服務(wù)能力。加快智慧社區(qū)與網(wǎng)格化平臺(tái)一網(wǎng)整合，打造市級(jí)幸福社區(qū)10個(gè)。完善“矛調(diào)中心+派出所”五聯(lián)機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪工作示范區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故。推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)長(zhǎng)效常治，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，全力建設(shè)更高水平的平安二道。
(六)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證
立足新起點(diǎn)，邁向新征程，我們將全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，履職盡責(zé)善作為，鐵肩擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
——筑牢政治忠誠(chéng)。堅(jiān)定不移把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，全面踐行“三個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)定走好“五個(gè)必由之路”，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，不折不扣把黨中央和省市區(qū)委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
——根植法治理念。堅(jiān)持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)。深入開(kāi)展“八五”普法。深化府院聯(lián)動(dòng)。健全政府重大行政決策程序，推行陽(yáng)光執(zhí)法、柔性執(zhí)法。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)法治監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，讓政府工作充分體現(xiàn)人民意志。
——鍛造實(shí)干作風(fēng)。發(fā)揚(yáng)只爭(zhēng)朝夕精神，堅(jiān)持“五化”閉環(huán)工作法，以目標(biāo)倒逼責(zé)任、以時(shí)間倒逼進(jìn)度、以考核倒逼落實(shí)，確保工作定一項(xiàng)、抓一項(xiàng)、成一項(xiàng)。踐行執(zhí)政為民，“身入”基層、“心系”群眾，努力以千辛萬(wàn)苦破解千頭萬(wàn)緒、惠及千家萬(wàn)戶。優(yōu)化政府中樞運(yùn)轉(zhuǎn)，改革制度機(jī)制，再造工作流程，大力提升辦文效率、辦會(huì)質(zhì)量和辦事水平，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面起勢(shì)。
——恪守廉潔本色。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，保持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步鞏固政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!實(shí)干鑄就偉業(yè)，奮斗開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加豪邁的姿態(tài)，開(kāi)拓創(chuàng)新、勇毅前行，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新二道而不懈奮斗!
名詞解釋?zhuān)?/span>
?、佟伴L(zhǎng)傳”疫情：即2022年8月31日，長(zhǎng)春市傳染病醫(yī)院疫情。
?、谝咔辄S碼解碼“五盯五清”：緊盯存量抓清倉(cāng)、緊盯臺(tái)賬抓清底、緊盯檢測(cè)抓清零、緊盯增量抓清空、緊盯閉環(huán)抓清掃。
?、郾９八幕亍⑽弩w系”：四基地即區(qū)級(jí)直采存儲(chǔ)基地、二級(jí)市場(chǎng)應(yīng)急儲(chǔ)備基地、物資冷藏存儲(chǔ)基地、物資分揀基地;五體系即網(wǎng)格化的保供體系、協(xié)同作戰(zhàn)的直采體系、高效精細(xì)的運(yùn)輸體系、執(zhí)行有力的配送體系、上下貫通的輿情體系。
?、堋八膫€(gè)服務(wù)”：服務(wù)企業(yè)，服務(wù)人才，服務(wù)基層，服務(wù)群眾。
?、荨拔鍌€(gè)零”：零非訪、零聚集、零滋事、零炒作、零通報(bào)。
⑥“六新產(chǎn)業(yè)”：新能源、新裝備、新材料、新農(nóng)業(yè)、新旅游、新電商。
?、摺八男略O(shè)施”：新基建、新環(huán)境、新生活、新消費(fèi)。
?、唷拔宕螽a(chǎn)業(yè)園區(qū)”：先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智能家居產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新興建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
?、帷捌邊^(qū)一園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局：七區(qū)即數(shù)字商務(wù)金融區(qū)、城市煥新文創(chuàng)區(qū)、高質(zhì)文商活力區(qū)、專(zhuān)業(yè)貿(mào)易集聚區(qū)、科技融創(chuàng)引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新制造產(chǎn)業(yè)區(qū)、創(chuàng)智生活服務(wù)區(qū);一園即國(guó)家農(nóng)業(yè)公園。
?、忾L(zhǎng)春“六城聯(lián)動(dòng)”：國(guó)際汽車(chē)城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城、“雙碳”示范城、科技創(chuàng)新城、新興消費(fèi)城、文化創(chuàng)意城聯(lián)動(dòng)。
?“四街一園一市”：四街即和順街、雙陽(yáng)路、和順三條、安樂(lè)路;一園即勞動(dòng)公園;一市即眾益農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
?“六個(gè)回歸”：排產(chǎn)回歸、產(chǎn)能回歸、配套回歸、結(jié)算回歸、人才回歸、創(chuàng)新回歸。
?交通治堵“三委聯(lián)動(dòng)、三方協(xié)同、三治統(tǒng)籌”：三委聯(lián)動(dòng)即交管委、交安委、城管委;三方協(xié)同即交警、治安警、城管中隊(duì);三治統(tǒng)籌即治堵、治安、治亂。
?“五育并舉”育人工程:德、智、體、美、勞全面發(fā)展。
?學(xué)前教育“三項(xiàng)改革”:學(xué)前教育大園區(qū)管理改革、幼兒園質(zhì)量評(píng)估改革、公辦資源創(chuàng)新供給改革。
?“五化”閉環(huán)工作法：任務(wù)清單化、工作圖表化、操作手冊(cè)化、標(biāo)準(zhǔn)模板化、專(zhuān)班機(jī)制化。
