（吉林省）2023年榆樹市人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2022年12月23日在榆樹市第十九屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市 長(zhǎng) 吳 威
各位代表：
現(xiàn)在，我代表榆樹市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年，面對(duì)前所未有的多輪疫情沖擊，面對(duì)前所未有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)“一個(gè)中心、四個(gè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊依靠全市人民，難中求進(jìn)、難中求成、難中求勝，各項(xiàng)工作取得了新的成效。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)291.3億元，同比增長(zhǎng)0.1%;固定資產(chǎn)投資完成54.5億元，同比增長(zhǎng)16.8%;地方級(jí)財(cái)政收入達(dá)到9.3億元，同比增長(zhǎng)7%。
一是堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)，疫情防控有力有效。堅(jiān)決執(zhí)行中央、省和長(zhǎng)春市決策部署，各專班協(xié)同作戰(zhàn)，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街守土盡責(zé)，科學(xué)、精準(zhǔn)、規(guī)范做好常態(tài)防控、應(yīng)急處置、核酸檢測(cè)等工作，全面做好疫情期間民生保障工作，全方位強(qiáng)化“外防輸入、內(nèi)防反彈”，全市上下同舟共濟(jì)、連續(xù)奮戰(zhàn)，先后打贏3月集中攻堅(jiān)戰(zhàn)、7月快速殲滅戰(zhàn)、9月精準(zhǔn)阻擊戰(zhàn)、10月外防保衛(wèi)戰(zhàn)，守護(hù)了全市人民健康安全。
二是堅(jiān)持綜合施策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好。全力穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)，深入開展“大走訪”“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，針對(duì)疫情影響，及時(shí)幫助企業(yè)解決原材料、融資、用工等方面的問(wèn)題，正大食品、燦盛生化、榆樹錢等重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)穩(wěn)健，帶動(dòng)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。加快推進(jìn)升規(guī)入統(tǒng)培育工作，吉林谷麥王等3戶工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)年度入統(tǒng)，工業(yè)底盤持續(xù)壯大。全力做好助企紓困，出臺(tái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)政策48條、惠企紓困政策12條、為企業(yè)辦實(shí)事36條等政策措施，為919戶參保單位減免失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)583萬(wàn)元，為277家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金302萬(wàn)元，減免小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房租水電費(fèi)916萬(wàn)元。開展“送政策、送服務(wù)、送關(guān)愛(ài)”助企活動(dòng)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。全力復(fù)蘇商貿(mào)服務(wù)，全年開展4輪“聚惠榆樹消費(fèi)券”促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券1000萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)6500萬(wàn)元，激發(fā)了消費(fèi)市場(chǎng)活力。著力推進(jìn)農(nóng)村品牌連鎖便利店建設(shè)，心聲活商貿(mào)公司在6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成9個(gè)商貿(mào)中心、1個(gè)村級(jí)新型便利店，城鄉(xiāng)便利店達(dá)到69個(gè)，帶動(dòng)了城鄉(xiāng)商貿(mào)快速發(fā)展。全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)，74個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦，在全國(guó)383個(gè)縣級(jí)城市信用監(jiān)測(cè)中，排名上升至第33位。
三是堅(jiān)持提速提質(zhì)，項(xiàng)目建設(shè)逆勢(shì)突破。全面提升招商水平，成立5大產(chǎn)業(yè)招商專班，制作產(chǎn)業(yè)招商地圖，全面開展招商競(jìng)賽，組織招商活動(dòng)104次，疫情期間堅(jiān)持“云洽談”“云簽約”，全市簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目26個(gè)，協(xié)議引資額313.8億元，6個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工。全面加快項(xiàng)目建設(shè)，深入推進(jìn)生物化工、食品加工、特色文旅、現(xiàn)代物流、清潔能源“五大平臺(tái)”建設(shè)，生物化工園區(qū)、食品園區(qū)、蔬菜物流園區(qū)開工建設(shè)，“秀水新鄉(xiāng)”三產(chǎn)融合園區(qū)、“糧貿(mào)中心”完成設(shè)計(jì)，華電制氫項(xiàng)目深入洽談，中糧年產(chǎn)3萬(wàn)噸丙交酯項(xiàng)目順利開工，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目乘政策東風(fēng)不斷起航。建立“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)+部門領(lǐng)導(dǎo)”雙包保工作機(jī)制，48個(gè)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目全部開復(fù)工，其中新建項(xiàng)目36個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目12個(gè)，7個(gè)項(xiàng)目順利竣工，5個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。2022年申報(bào)專項(xiàng)債券項(xiàng)目13個(gè)，獲批資金12.2億元，實(shí)施了一批產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生重點(diǎn)項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。
四是堅(jiān)持多向發(fā)力，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)支持建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)十條政策保障措施，深化與省農(nóng)科院戰(zhàn)略合作，加快建設(shè)五棵樹鎮(zhèn)廣隆村旱田高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)和環(huán)城鄉(xiāng)平安村農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)區(qū)、延和鄉(xiāng)水田新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范區(qū)、八號(hào)鎮(zhèn)北溝村菜田棚膜示范區(qū)，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，引領(lǐng)帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。扛穩(wěn)糧食安全重任，全市糧食作物播種面積565.1萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26.4萬(wàn)畝，開展保護(hù)性耕作310萬(wàn)畝，綜合機(jī)械化率達(dá)到94%，糧食總產(chǎn)預(yù)計(jì)達(dá)到65億斤，全國(guó)產(chǎn)糧第一大縣地位更加鞏固?？焖賶汛筇厣a(chǎn)業(yè)，全年新建溫室大棚1500畝，總面積達(dá)到7.3萬(wàn)畝，30畝以上棚膜蔬菜園區(qū)發(fā)展到116個(gè)，其中國(guó)家級(jí)園區(qū)11個(gè)、省級(jí)園區(qū)29個(gè)。出臺(tái)“肉牛十條”獎(jiǎng)勵(lì)政策，規(guī)劃建設(shè)“肉牛小鎮(zhèn)”，推進(jìn)養(yǎng)殖交易、屠宰加工、智慧防疫、糞污利用等一體化建設(shè)，12個(gè)千萬(wàn)元以上肉牛項(xiàng)目加快建設(shè)，9個(gè)項(xiàng)目建成投入使用，預(yù)計(jì)全年肉牛發(fā)展到38.5萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)22.6%。深入推進(jìn)農(nóng)村改革，出臺(tái)集體土地入市管理辦法，解決了八號(hào)鎮(zhèn)北溝村蔬菜市場(chǎng)等項(xiàng)目用地需求。
五是堅(jiān)持建管并重，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。著力提升城市品質(zhì)，完成國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定工作，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)大1.3倍。3個(gè)棚戶區(qū)和29個(gè)老舊小區(qū)開工改造，榆樹公園拆遷區(qū)段綠化提升改造工程順利竣工，火車站站前廣場(chǎng)改造工程、向陽(yáng)路過(guò)街天橋、六號(hào)路新建工程、5個(gè)新建小區(qū)周邊人行步道鋪設(shè)工程投入使用，改造供水管道2918米，完成3棟居民樓二次并網(wǎng)工程，完善了城市功能。著力改善城市環(huán)境，加強(qiáng)再生資源回收利用管理，完成臨光路“垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)”試點(diǎn)階段性任務(wù)，開展市區(qū)餐廚垃圾專項(xiàng)收運(yùn)試點(diǎn)工作，治理各類占道經(jīng)營(yíng)1.5萬(wàn)處，拆除違規(guī)牌匾890塊，有效破解帝泊灣小區(qū)門前征拆難題，徹底打通了阻礙交通十多年的煩心路。農(nóng)村人居環(huán)境整治夏季攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著，超額完成10.08萬(wàn)畝大規(guī)模國(guó)土綠化任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)完成41個(gè)“千村示范”村創(chuàng)建工作，弓棚鎮(zhèn)建成全省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，9月份長(zhǎng)春市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市成功召開，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核名列全省第二位。著力改善交通環(huán)境，新改建農(nóng)村公路73.7公里，改造農(nóng)村公路危橋24座，實(shí)施農(nóng)村公路安防工程459.2公里，大中修養(yǎng)護(hù)工程314.1公里。松花江半拉山特大橋建設(shè)全面加速，多年的過(guò)江瓶頸即將打通。全市人民期盼的長(zhǎng)榆高速公路建設(shè)工程完成初設(shè)招標(biāo)，榆樹的發(fā)展?jié)摿⒌玫礁冕尫拧?/span>
六是堅(jiān)持實(shí)干為民，民生福祉全面提升。持續(xù)鞏固脫貧成果，投入180萬(wàn)元實(shí)施防貧保險(xiǎn)，完成危房改造218戶，投資1.6億元實(shí)施4個(gè)脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和45個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，脫貧人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)3124人，進(jìn)一步改善了脫貧群眾生活。切實(shí)加強(qiáng)民生保障，實(shí)施建設(shè)幸福榆樹行動(dòng)計(jì)劃68項(xiàng)，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，預(yù)計(jì)年末，全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保64.5萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)參保2.9萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)參保4.5萬(wàn)人，臨時(shí)救助困難群眾3294人次，特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)全面提高，保障了困難群體基本生活。統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化退役軍人移交安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)待撫恤等服務(wù)保障，階段性完成優(yōu)待證集中申領(lǐng)發(fā)放工作，完成烈士陵園整修擴(kuò)建工程，省級(jí)雙擁模范城創(chuàng)建水平持續(xù)提升。加快實(shí)施義務(wù)教育“薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”工程，第六小學(xué)異地新建投入使用，完善8所學(xué)校附屬設(shè)施，通過(guò)“強(qiáng)師計(jì)劃”“特崗計(jì)劃”招聘教師206人，順利完成疫情防控下的中高考等考試，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)“平安考試”目標(biāo)。市醫(yī)院門診和住院部整體改造順利完成，新建醫(yī)輔用房投入使用，醫(yī)療服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新提升。完成25個(gè)幸福小區(qū)體育健身器材配套工作，豐富了群眾文體生活。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，秸稈綜合利用率達(dá)到90.2%，淘汰燃煤小鍋爐12臺(tái)套，完成龍家亮子生態(tài)濕地等工程階段性建設(shè)任務(wù)，卡岔河水質(zhì)穩(wěn)定在地表水四類。國(guó)家和省五輪生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題完成整改80個(gè)，信訪件330個(gè)全部完成整改，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境建設(shè)提升新水平。
七是堅(jiān)持綜合治理，社會(huì)大局平安穩(wěn)定。推進(jìn)平安建設(shè)，全力開展命案和八類重點(diǎn)案件集中攻堅(jiān)，年內(nèi)破案率100%。扎實(shí)開展夏季治安打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)道路交通安全隱患排查、路面秩序嚴(yán)管、農(nóng)村安全防控等五大會(huì)戰(zhàn)，全面打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和養(yǎng)老詐騙，破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件215起，有效維護(hù)了群眾利益。著力提升基層治理能力，招考的56名社區(qū)工作者、75名公益性崗位全部上崗，充實(shí)了社區(qū)工作力量。深入開展“八五”普法，府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制辦理案件23件，基層調(diào)解組織成功調(diào)解各類矛盾糾紛1585起。抓實(shí)信訪維穩(wěn)，采取黨政雙包保、“六會(huì)一梳理”、京地聯(lián)合維穩(wěn)等措施，國(guó)家交辦的280件信訪積案全部上報(bào)化解，實(shí)現(xiàn)了重要會(huì)事期間“三個(gè)不發(fā)生”和“雙零”目標(biāo)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，深入開展安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，集中開展安全生產(chǎn)大排查、大整治、大演練專項(xiàng)行動(dòng)，8974項(xiàng)隱患全部整改清零，全年無(wú)重大安全生產(chǎn)事故，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定環(huán)境。
堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、政協(xié)通報(bào)制度，全年辦理落實(shí)人大建議和政協(xié)提案188件。廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮作用，凝聚了思想共識(shí)，匯聚了發(fā)展力量。審計(jì)、供銷、統(tǒng)計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、關(guān)心下一代等工作也都有了新進(jìn)步，取得了新成績(jī)。
各位代表，過(guò)去的一年，是我們榆樹尤為特殊、尤為艱辛、極不平凡的一年。這一年，疫情防控任務(wù)最重、難度最大，全市上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，譜寫了艱苦拼搏、堅(jiān)韌剛強(qiáng)的抗疫凱歌，展現(xiàn)了榆樹力量、榆樹精神;這一年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻、壓力巨大，市委科學(xué)統(tǒng)籌、壓艙穩(wěn)舵，政府積極作為、精準(zhǔn)施策，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行;這一年，安全穩(wěn)定要求更高、挑戰(zhàn)更多，各單位不推不躲、迎難而上，扎扎實(shí)實(shí)防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定，既守住了良好發(fā)展環(huán)境，又化解了一系列歷史問(wèn)題。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界嚴(yán)格監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全市人民團(tuán)結(jié)進(jìn)取、奮勇拼搏的結(jié)果。在這里，我代表市政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的同志們，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐榆部隊(duì)、駐榆單位、公安干警和消防指戰(zhàn)員，以及所有關(guān)心支持榆樹建設(shè)和發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，主要是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固，財(cái)政收支矛盾更加突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好動(dòng)能不足，招商引資難度持續(xù)加大，市場(chǎng)消費(fèi)復(fù)蘇缺少支撐，民生短板欠賬較多等。對(duì)這些問(wèn)題，我們正采取一系列措施加以解決，今后必須持續(xù)加力、持續(xù)突破、持續(xù)深化、持續(xù)提升。
二、2023年主要任務(wù)
學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好黨的二十大精神是當(dāng)前重要政治任務(wù)，我們將堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)方向、指導(dǎo)實(shí)踐。要以比較思維謀發(fā)展，站在更寬的維度去認(rèn)識(shí)榆樹、謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取資源，跳出舒適區(qū)自我加壓，盯住新目標(biāo)奮力實(shí)現(xiàn)，補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn);要以系統(tǒng)思維抓發(fā)展，既要在經(jīng)濟(jì)上發(fā)力，又要在建設(shè)上用力，更要在民生上盡力。既要立足當(dāng)下的榆樹“專心不雜”，又要為了今后的榆樹“一心在公”，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好態(tài)勢(shì);要以底線思維保發(fā)展，防范于日常、化解于日常，敢于迎著上，不能躲著走，時(shí)刻肩負(fù)好安全之責(zé)、穩(wěn)定之責(zé)，將各種歷史問(wèn)題、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究好、解決好，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。
根據(jù)市委十五屆三次全會(huì)的部署，明年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，聚焦“一主六雙”，融入“六城聯(lián)動(dòng)”，深入實(shí)施“一個(gè)中心、四個(gè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)“雙核”發(fā)展，進(jìn)一步建好發(fā)展“五大平臺(tái)”，堅(jiān)持蹄疾步穩(wěn)、穩(wěn)中快進(jìn)，推動(dòng)“三農(nóng)”工作加快發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)加快崛起、特色產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)、城市品質(zhì)加快提高、民生福祉加快改善、社會(huì)治理加快提升，努力開創(chuàng)榆樹高質(zhì)量發(fā)展新局面。
全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)5%;城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：
(一)大力推動(dòng)“三農(nóng)”工作加快發(fā)展，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上開新局
充分釋放“天下第一糧倉(cāng)”發(fā)展優(yōu)勢(shì)，圍繞“糧產(chǎn)、糧貿(mào)、糧食”，抓好一產(chǎn)升級(jí)和三產(chǎn)融合，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)和改革創(chuàng)新，加快建設(shè)全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，在全省鄉(xiāng)村振興中當(dāng)先鋒、站排頭。
提升糧食生產(chǎn)，筑牢鄉(xiāng)村振興根基。全面落實(shí)“田長(zhǎng)制”，全市糧食作物播種面積穩(wěn)定在565.1萬(wàn)畝，大力推進(jìn)“引松濟(jì)卡”“引松入五”等水利工程，實(shí)施灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水改造工程，落實(shí)黑土地保護(hù)利用項(xiàng)目10萬(wàn)畝，開展保護(hù)性耕作300萬(wàn)畝，集成推廣水田秸稈全量還田、水肥一體化、條耕等先進(jìn)技術(shù)，在新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)集中連片、設(shè)施配套、智慧高效的高標(biāo)準(zhǔn)旱田和水田示范區(qū)，打造糧食生產(chǎn)核心基地，推動(dòng)全市糧食產(chǎn)量再上新臺(tái)階。加快推進(jìn)國(guó)家全程機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園，打造農(nóng)業(yè)動(dòng)力中心，提升全市農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化水平，為糧食增產(chǎn)提供有力支撐。
壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興動(dòng)能。做大棚膜產(chǎn)業(yè)，抓好八號(hào)鎮(zhèn)北溝村三產(chǎn)融合示范園區(qū)、榆樹市西紅柿三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，沿102線、黑大線、鐵科線等交通干線兩側(cè)，著力打造5條棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。深化與山東壽光的合作，共同建設(shè)占地面積250畝的智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造種苗繁育推廣、科技創(chuàng)新示范、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“三高地”。做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“肉牛小鎮(zhèn)”建設(shè)，全面落實(shí)“一核四園多基地”規(guī)劃，打造15個(gè)肉牛養(yǎng)殖專業(yè)大村，建設(shè)肉牛屠宰深加工項(xiàng)目，加快漢夏黃牛交易市場(chǎng)提質(zhì)升級(jí)，推進(jìn)“肉牛小鎮(zhèn)+蚯蚓工廠”模式，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。以運(yùn)營(yíng)肉牛產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“七統(tǒng)一”，促進(jìn)2023年末肉牛發(fā)展到40萬(wàn)頭以上。
加快鄉(xiāng)村建設(shè)，扮靚鄉(xiāng)村振興底色。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治全域提升行動(dòng)，完善村屯垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置、畜禽糞污治理、人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)“三項(xiàng)機(jī)制”，繼續(xù)實(shí)施紅黑榜制度，實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化7.94萬(wàn)畝，創(chuàng)建“干凈人家”6300戶，打造環(huán)境整治樣板村、樣板屯，帶動(dòng)區(qū)域凈化、綠化、美化全面提升。全力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，重點(diǎn)改善農(nóng)村路網(wǎng)，采取多種融資模式，新改建農(nóng)村道路638公里，養(yǎng)護(hù)及大中修農(nóng)村道路480公里，三年時(shí)間將嚴(yán)重破損路面全部維修或新建，讓群眾走上暢通路、舒心路。同步推進(jìn)電力、通信“雙網(wǎng)”改造提升，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)示范工程建設(shè)，著重從產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，提升弓棚鎮(zhèn)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)創(chuàng)建水平，重點(diǎn)打造市區(qū)到八號(hào)鎮(zhèn)、到五棵樹鎮(zhèn)2條示范帶，改善提升市區(qū)到秀水鎮(zhèn)沿線環(huán)境，新打造41個(gè)“千村示范”創(chuàng)建村和6個(gè)“百村提升”創(chuàng)建村，帶動(dòng)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步入“快車道”。
深化改革創(chuàng)新，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。加快推進(jìn)省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范縣創(chuàng)建工作，著力建立家庭農(nóng)場(chǎng)社會(huì)化服務(wù)中心，打造生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、信息、科技等統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)60個(gè)，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化水平。爭(zhēng)取全國(guó)集體土地入市試點(diǎn)，推進(jìn)弓棚鎮(zhèn)水泉村、五棵樹鎮(zhèn)進(jìn)步村等一批鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目集體土地入市。規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，接續(xù)開展拆舊面積400公頃，盤活土地資源，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，規(guī)范農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)進(jìn)入省統(tǒng)一平臺(tái)交易，加快推進(jìn)“三變”改革，豐富“三權(quán)”有效實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入“雙提升”。
(二)大力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快崛起，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上開新局
準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全力抓項(xiàng)目、強(qiáng)實(shí)體、壯產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)“質(zhì)”“量”齊升。
全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。積極解決二產(chǎn)占比低、工業(yè)盤子小的問(wèn)題，全面落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策措施，持續(xù)開展規(guī)上企業(yè)大走訪活動(dòng)，加大對(duì)中糧、正大食品、吉林生物能源、燦盛生化、通威飼料等重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)力度，及時(shí)破解突出問(wèn)題，強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，擴(kuò)大規(guī)上工業(yè)企業(yè)效益和產(chǎn)值。大力支持科技創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行裝備更新、技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品換代，開展產(chǎn)銷對(duì)接，發(fā)展聯(lián)合采購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)直銷等新模式，有效應(yīng)對(duì)成本上升、需求轉(zhuǎn)弱、市場(chǎng)低迷等問(wèn)題，推動(dòng)生產(chǎn)質(zhì)量效益“雙提升”。持續(xù)實(shí)施小微企業(yè)升級(jí)行動(dòng)，加大工業(yè)企業(yè)入規(guī)升級(jí)包保服務(wù)，重點(diǎn)培育一批成長(zhǎng)型中小企業(yè)、專精特新型企業(yè)，年度計(jì)劃實(shí)現(xiàn)入規(guī)企業(yè)2戶，培育省級(jí)專精特新企業(yè)1戶、長(zhǎng)春市級(jí)專精特新企業(yè)2戶，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)底盤。
全力推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)復(fù)蘇升級(jí)。持續(xù)壯大縣域商貿(mào)，優(yōu)化“五大商圈”“六大商業(yè)街區(qū)”服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)天悅城、凱購(gòu)城等新興商貿(mào)綜合體融合發(fā)展，加快365現(xiàn)代生活館、百貨大樓、榆樹大廈等“老字號(hào)”提檔升級(jí)，支持新老商圈開發(fā)新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)、新模式，進(jìn)一步滿足多元化消費(fèi)需求。加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)，完成263個(gè)村級(jí)電商公共服務(wù)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商與特色產(chǎn)業(yè)互融互通發(fā)展。深入推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，升級(jí)改造1個(gè)縣級(jí)物流中心、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站點(diǎn)和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大中型超市，加快心聲活等商貿(mào)企業(yè)農(nóng)村連鎖便利店建設(shè)，推進(jìn)弓棚現(xiàn)代化物流集散地、冷鏈物流園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)商貿(mào)壯大升級(jí)。著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，結(jié)合新城建設(shè)、老城改造，布局健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、金融保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，讓群眾享有“家門口的美好生活”。
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速提效。規(guī)模上，繼續(xù)聚焦“雙七十”階段性目標(biāo)，快步向“5000萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目超70個(gè)、年度固投總額超70億元”邁進(jìn)。載體上，繼續(xù)抓好“五大平臺(tái)”建設(shè)，提升水電氣熱等承載能力，積極打造特色園、園中園，為引進(jìn)項(xiàng)目鋪好路、搭好臺(tái)。方式上，引入賽馬機(jī)制，強(qiáng)化招商項(xiàng)目信息庫(kù)建設(shè)，完善項(xiàng)目招引收益分配和考核激勵(lì)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)跟進(jìn)中糧集團(tuán)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，積極引進(jìn)財(cái)稅貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的立市項(xiàng)目，2023年簽約項(xiàng)目不少于30個(gè)，協(xié)議引資額度不少于200億元。資金上，堅(jiān)持多措并舉，對(duì)接國(guó)家和省市政策機(jī)遇，全力爭(zhēng)取中央和省市預(yù)算內(nèi)投資資金、獎(jiǎng)補(bǔ)資金、扶持資金。進(jìn)一步深化與第三方咨詢公司戰(zhàn)略合作，聚焦生態(tài)、交通、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃申報(bào)一般債券項(xiàng)目12個(gè)、專項(xiàng)債券項(xiàng)目11個(gè)。用好用活社會(huì)資本，規(guī)范實(shí)施“PPP”模式融資，保障農(nóng)村道路項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，及時(shí)破解招商引資難題，不斷吸引企業(yè)資金投入榆樹。機(jī)制上，完善項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，開展項(xiàng)目落地效能提升專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)表，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目“四督四?！?，全面提高項(xiàng)目“四率”。
全力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境提檔升級(jí)。縱深推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“1158”系統(tǒng)工程，努力進(jìn)入全省營(yíng)商環(huán)境第一方陣。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”，推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理，健全完善多規(guī)合一、多審合一、多證合一審批機(jī)制，探索推廣容缺受理、容缺審查、容缺核發(fā)工作方式，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率，讓企業(yè)和群眾辦事更順暢、更舒心。完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)“雙包?！逼髽I(yè)機(jī)制，常態(tài)化開展“三送四服”工作，營(yíng)造助企惠企暖企的濃厚氛圍。
(三)大力推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，在建設(shè)現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系上開新局
加大項(xiàng)目外引內(nèi)培，推動(dòng)企業(yè)延鏈強(qiáng)鏈，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉的特色產(chǎn)業(yè)格局。
推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。抓生物化工，完善生物化工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，加快園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化中糧、吉林生物能源等企業(yè)的支撐作用，推進(jìn)中糧丙交酯項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)玉米深加工產(chǎn)業(yè)新躍升。積極引進(jìn)安徽豐原、中恒天羽等企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作，形成產(chǎn)業(yè)集聚，打造產(chǎn)業(yè)集群。抓生物醫(yī)藥，加快建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，依托燦盛生化、真元、華威等藥企，做好以商招商、以企引企，推動(dòng)佐力藥業(yè)等醫(yī)藥企業(yè)早日落戶，形成醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模發(fā)展的良好局面。抓食品加工，推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)正大食品、楓林食品、吉林眾友等企業(yè)擴(kuò)能增效，引進(jìn)滄海笑寵物食品加工、拓百世玉米全營(yíng)養(yǎng)粉加工等項(xiàng)目，打造特色食品產(chǎn)業(yè)聚集地。
加速建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)高地。壯大“糧倉(cāng)”，把陸路雪食品、吉富米業(yè)等企業(yè)做大，把親耕農(nóng)業(yè)鮮食玉米加工、理想食品速凍玉米等項(xiàng)目引入，帶動(dòng)鮮食玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)榆樹品牌建設(shè)計(jì)劃，申辦第四屆國(guó)際大米品牌大會(huì)，推動(dòng)榆樹產(chǎn)品進(jìn)都市、進(jìn)機(jī)場(chǎng)、進(jìn)商超，支持品牌企業(yè)開拓線上線下銷售市場(chǎng)。全力推進(jìn)“糧貿(mào)中心”建設(shè)，以政企合作、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的方式，分三期建設(shè)大平臺(tái)、大糧貿(mào)、大物流，打造東北最大的糧食及農(nóng)副產(chǎn)品區(qū)域集散倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。抓實(shí)“肉庫(kù)”，發(fā)揮畜牧大縣優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與正大集團(tuán)、吉林澎派等企業(yè)戰(zhàn)略合作，實(shí)施好1億只肉雞養(yǎng)殖加工、高端肉牛良種三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重大項(xiàng)目，積極引進(jìn)國(guó)光匯達(dá)肉牛屠宰加工等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)加銷一體化發(fā)展，創(chuàng)建全國(guó)畜禽養(yǎng)殖加工基地。建設(shè)“酒鄉(xiāng)”，立足酒業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以五棵樹鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)純糧白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快榆樹錢、華盛等龍頭企業(yè)提檔升級(jí)，推進(jìn)全市中小白酒企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，力爭(zhēng)引進(jìn)古井貢白酒加工等重點(diǎn)項(xiàng)目，做大中國(guó)北方酒業(yè)基地。努力推動(dòng)冰峰啤酒退城入?yún)^(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)阿穆?tīng)柶【祈?xiàng)目早日投產(chǎn)，以糧酒品質(zhì)搶占酒市場(chǎng)。打造“旅園”，深入推進(jìn)“農(nóng)文旅”一體化融合發(fā)展，以“秀水新鄉(xiāng)”三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)等文旅項(xiàng)目起步，逐步推進(jìn)花園山省級(jí)森林公園、五棵樹濱江等特色旅游區(qū)建設(shè)，繼續(xù)打造延和朝鮮族特色小鎮(zhèn)，做大榆樹錢酒業(yè)基地體驗(yàn)莊園，籌劃開發(fā)雷劈山旅游觀光項(xiàng)目，豐富特色文旅業(yè)態(tài)。
著力發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。聚焦新材料，在國(guó)家和省市新材料產(chǎn)業(yè)布局中找準(zhǔn)定位，向著中糧聚乳酸方向不斷邁進(jìn)，吸引更多新材料企業(yè)落戶榆樹，打造生物基新材料基地。聚焦新能源，充分用好風(fēng)、光、生物質(zhì)三大能源，推動(dòng)華電風(fēng)電項(xiàng)目落位，力爭(zhēng)華電綠電制氫項(xiàng)目選擇榆樹。依托北京綠潔泰能、大連匯能、太鍋集團(tuán)等龍頭企業(yè)，做大生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)中集集團(tuán)秸稈制甲烷等項(xiàng)目，建設(shè)綠色燃料生產(chǎn)基地。聚焦碳交易，探索實(shí)施碳匯資源開發(fā)項(xiàng)目，結(jié)合政府平臺(tái)公司市場(chǎng)化改造，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
(四)大力推動(dòng)城市品質(zhì)加快提高，在建設(shè)宜居宜業(yè)現(xiàn)代城市上開新局
堅(jiān)持多規(guī)融合、產(chǎn)城融合，統(tǒng)籌城市建設(shè)和管理，不斷提升城市功能品質(zhì)，讓我們這座城市更有魅力、更加宜居。
拉伸城市框架。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌規(guī)劃城市公共空間、生活設(shè)施配套、城市交通路網(wǎng)等，提升城市集約化、特色化、現(xiàn)代化水平。全力推動(dòng)長(zhǎng)榆高速公路建設(shè)，并利用這一契機(jī)，建設(shè)西二環(huán)，連接北環(huán)路，打通向陽(yáng)路，為城市北上西進(jìn)提供空間。實(shí)施城市暢阻工程，逐步打通繁榮大街北段至北外環(huán)、站前街西段至繁榮大街等斷頭路、卡脖路，使路通路美不斷延伸。
提升城市承載。著力改善居住環(huán)境，改造棚戶區(qū)5個(gè)，新建回遷安置住房3088套，改造老舊小區(qū)18個(gè)、樓房27棟，提升群眾居住幸福指數(shù)。著力改善生活環(huán)境，新建固廢處理中心，實(shí)施丙一街和八號(hào)路道路排水、榆樹尾水三期增容、市區(qū)污水管線增容等項(xiàng)目，提升城市承載能力。著力改善交通環(huán)境，實(shí)施鐵北路(榆樹大街至市場(chǎng)街)、華昌路(榆樹大街至市場(chǎng)街)、榆西大街(榆三公路至向陽(yáng)路)等街路改造提升工程，鐵北路、丁一街、丙九路道路及給排水工程，提升群眾出行滿意度。
加強(qiáng)城市管理。整治亂象抓管理，強(qiáng)力開展打擊違章建筑、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)行動(dòng)，有效解決影響城市形象的突出問(wèn)題。提升品質(zhì)抓管理，同步抓好主干道、主要街區(qū)、主要節(jié)點(diǎn)和老城區(qū)、背街小巷等區(qū)域設(shè)施配備和清潔服務(wù)，建設(shè)1個(gè)多用途環(huán)衛(wèi)停車場(chǎng)、2個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和3個(gè)公廁。完成市區(qū)10條新建街路行道樹栽植工作，提升榆三公路、向陽(yáng)路東段綠化水平，實(shí)施向陽(yáng)路、中心街等區(qū)域亮化工程，打造榆西大街、承恩街2條精品街，展現(xiàn)城市精氣神。完善機(jī)制抓管理，結(jié)合智慧榆樹建設(shè)，探索建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)，提高城市管理智能化水平。
守護(hù)生態(tài)家園。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好秸稈全量化處置和全域禁燒管控，“五化”綜合利用率達(dá)到91%以上，加大燃煤、油煙、揮發(fā)性有機(jī)物、非道路移動(dòng)機(jī)械、城市揚(yáng)塵等污染治理力度，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)步提升。打好碧水守衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)各級(jí)河長(zhǎng)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地實(shí)現(xiàn)污水處理廠、污水收集轉(zhuǎn)運(yùn)池全覆蓋，并穩(wěn)定運(yùn)行;城區(qū)實(shí)現(xiàn)雨污分流全覆蓋，并有效運(yùn)轉(zhuǎn)。完成龍家亮子生態(tài)濕地、卡岔河綜合治理等工程，實(shí)現(xiàn)卡岔河水體穩(wěn)定消劣目標(biāo)。打好凈土守護(hù)戰(zhàn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染“雙治理”，嚴(yán)抓涉重金屬行業(yè)污染防控，嚴(yán)管固體廢物污染防治，著力引進(jìn)瀚海有機(jī)肥、鴻泰承源畜禽糞污資源化利用等項(xiàng)目，呵護(hù)好寶貴的黑土地。
(五)大力推動(dòng)民生福祉加快改善，在提高人民生活品質(zhì)上開新局
堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，切實(shí)加大民生投入，辦好民生實(shí)事，補(bǔ)齊民生短板，讓全市人民生活得更加美好幸福。
維護(hù)群眾健康安全。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省市新冠肺炎防控政策措施，健全完善常態(tài)化疫情防控機(jī)制，全面提高防控水平和應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)醫(yī)療救治能力建設(shè)，提升疫苗接種率，打造更加堅(jiān)固的免疫屏障。深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康生活方式，提高自身防護(hù)能力，有效遏制重大傳染性疾病傳播。
提高社會(huì)保障水平。切實(shí)強(qiáng)化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，全面做好增加脫貧群眾收入、“三保障”、產(chǎn)業(yè)幫扶等工作，高水平鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。全力抓好大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，實(shí)施返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)行動(dòng)，加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)和扶持力度，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“雙增”。持續(xù)實(shí)施建設(shè)幸福榆樹行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)全民參保工程，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)社會(huì)保障能力。切實(shí)完善社會(huì)救助體系，加強(qiáng)殘疾人、老年人、留守兒童等關(guān)愛(ài)幫扶，保障城鄉(xiāng)困難群體基本生活。持續(xù)健全退役軍人服務(wù)保障體系，多形式開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，鞏固提升省級(jí)雙擁模范城創(chuàng)建成果。
優(yōu)化公共服務(wù)體系。堅(jiān)持教育先行，統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育“薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”工程，實(shí)施懷家中心小學(xué)新建綜合樓，于家中學(xué)、黑林鎮(zhèn)蘆古學(xué)校、恩育中學(xué)校舍改建等項(xiàng)目，升級(jí)學(xué)校食堂宿舍設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)信息技術(shù)建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。完成職教中心實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程，著力擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源，推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理，提升群眾對(duì)教育的滿意度。堅(jiān)持醫(yī)療為基，完善“市、鄉(xiāng)、村”三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)市傳染病醫(yī)院和疾控中心、培英和城郊2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)3家市級(jí)醫(yī)院與41家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)聯(lián)體協(xié)作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和分級(jí)診療，提高城鄉(xiāng)綜合醫(yī)療服務(wù)能力。堅(jiān)持文體惠民，大力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和室內(nèi)綜合體育場(chǎng)館建設(shè)，加快推進(jìn)圖書館新建工作，廣泛開展線上線下各類文體活動(dòng)，讓群眾享有健康豐富的文體生活。
(六)大力推動(dòng)社會(huì)治理加快提升，在構(gòu)建安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境上開新局
切實(shí)優(yōu)化社會(huì)治理體系和機(jī)制，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，不斷提高社會(huì)治理能力水平，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定發(fā)展。
建設(shè)更高水平的平安榆樹。加強(qiáng)基層社會(huì)治安體系建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，探索實(shí)施專群結(jié)合、群防群治新模式，深化社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)排查整治，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)案件攻堅(jiān)，依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等違法行為，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，繼續(xù)實(shí)施“雪亮工程”，補(bǔ)足補(bǔ)強(qiáng)治安高清攝像頭，提高人民群眾的安全感。
建設(shè)更高層次的安全格局。夯實(shí)安全生產(chǎn)“四方責(zé)任”，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患專項(xiàng)整治，全面加強(qiáng)?；?、道路交通、消防、燃?xì)?、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，強(qiáng)化源頭治理和過(guò)程防范，重點(diǎn)落實(shí)好“411”社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，常態(tài)化開展巡回檢查，堅(jiān)決遏制重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。切實(shí)抓好安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和群防群治能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定環(huán)境。強(qiáng)化聯(lián)合接訪、黨政雙包保、“六會(huì)一梳理”等工作機(jī)制，深化重點(diǎn)信訪事項(xiàng)化解攻堅(jiān)，加強(qiáng)陽(yáng)光信訪、法治信訪建設(shè)，按計(jì)劃招聘基層治理專干，逐步充實(shí)基層力量。提升市長(zhǎng)公開電話、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”辦理質(zhì)量，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，及時(shí)解決群眾合理訴求。深入開展“八五”普法工作，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)體系，提高基層矛盾糾紛排查化解能力，鞏固和諧穩(wěn)定的社會(huì)大局。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代新征程任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們必須切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升工作能力水平，全面增強(qiáng)工作執(zhí)行力落實(shí)力，有效完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。
始終以忠誠(chéng)為魂，全面加強(qiáng)從嚴(yán)治政。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、長(zhǎng)春市和榆樹市委決策部署，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)檢視初心使命。
始終以法治為綱，全面推進(jìn)依法行政。全面推行法律顧問(wèn)制度，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升法治政府建設(shè)水平。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，提高代表建議和委員提案辦理水平，高效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
始終以服務(wù)為本，全面夯實(shí)為民執(zhí)政。始終把改善民生擺在第一位，堅(jiān)持政策、資金、資源、力量向民生領(lǐng)域傾斜，全心全力為民辦實(shí)事、解難題、謀福祉，不折不扣兌現(xiàn)對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。
始終以擔(dān)當(dāng)為要，全面強(qiáng)化務(wù)實(shí)勤政。加快效能型政府建設(shè)，完善抓落實(shí)的工作機(jī)制和考核體系，勇于創(chuàng)新思路和舉措，嚴(yán)格推行“五化”閉環(huán)工作法，快干實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)，全面提升工作效率和質(zhì)量。
始終以廉潔為基，全面做到清廉從政。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，加大政府內(nèi)控制度落實(shí)情況的監(jiān)督審計(jì)，堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”，大力發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)新細(xì)實(shí)”優(yōu)良新風(fēng)，切實(shí)健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，光榮屬于過(guò)去，奮斗成就將來(lái)!我們將在黨的二十大精神指引下，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力開創(chuàng)榆樹振興崛起的新局面!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.肉牛十條：榆樹市支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。
2.三區(qū)三線：根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型空間，分別對(duì)應(yīng)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
3.六會(huì)一梳理：市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、全市重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)、信訪工作聯(lián)席會(huì)、專題調(diào)度會(huì)和重點(diǎn)案件協(xié)調(diào)會(huì)六個(gè)會(huì)議研究信訪工作，信訪局定期梳理重點(diǎn)工作。
4.三個(gè)不發(fā)生：不發(fā)生大規(guī)模聚集上訪、不發(fā)生涉訪個(gè)人極端行為、不發(fā)生因信訪問(wèn)題引發(fā)的負(fù)面炒作。
5.“雙零”目標(biāo)：進(jìn)京非訪零、社會(huì)面清理零。
6.一主六雙：吉林省委十一屆九次全會(huì)提出全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。即充分發(fā)揮長(zhǎng)春輻射主導(dǎo)作用“一主”。構(gòu)筑環(huán)長(zhǎng)春四遼吉松工業(yè)走廊和長(zhǎng)遼梅通白延醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊“雙廊”，構(gòu)建大圖們江開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶和中西部糧食安全產(chǎn)業(yè)帶“雙帶”，做精長(zhǎng)通白延吉長(zhǎng)避暑休閑冰雪旅游大環(huán)線和長(zhǎng)松大白通長(zhǎng)河湖草原濕地旅游大環(huán)線“雙線”，暢通白松長(zhǎng)通至遼寧大通道和長(zhǎng)吉琿大通道“雙通道”，打造長(zhǎng)春國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和西部國(guó)家級(jí)清潔能源基地“雙基地”，推動(dòng)長(zhǎng)春吉林一體化協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)春四平一體化協(xié)同發(fā)展“雙協(xié)同”，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
7.六城聯(lián)動(dòng)：長(zhǎng)春市第十四次黨代會(huì)提出實(shí)施“六城聯(lián)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，即打造國(guó)際汽車城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城、“雙碳”示范城、科技創(chuàng)新城、新興消費(fèi)城、文化創(chuàng)意城。
8.一個(gè)中心、四個(gè)強(qiáng)市：“一個(gè)中心”，建設(shè)哈長(zhǎng)城市群區(qū)域性中心城市;“四個(gè)強(qiáng)市”，打造綠色生態(tài)強(qiáng)市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、特色工業(yè)強(qiáng)市、區(qū)域消費(fèi)強(qiáng)市。
9.一核四園多基地：以五棵樹鎮(zhèn)為核心，建設(shè)肉牛養(yǎng)殖示范園、肉牛屠宰深加工產(chǎn)業(yè)園、肉牛商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)孵化園，將五棵樹、劉家、先鋒養(yǎng)?；A(chǔ)較好的3鎮(zhèn)15個(gè)村建設(shè)成肉牛養(yǎng)殖專業(yè)大村，同步在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)選出30個(gè)村，全面鋪開專業(yè)村建設(shè)，構(gòu)建起肉牛養(yǎng)殖多基地體系。
10.七統(tǒng)一：統(tǒng)一提供貸款、統(tǒng)一提供保險(xiǎn)、統(tǒng)一養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一提供凍精、統(tǒng)一飼料配方、統(tǒng)一糞污資源化利用。
11.三權(quán)、三變：“三權(quán)”，對(duì)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)進(jìn)行確權(quán)、賦權(quán)、易權(quán)?！叭儭保Y源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
12.PPP模式：政府和社會(huì)資本合作的模式，社會(huì)資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施等主要工作，并獲得合理投資回報(bào);政府部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)督，確保公共利益最大化。
13.四督四保、四率：督查推進(jìn)新建項(xiàng)目，保證開工率;督查推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目，保證竣工率;督查推進(jìn)竣工項(xiàng)目，保證達(dá)產(chǎn)率;督查推進(jìn)儲(chǔ)備項(xiàng)目，保證轉(zhuǎn)化率。
14.三送四服：“三送”，送政策、送服務(wù)、送關(guān)愛(ài);“四服”，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人才、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。
15.三保障：義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障、住房安全保障。
16.“411”社會(huì)監(jiān)督公示制度：“4”，屬地監(jiān)管、行業(yè)管理、專業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管;“1”，企業(yè)主體責(zé)任;“1”，1支專家或技術(shù)咨詢隊(duì)伍。
17.“五化”閉環(huán)工作法：任務(wù)清單化、工作圖表化、操作手冊(cè)化、標(biāo)準(zhǔn)模板化、專班機(jī)制化。
