（吉林?。?023年吉林市龍?zhí)秴^(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
——2022年12月22日在吉林市龍?zhí)秴^(qū)第十九屆人民代表大會第二次會議上
區(qū)長 張珂
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是極不平凡的一年，是黨的二十大勝利召開之年，是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃、進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年。在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府同全區(qū)人民一道，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，忠實(shí)踐行黨的十九大、十九屆歷次全會精神，深入貫徹黨的二十大及二十屆一中全會精神，把忠誠擁護(hù)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，把習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神作為發(fā)展的總遵循、總綱領(lǐng)、總指引。堅(jiān)定不移地貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”工作總要求，毫不動搖地堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，深入落實(shí)全省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞全市“四六四五”發(fā)展戰(zhàn)略謀篇布局，全力實(shí)施我區(qū)“2322”產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，以對黨絕對忠誠、對事業(yè)絕對負(fù)責(zé)、對人民絕對熱愛的龍?zhí)毒?，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了十九屆政府工作的良好開局。
——— 同舟共濟(jì)、共克時艱，于大疫中見大義。今年三月，疫情突襲。區(qū)政府始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅(jiān)持“動態(tài)清零”不動搖。我們積極動員廣大黨員群眾、機(jī)關(guān)干部、醫(yī)護(hù)人員、教師職工、公安干警、基層工作者、志愿者，凝聚一往無前的龍?zhí)读α?，全力以赴抓防控，不遺余力保民生。風(fēng)雪中的核酸采樣、深夜里的物資配送、義無反顧的卡口值守、不眠不休的流調(diào)轉(zhuǎn)運(yùn)……仍然歷歷在目。我們慎終如始落實(shí)防疫政策、一企一策制定紓困措施，為企業(yè)解決防疫物資不足、原料產(chǎn)品運(yùn)輸不暢等生產(chǎn)難題。探索實(shí)行疫情期間工業(yè)企業(yè)閉環(huán)生產(chǎn)新模式，全區(qū)77家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，有47家實(shí)現(xiàn)連續(xù)生產(chǎn)，切實(shí)做到重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)不停、物流不斷、產(chǎn)能不降。在區(qū)委總攬全局和正確領(lǐng)導(dǎo)下，打贏3月疫情殲滅戰(zhàn)，迅速精準(zhǔn)撲滅6月、8月輸入性疫情，阻斷11月小范圍聚集性疫情擴(kuò)散，37萬龍?zhí)度嗣?，無一戶因居家物資斷供、無一人因隔離有病難醫(yī)。讓我們感動和敬佩的是，在抗擊疫情的關(guān)鍵時期，人大代表、政協(xié)委員等社會各界人士主動扛起社會責(zé)任，無私奉獻(xiàn)、主動作為，累計(jì)捐款捐物總價值達(dá)500多萬元，在這里，向你們道一聲辛苦、說一聲謝謝。
——— 頂壓奮進(jìn)、積極作為，于變局中開新局。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，我們堅(jiān)持把穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長放在首要位置，出臺《龍?zhí)秴^(qū)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干措施》系列政策，建立經(jīng)濟(jì)指標(biāo)監(jiān)測預(yù)警保障機(jī)制，實(shí)施挖潛能促發(fā)展經(jīng)濟(jì)提升工程，多措并舉緩解疫情沖擊，多策并用克服經(jīng)濟(jì)下滑，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。2022年，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長0.1%(預(yù)計(jì)數(shù)，下同);全口徑財(cái)政收入累計(jì)完成127億元;地方級財(cái)政收入累計(jì)完成16.65億元;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1005億元，首次突破千億元大關(guān)，同比增長6.3%，率先實(shí)現(xiàn)“止跌、回升、轉(zhuǎn)正”目標(biāo)。
——— 堅(jiān)定信心、保持定力，于危機(jī)中搶先機(jī)。2022年，在各類不利因素疊加，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)持續(xù)加大的環(huán)境下，我們統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持走工業(yè)振興高質(zhì)量發(fā)展之路。新中國成立以來全省單體投資最大的工業(yè)項(xiàng)目——吉化煉油化工轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目落地建設(shè)，120萬噸/年乙烯、26萬噸/年丙烯腈等裝置建設(shè)如期開工;建龍鋼鐵120萬噸/年冷軋、150萬噸/年焦化建設(shè)進(jìn)程持續(xù)加快，百億級龍頭企業(yè)帶動輻射作用不斷增強(qiáng)，在全區(qū)上下形成大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的濃厚氛圍。全年共開復(fù)工25萬噸/年硅鋼、4.5萬噸/年有機(jī)胺系列產(chǎn)品等5000萬元以上項(xiàng)目40個，總投資459.5億元，完成固定資產(chǎn)投資30億元，同比增長53.8%。謀劃包裝城鄉(xiāng)供水一體化、垃圾收運(yùn)體系運(yùn)營等債券項(xiàng)目12個，到位資金6.77億元，為高質(zhì)高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提供了有力資金保障。
一年來，主要做了以下工作。
一、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，突出轉(zhuǎn)型升級，全力以赴推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，招商引資成效明顯。持續(xù)發(fā)揮老工業(yè)基地深厚底蘊(yùn)優(yōu)勢，依托乙烯、丙烯、芳烴三大主要產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)基礎(chǔ)化工發(fā)展規(guī)模不斷壯大，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展，化工新材料產(chǎn)品優(yōu)勢逐漸凸顯，形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐有力，下游產(chǎn)業(yè)蓬勃向好的良好發(fā)展態(tài)勢。探索實(shí)行“敲門招商、主動服務(wù)”新模式，開展“走出去” “引進(jìn)來”活動78次，招商引資到位資金同比增長51.7%。投資100億元的建龍鋼化新材料產(chǎn)業(yè)園、投資10億元的35萬噸/年C8C9綜合利用等20個項(xiàng)目簽約落地，總投資額243億元，同比增長47%。謀劃包裝10萬噸/年己二腈、10萬噸/年聚乙烯醇等5000萬元以上項(xiàng)目49個，總投資額329億元。
緊抓改革發(fā)展契機(jī)，平臺建設(shè)步履扎實(shí)。持續(xù)鞏固提升化工園區(qū)、龍?zhí)督?jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場平臺作用，推動開發(fā)區(qū)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。以總投資10.6億元的化工園區(qū)安全發(fā)展能力提升工程為依托，拓展錦江路、秀水街管架工程等10個子項(xiàng)目，累計(jì)遷改通訊、電力線路近50公里，建設(shè)管架及生活工業(yè)水管線1.8公里，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由標(biāo)準(zhǔn)化向樣板化轉(zhuǎn)變提升。全力推進(jìn)吉化管廊沿線房屋征收工作，全面破解項(xiàng)目用地瓶頸問題，共計(jì)騰空土地138公頃，為吉化轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目順利建設(shè)和下游企業(yè)發(fā)展壯大提供充足土地要素保障。2022年，化工園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破770億元，同比增長12%，其中規(guī)上化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值755億元，占全市化工產(chǎn)業(yè)比重90%，在全省開發(fā)區(qū)考核中位次前移，居全省第三，千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)程不斷加快。龍?zhí)督?jīng)開區(qū)申報化工產(chǎn)業(yè)園進(jìn)展順利，25萬噸電磁新材料項(xiàng)目落地開工，產(chǎn)業(yè)支點(diǎn)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展前景日益廣闊。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，市場主體活力攀升。全面貫徹落實(shí)國家、省、市惠企紓困政策措施，累計(jì)減免稅費(fèi)4.83億元，授信貸款金額5.34億元。持續(xù)深化“放管服”改革，健全完善“接訴即辦、未訴先辦”工作機(jī)制。創(chuàng)新服務(wù)模式，變事后審核為事前服務(wù)，市場準(zhǔn)入環(huán)境更加優(yōu)化。企業(yè)、個體工商戶設(shè)立登記時間分別從20天壓縮到2天，從10天壓縮到1天，跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)辦理最快3小時完成，促進(jìn)市場主體活力持續(xù)增強(qiáng)。新增市場主體7858戶，總量突破4萬戶。個轉(zhuǎn)企180戶，同比增長65.14%。培育專精特新“小巨人”企業(yè)1戶，省級、市級專精特新中小企業(yè)增加到22戶。有效盤活民益微生物等6戶雙停企業(yè)，新增產(chǎn)值8.3億元。
大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)決扛起黑土地保護(hù)和糧食安全重任不放松，實(shí)施保護(hù)性耕作面積6800畝，完成農(nóng)作物播種面積47.6萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.5萬畝，投入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金646萬元，補(bǔ)齊機(jī)械化種植短板，糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定在25萬噸。培育家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體1733個，創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村振興示范村4個，省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)1個，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到5家，發(fā)展“三紅”——紅公雞、紅辣椒、富硒紅薯等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目29個，“普康大米”“烏拉街白小米”等地域品牌更具影響力，“農(nóng)戶+村+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+企業(yè)”四位一體振興模式日益成熟。扎實(shí)做好“畜頭肉尾”文章，實(shí)施“每鄉(xiāng)千頭肉牛工程”，打造肉牛養(yǎng)殖示范村2個，建設(shè)千頭肉牛養(yǎng)殖示范基地2個，肉牛、生豬飼養(yǎng)量分別達(dá)到3.5萬頭、25萬頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值9.8億元。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革走向深入，多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展格局不斷成熟。
深挖潛能釋放活力，服務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。開展“服務(wù)企業(yè)大調(diào)研”，舉辦“99二手車淘車節(jié)”等系列促進(jìn)消費(fèi)活動，培育慶特樂源等4家企業(yè)晉升限上企業(yè)，社會消費(fèi)品零售總額完成49.3億元，增速高于全市1.2個百分點(diǎn)。限額以上社會消費(fèi)品零售額完成7.8億元，增速高于全市15.4個百分點(diǎn)，消費(fèi)市場持續(xù)回暖。積極謀劃危險品物流產(chǎn)業(yè)園等物流運(yùn)輸綜合服務(wù)類項(xiàng)目，推動棋盤化工物流集聚區(qū)扎實(shí)發(fā)展，入駐企業(yè)35戶，年運(yùn)輸量超68萬噸，營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)5.5億元，宏基貨運(yùn)、眾達(dá)物流2戶企業(yè)升規(guī)入庫，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系不斷成熟。圍繞霧凇冰雪、歷史文化、民族風(fēng)俗等優(yōu)勢資源，簽約落地霧凇島旅游開發(fā)項(xiàng)目，謀劃包裝南沙紅色旅游、鳴山綠洲滑雪場升級改造等10個項(xiàng)目，掀起城市周邊游、鄉(xiāng)村游熱潮。金珠花海晉升國家4A級景區(qū)，夜游項(xiàng)目建成開放。成功舉辦花塘遇啤酒音樂節(jié)、煙花極光·音樂節(jié)，累計(jì)接待游客42.9萬人次，旅游綜合收益實(shí)現(xiàn)億元以上，四季皆宜、各具特色、均衡發(fā)展的全時全域旅游新格局基本形成。
二、堅(jiān)持人民至上，突出共建共管，全力以赴推動民生事業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。
城鄉(xiāng)治理效果突出，人居環(huán)境有效提升。深入實(shí)施物業(yè)治理三年行動，城市小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)進(jìn)駐、業(yè)主自治、國有物業(yè)企業(yè)兜底等管理服務(wù)模式全覆蓋。改造老舊小區(qū)3個，惠及居民800余戶。維修維護(hù)市政道路6條，建設(shè)口袋公園15處，對安源路等3條街路進(jìn)行綠化提升，城區(qū)新增綠地面積9000平方米。開展自建房安全專項(xiàng)整治和違法建筑拆除行動，拆除違法建筑283處，取締露天市場3個。“千村示范”工程成效顯著，評選“美麗庭院、干凈人家”1500戶，新建農(nóng)村戶用廁所1000個，綠化村屯4個，跡地更新1080畝?！俺青l(xiāng)供水一體化”持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村自來水普及率提升至97.5%，新增受益村民1.6萬余人。維修養(yǎng)護(hù)“四好農(nóng)村路”312公里。
民生保障持續(xù)加強(qiáng)，幸福指數(shù)大幅躍升。堅(jiān)持把惠民生作為發(fā)展首要任務(wù)。全力做好“三?！惫ぷ?，民生類支出近3億元，占區(qū)本級財(cái)政收入35%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4770人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.02萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%左右。創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老新模式，重點(diǎn)打造嵌入式養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提升。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測體系和幫扶機(jī)制，成立保障救助基金，開發(fā)公益性崗位107個，全區(qū)脫貧人口人均年收入達(dá)1.49萬元，較脫貧攻堅(jiān)收官時增長5550元，增長59%。民族宗教、殘疾人、婦女兒童、退役軍人等各項(xiàng)事業(yè)都取得了長足進(jìn)步。
社會事業(yè)全面發(fā)展，基礎(chǔ)投入不斷擴(kuò)大。堅(jiān)持辦好人民滿意教育，切實(shí)改善辦學(xué)條件，實(shí)施義務(wù)教育階段新改擴(kuò)建項(xiàng)目26個，涉及校舍8485平方米，投入資金1687.6萬元。實(shí)施大學(xué)區(qū)管理制改革，推動教育資源城鄉(xiāng)共進(jìn)共享。落實(shí)“雙減”政策，堅(jiān)持“五育并舉”，課后服務(wù)水平不斷提高，義務(wù)教育階段實(shí)現(xiàn)兩個百分百全覆蓋?？剌z保學(xué)成效明顯，義務(wù)教育鞏固率達(dá)99%以上，貧困家庭入學(xué)率達(dá)100%，適齡殘疾兒童入學(xué)率達(dá)99.32%。不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)醫(yī)療水平，婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心項(xiàng)目主體完工，山前街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建項(xiàng)目規(guī)劃完成，建成全市成本最低、功能最全的核酸檢測基地，日檢測能力突破4萬管。加強(qiáng)鄉(xiāng)醫(yī)隊(duì)伍培養(yǎng)，5名醫(yī)生獲評省市“最美鄉(xiāng)村醫(yī)生”稱號，江北鄉(xiāng)李家村丁曉東被評為“中國好醫(yī)生”，在全市率先實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”工程全覆蓋。堅(jiān)持推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)，“龍?zhí)吨印蔽幕放朴绊懥Τ掷m(xù)增強(qiáng)，舉辦“歡樂過大年·喜迎冬奧會”“我的中國夢·文化進(jìn)萬家”等文化活動30余場，群眾文化生活日益豐富。
三、堅(jiān)持安全發(fā)展，突出和諧穩(wěn)定，全力以赴推動社會治理向高質(zhì)量發(fā)展。
全力打造平安龍?zhí)?，安全形勢總體平穩(wěn)。持續(xù)深化平安龍?zhí)督ㄔO(shè)，傳統(tǒng)型犯罪率逐年降低，新興犯罪案件破獲率顯著增強(qiáng)。積極推進(jìn)信訪積案化解工作，積案化解率達(dá)97.3%。深入開展安全生產(chǎn)“大走訪大排查大治理百日攻堅(jiān)”等20余項(xiàng)專項(xiàng)整治行動，對?；贰ⅰ靶』ぁ钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域采取“專家+部門”“入駐監(jiān)管”等排查整治新模式，治理效果明顯。圓滿完成國家?；分攸c(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)工作，順利通過國家化工園區(qū)C級認(rèn)定。全年無重特大安全生產(chǎn)事故，連續(xù)31年無重大森林火災(zāi)，食品藥品安全持續(xù)穩(wěn)定。
深度落實(shí)“兩山”理念，生態(tài)環(huán)境不斷改善。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，開展空氣、水、土壤3個環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動。實(shí)施秸稈全域禁燒，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到94%。深入推進(jìn)“河長制”“林長制”，整治河流“四亂”問題40處，斷面水體持續(xù)穩(wěn)定，松花江龍?zhí)秴^(qū)段水體達(dá)Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)。林地面積增加247.77公頃，森林覆蓋率達(dá)到35.04%。全力推進(jìn)第二輪中央環(huán)保督察群眾信訪案件整改，高質(zhì)量通過生態(tài)環(huán)境部東北督察局環(huán)保督察案件“回頭看”。
四、堅(jiān)持為民執(zhí)政，突出守正創(chuàng)新，全力以赴推動自身建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。全面實(shí)施行政復(fù)議體制改革，健全優(yōu)化法律顧問制度，更新行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴水平明顯提升，“一府兩院”工作新格局取得新突破。堅(jiān)決服從區(qū)委決策領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受區(qū)人大及其常委會工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體等各方面意見，辦理區(qū)人大代表建議58件、區(qū)政協(xié)提案74件，辦結(jié)率答復(fù)率滿意率均為100%。機(jī)關(guān)效能建設(shè)持續(xù)深化，建立區(qū)長辦公會工作機(jī)制，政務(wù)運(yùn)行高效通暢。全面優(yōu)化“區(qū)長公開電話”辦理程序，群眾訴求辦理滿意率達(dá)99%以上。全年開展督查21次，政務(wù)督查打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)作用發(fā)揮明顯。秉持正視歷史、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)政理念，全面梳理阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響群眾生活的歷史遺留問題，切實(shí)解決和有效推進(jìn)靠山街道供熱、鄭州路南及黃房胡同征地拆遷等一批“老大難”問題，受益居民3000余人，努力把歷史遺留問題變?yōu)闅v史。
各位代表、各位委員。這一年，工作難中求成，疫情對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊前所未有，成績?nèi)〉脕碇灰?。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民拼搏奮斗的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)建言獻(xiàn)策、監(jiān)督支持的結(jié)果，是駐區(qū)中省市直單位熱情關(guān)注、傾力扶持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向所有關(guān)心幫助龍?zhí)栋l(fā)展建設(shè)的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表、各位委員。我們在看到成績的同時，也清醒地認(rèn)識到：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，服務(wù)業(yè)發(fā)展層次偏低;科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人才儲備支撐不足;社會民生事業(yè)與群眾期望還有差距，基礎(chǔ)公共服務(wù)方面還存在短板;少數(shù)部門和干部的思想理念未能完全適應(yīng)新時代發(fā)展需要，經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的壓力沒有傳導(dǎo)到每個干部內(nèi)心當(dāng)中。面對這些問題，我們將始終堅(jiān)持在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)定的信心，用更加有力的舉措，認(rèn)真加以解決，努力在全面建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、全方位振興的社會主義現(xiàn)代化新龍?zhí)兜拇罂贾薪怀鲎岦h放心、讓人民滿意的優(yōu)異答卷。
2023年工作安排
2023年，按照區(qū)委十四屆四次全體會議安排部署，政府工作總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹立“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”、擁護(hù)“兩個確立”，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實(shí)省委十二屆二次全會、市委十四屆五次全會工作部署，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，主動構(gòu)建新發(fā)展格局，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革發(fā)展，全神貫注抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，向著“五新型龍?zhí)丁苯ㄔO(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)砥礪前行。
2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速穩(wěn)定在全市前三名;全口徑財(cái)政收入增速高于全市平均水平，地方級財(cái)政收入同比持平;規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值保持千億級水平;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。圍繞上述目標(biāo)，我們將全力以赴做好以下八個方面工作。
一、以黨的二十大精神為指引，以知促行、知行合一，在奮發(fā)作為上賦予新動能。
黨的二十大是在黨和國家歷史上具有劃時代里程碑意義的盛會。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，既是當(dāng)前首要任務(wù)，更是長期戰(zhàn)略任務(wù)。我們要緊扣“五個牢牢把握”，深化前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，把黨的二十大精神貫穿疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障等中心工作始終，把對黨的絕對忠誠轉(zhuǎn)化為做好政府工作的不竭動力。堅(jiān)決落實(shí)市委學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神“十大行動”和“大學(xué)習(xí)大宣講大落實(shí)行動”，堅(jiān)定不移推進(jìn)“四個倍增”目標(biāo)，把抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為落實(shí)黨的二十大精神的具體體現(xiàn)。真正把思路變成出路，把想法變成干法，讓項(xiàng)目落下來、企業(yè)強(qiáng)起來、發(fā)展好起來，持續(xù)推進(jìn)吉化轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目、建龍“調(diào)產(chǎn)增效”戰(zhàn)略工程建設(shè)，不斷鞏固壯大工業(yè)核心區(qū)地位，打造高水平老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)委提出的“化工產(chǎn)值占全省比重70%以上，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占全市比重70%以上”的“雙70”發(fā)展目標(biāo)。
二、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)足短板，在轉(zhuǎn)型提質(zhì)上攀登新高度。
堅(jiān)持升級“老字號”、開發(fā)“原字號”、培育“新字號”，打造新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)并駕齊驅(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)深度融合的“2322”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，為吉林市高質(zhì)量發(fā)展振興注入“龍?zhí)读α俊?。促進(jìn)工業(yè)發(fā)展提檔升級。聚焦吉化煉油化工轉(zhuǎn)型升級、建龍鋼鐵“調(diào)產(chǎn)增效”系列工程，發(fā)展高端精細(xì)化工，加速鋼鐵產(chǎn)業(yè)向高端化、終端化轉(zhuǎn)型，確保31戶年產(chǎn)值億元以上工業(yè)企業(yè)連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)，培育碩琪工貿(mào)等3戶企業(yè)晉升為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，推動吉神化工等5戶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。聚焦原料、市場、礦產(chǎn)資源等優(yōu)勢，加快建設(shè)萬噸級碳纖維、40萬噸/年聚苯乙烯深加工、浙江萬華不銹鋼集團(tuán)東北產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)精細(xì)化工、化工新材料、金屬深加工、非金屬材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)、同步發(fā)展。打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)乘勢而上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。培育壯大創(chuàng)新主體，大力培育專精特新企業(yè)，力爭國家高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到36戶，專精特新企業(yè)達(dá)到27戶。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。落實(shí)服務(wù)業(yè)22項(xiàng)重大工程，加快發(fā)展倉儲物流業(yè)，推進(jìn)危化品物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域性物流中心作用持續(xù)發(fā)揮，形成服務(wù)業(yè)新的增長極和支撐點(diǎn)。發(fā)揮區(qū)域旅游品牌作用，加快推進(jìn)霧凇島旅游綜合開發(fā)、市外陶園等項(xiàng)目落地建設(shè)。新發(fā)展2A級鄉(xiāng)村旅游單位2家、A級單位2家，努力將龍?zhí)督ㄔO(shè)成為國內(nèi)一流的冰雪旅游目的地和長吉圖區(qū)域重要休閑度假勝地。
三、以科學(xué)發(fā)展為引領(lǐng)，擴(kuò)大投資、打造規(guī)模，在項(xiàng)目建設(shè)上激發(fā)新活力。
秉持項(xiàng)目興則產(chǎn)業(yè)旺，環(huán)境優(yōu)則企業(yè)強(qiáng)的發(fā)展理念，打造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效、改革創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展的“龍?zhí)稑影濉?。聚焦?yōu)質(zhì)項(xiàng)目，全面加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。堅(jiān)持抓“三早”促全年的理念，開工新建吉林炭素搬遷及技術(shù)升級改造、35萬噸/年C8C9綜合利用、吉林市煤炭儲運(yùn)基地、杭氧2.5萬立/時空分裝置升級改造等5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目22個，續(xù)建120萬噸/年乙烯、26萬噸/年丙烯腈、120萬噸/年冷軋等5000萬元以上項(xiàng)目23個，力爭固定資產(chǎn)投資突破100億元。推進(jìn)150萬噸焦化/年等15個重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增產(chǎn)值4.2億元。積極爭取債券資金，謀劃包裝債券項(xiàng)目12個，力爭到位資金6億元。聚焦優(yōu)質(zhì)企業(yè)，全面提高招商引資質(zhì)量。圍繞精細(xì)化工、裝備制造等10個產(chǎn)業(yè)鏈招商引資方向，謀劃包裝江蘇盛虹生物基新材料產(chǎn)業(yè)園等5000萬元以上項(xiàng)目50個。積極推進(jìn)吉林鋼鐵智慧產(chǎn)業(yè)園等5000萬元以上項(xiàng)目不少于30個。簽約落地5000萬元以上項(xiàng)目不少于20個，其中億元以上項(xiàng)目不少于10個。聚焦優(yōu)質(zhì)環(huán)境，全面提升營商環(huán)境建設(shè)。強(qiáng)化社會信用體系建設(shè)，加快推進(jìn)信用“變現(xiàn)”，“信易貸”平臺市場主體注冊數(shù)突破2.8萬戶。充分發(fā)揮工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)專區(qū)作用，優(yōu)化審批管理流程，推廣“五個一辦理”服務(wù)新模式，推動工程審批再提速。
四、以全域振興為方向，夯實(shí)基礎(chǔ)、突出特色，在三農(nóng)工作上增添新優(yōu)勢。
堅(jiān)持全區(qū)一盤棋布局，一張圖規(guī)劃，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，不斷豐富建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村的“龍?zhí)秾?shí)踐”。抓好糧食安全。全面深化田長制，加快推進(jìn)5.3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占永久基本農(nóng)田比例提升至35.5%。開展黑土地保護(hù)性耕作5000畝，保持農(nóng)業(yè)耕種面積不低于47.6萬畝，確保糧食產(chǎn)量保持在25萬噸左右。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。完善“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+專業(yè)大戶”機(jī)制，扶持發(fā)展益海嘉里、普康米業(yè)等龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;促進(jìn)家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體規(guī)模化成長;推進(jìn)北山村紅辣椒、農(nóng)林村吉桃等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌化提升，推動區(qū)域產(chǎn)品與區(qū)域形象共同發(fā)展。加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變步伐，深入實(shí)施“秸稈變?nèi)狻惫こ?，著力培育肉牛、生豬等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，確保肉牛飼養(yǎng)量突破3.5萬頭，生豬飼養(yǎng)量突破26萬頭。加大基礎(chǔ)投入。全面落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)行動12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)深化“千村示范”工程，投入銜接資金1872萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目33個，以鄉(xiāng)村振興促進(jìn)全域發(fā)展。深化防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，大力發(fā)展脫貧戶庭院經(jīng)濟(jì)，開展綠色農(nóng)家菜線上直銷、線下直送新模式，確保脫貧戶人均收入持續(xù)增長。
五、以城市更新為抓手，建管并重、精細(xì)治理，在城鄉(xiāng)建設(shè)上提升新能級。
統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙提升，促進(jìn)城市精細(xì)化治理不斷邁向深入，展現(xiàn)宜居宜業(yè)宜游的“龍?zhí)讹L(fēng)貌”。持續(xù)改善城區(qū)基本面貌。大力推進(jìn)城市更新示范片區(qū)建設(shè)行動，著力提升城市發(fā)展質(zhì)量和管理水平。開展2條區(qū)管街路、15處口袋公園維修改建，完成順山路改造升級，實(shí)現(xiàn)38個代管小區(qū)全封閉。持續(xù)鞏固“七邊”“雙創(chuàng)”成果，推進(jìn)“綠化江城 全民行動”等活動向縱深發(fā)展，大力整治私搭亂建，推進(jìn)垃圾分類，營造干凈、整齊、美麗的優(yōu)質(zhì)城區(qū)環(huán)境。不斷提升鄉(xiāng)村宜居水平。推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造示范村7個、美麗庭院和干凈人家1000戶，改造“無害化衛(wèi)生旱廁” 1000戶，綠化村屯24個，跡地更新286畝。持續(xù)推進(jìn)“河長制”“林長制”，完成流域綜合治理18平方公里，綠化面積增加500畝，森林覆蓋率達(dá)到35.1%。加大推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)進(jìn)程，養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路40公里。
六、以改善民生為目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧、以民為本，在提升福祉上開創(chuàng)新局面。
堅(jiān)持抓民生就是抓發(fā)展理念，加大財(cái)政等公共資金向民生領(lǐng)域傾斜力度，推動就業(yè)、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展進(jìn)程不斷加快，在民生發(fā)展中打造“龍?zhí)稑?biāo)桿”。強(qiáng)化“就業(yè)優(yōu)先”體系建設(shè)。加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底支持，有力調(diào)控失業(yè)風(fēng)險。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，登記失業(yè)率控制在4.5%左右，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.5萬人，不斷增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體。提升“幸福教育”品牌質(zhì)量。強(qiáng)化學(xué)前教育普惠發(fā)展，推動義務(wù)教育辦學(xué)特色多樣發(fā)展。夯實(shí)“雙減”和“五項(xiàng)管理”成果，抓好“三名”工程建設(shè)，骨干教師比例提升至45%。積極探索大學(xué)區(qū)管理新模式，全面構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的教育體系。推進(jìn)“健康龍?zhí)丁弊呦蛏钊搿Ｉ罨t(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院高水平發(fā)展，建設(shè)完成婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、龍?zhí)秴^(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)短板一期工程，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不斷提升。發(fā)揮“文化惠民”重要作用。突出文化陣地作用，實(shí)現(xiàn)文體活動城鄉(xiāng)居民全覆蓋。加大文物保護(hù)力度，全面落實(shí)文物長制，持續(xù)推進(jìn)烏拉“三府”和烏拉部故城利用項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)做好非遺項(xiàng)目挖掘保護(hù)，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活化利用。
七、以和諧穩(wěn)定為根本，守牢底線、夯實(shí)根基，在共治共管上再上新臺階。
始終堅(jiān)持發(fā)展要安全工作要求，常態(tài)長效抓安全，盡職盡責(zé)保穩(wěn)定，為龍?zhí)督?jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，守住風(fēng)險底線，夯實(shí)“龍?zhí)痘A(chǔ)”。抓好安全工作這一關(guān)鍵點(diǎn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)鞏固“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動”成果，聚焦危險化學(xué)品、小化工等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展各類安全生產(chǎn)隱患排查治理行動，持續(xù)推動“大站建強(qiáng)、小站建密、微站建廣”，著力提升消防應(yīng)急救援能力。強(qiáng)化食品安全“末端發(fā)力、終端見效”工作機(jī)制作用，確保人民群眾“舌尖上的安全”。做好群眾工作這一基本點(diǎn)。結(jié)合新時代信訪工作形勢和要求，落實(shí)“三到位一處理”原則，推行陽光信訪、法治信訪，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛及時、高效、源頭化解。扎實(shí)做好民族宗教、殘疾人、婦女兒童和退役軍人保障工作。緊抓生態(tài)文明這一落腳點(diǎn)。全力走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。保住藍(lán)天，以產(chǎn)業(yè)升級改革為抓手，推動吉龍清潔能源天然氣等節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目落地建設(shè)，推進(jìn)秸稈“五化”綜合利用，科學(xué)化解空氣污染難題。守住碧水，持續(xù)實(shí)施清河行動，保持黑臭水體整治成果。開展水庫加固、河道清淤等萬里綠水長廊項(xiàng)目10個，做好飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃，切實(shí)保障群眾用水安全。留住凈土，重點(diǎn)抓好農(nóng)村耕地污染防治，推廣綠色低碳生產(chǎn)生活方式，打造資源高效利用的“無廢”城區(qū)。
八、以自身建設(shè)為重點(diǎn)，克己奉公、擔(dān)當(dāng)作為，在為民執(zhí)政上體現(xiàn)新作為。
以公正之心，打造法治政府。忠實(shí)踐行習(xí)近平法治思想，積極履行憲法法律賦予的職責(zé)和義務(wù)，自覺接受區(qū)人大及其常委會工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。常態(tài)化運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，把政府工作全面納入法治軌道。深化府院聯(lián)動工作機(jī)制和“一府兩院”工作新格局，努力建設(shè)更高水平的法治龍?zhí)丁?/span>
以實(shí)干之心，打造效能政府。持續(xù)推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，推動政府謀劃力、執(zhí)行力、公信力顯著增強(qiáng)。持續(xù)培育“嚴(yán)、新、細(xì)、實(shí)、快”優(yōu)良新風(fēng)，形成肯干、實(shí)干、能干的良好導(dǎo)向。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)、安全環(huán)保、信訪維穩(wěn)“五大”工作專班作用，真正做到群眾關(guān)心的問題不拖延、事關(guān)發(fā)展的問題不回避、碰觸底線的問題不妥協(xié)，以敢打敢拼的決心，不斷加強(qiáng)新時代政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得新突破。
以擔(dān)當(dāng)之心，打造誠信政府。強(qiáng)化政策兌現(xiàn)，不喊不切實(shí)際的口號，不提超越階段的目標(biāo)，凡是答應(yīng)群眾的事情要高標(biāo)準(zhǔn)做到，凡是向社會承諾的事項(xiàng)要高質(zhì)量完成，把誠信政府建設(shè)納入績效考評體系，不斷增強(qiáng)誠信意識和信用觀念。加大力度解決歷史遺留問題，越是難以解決的，越要抓緊解決。要敢于作為、善于作為，真正做到問題不解決不放手，解決不徹底不松勁，群眾不認(rèn)可不罷休。
以為民之心，打造服務(wù)政府。始終牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨，牢記讓人民生活幸福是“國之大者”，始終堅(jiān)持站穩(wěn)群眾立場，設(shè)身處地為群眾著想，真心實(shí)意為群眾辦事，滿腔熱血為群眾服務(wù)，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及龍?zhí)度嗣瘛４罅Πl(fā)展就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、環(huán)境等民生事業(yè)，真正把民生“痛點(diǎn)”變成百姓生活“亮點(diǎn)”，不斷增強(qiáng)百姓滿足感、幸福感。
以敬畏之心，打造廉潔政府。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其細(xì)則精神，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重要崗位，完善規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制和風(fēng)險防范機(jī)制，持之以恒將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭當(dāng)作重要課題，不遺余力整治不正之風(fēng)和腐敗問題，永葆為民、務(wù)實(shí)、清廉政治本色，創(chuàng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)環(huán)境。
各位代表，各位委員。
藍(lán)圖繪就，正當(dāng)揚(yáng)帆破浪;重任在肩，更需策馬加鞭。讓我們以更加堅(jiān)定的信仰，緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以逢山開路、遇水架橋的勇毅，以解放思想、改革進(jìn)取的銳氣，創(chuàng)造新奇跡、展現(xiàn)新?lián)?dāng)、奮發(fā)新作為，為加快建設(shè)“五新型龍?zhí)丁?，推動龍?zhí)陡哔|(zhì)量發(fā)展、高質(zhì)量振興而不懈奮斗!
