（吉林?。?023年樺甸市人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2022年12月27日在樺甸市第十九屆人民代表大會第二次會議上
市長 修立宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
即將過去的一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞迎接黨的二十大和學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，積極應(yīng)對疫情超預(yù)期因素沖擊和經(jīng)濟下行壓力的雙重考驗，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，攻堅克難，勇毅前行，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的扎實成效。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)105.9億元，地方級財政收入完成5.8億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)31億元，固定資產(chǎn)投資完成41.8億元，社會消費品零售總額實現(xiàn)31億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別實現(xiàn)32955元和19060元。
面對雙重考驗，我們堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、精準(zhǔn)施策，經(jīng)濟運行復(fù)蘇企穩(wěn)向好。多管齊下保主體。大力實施“1+7”攻堅行動，制定落實疫情期間25項穩(wěn)產(chǎn)保供措施，兌現(xiàn)為企業(yè)辦實事清單77項，扎實開展“服務(wù)企業(yè)月”活動，市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭遍訪企業(yè)，全力幫助市場主體紓困解難。全年減免企業(yè)稅費3.2億元，發(fā)放助企貸款37億元、無還本續(xù)貸及應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金10億元，為企業(yè)降低融資成本2500萬元。全力以赴穩(wěn)工業(yè)。扎實推進兩輪百日攻堅行動，強化“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，全力彌補一季度近4億元的產(chǎn)值減量，推動出彩農(nóng)業(yè)、吉元土產(chǎn)等成長型企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)、高速增長，幫助白山電廠、匯金鈣業(yè)等骨干企業(yè)穩(wěn)定運行、恢復(fù)產(chǎn)能，堅決穩(wěn)住工業(yè)基本盤。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)4戶，盤活雙停企業(yè)4戶。新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)2戶、省市級“專精特新”企業(yè)11戶、科技型中小企業(yè)4戶，搭建科技創(chuàng)新平臺2個，全省首家“大豆產(chǎn)業(yè)研究院”在我市掛牌成立，田谷食品等3戶企業(yè)獲評“國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)”。千方百計擴投資。全市開復(fù)工5000萬元以上重點項目40個，年處理2萬噸長白山紅果深加工、年產(chǎn)100萬噸石灰?guī)r礦等16個項目實現(xiàn)竣工，修正健康產(chǎn)業(yè)園、三潤石墨烯潤滑油等8個項目投產(chǎn)投運。延長高速(樺甸段)項目順利推進，完成工程總量的70%。全市固定資產(chǎn)投資再創(chuàng)歷史新高，同比增長10%。抓實產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點招商、以商招商，全年洽談推進項目110個，吉澳北藥產(chǎn)業(yè)融合示范基地、長白山生物保健食品等61個項目成功簽約，招商引資到位資金49.9億元，同比增長41.4%。搶抓中央穩(wěn)經(jīng)濟大盤“一攬子”政策機遇，爭取政府債券、中央和省轉(zhuǎn)移支付資金40.1億元，同比增長9.5%;謀劃申報政策性開發(fā)性金融工具及中長期貸款項目53個，計劃投資106.8億元，向上爭取項目資金規(guī)模實現(xiàn)歷史新突破。多措并舉促消費。舉辦各類促銷活動50余場次，發(fā)放消費券116萬元，新增限上商貿(mào)企業(yè)3戶、規(guī)上服務(wù)企業(yè)1戶，規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長214.4%，網(wǎng)絡(luò)零售額突破20億元大關(guān)。成功舉辦第17屆白樺節(jié)系列活動，協(xié)辦第十二屆吉林市朝鮮族農(nóng)民文化節(jié)。森林慢谷二期、楓雪部落二期、肇大雞山游客服務(wù)中心、名峰紫微星天文館建成開放，森林慢谷康養(yǎng)度假區(qū)躋身國家3A級景區(qū)，名峰生態(tài)度假村晉級全省5A級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位。
面對雙重考驗，我們堅持強農(nóng)惠農(nóng)、共同富裕，鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐。脫貧成果進一步夯實。投入銜接資金2172萬元，發(fā)放小額貸款372.7萬元，發(fā)展幫扶產(chǎn)業(yè)項目22個，引導(dǎo)發(fā)展庭院經(jīng)濟691個，開發(fā)公益性崗位633個，脫貧人口人均收入實現(xiàn)11540元，增長17.7%。2021年省鞏固脫貧成果后評估考核位列地區(qū)外縣市第一名。代表全省順利通過2022年國家后評估考核。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進一步提升。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.7萬畝、黑土地保護利用項目4.3萬畝，推廣保護性耕作1.25萬畝，糧食總產(chǎn)量達到22.5億斤，再創(chuàng)歷史新高。落實普惠性農(nóng)機購置補貼資金1013萬元，農(nóng)機化綜合作業(yè)水平達到93%以上。深入實施“秸稈變?nèi)狻惫こ蹋l(fā)放肉牛貸款4.75億元，肉牛飼養(yǎng)量達到26.3萬頭、增長29.6%;全國建設(shè)規(guī)模最大的永盛肉牛交易市場建成運營，吉林市肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場推進會在我市成功舉辦。成立“吉農(nóng)樺?？萍佳邪l(fā)中心”，創(chuàng)建國家級畜禽(肉牛)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場1個、國家肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地1個，二道甸子鎮(zhèn)入選國家級肉牛農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，“樺甸黃牛肉”入駐國家地標(biāo)館，肉牛產(chǎn)業(yè)園晉升省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。特產(chǎn)業(yè)面積、產(chǎn)值分別達到50.4萬畝、18.2億元，分別增長3.3%和15.6%。創(chuàng)建“吉林長白山黑木耳”區(qū)域公用品牌生產(chǎn)基地2個。新增家庭農(nóng)場212戶、專業(yè)合作社89個，創(chuàng)建省級“一村一品”專業(yè)村1個、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1戶。高質(zhì)量承辦全省休閑農(nóng)業(yè)暨精品景點線路推介會。我市獲評2022年度國家級休閑農(nóng)業(yè)重點縣。鄉(xiāng)村建設(shè)步伐進一步加快。創(chuàng)建“美麗農(nóng)村路”149.3公里，實施農(nóng)村安全飲水提升工程335處，建成移民后扶項目55個，改造農(nóng)廁200戶，完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)47個臺區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級，建設(shè)農(nóng)村5G基站53個，實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋。深入實施“七邊”整治、村莊清潔、城鄉(xiāng)綠美行動，創(chuàng)建宜居宜業(yè)示范村18個，打造美麗庭院、干凈人家3500戶，新增綠化示范村屯36個，新建鎮(zhèn)區(qū)休閑公園、鄉(xiāng)村公園46個，完成公路綠化94.8公里。我市晉升農(nóng)村人居環(huán)境整治全省一類縣行列。八道河子鎮(zhèn)獲評省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，新開河村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村、吉林市鄉(xiāng)村旅游精品村。
面對雙重考驗，我們堅持靶向攻堅、系統(tǒng)治理，城市環(huán)境更加宜業(yè)宜居。國土空間規(guī)劃取得新進展。高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定及自然保護地整合優(yōu)化再完善工作，釋放土地資源360萬畝，為重大項目、重點工程實施和樺甸可持續(xù)發(fā)展預(yù)留了寶貴空間。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)新提升。狠抓秸稈全域禁燒和綜合利用，全面實施河長制、林長制、田長制，建設(shè)綠水長廊項目5個，輝發(fā)河重點段治理、畜禽糞污資源化利用整市推進等項目加快實施，鑫源礦業(yè)等4家涉氰企業(yè)完成脫氰工藝改造，運行尾礦庫實現(xiàn)在線監(jiān)控全覆蓋。PM2.5年均濃度降至25微克/立方米，再創(chuàng)歷史新低，城市空氣優(yōu)良天數(shù)率達到94.5%。國考斷面優(yōu)良水體比例達到100%。城市更新建設(shè)呈現(xiàn)新亮點。新改建城區(qū)道路12.7公里、雨污分流管網(wǎng)5.8公里、供熱管網(wǎng)31.2公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)14.6公里、供水管網(wǎng)1.7公里。改造老舊小區(qū)58個、39.9萬平方米。物業(yè)小區(qū)布設(shè)電動車充電樁223臺。建成口袋公園5個、水沖公廁5座，改造閑置綠地11處，新增綠地面積3萬平方米。城市品牌創(chuàng)建邁上新臺階。實施城市品牌創(chuàng)建十項提升行動，推行街長制、路長制、巡查制、早檢制，開展架空線網(wǎng)、商戶牌匾、占道經(jīng)營專項治理。推進智慧交管項目建設(shè)，新增停車泊位6297個。打造“紅心物業(yè)”4個，創(chuàng)建示范街區(qū)4個。數(shù)字樺甸運營中心建成投用。我市蟬聯(lián)全省文明城市，在全省8個參評全國文明城市縣市中排名第二。被列入2022年度國家園林城市創(chuàng)建推薦名單和國家衛(wèi)生城市健康影響評價評估制度建設(shè)省級試點單位。
面對雙重考驗，我們堅持民生優(yōu)先、多辦實事，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。積極應(yīng)對財政困難嚴(yán)峻形勢，將有限財力向“三保”和疫情防控傾斜，全年財政民生投入30.6億元，占一般公共預(yù)算支出的80%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4120人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)59257人次，發(fā)放再就業(yè)信用擔(dān)保貸款6910萬元。完成七中移址新建、實驗幼兒園教學(xué)樓重建及八中、金沙中學(xué)、永吉小學(xué)等改造提升項目。全面落實“雙減”政策，學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)壓減率100%。建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2個。開展大型義診及巡回醫(yī)療活動12次，服務(wù)群眾1.66萬人次，開展免費婦幼健康服務(wù)6739人次，家庭醫(yī)生簽約率達到62.6%。居民基本醫(yī)療保險政府補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年610元，長期護理保險全面啟動。發(fā)放城鄉(xiāng)低保和特困生活補助金6490萬元、疫情防控生活補貼116萬元。發(fā)放殘疾人“兩項補貼”517.5萬元，殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)率達到100%。增設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)7個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社工服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋。居家養(yǎng)老服務(wù)中心、生態(tài)康養(yǎng)服務(wù)中心、康頤養(yǎng)老項目加快推進。深化雙擁模范城創(chuàng)建，為9006名退役軍人發(fā)放優(yōu)待證，退役軍人服務(wù)保障體系不斷完善。基層法律顧問服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。協(xié)調(diào)推動省政府撤消長安收費站，實現(xiàn)城鄉(xiāng)群眾多年意愿。以黨的二十大安保維穩(wěn)為主線，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)、防汛備汛、信訪維穩(wěn)各項工作。持續(xù)開展安全生產(chǎn)百日攻堅等系列行動，扎實開展自建房排查整治，連續(xù)44年無重大森林火災(zāi)，連續(xù)117個月未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，工礦商貿(mào)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)零事故、零亡人。創(chuàng)新“5+3+1”信訪工作機制，化解信訪案件253件，二十大期間實現(xiàn)進京“零登記”和“三個不發(fā)生”目標(biāo)。公安政治工作、掃黑除惡專項斗爭分別獲得全國和全省通報表揚。
面對雙重考驗，我們堅持深化改革、務(wù)實擔(dān)當(dāng)，政府自身建設(shè)全面加強。持續(xù)深化放管服改革，1251項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“零跑動”，政務(wù)服務(wù)工作獲評全省先進等次，營商環(huán)境評價位列全省縣市第1名，城市信用排名躍居全國縣級市第11位，創(chuàng)歷史最好成績。新注冊市場主體8353戶。獲評全省全面深化改革工作先進縣。自覺接受人大、政協(xié)及各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議107件、政協(xié)委員提案168件，提請市人大審議各項規(guī)章4件。認(rèn)真落實《總施工圖》機制，制定落實《關(guān)于加強政府自身建設(shè)的意見》，強化“賽馬”“約談”等激勵約束機制，全面推行“五化”閉環(huán)工作法。堅持政府過緊日子，切實降低行政運行成本，住建局等11個部門獲評國家級節(jié)約型機關(guān)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實開展“新?lián)?dāng)、新突破、新作為”解放思想大討論活動，嚴(yán)實抓好巡視巡察和審計反饋問題整改，完成各類審計項目24個，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進展。
各位代表，過去一年，是我市發(fā)展史上極不平凡、極具考驗的一年，也是攻堅克難、奮發(fā)有為的一年。我們堅決扛起疫情防控的政治責(zé)任，把“四早”“快準(zhǔn)嚴(yán)細(xì)實”等要求貫穿應(yīng)急處置全過程，全方位提高核酸檢測、流調(diào)溯源、隔離管控、醫(yī)療救治能力，全鏈條做好群眾生活需求、就醫(yī)購藥和涉疫安全保障，在全地區(qū)率先打贏了春季規(guī)模性疫情殲滅戰(zhàn)，持續(xù)鞏固常態(tài)化防控成果，為疫情防控進入優(yōu)化調(diào)整新階段奠定了堅實基礎(chǔ)。我們堅決扛起穩(wěn)定經(jīng)濟的主體責(zé)任，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，聚焦“止跌、回升、增長”目標(biāo)要求，出臺15個促經(jīng)濟恢復(fù)政策文件，落實穩(wěn)經(jīng)濟運行50條政策和25項接續(xù)措施，全力以赴搶進度、補損失，謀劃推進了一批標(biāo)志性重大項目，取得了超出預(yù)期的發(fā)展成果。我們堅決扛起化解債務(wù)的歷史責(zé)任，清理盤活存量資金9675萬元，全年化解債務(wù)3.89億元，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。我們堅決扛起為民解難的職責(zé)使命，扎實開展“基層建設(shè)年”“我為群眾辦實事”、遍訪企業(yè)和投資主體活動，創(chuàng)新市長熱線受理“1345”工作機制，服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向加速形成，大抓落實、干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍更加深厚。
這些成績來之不易，奮斗之路飽含艱辛。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾勠力同心、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向全市老干部、老同志，向各級人大代表、政協(xié)委員，向中省直單位、駐樺部隊官兵和消防森防指戰(zhàn)員，向在樺投資興業(yè)的企業(yè)家，向所有關(guān)心支持參與樺甸發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝!向疫情發(fā)生以來，奮戰(zhàn)在一線的醫(yī)務(wù)工作者、疾控人員、基層干部、公安干警、社區(qū)工作者、社會志愿者，向識大體顧大局、全力配合疫情防控的全體市民致以崇高的敬意!
在總結(jié)工作的同時，我們清醒地認(rèn)識到當(dāng)前存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)：需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱三重壓力仍然較大，實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)經(jīng)營困難較多，消費市場尚未完全回暖，穩(wěn)增長的基礎(chǔ)還不牢固;政府債務(wù)負(fù)擔(dān)重，財政持續(xù)增收難，剛性支出增多，收支矛盾不斷加劇，公共服務(wù)保障能力與群眾期盼還有一定差距;城市管理、基層治理、應(yīng)急能力建設(shè)還存在短板弱項，社會治理效能有待進一步提升;少數(shù)干部缺少改革意識、擔(dān)當(dāng)精神、專業(yè)素養(yǎng)，能力作風(fēng)與振興發(fā)展要求還不適應(yīng)。我們一定保持清醒頭腦，直面矛盾挑戰(zhàn)，全力以赴做好工作，決不辜負(fù)人民群眾期待。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”承上啟下的重要一年，是在中國式現(xiàn)代化進程中推動樺甸市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好明年工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。
黨的二十大指明了新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的前進方向，描繪了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，這是我們開啟新征程、續(xù)寫新篇章的行動綱領(lǐng);世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國家“一帶一路”、推進東北振興和全省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展等一系列重大政策深入實施，這是我們大有可為的歷史機遇;尤為重要的是，經(jīng)過近幾年的不懈奮斗，我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效，能源資源、綠色生態(tài)等方面的比較優(yōu)勢更加凸顯，特別是高速公路項目序時推進，“三區(qū)三線”劃定調(diào)整落地實施，交通瓶頸和空間制約加速破解，營商環(huán)境高地效應(yīng)持續(xù)賦能，發(fā)展后勁明顯增強，發(fā)展前景十分廣闊，這是我們砥礪前行的重要基礎(chǔ)。只要我們始終保持戰(zhàn)略定力、拿出恒心韌勁，一錘接著一錘敲，一年接著一年干，樺甸振興發(fā)展就一定能夠闖關(guān)奪隘、化繭成蝶，不斷創(chuàng)造新的輝煌。
按照市第十五次黨代會和市委十五屆五次全會的安排部署，政府工作的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，忠實踐行習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和吉林市“四六四五”發(fā)展戰(zhàn)略部署及“十大行動”要求，立足資源轉(zhuǎn)化、綠色轉(zhuǎn)型，聚焦“四個定位”，加快建設(shè)“1321”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，緊扣“五雙提升”“六新突破”目標(biāo)任務(wù)，聚力提升縣域發(fā)展成效，促進經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧、人民安居樂業(yè)，推動樺甸高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的新征程中譜寫樺甸嶄新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長5.5%，地方級財政收入增長5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別實現(xiàn)33778元和20013元，節(jié)能減排完成省下達任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好八方面工作：
(一)堅持供需兩端發(fā)力，切實增強發(fā)展內(nèi)生動能。把穩(wěn)增長作為當(dāng)前最緊迫的任務(wù)，以工業(yè)為重點、投資為關(guān)鍵、項目為抓手、企業(yè)為主體，全力推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
支持服務(wù)實體經(jīng)濟。深入推進工業(yè)穩(wěn)增長攻堅行動，加強經(jīng)濟運行分析調(diào)度，做好規(guī)模企業(yè)監(jiān)測預(yù)警，常態(tài)化開展“服務(wù)企業(yè)月”系列活動，進一步穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量，夯實工業(yè)經(jīng)濟底盤。引導(dǎo)白山電廠、通鋼礦業(yè)等重點稅源型企業(yè)做實排產(chǎn)計劃，推進技改擴能，最大限度達產(chǎn)增效。鼓勵出彩農(nóng)業(yè)、金牛牧業(yè)、坤合食品、吉元土產(chǎn)等成長型企業(yè)加大研發(fā)投入，進一步開發(fā)新產(chǎn)品、拓展新市場，提升核心競爭力。深入實施中小企業(yè)成長工程，強化“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)，完善“微成長、小升規(guī)、高變強”梯次培育機制，引導(dǎo)支持中小微企業(yè)做大做強。全年新增“四上”企業(yè)7戶以上，年營業(yè)收入超億元企業(yè)達到12戶、超5000萬元企業(yè)達到6戶，納稅超千萬企業(yè)達到11戶。精準(zhǔn)落實紓困惠企政策措施，更好推動留抵退稅、金融服務(wù)等政策直達落實，全年幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決融資貸款35億元以上，提供無還本續(xù)貸及應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金10億元以上，降低企業(yè)融資成本2500萬元以上。全面落實減稅降費政策，力爭全年為企業(yè)節(jié)省成本2億元以上。
持續(xù)擴大有效投資。精準(zhǔn)發(fā)力謀項目。牢固樹立“項目為王”理念，把擴大有效投資與補短板、強弱項、調(diào)結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來，圍繞“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”和以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)等政策投向，精心謀劃儲備一批大項目、好項目、新項目,積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券、政策性開發(fā)性金融工具及中長期貸款等資金支持，爭取更多項目納入國家、省重點項目庫。全年包裝重點項目40個以上，總投資額超150億元。全年對上爭取資金增長10%以上。突出重點抓項目。全年開工500萬元以上項目不少于60個，其中5000萬元以上項目不少于50個，“三早”項目不少于30個，竣工項目不少于30個。重點推動大豆健康食品產(chǎn)業(yè)園、中金夾礦資源整合、優(yōu)而康榛芯食品、2億穗甜糯玉米等項目開工建設(shè)，肉牛深加工產(chǎn)業(yè)園、中儲糧糧食倉儲等項目如期竣工投產(chǎn)。保障要素促項目。不斷強化“四位一體、五項聯(lián)?！焙汀绊椖棵貢狈?wù)機制，全力保障土地、資金、指標(biāo)等要素跟著項目走，穩(wěn)步提升新上項目開工率、在建項目竣工率、竣工項目達產(chǎn)率。優(yōu)化政府投資，激發(fā)民間投資，規(guī)范政府和社會資本合作模式，形成多元化投資體系。
加快釋放消費潛力。著力提升消費供給。推動農(nóng)貿(mào)市場、延長高速智慧物流園、白山生態(tài)康養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)中心等項目盡快落地。持續(xù)點亮“樂活里”“愛民里”等商圈夜經(jīng)濟，推動商貿(mào)物流、餐飲、養(yǎng)老、家政等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。完善縣鄉(xiāng)村三級商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵引導(dǎo)商業(yè)零售企業(yè)網(wǎng)點和連鎖機構(gòu)延伸發(fā)展。著力培育消費熱點。堅持造勢和營銷“雙促進”，依托限上商貿(mào)企業(yè)，開展消費促進月等專項行動，緊盯“年貨節(jié)”“畢業(yè)季”“98消費節(jié)”“雙十一”等關(guān)鍵節(jié)點，定向精準(zhǔn)投放消費券，開展各類促消費活動50場次以上，全面激發(fā)消費潛力和活力。落實棚改貨幣化安置、鼓勵農(nóng)民進城購房等政策措施，滿足居民住房需求。著力創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)。發(fā)揮電商產(chǎn)業(yè)園集聚作用，大力發(fā)展直播電商、網(wǎng)紅經(jīng)濟，繁榮線上消費，力爭電商網(wǎng)絡(luò)零售額突破22億元，增長10%以上。支持寶奇智慧物流網(wǎng)絡(luò)貨運平臺做大做強。限上商貿(mào)企業(yè)零售額、規(guī)上服務(wù)業(yè)重點行業(yè)營業(yè)收入分別增長3.7%和10%以上。
(二)堅持聚焦四個定位，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。錨定城市發(fā)展定位和“1321”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，做強做優(yōu)平臺載體，夯實高質(zhì)量發(fā)展硬支撐。
全面提速“生態(tài)旅游勝地”建設(shè)。積極融入“長通白延吉長避暑冰雪生態(tài)旅游大環(huán)線”，深入推進旅游產(chǎn)業(yè)振興行動，實現(xiàn)全景引客、全時迎客、全業(yè)留客，努力爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。突出項目支撐。全力推動肇大雞山、紅石湖兩大旅游片區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)兩核引領(lǐng)、雙翼齊飛。加快森林慢谷三期、楓雪部落三期、名峰文化體驗中心等項目建設(shè)，推進肇大雞山國家森林公園、南樓山景區(qū)與北大湖景區(qū)聯(lián)動發(fā)展、深度融合;推動紅石湖旅游綜合開發(fā)項目取得實質(zhì)性進展。做好“旅游+”文章。進一步豐富旅游業(yè)態(tài)，整合推出自然生態(tài)之旅、休閑避暑之旅、紅色精典之旅、靜享田園之旅、快樂研學(xué)之旅等10條精品旅游線路，打造一批省市級鄉(xiāng)村旅游重點村、精品村。提升接待能力。抓好肇大雞山游客服務(wù)中心規(guī)范運營，加快華宇國際酒店綜合體項目建設(shè)，推進白山湖到長白山西坡水上旅游航線、影壁峰房車露營地、老樺樹民宿改造等項目前期工作，進一步完善旅游路網(wǎng)、旅游廁所、停車場、信息網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)志標(biāo)識等配套設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新宣傳營銷。探索“網(wǎng)紅+直播+旅游”新模式，強化線上線下立體營銷，繼續(xù)辦好第18屆白樺節(jié)、蘇密白樺朝鮮族辣白菜文化節(jié)、紅石森林馬拉松等系列活動，打響“山水樺甸?五彩金城”旅游形象品牌。力爭全年游客接待人次、旅游收入增長40%以上。
全面提速“健康產(chǎn)業(yè)新城”建設(shè)。主動融入“長遼梅通白延醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊”，持續(xù)實施“11345”中藥材產(chǎn)業(yè)提升工程，深度開發(fā)長白山林特資源，加快食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條化延伸、規(guī)?；?、高端化發(fā)展。推動年產(chǎn)5萬噸長白山核桃乳飲料、森芝堂孢子粉林蛙油保健食品、愛好時霧化治療儀等項目加快建設(shè)、早日投產(chǎn)，吉澳北藥產(chǎn)業(yè)融合示范基地、修正健康產(chǎn)業(yè)園三期、均泰東方醫(yī)療器械(二期)、3000萬段黑木耳生產(chǎn)加工等項目落地開工。鼓勵吉元土產(chǎn)、胡慶余堂等企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)終端產(chǎn)品占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高地。通過引入戰(zhàn)略投資、合并重組、增資入股等形式，推動隆泰制藥、海外制藥等企業(yè)破解資金等瓶頸，力爭早日嫁接盤活。
全面提速“新型能源強市”建設(shè)。搶抓全省建設(shè)“陸上風(fēng)光三峽”“山水蓄能三峽”和國家級清潔能源生產(chǎn)基地政策契機，發(fā)揮能源資源優(yōu)勢，科學(xué)布局水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等清潔能源項目，加快能源產(chǎn)業(yè)全鏈條集群式發(fā)展。全力推進紅石抽水蓄能項目各項前期工作，力爭明年年底開工建設(shè);推動木其河抽水蓄能項目納入國家新能源重點推進項目，早日落地開工。幫助凱迪綠色能源重啟運行，推動新能源鄉(xiāng)村振興項目、山東水發(fā)100兆瓦風(fēng)力發(fā)電等項目盡早落地實施。
全面提速“綠色礦業(yè)基地”建設(shè)。緊抓“三區(qū)三線”劃定調(diào)整成果落地的機遇期，加快釋放東部礦山優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，推動83個礦山資源探采手續(xù)辦理、28戶企業(yè)復(fù)產(chǎn)擴能，促進礦產(chǎn)加工業(yè)鏈條化、綠色化發(fā)展。加快中金夾礦深部增儲、鑫源礦業(yè)改擴建、小葦廈子礦改擴建等項目建設(shè)，支持黃金公司、江東金銅礦、郝吉礦業(yè)等企業(yè)早日實現(xiàn)重啟，力爭雙楊樹鉬礦采選、30萬噸鉀長石、墨綠石材二期等項目落地實施，推動礦產(chǎn)資源有效釋放，形成產(chǎn)值新增量。新增礦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4億元以上，對全市工業(yè)增長的貢獻率達到10%以上。全力推進綠色礦山建設(shè)，“一礦一策”實施地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦區(qū)土地復(fù)墾，推動中金夾礦等5戶礦山率先建成國家級綠色礦山。
全面提速“高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)”建設(shè)。充分發(fā)揮經(jīng)濟主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎作用，深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，加快實現(xiàn)放權(quán)賦能、提質(zhì)提效、爭先晉位。完善園區(qū)空間規(guī)劃，加快推進新能源園區(qū)環(huán)區(qū)道路和水熱氣基礎(chǔ)設(shè)施項目，提升綜合承載能力。進一步完善健康產(chǎn)業(yè)園、機械加工產(chǎn)業(yè)園、再生資源產(chǎn)業(yè)園功能配套，優(yōu)化招商孵化政策，吸引更多中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者拎包入住、集聚發(fā)展。重點推動圓方機械斯堪尼亞生產(chǎn)線、年產(chǎn)10萬臺(套)農(nóng)業(yè)機械、高分子管材、智能環(huán)保新材料等入?yún)^(qū)項目開工建設(shè)。持續(xù)推進園區(qū)“騰籠換鳥”，加大閑置低效用地清理盤活力度，全年力爭消化存量用地指標(biāo)30%以上。加快“管委會+公司”改革步伐，探索建立市場化運作、企業(yè)化管理、專業(yè)化服務(wù)新模式，有效激活內(nèi)生動力，推動開發(fā)區(qū)綜合考評排名在全省再上新臺階。
(三)堅持深化改革創(chuàng)新，持續(xù)塑造發(fā)展新優(yōu)勢。以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，協(xié)同推進深化改革創(chuàng)新、擴大開放合作，為振興發(fā)展蓄勢賦能。
推動更深層次改革攻堅。鞏固國企改革三年行動成果，加快市屬國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國發(fā)集團、中晟擔(dān)保、文旅投深化企業(yè)市場化經(jīng)營機制改革，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，做強主業(yè)、做精輔業(yè)、做大營收，增強競爭核心力。深化財稅體制改革，堅持增收與節(jié)支并舉，依法加強財政稅收收入征管，實行零基預(yù)算，大力壓減非剛性支出，強化財政資金績效審計監(jiān)督，把該花的錢花好、花出成效。穩(wěn)步推進金融改革，支持地方金融機構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)金融產(chǎn)品、擴大信貸投放，鼓勵省農(nóng)擔(dān)、中晟等國有擔(dān)保機構(gòu)保持較低擔(dān)保費率，發(fā)揮好“信易貸”平臺功能，打造“互聯(lián)網(wǎng)+信用+貸款”新模式，為企業(yè)提供更加便利的金融服務(wù)。
實施更大力度創(chuàng)新驅(qū)動。深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮科技骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。支持5戶科技型企業(yè)與省農(nóng)科院、吉林大學(xué)等高校院所開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵出彩農(nóng)業(yè)大豆產(chǎn)業(yè)研究院加快自主知識產(chǎn)權(quán)大豆品種轉(zhuǎn)化，推動金牛牧業(yè)樺?？萍佳邪l(fā)中心深入開展肉牛良種繁育工作。鼓勵白云生態(tài)、均泰東方等企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)。新認(rèn)定吉林市級以上企業(yè)技術(shù)中心1戶、科技型中小企業(yè)3戶;力爭培育省級“專精特新”企業(yè)4戶。加大柔性用才、項目引才力度，吸引科技領(lǐng)軍人才和團隊定期來樺指導(dǎo)研發(fā)工作、解決技術(shù)難題，鼓勵樺甸籍專家學(xué)者、高校畢業(yè)生等高層次人才報效家鄉(xiāng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
實現(xiàn)更高水平開放合作。突出開放招商。堅持擇商選資、招大引強，緊盯重點地區(qū)、行業(yè)龍頭、領(lǐng)軍企業(yè)，大力開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點招商、以商招商、政策招商，全力推進保麗國際會議中心、黑木耳規(guī)模化生產(chǎn)等意向項目，力爭取得實質(zhì)簽約性成果。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)增產(chǎn)擴能、閑置資產(chǎn)盤活、培育上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，著力引進一批強鏈補鏈擴鏈延鏈項目。力爭全年簽約落地3000萬元以上項目不少于50個，到位資金增長20%以上。提升外經(jīng)外貿(mào)。加強對重點外貿(mào)企業(yè)、優(yōu)勢進出口商品監(jiān)測服務(wù)，積極爭取國家和省級外經(jīng)貿(mào)專項資金，助力宗信土特產(chǎn)、金盟農(nóng)業(yè)等外貿(mào)企業(yè)開拓多元化市場，推動對外貿(mào)易擴總量、提質(zhì)量。
建設(shè)更有溫度營商環(huán)境。鍥而不舍優(yōu)化營商環(huán)境，確保營商環(huán)境綜合評價保持全省標(biāo)兵位次。加快政府系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)通歸集共享，優(yōu)化提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能，推廣應(yīng)用“樺甸快辦”APP，推動更多事項“一網(wǎng)通辦”“掌上可辦”。加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，最大限度減少申請材料、精簡審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限。推進社會投資新建工業(yè)類項目“拿地即開工”改革，加快新版全流程審批系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸，進一步增加延伸事項，提升便民化水平。建立市場主體直接評價營商環(huán)境制度，統(tǒng)籌整合全市服務(wù)反饋機制和政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，提升企業(yè)的獲得感、滿意度。深入落實領(lǐng)導(dǎo)遍訪企業(yè)家、常態(tài)化企業(yè)家溝通、企業(yè)家座談會、企業(yè)家節(jié)“四項制度”，心懷坦蕩地與企業(yè)家交朋友、結(jié)對子，積極營造“親”“清”政商關(guān)系，共同打造政府用心、企業(yè)舒心、群眾省心的營商環(huán)境。
(四)堅持三農(nóng)優(yōu)先發(fā)展，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。聚力糧食安全、產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境整治等任務(wù)，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，推廣保護性耕作1.2萬畝，完成黑土地保護利用4萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在193萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在22億斤階段性水平。實施大豆產(chǎn)業(yè)倍增計劃，發(fā)展大豆種植面積15萬畝、良種繁育基地4200畝，推進10萬噸植物油、10萬噸大豆蛋白粉等項目，加快大豆全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。深化特色產(chǎn)業(yè)提升行動，新建30畝以上標(biāo)準(zhǔn)化棚室園區(qū)2個，全市新增中藥材等特產(chǎn)業(yè)面積1.2萬畝，創(chuàng)建省級“一村一品”專業(yè)村2個。深入實施“秸稈變?nèi)狻惫こ?，以國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園項目為載體，探索“肉牛+鮮食玉米”生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式，甜糯玉米面積發(fā)展到3.75萬畝，推動常山鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級甜糯玉米產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn);肉牛飼養(yǎng)量達到30萬頭以上，肉牛交易量達到20萬頭以上。實施品牌提升工程，建設(shè)“三品一標(biāo)”基地2.4萬畝以上，培育做大樺甸黃牛、樺甸大豆、甜糯玉米之鄉(xiāng)等“樺”字號區(qū)域公用品牌，出彩農(nóng)業(yè)、金牛牧業(yè)等企業(yè)品牌和“吉元”堅果、“眼鏡小貓”瓜子、“好芯”酸菜等農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化核心競爭力。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、示范先行，一體推進鄉(xiāng)村設(shè)施改造、服務(wù)提升、鄉(xiāng)風(fēng)塑造和治理創(chuàng)新，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。提升“四好農(nóng)村路”發(fā)展水平，實施184公里農(nóng)村公路養(yǎng)護改建項目，完成路田分離及綠化35公里。建成水庫移民扶持項目50個、農(nóng)村供水鞏固提升工程70處。加強農(nóng)村電網(wǎng)改造，實施“快遞進村”工程，推動5G網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村覆蓋。完善鎮(zhèn)域發(fā)展體制機制，做大做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟，謀劃實施一批強產(chǎn)業(yè)、提功能、補短板項目，支持八道河子鎮(zhèn)、紅石鎮(zhèn)、常山鎮(zhèn)、金沙鎮(zhèn)創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，實施廁所革命、污水治理、垃圾治理、村容村貌提升行動，常態(tài)化開展“七邊”環(huán)境整治，建設(shè)“百村提升”樣板村3個，打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村示范村18個，創(chuàng)建美麗庭院、干凈人家3750戶。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，不斷提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。加大農(nóng)村“三變”改革力度，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，鞏固農(nóng)村集體“三資”管理專項整治成果，深化村集體經(jīng)濟“1365”倍增行動，推動集體經(jīng)濟項目數(shù)量、收入總量實現(xiàn)新的更大提升，保持地區(qū)領(lǐng)先位次。實施合作社質(zhì)量提升行動和家庭農(nóng)場培育計劃，新增農(nóng)民專業(yè)合作社45個、家庭農(nóng)場150戶，培育高素質(zhì)農(nóng)民300人以上。深化供銷社綜合改革，推進基層社提質(zhì)升級，全面鞏固為農(nóng)服務(wù)前沿陣地。
鞏固拓展脫貧成果。深入落實“四個不摘”，加強對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶、低收入人口監(jiān)測幫扶，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。強化綜合保障兜底，做細(xì)“三保障”和飲水安全鞏固提升。對標(biāo)“一增長一高于”目標(biāo)，深入開展抓產(chǎn)業(yè)促就業(yè)穩(wěn)增收提升行動，增強脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。脫貧人口人均收入12700元以上、增長10%。
(五)堅持品牌創(chuàng)建引領(lǐng)，努力打造文明城市樣板。統(tǒng)籌推進文明城、衛(wèi)生城、園林城創(chuàng)建工作，提升城市建設(shè)品質(zhì)，強化城市精細(xì)管理，構(gòu)建三生共融的城市空間新格局。
全力推動交通建設(shè)“大突破”。統(tǒng)籌推進公路、鐵路、水運、城市公共交通建設(shè)，著力構(gòu)建內(nèi)通外聯(lián)綜合交通體系，盡快破解交通瓶頸制約。全力推動延長高速(樺甸段)項目年底建成通車。加快吉樺高速(北大湖-樺甸段)項目前期工作，力爭早日開工。完成國道龍東公路夾皮溝至黃泥河嶺段改擴建、國道龍東公路樺甸至紅石段養(yǎng)護大修工程及北出口公鐵平交道口改造項目前期工作。加強與相關(guān)縣市區(qū)合作對接，打通老樺樹-豐滿、白山-撫松(白山鎮(zhèn)-泉陽白龍灣)松花江生態(tài)旅游航道。加快市域公交一體化建設(shè)，實施樺甸至吉林公交化改造項目。以交通大突破促進振興大跨越，打造區(qū)域性交通節(jié)點城市。
全力推動城市功能“大提升”。加快市鄉(xiāng)兩級國土空間總體規(guī)劃編制，推進“多規(guī)合一”，加強全域管控。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，新建改造發(fā)展大街等市政道路3條2.8公里，新建改造供水管線3.8公里、供熱管線10公里，鋪設(shè)天然氣管線5公里，新增公共停車位700個以上。建成濱水體育主題廣場，全力推進渤海大街西延改建(延長高速連接線)工程前期工作，力爭盡早開工建設(shè)。房地產(chǎn)開工8.1萬平方米、去庫存2.8萬平方米，積極推進圓方興港、良種場等棚戶區(qū)改造。持續(xù)推進老舊小區(qū)改造，完成116個小區(qū)、64萬平方米改造任務(wù)。開展城市體檢和系統(tǒng)化治理，有序?qū)嵤┪鬯幚韽S提升改造、泵站新建改造、雨污分流改造、混接錯接改造、缺失管段補建、老舊病害治理，推進海綿城市建設(shè)，打造更宜居、更安全、更有韌性的城市家園。
全力推動城市管理“大提效”。緊盯國家文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市創(chuàng)建目標(biāo)，探索建立“城管+物業(yè)+社區(qū)”共管共治機制，大力實施市容環(huán)境綜合整治，持續(xù)整治占道經(jīng)營、非法廣告、違章建筑、架空線網(wǎng)等方面突出問題，加強市政設(shè)施、停車泊位、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等方面精細(xì)化管理，建設(shè)一批示范街路和文明示范小區(qū)。繼續(xù)開展“紅心物業(yè)”項目，支持國有物業(yè)企業(yè)進駐舊改完工小區(qū)，推進物業(yè)服務(wù)規(guī)?；放苹?jīng)營。以市域社會治理一體化建設(shè)為切入點，加快建設(shè)“一云一網(wǎng)一平臺”，推進大數(shù)據(jù)中心、智慧城市運營指揮中心建設(shè)，推動“數(shù)字樺甸”完善平臺功能、發(fā)揮綜合效益，推進智慧交管實戰(zhàn)化應(yīng)用，提升城市智慧化管理治理水平。
(六)堅持綠色低碳發(fā)展，深入推進生態(tài)強市建設(shè)。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展之路，建設(shè)天藍(lán)地綠、水清景美、人與自然和諧共生的美麗家園。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，鞏固中央和省環(huán)保督察反饋問題整改成效，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化多污染物協(xié)同控制治理，持續(xù)抓好秸稈全域禁燒和全量化綜合利用，推進散煤治理，環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例保持94%以上。深入開展河湖“清四亂”專項行動，推進河湖溝渠治理和飲用水源地保護規(guī)范化、長效化，完成輝發(fā)河五道溝-公別河環(huán)境治理項目，推進新開河村等5個村生活污水治理項目建設(shè)，地表水國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率、縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率保持100%。強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，深入開展化肥、農(nóng)藥減量行動，抓好農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用。持續(xù)強化自然保護地管理。
持續(xù)深化生態(tài)系統(tǒng)治理。堅持山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理。深入落實河(湖)長制，實施水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理，高質(zhì)量推動“萬里綠水長廊”建設(shè)，繼續(xù)推進輝發(fā)河險工護岸、輝發(fā)河城區(qū)防護大堤配套等項目，加快建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)。深入落實林長制，以創(chuàng)建國家園林城市為牽引，縱深推進“綠化金城全民行動”，綠化造林5.8萬畝，綠化村屯9個、公路11.6公里、江河24公里;全力推動投資55億元的50萬畝國家儲備林項目納入國家規(guī)劃并落地實施，持續(xù)提升森林碳匯能力。深入落實田長制，持續(xù)推進耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整改工作，深化亂占耕地建房試點整治和違建別墅問題清查整治，牢牢守住耕地紅線。扎實推進八道河子鎮(zhèn)“旱改水”試點項目建設(shè)，打造萬畝富硒水稻基地。加強黑土地保護利用，實現(xiàn)秸稈直接還田3萬噸、過腹還田50萬噸以上。
持續(xù)強化節(jié)能減排降碳。加快編制《樺甸市碳達峰實施方案》，統(tǒng)籌抓好節(jié)能降碳提效、綠色低碳循環(huán)、綠色生活創(chuàng)建。推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造，完成北方城市清潔供暖改造年度任務(wù)，持續(xù)降低萬元生產(chǎn)總值能耗。深入推進“無廢城市”建設(shè)，推動畜禽糞污資源化利用整縣推進項目取得實效，做好醫(yī)療垃圾處理、建筑垃圾處理、餐廚垃圾無害化處理等項目前期工作，加快建立固體廢物回收循環(huán)利用體系。
(七)堅持狠抓源頭治理，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。切實履行維護“五大安全”使命，堅決打好預(yù)防預(yù)警主動仗、問題化解攻堅仗、各方聯(lián)動整體仗，守牢安全底線，筑牢安全屏障。
優(yōu)化疫情防控措施。深刻、完整、全面貫徹黨中央確定的疫情防控方針政策，堅持人民至上、生命至上，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。持續(xù)完善疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和應(yīng)急物資保障體系，切實提升應(yīng)急響應(yīng)能力。持續(xù)推進新冠病毒疫苗接種，筑牢群眾免疫屏障。
防范化解重大風(fēng)險。抓實政府隱性債務(wù)風(fēng)險化解工作，有效化解存量債務(wù)，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，堅決杜絕違規(guī)舉債。持續(xù)開展整治養(yǎng)老詐騙、打擊非法集資專項行動，壓實金融監(jiān)管、行業(yè)主管責(zé)任，防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險。做好極端天氣應(yīng)急應(yīng)對，提升災(zāi)害預(yù)報和預(yù)警監(jiān)測水平，加強搶險救援能力建設(shè)，健全覆蓋全行業(yè)、全過程的應(yīng)急預(yù)案體系，強化應(yīng)急演練和物資儲備，增強抵御自然災(zāi)害的能力。
提升社會治理水平。實施“金城安全生產(chǎn)雙基建設(shè)年”行動，抓好重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，推進專家查隱患促整改常態(tài)化，堅決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故。進一步落實“四個最嚴(yán)”要求，提升食品藥品本質(zhì)安全水平。加強平安樺甸建設(shè)，著力構(gòu)建矛盾聯(lián)調(diào)、風(fēng)險聯(lián)控、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)的工作格局。堅持自治、法治、德治、數(shù)治“四治”融合，全面實施“八五”普法規(guī)劃，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化信訪矛盾減存控增行動，推進“交巡所”警務(wù)改革，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，打造立體化信息化社會治安防控體系升級版，持續(xù)提升群眾安全感滿意度，爭創(chuàng)全省平安縣市。
(八)堅持增進民生福祉，著力提高人民生活品質(zhì)。堅持盡力而為，量力而行，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，扎實辦好10方面民生實事。
促進高質(zhì)量充分就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.6萬人以上。為退役軍人開發(fā)就業(yè)崗位500個。開展各類就業(yè)培訓(xùn)3000人次以上。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2000萬元。發(fā)放就業(yè)困難人員社保補貼2000萬元。
兜牢社會保障底線。深入落實全民參保計劃，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，基本養(yǎng)老保險參保率提升到92%以上。推動基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，促進多層次醫(yī)療保障有序銜接。
強化困難群體救助。提升城鄉(xiāng)低保和特困保障水平，確保城鄉(xiāng)低保、特困保障標(biāo)準(zhǔn)不低于省定最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)開展“圓夢大學(xué)”貧困大學(xué)生救助活動。開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)100人次以上;發(fā)放扶殘助學(xué)金40人以上;繼續(xù)實施困難殘疾人家庭和村級殘疾人服務(wù)場所無障礙改造項目。
辦好人民滿意教育。加大教育投入，完成六中教學(xué)樓和一實驗小學(xué)教學(xué)樓新建項目。資助困難家庭學(xué)生8000人次、700萬元以上。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，建設(shè)振興縣域示范性職教中心。深化有償補課問題專項整治，確?！半p減”政策有效落實。
健全醫(yī)療衛(wèi)生體系。實施市疾控中心移址新建項目。加強醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力全面達標(biāo)，家庭醫(yī)生服務(wù)常住人口和重點人群簽約率分別達到60%和95%以上。開展大型義診活動10次，惠及城鄉(xiāng)居民1萬人以上。開展免費婦幼健康服務(wù)4000人次以上。
提升群眾居住環(huán)境。改造老舊小區(qū)116個、64萬平方米。實施圓方興港、良種場棚戶區(qū)改造。國發(fā)物業(yè)新入駐小區(qū)4個、15萬平方米以上，為更多群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)服務(wù)。
