（吉林?。?023年磐石市人民政府工作報告
——2022年12月25日在磐石市第十九屆
人民代表大會第二次會議上
市長 王萍萍
各位代表：
我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，也是本屆政府的開局之年。十九屆人大一次會議以來，面對復雜的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，市政府在省委省政府、吉林市委市政府和市委的堅強領(lǐng)導下，堅持“紅色引領(lǐng)、綠色發(fā)展”整體工作思路，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，攻堅克難，勇毅前行，經(jīng)濟社會發(fā)展步伐堅實穩(wěn)健、成效顯著。
面對國內(nèi)疫情多點散發(fā)、我市三次疫情、國家出臺新的減稅降費和留抵退稅政策、鋼鐵建材行業(yè)價格持續(xù)低迷等諸多因素疊加影響，在縣域經(jīng)濟承壓運行的情況下，主要經(jīng)濟指標增速仍高于全省平均水平。2022年預計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)140億元，同比增長3%;地方級財政收入實現(xiàn)7億元，扣除退稅及疫情因素，同比增長1%;固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)33.8億元，同比增長25%;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)225億元，同比下降2.9%;社會消費品零售總額實現(xiàn)32.2億元，同比增長2%，地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資每月始終位列地區(qū)首位。我市被評為2021年全國村莊清潔行動先進縣、2022年省級休閑農(nóng)業(yè)示范縣;再次入選全國中小城市投資潛力百強縣市，名次上升至第50位;榮獲2021年度省農(nóng)村人居環(huán)境考核一類第四名、2021年度省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核非貧困縣一類第一名的歷史最好成績;2021年度縣域經(jīng)濟排名晉升到全省第4位。
一年來，我們抓經(jīng)濟、保穩(wěn)定，全面貫徹落實黨中央“疫情要防住，經(jīng)濟要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”重大要求
——眾志成城打贏疫情阻擊戰(zhàn)。始終堅持“人民至上、生命至上”理念、“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖，持續(xù)狠抓“十個盯住”，壓緊壓實“四方責任”和監(jiān)督責任，嚴格落實“四應四盡”、國家二十條措施和“新十條”，做到“人、物、環(huán)境”同檢同防。改造完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預檢分診功能區(qū)和發(fā)熱隔離診察室，建成市體育場方艙醫(yī)院，核酸檢測PCR實驗室增至3處，已具備24小時完成一輪全員核酸檢測能力。經(jīng)過磐石40萬人民群眾共同的堅守與付出、支持與信任、理解與配合，迅速打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，有效阻斷多輪疫情傳播風險。3月份疫情始終控制在一個屯內(nèi)，無其他社會面病例;10月份陽性感染者始終控制在1例范圍內(nèi)，“圍住、撈干、撲滅、防外溢”經(jīng)驗在全省介紹;11月份疫情以來，主動防、發(fā)現(xiàn)早、處置快，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線。
——全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展。深入開展“工業(yè)經(jīng)濟百日攻堅”，大力實施市級領(lǐng)導遍訪幫扶活動，幫助企業(yè)融資17.5億元。全年盤活雙停企業(yè)4戶，培育升規(guī)入統(tǒng)企業(yè)4戶，省市級“專精特新”企業(yè)25戶。龍昌2萬噸鋰電池負極材料、東達1500噸碳氈等項目建成投產(chǎn)，石墨新材料產(chǎn)值實現(xiàn)3倍增長，碳纖維產(chǎn)量、產(chǎn)值實現(xiàn)“雙翻番”。冶金化工新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功完成省級安全風險C級評定。無抗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地通過省級認定。西點藥業(yè)成為吉林地區(qū)近十年唯一上市醫(yī)藥企業(yè)。深入推進開發(fā)區(qū)體制機制改革，在全省開發(fā)區(qū)綜合排名上升至第6位。招商引資成效顯著，全年新簽約超薄柔性玻璃產(chǎn)業(yè)園等項目25個，申報到位資金50億元，同比增長30%。項目建設(shè)成果豐碩，全年供應建設(shè)用地100公頃，金隅冀東建材產(chǎn)業(yè)園、北京順鑫農(nóng)牧等55個5000萬元以上項目開復工建設(shè)，全省春季項目集中開工吉林地區(qū)現(xiàn)場會在我市舉辦。成功發(fā)行債券項目12個11.6億元，爭取中央預算內(nèi)資金30.6億元，累計爭取債券資金額度、資金撥付率始終位于地區(qū)前列。商貿(mào)消費復蘇回暖，圍繞電商、夜經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)和傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，發(fā)放消費券116萬元，促進消費回補。引進陸合商務管理等8戶企業(yè)入駐電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，電商網(wǎng)絡(luò)零售額實現(xiàn)5.5億元。發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，政務服務中心完成主體建設(shè)，19項政務服務事項在全省率先實現(xiàn)“跨省通辦”，城市信用指數(shù)取得全國排名第35位的最好成績。
——全力營造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。深入開展非煤礦山、燃氣安全、?；贰⒋蓟剂系戎攸c領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，督促整改各類問題隱患9000余項，行政處罰125萬元，全年安全生產(chǎn)亡人事故“零發(fā)生”，連續(xù)43年未發(fā)生重大森林火災。持續(xù)開展打擊非法集資、養(yǎng)老詐騙等專項行動，有效避免銀行擠兌等區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險。積極盤活存量國有資產(chǎn)，全年化解隱性債務1.45億元，政府債務余額處于省定限額以內(nèi)。深入落實《信訪工作條例》，國家交辦167件信訪案件全部化解，圓滿完成黨的二十大信訪維穩(wěn)任務。以“創(chuàng)建最安全城市”為主線，扎實開展“夏季治安打擊整治”等38個專項行動，全面實施“交巡合一”改革，新招錄120名輔警充實基層一線，社會面交巡警力上升133%。
一年來，我們抓治理、強基層，城鄉(xiāng)建管精細高效
——持續(xù)完善城市功能。圓滿完成城市建設(shè)年度工作任務。西旺街、永盛路等道路建成使用，環(huán)城北路工程竣工通車。麗澤公園、永安廣場等公共設(shè)施開工建設(shè)，完成河道水環(huán)境治理工程，新增城區(qū)綠化面積3.2公頃。全面提升居民居住品質(zhì)，開發(fā)精品住宅54.7萬平方米。升級改造商貿(mào)城花園等老舊小區(qū)32個，居民樓53棟，受益住戶3200戶。
——穩(wěn)步提升城市管理水平。加大拆違控違力度，全面遏制新增違建，全年拆除違法建筑90處。扎實推進違法占道經(jīng)營整治，實施城區(qū)秩序整治專項行動，清理違規(guī)坐商出店等行為8000余次，東市場、大市場、規(guī)劃路等重點路段整治成效顯著提高。全面開展弱電領(lǐng)域隱患排查專項整治，重點治理亂線小區(qū)121個，徹底消除小區(qū)弱電安全隱患。
——全面提高城鄉(xiāng)治理能力。深入推進“基層建設(shè)年”活動，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街管理體制改革，招聘基層治理專干102名，新增社工人員88名，持續(xù)增強基層工作力量?？椕芸椑尉W(wǎng)格治理體系，配齊配強專兼職網(wǎng)格員1萬余名，市、鄉(xiāng)、村三級綜治中心實現(xiàn)互聯(lián)互通。全面落實社區(qū)代管小區(qū)專業(yè)化服務，組織優(yōu)質(zhì)物業(yè)企業(yè)接管小區(qū)53個，實現(xiàn)社區(qū)代管小區(qū)動態(tài)清零。加強城市社區(qū)交通工具配備，新建、調(diào)整社區(qū)綜合服務設(shè)施1700平方米，打造創(chuàng)業(yè)社區(qū)愛心食堂，有效提升社區(qū)承載能力。
一年來，我們抓農(nóng)村、興產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興進程加快
——全力保障糧食安全。全面落實“田長制”，嚴防耕地“非糧化”“非農(nóng)化”，實施保護性耕作2842公頃、高標準農(nóng)田和黑土地保護項目8000公頃。投資1.38億元，實施水利項目15個，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸階段水平。
——農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。5個中科院優(yōu)質(zhì)地理產(chǎn)品成功揭牌，省級以上龍頭企業(yè)發(fā)展到13戶，眾合食品被評為國家級重點龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮供銷集團作用，新建村級綜合服務合作社120家。加快農(nóng)村新型經(jīng)營主體建設(shè)，家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社分別發(fā)展到1533戶、1415個。建設(shè)靈芝大棚3200棟，建成全國單體最大的靈芝產(chǎn)業(yè)基地。取柴河鎮(zhèn)被評為“2022年國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”，寶山鄉(xiāng)北鍋盔村被評為全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，石嘴鎮(zhèn)永豐村被評為2022年吉林美麗休閑鄉(xiāng)村。畜牧業(yè)快速發(fā)展，全市肉牛飼養(yǎng)量達到16萬頭，生豬飼養(yǎng)量52.3萬頭，蛋雞存欄260萬羽，我市獲評國家畜牧業(yè)優(yōu)秀生產(chǎn)監(jiān)測縣和優(yōu)秀市場監(jiān)測縣兩項殊榮。
——美麗鄉(xiāng)村建設(shè)快速推進。科學編制村莊規(guī)劃53個。投資6000萬元，高標準打造“磐雙線”美麗鄉(xiāng)村示范帶，創(chuàng)建“千村示范村”25個。改建農(nóng)村戶用廁所1000個，寶山鄉(xiāng)北鍋盔村被確定為省小型污水處理站式水沖廁所試點。不斷鞏固“四好農(nóng)村路”全國示范縣成果，改建農(nóng)村公路51.7公里，常取線至漫紅嶺榮獲“吉林省最具人氣農(nóng)村公路”稱號。深入實施“七邊”環(huán)境整治行動和“綠化石城”包保活動，義務植樹54萬株，打造村屯小樹林450個,綠化村屯63個。
一年來，我們抓民生、暖民心，群眾福祉更加殷實
——社會事業(yè)更加均衡。加快推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3529人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.4萬人。全省工業(yè)企業(yè)用工服務啟動儀式在我市成功舉辦。教育教學水平不斷提升，高考本科率創(chuàng)十年新高，3名學子考入清華北大，西部實驗學校建設(shè)完成，“三個時刻”主題式“雙減”策略在國家電視臺專題報道。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，胸痛中心通過國家級審核，完成市醫(yī)院、中醫(yī)院救治能力提升項目，縣域內(nèi)就診率達90%以上。新建改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站9個，公交化改造客運線路19條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交化率增至92%。全面開展“八五普法”。公共法律服務職能凸顯，調(diào)解化解矛盾糾紛1200余起。完善12345市長公開電話即接即辦機制，全年處理各級各類訴求4000余件次，合理訴求轉(zhuǎn)辦率、答復率實現(xiàn)100%。
——文旅產(chǎn)業(yè)更加繁榮。編制《磐石市紅色旅游融合發(fā)展總體規(guī)劃》，拓展完善“一中心三基地”承載功能，紀念“九一八”事變爆發(fā)暨中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建抗日武裝91周年活動在央視直播。深入開展紅石砬子抗聯(lián)遺址考古發(fā)掘，發(fā)現(xiàn)各類抗聯(lián)遺跡3000余處，是目前國內(nèi)保存最好、規(guī)模最大的抗聯(lián)遺址。穩(wěn)步實施仙人湖森林公園、紅石砬子抗日根據(jù)地保護與展示工程項目，高標準完成紅色教育基地建設(shè)，建成開放省內(nèi)展覽面積最大的抗日斗爭紀念館。成功舉辦全國滑雪定向挑戰(zhàn)賽、首屆汽車房車拉力賽等文體活動108場，改造提升12個基層文化服務中心，煙筒山鎮(zhèn)官馬新村榮獲“全省紅色旅游示范村”。2022年，累計接待游客70萬人次，旅游總收入1.6億元。
——兜底保障更加堅實。持續(xù)加大幫扶力度，為2.1萬名困難群眾發(fā)放各類救助資金1.3億元。積極創(chuàng)建省級醫(yī)療保障基層服務示范點，全面開通參保單位業(yè)務辦理網(wǎng)上服務平臺,實現(xiàn)省外異地就醫(yī)備案后直接結(jié)算。完成磐石市光榮院改造提升項目，積極落實退役軍人優(yōu)待撫恤政策，累計發(fā)放優(yōu)撫資金3000余萬元，被授予國家退役軍人服務保障先進單位。鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、政策保障，脫貧人口年人均收入增長14%以上。
——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)。深入實施秸稈全域禁燒及綜合利用，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到89.2%。改造城區(qū)雨污分流管線10公里，完成河道清淤疏浚40.6公里，擋石河實現(xiàn)穩(wěn)定消劣目標，飲馬河煙筒山斷面達到III類水質(zhì)標準。完成明城鐵路采石場恢復治理，52件環(huán)保督察信訪案件全部辦結(jié)。海創(chuàng)垃圾焚燒電廠運行投產(chǎn)，城鄉(xiāng)生活垃圾處理率達到100%。全面推行“林長制”，清收還林補植補造200公頃。
此外，統(tǒng)計、審計、機關(guān)事務、氣象等部門，圓滿完成第七次全國人口普查，深入開展本級預算執(zhí)行等10個專項領(lǐng)域?qū)徲?，積極履行后勤保障服務職能，及時啟動極端天氣會商研判，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供了強有力保障。
各位代表，功崇惟志，業(yè)廣惟勤!這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是市委科學決策、市人大有效監(jiān)督和市政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，更是全市40萬人民群眾克難攻堅、奮力拼搏的結(jié)果!在此，我代表市政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，磐石歷屆領(lǐng)導，向全市離退休老同志，向駐磐部隊、武警官兵、消防指戰(zhàn)員和公安干警，向始終奮戰(zhàn)在一線的基層工作者，向所有參與、關(guān)心磐石建設(shè)發(fā)展的廣大干部群眾、優(yōu)秀企業(yè)家和社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，常態(tài)化疫情防控背景下的穩(wěn)增長壓力依然很大，民生事業(yè)與群眾要求還有差距，我市的發(fā)展還存在一些差距和不足，具體表現(xiàn)在：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然過高，新興產(chǎn)業(yè)拉動效果還不明顯;區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢還沒有真正轉(zhuǎn)化成要素集聚優(yōu)勢，對外開放的質(zhì)量和水平亟需提高，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化;安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，生態(tài)環(huán)境仍面臨較大壓力;一些干部愛磐石、建磐石的主人翁意識還需增強，“時時放心不下”的責任意識、“事事爭先進位”的精神狀態(tài)、“處處精益求精”的敬業(yè)精神仍顯不足，能力作風還不完全適應新時期發(fā)展要求，等等。對此，我們必須高度重視，采取更加有力的措施，認真加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是黨的二十大開局之年，也是深入實施“十四五”規(guī)劃、全面貫徹落實市第十五屆二次黨代會精神、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。
總的發(fā)展思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，忠實踐行黨的二十大精神和習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，按照省委“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和吉林市委“四六四五”發(fā)展戰(zhàn)略要求，堅持“紅色引領(lǐng)、綠色發(fā)展”整體工作思路，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展要素保障，深化城鄉(xiāng)治理能力和鄉(xiāng)村全面振興，深化保障改善民生和社會安全穩(wěn)定，加快推進新時代磐石全面振興全方位振興，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化貢獻磐石力量。
主要發(fā)展目標是：力爭到年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，地方級財政收入增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長18%以上，社會消費品零售總額增長10%以上。圍繞全年目標任務重點抓好以下七個方面工作：
(一)全方位加快產(chǎn)業(yè)升級，以更大決心增強高質(zhì)量發(fā)展競爭力
推動工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。全力抓好50戶規(guī)上企業(yè)“穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)、達產(chǎn)”，重點推進達升新材料、宏日新能源等5戶企業(yè)增產(chǎn)增效，全年升規(guī)入統(tǒng)企業(yè)4戶以上。加大“雙停企業(yè)”盤活力度，全年有效盤活“雙停企業(yè)”5戶以上。大力促進“政產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新，與北京科技大學、吉林大學、北華大學等高校開展戰(zhàn)略合作，力促綠色鋼鐵冶金技術(shù)創(chuàng)新實驗室等科研成果轉(zhuǎn)化應用。加大“專精特新”企業(yè)梯度培育力度，全年培育省、市級“專精特新”企業(yè)10戶以上，新認定國家級高新技術(shù)企業(yè)、省市級企業(yè)技術(shù)中心5戶以上。
推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級。依托醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)自身優(yōu)勢，實施“原料+制劑”醫(yī)藥復合平臺發(fā)展模式，分區(qū)逐步完善園區(qū)集中供熱供氣管網(wǎng)體系建設(shè)，提升園區(qū)承載服務功能。支持西點藥業(yè)等企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和大品種二次開發(fā)，重點推進源合盛、巨康等藥業(yè)產(chǎn)能釋放、英聯(lián)藥業(yè)產(chǎn)品替換，實現(xiàn)西部醫(yī)學細胞治療中心等項目建成投產(chǎn)。加快易諾舒生物科技、福芝道生物科技等企業(yè)入駐無抗產(chǎn)業(yè)園，推動潤灃源無抗科研成果加速轉(zhuǎn)化落地。到2023年末，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值實現(xiàn)25億元以上，同比增長20%以上。加快建龍智造中心、煤氣發(fā)電項目建設(shè)，著力推動華明30萬噸熱浸鍍鋅方矩管等項目全面達產(chǎn)達效。加大梓楗微晶石新材料市場推廣力度，加速磐龍玉玉石博物館開館運營。全力保障吉林億達年產(chǎn)2000噸碳纖維復合材料等項目滿負荷生產(chǎn)，拓展碳纖維產(chǎn)業(yè)鏈條。加快新型建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，有序推進金隅冀東日產(chǎn)4500噸新型干法水泥等項目開復工建設(shè)。到2023年末，冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值實現(xiàn)200億元以上，同比增長21%以上。全力以赴完成冶金化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)國家級安全風險等級評定復核，加快6萬噸硫酸鎳、5000噸電擊鎳技術(shù)改造等項目建設(shè)，不斷延伸鎳鈷金屬產(chǎn)業(yè)鏈條。到2023年末，化工新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值實現(xiàn)40億元以上，同比增長20%以上。
(二)全方位抓好項目投資，以更強力度增強高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動力
強化招商引資質(zhì)效。堅持把招商引資作為“一號工程”，緊緊圍繞我市“三大主導產(chǎn)業(yè)”和“一區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)勢，謀劃包裝投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強的產(chǎn)業(yè)項目50個以上。積極引進冶金、石墨等產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈項目，推進融科全釩液流電池儲能產(chǎn)業(yè)園、同福食品深加工、雞西隆盛石墨深加工等更具引領(lǐng)性、創(chuàng)新性的大項目、好項目簽約。2023年，全市計劃新簽約招商引資項目25個以上，其中億元以上項目10個以上，招商引資到位資金增長30%以上。
加強項目要素保障。堅持“項目為王”理念，進一步推進工業(yè)項目“拿地即開工”審批制度改革，全面提高審批服務效率。積極爭創(chuàng)“全省綠色能源示范縣”，為項目落地提供能耗保障。完成國土空間總體規(guī)劃編制，加快重點項目建設(shè)用地供應，減少批而未供土地存量。結(jié)合一般債、專項債及中央預算內(nèi)資金支持方向，謀劃包裝重點債券項目8個以上，爭取債券資金10億元以上。加快推進綠色農(nóng)業(yè)生物科技產(chǎn)業(yè)園、雙勝豐針劑車間、融成年產(chǎn)3000噸高純石墨材料等重點項目建設(shè)，全年開復工5000萬元以上項目50個，確?？⒐ね懂a(chǎn)工業(yè)服務業(yè)項目15個以上。
推動營商環(huán)境優(yōu)化。深入實施營商環(huán)境提升行動，逐步完善入企檢查備案審批制度，最大程度減少企業(yè)接待負擔。持續(xù)開展“政銀企”對接活動，有效降低中小微企業(yè)融資成本，幫助企業(yè)融資20億元以上。進一步整合政務服務資源，設(shè)置24小時自助服務區(qū)，以一流的軟硬件設(shè)施爭創(chuàng)省級一流的政務大廳。深入推進“誠信建設(shè)萬里行”等活動，提升城市信用指數(shù)排名。穩(wěn)步推進數(shù)字磐石建設(shè)，做好基層治理平臺等智慧城市項目與城市指揮中心對接，確保營商環(huán)境綜合評價保持全省先進位次。
(三)全方位恢復消費市場，以更優(yōu)舉措增強高質(zhì)量發(fā)展吸引力
培育壯大市場主體。繼續(xù)開展培育壯大市場主體三年行動，健全完善個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度，建設(shè)“保姆式”“全程式”培育市場主體服務體系，全面優(yōu)化審批服務，實施全程電子化登記，推進證照分離改革，推動落實中小企業(yè)扶持政策，力爭新增市場主體7000戶以上，實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”80戶以上。
全力推動消費復蘇。深入推進“放心消費在磐石”工程，圍繞“五一”“十一”黃金周以及“6·18”“雙11”等積極開展各類促銷活動，全面激發(fā)消費市場活力。大力發(fā)展電子商務，精心培育“網(wǎng)紅經(jīng)濟”發(fā)展新生態(tài)，通過“電商+直播”模式引導網(wǎng)絡(luò)直播帶貨發(fā)展，打造地域特色產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌。大力發(fā)展“夜經(jīng)濟”，打造充滿活力的“夜磐石”。到2023年末，力爭網(wǎng)絡(luò)零售額突破6億元。
精細謀劃文旅產(chǎn)業(yè)。按照“一中心三基地”功能布局，編制完成《磐石市紅色旅游融合發(fā)展總體規(guī)劃》等系列規(guī)劃，高標準打造紅石砬子東北抗聯(lián)遺址文化園，持續(xù)提升漫紅嶺紅色旅游經(jīng)濟示范帶，穩(wěn)步推進鷺鷥湖李紅光宿營地項目，不斷擴大“東北抗聯(lián)創(chuàng)建地”影響力。加速蓮花山冰雪溫泉和“科技冬奧”專項國家科學化訓練基地項目建設(shè)，舉辦“冰雪文化節(jié)”“冬捕節(jié)”等冰雪活動。重點推進長春屯農(nóng)文旅綜合旅游項目，拓展完善永豐村、官馬新村、知青歲月城業(yè)態(tài)內(nèi)容和服務質(zhì)量，積極謀劃松山鎮(zhèn)汽車拉力賽營地建設(shè)項目。探索推進工業(yè)旅游，培育彰顯我市特色的工業(yè)旅游示范點。到2023年末，力爭吸引游客80萬人次以上，旅游總收入2.4億元以上。
(四)全方位提升城鄉(xiāng)治理能力，以更優(yōu)環(huán)境增強高質(zhì)量發(fā)展承載力
全力實施城鄉(xiāng)建設(shè)十項重點工程。1.繼續(xù)實施南部路網(wǎng)暢通工程;2.完成建設(shè)大街續(xù)建工程;3.完成麗澤公園等廣場景觀續(xù)建工程;4.啟動農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè);5.完成老舊小區(qū)年度改造任務;6.實施城區(qū)綠化亮化景觀提升工程;7.實施城區(qū)及五鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理建設(shè)工程;8.完成明城鎮(zhèn)玻璃河水環(huán)境綜合治理項目建設(shè);9.實施冶金化工新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套路網(wǎng)及污水處理廠項目建設(shè)。10.完成新建改建“五三線”等農(nóng)村公路50公里。
全力提升城市品質(zhì)。加強市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等方面精細化管理，不斷優(yōu)化提升市容環(huán)境水平。強化違法建筑拆除力度，依法嚴厲打擊違法建設(shè)行為。不斷提升環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)水平，提高城市清潔保潔效能。實施城區(qū)秩序整治專項行動，重新制定禁售區(qū)域，規(guī)范城區(qū)牌匾標準，合理設(shè)置便民市場，糾正城區(qū)占道經(jīng)營，開展車輛亂停亂放整治行動，嚴控運輸車輛污染行為。
全力提升基層治理能力。配建社區(qū)綜合服務設(shè)施1600平方米，創(chuàng)建兩個先進示范社區(qū)。強化基層治理專干、社工崗、網(wǎng)格員等基層隊伍管理考核，探索完善網(wǎng)格員隊伍激勵機制。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，健全完善行政權(quán)力管理清單，不斷提升基層治理能力。持續(xù)開展“我為群眾辦實事”實踐活動，深化領(lǐng)導干部“雙報到、雙服務”機制，常態(tài)化深入基層一線，解決群眾問題。
(五)全方位推進鄉(xiāng)村振興，以更高標準增強高質(zhì)量發(fā)展支撐力
全力保障糧食安全。落實糧食安全省長責任制和“菜籃子”市長負責制，糧食作物播種面積穩(wěn)定在13.6萬公頃以上。大力推廣秸稈碎混還田保護性耕作，完成8000公頃高標準農(nóng)田和黑土地保護項目建設(shè)任務。加強與中科院地理資源所、吉林大學、中冶集團等單位合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化，實施綠色農(nóng)業(yè)、旱改水等項目，逐步打造黑土地保護磐石樣板。進一步推動供銷集團發(fā)展，構(gòu)建完善的為農(nóng)服務體系，全市村屯服務網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到80%以上。
努力做大特色產(chǎn)業(yè)。全力支持千塘系列品牌運營，促進品牌發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。發(fā)展壯大靈芝桑黃、生豬、禽蛋等產(chǎn)業(yè)，計劃建設(shè)靈芝桑黃大棚5000棟，生豬飼養(yǎng)量達到53萬頭，蛋雞存欄量達到270萬羽。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，示范種植林下榛蘑30公頃。依托“中國滑菇之鄉(xiāng)”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，改擴建4個滑子蘑園區(qū)，滑子蘑種植規(guī)模達到300萬袋。完成北京順鑫和青島浩普肉牛養(yǎng)殖項目建設(shè)，全市肉牛飼養(yǎng)量力爭達到18萬頭。依托“磐石千塘魚”品牌，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到8700噸。
加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持規(guī)劃先行，完成50個村莊規(guī)劃編制。高標準打造石柳線美麗鄉(xiāng)村示范帶，對沿線村屯進行整體提升。繼續(xù)推進廁所革命，改造農(nóng)村戶用廁所800戶。深入開展“千村示范”創(chuàng)建活動，圍繞“九有六無”標準，創(chuàng)建示范村20個。繼續(xù)實施“七邊”環(huán)境整治行動和“綠化石城”包?；顒?，著力提升農(nóng)村人居環(huán)境。
(六)全方位增進民生福祉，以更深感情增強高質(zhì)量發(fā)展向心力
提升公共服務水平。繼續(xù)開展“春風行動”就業(yè)系列活動，加大“96885吉人在線”平臺推廣力度，登記失業(yè)率始終控制在4.5%以內(nèi)。完成黑石鎮(zhèn)、煙筒山鎮(zhèn)、紅旗嶺鎮(zhèn)公交充電場站建設(shè)，實現(xiàn)建制村100%通客車目標。深入推進公共法律服務體系建設(shè)，全面打造50個村級公共法律服務室，推動法律服務向基層延伸。鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)，加快推進烈士陵園改擴建項目，爭創(chuàng)雙擁模范城“九連冠”。
加快社會事業(yè)發(fā)展。全面深化國家義務教育課程改革，持續(xù)推進“雙減”促“雙增”工作，加速推動職業(yè)教育園區(qū)項目建設(shè)，確保西部實驗學校如期投用。持續(xù)推進“健康磐石”建設(shè)，建成醫(yī)共體信息化平臺。全面提升“縣鄉(xiāng)村”三級醫(yī)療服務能力，精心謀劃市醫(yī)院分院項目，加快建設(shè)臨床服務和急診急救“五大中心”，全力搭建中醫(yī)治未病診療中心，力爭基層醫(yī)療機構(gòu)全部達到“優(yōu)質(zhì)服務基層行”基本標準。深入實施文化惠民工程，組織紅色體育賽事系列活動，舉辦“石城之夏”和“送演出進鄉(xiāng)村”文體活動80場以上。開展社區(qū)嵌入式綜合養(yǎng)老服務中心建設(shè)，完成明城、煙筒山社會福利中心取暖設(shè)施改造，全面提升養(yǎng)老服務水平。
開展困難群體救助。加大困境兒童和失能老人救助力度，提高城鄉(xiāng)低保和特困人員生活水平。強化社會保險擴面參保，全面推行網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)常規(guī)業(yè)務零跑動。嚴格落實醫(yī)療救助托底保障制度，深入推進長期護理保險制度試點，擴增DRG付費定點醫(yī)療機構(gòu)至28家，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。全力鞏固脫貧成果，嚴格落實“四個不摘”，常態(tài)化開展動態(tài)排查，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
(七)全方位守牢發(fā)展底線，以更實舉措增強高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)定力
精準做好疫情防控。堅持“三個堅定不移”，全面落實國家、省市進一步優(yōu)化防控工作措施，加強醫(yī)療資源儲備，提高群眾防護意識，強化全人群特別是老年人疫苗接種，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
扛起安全生產(chǎn)責任。繼續(xù)推進應急管理體系建設(shè)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)綜合治理和非煤礦山、?；贰⒁苯鸸べQ(mào)、建筑施工、“十小”場所、高層建筑消防安全等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?，突出抓好森林防滅火和汛期安全隱患排查，重點推進370窄帶應急指揮系統(tǒng)建設(shè)，促進應急指揮系統(tǒng)向基層延伸，確保各領(lǐng)域安全穩(wěn)定。
抓好生態(tài)強市建設(shè)。統(tǒng)籌推進“山水林田湖”生態(tài)環(huán)境保護，扎實開展河長制、林長制、田長制、路長制等工作，不斷提升全市生態(tài)文明建設(shè)水平。嚴厲打擊秸稈露天焚燒行為，加快拓展秸稈綜合利用渠道，抓好揮發(fā)性有機物、城市揚塵等污染治理。推進“萬里綠水長廊”項目建設(shè)，加快岔路河、呼蘭河、飲馬河重點流域治理進程。積極推動“無廢城市”建設(shè)，提高冀東水泥、海創(chuàng)電廠固廢處理能力，完成全部到期礦山恢復治理。
維護社會大局穩(wěn)定。堅決打擊違法違規(guī)金融行為，持續(xù)筑牢金融安全防線。全面開展信訪風險隱患排查，依法規(guī)范信訪工作秩序，落實領(lǐng)導接訪包案責任制，推進信訪問題及時有效化解。嚴密防范化解重大犯罪風險，加大對電信詐騙和食品藥品環(huán)境領(lǐng)域新型犯罪打擊力度，堅決維護人民群眾財產(chǎn)安全和合法權(quán)益。
三、政府自身建設(shè)
各位代表，牢守初心志當堅，勤耕歲月夢成真。我們將按照市委的統(tǒng)一部署，順應人民的殷切期盼，始終牢記政府前面“人民”二字，努力打造新時代人民滿意的服務型政府。
一是旗幟鮮明講政治，堅決把為民執(zhí)政擺在首位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實做到“兩個維護”。加強意識形態(tài)建設(shè)，增強執(zhí)政本領(lǐng)。進一步發(fā)揮好12345市長公開電話等渠道作用，把群眾滿意度作為衡量政府工作的標準，以實績、實效造福于民。
二是守正創(chuàng)新謀發(fā)展，堅決把高效施政抓緊抓實。不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，不折不扣貫徹好市委決策部署，細化任務目標，嚴把時間節(jié)點，完善事前部門聯(lián)審、事中督導檢查、事后反饋驗收機制，確保各項工作按時高效推進。牢記“三個務必”，發(fā)揚“嚴新細實”作風，動真碰硬狠抓督查督辦，以“五化”閉環(huán)工作法推動工作落實，確保說一件、做一件、成一件，不斷提升政府履職能力和工作效能。
三是扎實有力行法治，堅決把依法行政推向縱深。持續(xù)推進法治政府建設(shè)，強化府院聯(lián)動機制，規(guī)范行政決策程序，發(fā)揮法律顧問作用，全過程保障政府重大行政決策、重大執(zhí)法決定、重大項目推進合法合規(guī)。深入推進依法治稅，打好防范化解債務風險和壯大地方財力“組合拳”。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，深化政務公開，切實提高依法行政水平，讓權(quán)力在陽光下運行。
四是持之以恒正作風，堅決把從嚴治政貫穿始終。嚴格恪守中央八項規(guī)定，牢固樹立“精打細算”“過緊日子”思想，從嚴收緊“三公”經(jīng)費支出，嚴控無預算、超預算支出，兜牢“三?！钡拙€。做好第五次全國經(jīng)濟普查。有序開展清產(chǎn)核資，規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)、國有企業(yè)資產(chǎn)的管理和運營，確保國有資產(chǎn)保值增值，將有限財力集中用在促進發(fā)展的關(guān)鍵處、為民辦事的急需處、增進福祉的緊要處，打造有形象、有尺度、有情懷的廉潔政府。
各位代表!回首過去，任何困難都沒有改變磐石人民創(chuàng)造幸福的決心;展望未來，任何挑戰(zhàn)都無法阻擋磐石人民闊步前行的腳步。我們堅信，有市委的堅強領(lǐng)導，有全市人民的共同努力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)奮斗目標，就一定能夠譜寫新篇章、開創(chuàng)新輝煌!
