（吉林省）2023年靖宇縣人民政府工作報告
2022年12月26日在靖宇縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
靖宇縣人民政府縣長 吳紅亮
各位代表：
我受靖宇縣第十九屆人民政府委托，向大會報告政府工作，請予審議。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是靖宇發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來，面對疫情肆虐帶來的超預(yù)期沖擊和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大召開、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為強(qiáng)大動力，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院和省市黨委、政府部署要求，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全力推進(jìn)“1345”發(fā)展戰(zhàn)略，各方面工作取得積極進(jìn)展，較好完成了縣十九屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計到年末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長2.2%;全社會固定資產(chǎn)投資同比增長7%;規(guī)上工業(yè)增加值同比增長5%;社會消費(fèi)品零售總額同比增長6%;地方級財政收入同比下降7.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長5%和9%。尤為可喜的是，我們上下一心、克難攻堅，以前所未有的力度對標(biāo)先進(jìn)、趕超先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)，一舉榮獲“省級生態(tài)縣”“省級園林城”稱號，按照序時進(jìn)度交出了一份“七城”創(chuàng)建的出彩答卷，所描繪的“五個靖宇”美好愿景正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。
這一年，我們聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換，統(tǒng)籌存量轉(zhuǎn)型、增量提升和未來布局，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
一是項目建設(shè)亮點紛呈。牢固樹立“項目為王、實干為先”的工作理念，與疫情拼速度，舉全縣之力搶工期、抓進(jìn)度，推動重大項目開工復(fù)工、建成投產(chǎn)。全年共實施500萬元以上項目63個，5000萬元以上項目31個，累計完成投資9.8億元。文旅集團(tuán)冷鏈物流、育新種鹿二場等項目有序推進(jìn);新興食品三期、金寶生物提取、三道湖鎮(zhèn)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)園等項目完成主體工程;總投資127億元的景山抽水蓄能電站項目通過預(yù)可研審查并圓滿簽約，成為靖宇有史以來體量最大、單體投資最高、當(dāng)前預(yù)測綜合效益最好的工業(yè)項目;總投資7.5億元的全國青少年長白山革命傳統(tǒng)教育基地一期工程復(fù)工建設(shè)，2個單體建筑順利建成并投入使用，實現(xiàn)了以靖宇的“一抹紅”向黨的二十大獻(xiàn)禮目標(biāo);總投資7億元的農(nóng)夫山泉系列擴(kuò)能增效項目全面竣工，新增水線及飲料生產(chǎn)線滿產(chǎn)可實現(xiàn)年產(chǎn)值約12億元，成功再造了一個“新農(nóng)夫”。
二是工業(yè)運(yùn)行企穩(wěn)向好。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示精神和省委、省政府“止跌、回升、增長”要求，精心組織實施兩輪工業(yè)領(lǐng)域百日攻堅行動，全力穩(wěn)住工業(yè)基本盤。出臺《政府為企業(yè)辦實事清單》《靖宇縣穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長具體舉措》等系列助企紓困文件，落實新的組合式稅費(fèi)支持政策，兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金595萬元，減稅降費(fèi)退稅8518萬元，用真金白銀穩(wěn)定市場預(yù)期、提振企業(yè)信心，營商環(huán)境連續(xù)兩年獲得省級標(biāo)兵單位稱號，連續(xù)三年位列全市第一。堅持用實體經(jīng)濟(jì)支撐高質(zhì)量發(fā)展，積極盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，啟動開展小微企業(yè)培育成長計劃和“專精特新”梯度培育工程，森工食品實現(xiàn)資產(chǎn)重組，鴻誠硅業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)，預(yù)計全年新增個體工商戶670戶、民營企業(yè)230戶，“個轉(zhuǎn)企”37戶，靖發(fā)生物、華邦木塑等企業(yè)被認(rèn)定為省市“專精特新”中小企業(yè)。
三是招商引資成效明顯。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)點題招商、領(lǐng)銜招商，組建成立縣招商引資促進(jìn)中心，做到招商引資全員上陣、全線出擊、全面發(fā)力。搶抓“六新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展和“四新設(shè)施”建設(shè)機(jī)遇，謀劃儲備500萬元以上項目225個，總投資近300億元。預(yù)計到年末，納入省招商引資調(diào)度系統(tǒng)項目將達(dá)到32個。狠抓招商成果轉(zhuǎn)化，中民康達(dá)長白山食用油加工、炳華人參提取物精深加工等項目完成設(shè)備安裝，博世恒紙箱及印刷制品建設(shè)項目達(dá)成初步意向，通用機(jī)場等一批投資過億元的重點項目取得積極進(jìn)展，這些項目的簽約、引進(jìn)將為靖宇未來發(fā)展提供強(qiáng)大動力支撐。
四是第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。長白山-松花江旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)取得積極成效，映山紅廣場一期項目建成使用，松花江生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)水上旅游航線正式通航，并被評為長白山冬季十大冰雪打卡地，松江村進(jìn)入吉林省第三批省級鄉(xiāng)村旅游重點村名錄，花園村獲評省級美麗休閑鄉(xiāng)村和市級鄉(xiāng)村旅游精品村，域內(nèi)A級以上鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位達(dá)到16家。在全市率先打響松花江文旅品牌，成功舉辦“中國·松花江旅游季”系列活動，策劃推出游船節(jié)、音樂節(jié)、長白山寒地藍(lán)莓節(jié)等特色主題節(jié)慶，進(jìn)一步擴(kuò)大了靖宇美景美食的影響力，全面提升了靖宇文化旅游的知名度和美譽(yù)度。“十一”期間，松花江旅游接待域外游客近3萬人次，創(chuàng)歷史新高。預(yù)計到年末，全域旅游接待游客將達(dá)到29萬人次，實現(xiàn)旅游社會總收入1.2億元。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)取得較大突破，成功舉辦各類促銷活動，精準(zhǔn)投放消費(fèi)券92萬元，間接拉動銷售額超500萬元;電子商務(wù)迅猛發(fā)展，全年累計交易額預(yù)計達(dá)到20億元;更多金融“活水”滋潤實體經(jīng)濟(jì)，全縣各金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額預(yù)計達(dá)到82.5億元、68.6億元，分別增長16.6%和8.2%。
這一年，我們聚力踐行“兩山”理念，兼顧污染治理、生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，綠色發(fā)展的導(dǎo)向和特征更加鮮明。
一是環(huán)境質(zhì)量更加優(yōu)良。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量6項監(jiān)測指標(biāo)均為有監(jiān)測記錄以來最好水平。預(yù)計到年末，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)將達(dá)到357天，優(yōu)良率97.8%，PM2.5平均濃度再創(chuàng)新低，空氣質(zhì)量繼續(xù)領(lǐng)跑全市。243個城鄉(xiāng)雨洪排口、農(nóng)田退水口全部“掛號建檔”“立牌樹標(biāo)”并納入常態(tài)化監(jiān)測范圍，梨樹橋、白山湖等省考斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)，2個城市集中式飲用水水源和181處農(nóng)村供水點位水質(zhì)均達(dá)到Ⅱ類及以上標(biāo)準(zhǔn)。全縣范圍內(nèi)無黑臭水體，城市污水、垃圾無害化處理率以及規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率均達(dá)到100%，危險廢物規(guī)范化管理工作連續(xù)六年被評為A級，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。
二是生態(tài)屏障更加穩(wěn)固。中央環(huán)保督察反饋問題整改扎實推進(jìn)，藍(lán)天、碧水、黑土地、青山和草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)深入實施。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，城市揚(yáng)塵、鍋爐煙氣、機(jī)動車尾氣整治堅決有力，秸稈離田禁燒及綜合利用取得階段性成果。集中整治不合規(guī)地源熱泵，發(fā)現(xiàn)的8處問題點位全部整治完畢。編制完成《重點流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，處置非法采砂等涉河涉水違法違規(guī)案件12起，河湖環(huán)境面貌得到全面提升。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，頭道松花江流域獲批全國第二批水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點，礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)、萬里綠水長廊、林草濕生態(tài)連通等重點生態(tài)項目快速推進(jìn)，全域植樹造林1517畝，治理水土流失30平方公里，水土保持率達(dá)到90%。
三是治理體系更加完善。河長制走深走實，依流量繪制完成河流作戰(zhàn)圖42張，“一河一檔一策一圖”治水護(hù)水格局基本形成。林長制、田長制全面推行，各級林長、田長巡查履職1400余次，林業(yè)生態(tài)保護(hù)和耕地保護(hù)體系進(jìn)一步健全。組建成立縣漁業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，增殖放流魚卵3.5億粒、魚苗58萬尾，公共水域生態(tài)環(huán)境有效改善。加快綠色低碳發(fā)展，總投資7000萬元的華電集團(tuán)風(fēng)力發(fā)電項目穩(wěn)步推進(jìn)，10個工業(yè)技改項目陸續(xù)開工，新增綠色建筑近2萬平方米，全民節(jié)約意識明顯增強(qiáng)。
這一年，我們科學(xué)把握功能定位，注重提檔升級、提標(biāo)擴(kuò)面和提級擴(kuò)能，城市的發(fā)展脈絡(luò)與群眾需求精準(zhǔn)契合。
一是城市功能不斷優(yōu)化。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快推進(jìn)以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化?？茖W(xué)謀劃靖宇美好未來，國土空間總體規(guī)劃完成“三區(qū)三線”劃定和城鎮(zhèn)規(guī)劃初稿，城市綠地、綠道系統(tǒng)等專項規(guī)劃編制完成。持續(xù)改善交通路網(wǎng)環(huán)境，國道嘉臨線靖宇段改建工程全線開工，撫公線靖宇至輝南段、嘉臨線景山至西南岔段養(yǎng)護(hù)工程全面竣工，向陽路、東二道街等6條城市道路完成改造升級，仁義村2條農(nóng)村公路竣工驗收，新改建城鄉(xiāng)道路42公里，實施安防工程24公里，改造危橋3座，成功入選“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建單位，連續(xù)5年被評為“四好農(nóng)村路”省級示范縣。
二是城市面貌不斷改善。城市更新持續(xù)推進(jìn)，對9個老舊小區(qū)進(jìn)行升級改造，改造建筑面積約4萬平方米，硬化路面4500平方米。凈地行動深入實施，全年征收土地55公頃、掛牌出讓土地18公頃，轉(zhuǎn)盤街D級危樓順利拆除，交通大廈、新興江城等爛尾項目復(fù)工建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施逐步健全，垃圾分類及處理中心、污水處理廠二期、城區(qū)污水管網(wǎng)改造等工程開工建設(shè)，城市水源提升泵站、供水管線改造升級以及荷瀟苑、荷旺苑、安康之家供熱管網(wǎng)等建設(shè)項目全面竣工，3個口袋公園建成使用，小流域生態(tài)綜合治理(一期)建設(shè)工程PPP項目正式進(jìn)入社會資本方招投標(biāo)程序。
三是城市品質(zhì)不斷提高。堅持于細(xì)微處見功夫，按照“凈、暢、綠、亮、美、文”標(biāo)準(zhǔn)，用“繡花”心思推動城市精細(xì)化管理。結(jié)合“六域”黨建引領(lǐng)“七城”創(chuàng)建工作，全域推動主街路深度清潔、綠化美化亮化、沿街立面改造、“三小五堆”清理、違章建筑專項整治等行動，完成主街路交通信號燈更換，栽植、補(bǔ)植樹木、花卉70余萬株，增加花箱、花架219組，拆除違章建筑327處、3500余平方米，順利實現(xiàn)早市整體遷移和步行街規(guī)范化管理，靖宇大街、礦泉南北路等主次街路機(jī)械化清掃率達(dá)到100%。著力破解老舊小區(qū)“失管”難題，棄管小區(qū)實現(xiàn)動態(tài)清零。
這一年，我們優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，力促農(nóng)業(yè)高質(zhì)、鄉(xiāng)村宜居和農(nóng)民富裕，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接邁出堅實步伐。
一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大力發(fā)展。分級落實糧食安全縣長責(zé)任制，啟動實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，全面推進(jìn)糧食節(jié)約行動，深入開展“地趴糧”專項整治，全年糧食產(chǎn)量超過1.7億斤。積極扶持棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新建各類棚室850畝，果蔬總產(chǎn)量超2萬噸、同比增長13.7%，白山湖州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作園成為全市唯一的“南果北種”示范園區(qū)。務(wù)實推進(jìn)“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設(shè)工程，新引進(jìn)肉牛養(yǎng)殖項目3個，肉牛數(shù)量發(fā)展到3.6萬頭、同比增長33%，存欄量位列全市第一。加快特色經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展，人參、平貝母等中藥材種植面積穩(wěn)定在5.4萬畝，黑木耳、榆黃蘑等食用菌發(fā)展到262萬平方米，龍泉鎮(zhèn)被評為國家級“一村一品”示范鎮(zhèn)，“靖宇縣道地中藥材加工園區(qū)”獲評省級示范園區(qū)。
二是美麗鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，清理農(nóng)村生活垃圾4800余噸，創(chuàng)建“美麗庭院、干凈人家”1300戶，崗頂、青山等3個村被評為省級美麗水庫移民示范村，“三線六邊”關(guān)鍵點位和村屯、庭院、居室環(huán)境明顯改善。高標(biāo)準(zhǔn)編制實用型村莊規(guī)劃，精心打造花園、東溝等9個具有不同功能定位的精品示范村，開展的“談思路、比創(chuàng)新、亮成果、樹典型”比創(chuàng)活動得到韓俊省長充分肯定。圓滿完成白山市-長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展大會承辦工作，中國·靖宇長白山小漿果科技聯(lián)盟、清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興遠(yuǎn)程教學(xué)站順利落戶。
三是農(nóng)民生活日益美好。全面鞏固拓展脫貧攻堅成果，224戶390名有致貧返貧風(fēng)險農(nóng)戶全部納入網(wǎng)格化監(jiān)測體系。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，累計投入涉農(nóng)資金2億元，實施產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目71個，受益農(nóng)戶5萬余人次。提升“三保障”和飲水安全水平，義務(wù)教育階段脫貧家庭學(xué)生繼續(xù)保持“零失學(xué)”“零輟學(xué)”，結(jié)算脫貧人口醫(yī)藥費(fèi)3300萬元、2.9萬人次，改造農(nóng)村危房47戶，完成農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)276處。加大易地搬遷后續(xù)扶持、光伏項目收益分配、小額信貸支持、就業(yè)幫扶車間建設(shè)等工作力度，順利通過2022年省級“后評估”考核。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，助推鄉(xiāng)村全面振興，新流轉(zhuǎn)土地2.4萬畝，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5戶、聯(lián)合體2家，種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社分別發(fā)展到909戶、515戶和419戶。
這一年，我們切實保障和改善民生，堅持結(jié)果導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念和底線思維，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
一是民生工程扎實推進(jìn)。全年民生支出16.7億元，占全縣地方級財政預(yù)算支出的83.5%。9件民生實事有效落實，解決了一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點難點問題。落實穩(wěn)崗?fù)貚徴吲e措，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2161人次，失業(yè)再就業(yè)766人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.1萬人次。抓好各類人才招引培養(yǎng)，發(fā)放人才補(bǔ)貼89萬元，開展技能培訓(xùn)15場，返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到1592人。扎實開展巡訪關(guān)愛行動，提升養(yǎng)老助殘服務(wù)水平，增進(jìn)老年人、殘疾人福祉。全縣參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和工傷保險人數(shù)分別達(dá)到16911人、13438人、44915人和13257人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到100%。統(tǒng)籌做好社會救助、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等工作，面向城鄉(xiāng)低保、低收入、特困對象發(fā)放救助補(bǔ)助資金近8000萬元。
二是社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展?！半p減”工作成效不斷鞏固，大學(xué)區(qū)建設(shè)啟動實施，花園學(xué)校幼兒園綜合樓新建、實驗小學(xué)綜合樓擴(kuò)建、赤松學(xué)校食堂宿舍樓擴(kuò)建及足球場建設(shè)等項目有序推進(jìn)，學(xué)前教育入學(xué)率達(dá)到93.3%，職業(yè)教育升學(xué)率達(dá)到100%，本科過線人數(shù)創(chuàng)歷史新高，高考成績繼續(xù)保持全市前列。完成老年人免費(fèi)體檢、婦女“兩癌”篩查、中小學(xué)及幼兒園學(xué)生視力檢查1.7萬人次，中醫(yī)院救治能力提升、疾控中心異地新建等項目深入實施，醫(yī)療保障水平進(jìn)一步提高。開展文藝匯演、送戲下鄉(xiāng)48場次，新建鄉(xiāng)村博物館及農(nóng)民畫美術(shù)館4所、健身步道2條，鄉(xiāng)村振興攝影創(chuàng)作基地正式落戶，5件革命文物進(jìn)入吉林省館藏珍貴文物名錄。
三是社會大局和諧穩(wěn)定。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，開展治安打擊整治、“云劍2022”“清源斷流”等專項行動，傳統(tǒng)“盜搶騙”案件發(fā)案率同比下降56.4%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案率同比下降57.2%，刑事案件破案率達(dá)到75.2%，群眾安全感和對政法機(jī)關(guān)滿意度居全省前列，平安靖宇創(chuàng)建取得豐碩成果。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，完成無籍房確權(quán)37萬平方米，受益居民4876戶。開展信訪積案化解攻堅，實現(xiàn)黨的二十大、全國“兩會”等重要會事期間“零”登記和“三個不發(fā)生”。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，集中整治經(jīng)營性自建房、辦公用房安全隱患，打擊非法違規(guī)使用、儲存醇基燃料，全年未發(fā)生重特大事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
各位代表，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的同時，我們高度重視自身建設(shè)，始終堅持依法行政、從嚴(yán)治政，始終知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，施政能力和服務(wù)水平不斷提高。突出政治建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，政府系統(tǒng)更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。主動接受各方監(jiān)督，辦理人大代表建議46件、政協(xié)委員提案49件;健全完善縣長公開電話“專報匯總”“簽批引流”“督辦調(diào)度”機(jī)制，辦理各類群眾訴求3673件。深入實施“八五”普法，落實常務(wù)會議學(xué)法、規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”等制度，嚴(yán)格重大行政決策程序，在全省率先實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法，行政行為更加規(guī)范。持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，政務(wù)公開工作在全省評估考核中獲得優(yōu)秀等次，位居全省第四、全市第一。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。3月中旬，面對排查發(fā)現(xiàn)的1例新冠病毒陽性感染者，我們果斷決策、速戰(zhàn)速決，成功阻斷疫情內(nèi)部傳播擴(kuò)散鏈條，創(chuàng)造了防范奧密克戎的“靖宇奇跡”。11月下旬，面對傳播能力更強(qiáng)的奧密克戎變異株，我們經(jīng)受住了前期省內(nèi)外疫情外溢強(qiáng)烈沖擊，并在后期不折不扣落實疫情防控優(yōu)化舉措，展現(xiàn)了“靖宇擔(dān)當(dāng)”。一年來，我們知難而進(jìn)、迎難而上，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利，實現(xiàn)了新一屆政府的良好開局。這些成績的取得，離不開習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，離不開省委、省政府和市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣委的科學(xué)決策，承載了縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和鼎力支持，飽含了全縣人民的聰明才智和辛勤汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與靖宇發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，特別是向為全縣抗疫斗爭和城市創(chuàng)建負(fù)重前行的醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)工作者、公安民警、環(huán)衛(wèi)工人、下沉干部、志愿者以及各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
思危方能居安，知憂才能克難。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，靖宇振興發(fā)展正處在滾石上山、爬坡過坎的重要關(guān)口，前進(jìn)的道路上還面臨諸多問題。一是經(jīng)濟(jì)總量不大，財稅質(zhì)量不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的步伐不夠快，發(fā)展不平衡、不充分問題較為突出;二是受宏觀經(jīng)濟(jì)下行、國際形勢多變等多方面因素影響，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等壓力持續(xù)加大，實體經(jīng)濟(jì)面臨不少困難;三是水、電、路、暖、房等領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的民生痛點仍有存在，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)還有短板，社會治理體系尚有完善空間，民生供給與群眾對美好生活的期盼還有差距;四是各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才缺乏，少數(shù)部門工作人員擔(dān)當(dāng)精神、能力素質(zhì)、服務(wù)意識、工作作風(fēng)與高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)，政府作風(fēng)效能建設(shè)有待加強(qiáng)。對此，我們將采取切實有效的措施，認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是靖宇推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展全面振興的關(guān)鍵一年。政府工作的總要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，嚴(yán)格落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，按照省委“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、市委建設(shè)踐行“兩山”理念試驗區(qū)要求，以綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展全面振興為主線，深度融入市委“一山兩江”品牌戰(zhàn)略和“一體兩翼”發(fā)展格局，主動承接長白山中部和北部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，加快建設(shè)踐行“兩山”理念試驗區(qū)的創(chuàng)新示范區(qū)，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化靖宇嶄新篇章。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%左右，地方級財政收入增長8%，城鎮(zhèn)常住居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5%和9%，主要污染物排放持續(xù)減少，各項社會事業(yè)明顯進(jìn)步。
要實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須付出艱辛努力。新的一年，縣政府將緊緊圍繞縣委十六屆五次全會部署要求，始終在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中推動靖宇綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展全面振興取得新突破，以實際行動確保黨的二十大精神在靖宇落地落實、見行見效。重點做好以下幾方面工作。
(一)更大力度優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)。堅持以提高供給質(zhì)量為主攻方向，始終把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，努力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)大引擎。
一是積極擴(kuò)大有效投資。堅持把項目建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”、全面振興的主抓手，繼續(xù)加大爭項目、爭資金、爭試點、爭政策力度。充分發(fā)揮債券拉動作用，統(tǒng)籌做好2023年債券項目準(zhǔn)備、申報、實施等工作，推動債券資金早發(fā)行、早使用、早見效。密切跟蹤中央和省預(yù)算內(nèi)資金投向，加大向上溝通對接力度，力爭更多項目納入國家政策資金支持范疇。切實發(fā)揮縣招商引資促進(jìn)中心牽頭抓總作用，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資“一號工程”，重點圍繞五大產(chǎn)業(yè)集群引進(jìn)一批質(zhì)量高、帶動性強(qiáng)的大項目、好項目。2023年，招商引資項目庫常態(tài)儲備項目不少于100個，億元以上項目不少于15個。開展“高質(zhì)量項目建設(shè)年”活動，計劃投資22.5億元，實施500萬元以上項目60個，其中5000萬元以上項目29個。重點推動開發(fā)區(qū)食品產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房及基礎(chǔ)設(shè)施、文旅集團(tuán)冷鏈物流、華電集團(tuán)風(fēng)力發(fā)電等項目開工復(fù)工，景山抽水蓄能電站項目力爭完成可研審查，奮力實現(xiàn)項目投資一季度“開門穩(wěn)”、上半年“雙過半”、三季度“功九成”、四季度“大收官”。
二是做大做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)。扎實推進(jìn)“放管服”和“最多跑一次”改革，加強(qiáng)改革舉措的系統(tǒng)集成和協(xié)同高效，讓市場主體和群眾辦事更便捷、更舒心。認(rèn)真落實各類減負(fù)紓困政策，升級完善宣傳解讀、精準(zhǔn)推送等功能服務(wù)，打通政策兌現(xiàn)“最后一公里”。深入實施培育壯大市場主體三年行動，積極引導(dǎo)企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，力爭培育市級以上“專精特新”企業(yè)3戶，新登記市場主體1200戶以上，其中企業(yè)300戶以上，“個轉(zhuǎn)企”30戶以上，統(tǒng)籌推動大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”、微型企業(yè)及個體工商戶“枝繁葉茂”。
三是鞏固工業(yè)龍頭地位。堅持“競爭上游、上游競爭”原則，深入實施“強(qiáng)鏈延鏈”“集群培育”攻堅行動。繼續(xù)推進(jìn)礦泉水產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，加大與農(nóng)夫山泉、天士力等企業(yè)合作力度，推動農(nóng)夫山泉第三條飲料生產(chǎn)線落地開工，天士力7.2萬噸礦泉水生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)，力爭礦泉水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的60%以上。深度融入“長遼梅通白延醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊”，支持同仁堂、炳華等醫(yī)藥企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，加快金寶生物提取、中民康達(dá)長白山食用油加工等項目建設(shè)，全力培育主業(yè)突出、具有核心競爭力的“頂梁柱”企業(yè)。支持煤礦技改升級，促進(jìn)大地、鼎元盡快恢復(fù)生產(chǎn)。做大做強(qiáng)黑色金屬產(chǎn)業(yè)，實施總投資1.5億元的來寶礦業(yè)擴(kuò)界提能項目，進(jìn)一步提高企業(yè)原礦處理能力，推動資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。
四是夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。以一二三產(chǎn)融合發(fā)展為目標(biāo)，深度挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條增值潛力，精心做好“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”“畜頭肉尾”大文章。高水平保障糧食安全，繼續(xù)保持耕地面積、播種面積、糧食產(chǎn)量“三個不減”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝，全面推進(jìn)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定人參、天麻等中藥材種植面積，繁育和推廣藍(lán)莓優(yōu)良品種，促進(jìn)棚膜蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、中藥材、食用菌、林下及林特產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積力爭達(dá)到10.6萬畝。全面落實“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設(shè)工程，推動深商農(nóng)牧肉牛擴(kuò)繁增量、吉興農(nóng)業(yè)長白山雪山和牛、昇昇牧業(yè)寄養(yǎng)代繁以及育新種鹿二場、白羽肉雞等項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，不斷壯大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模。促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，積極引進(jìn)泉陽泉等綠色食品深加工企業(yè)，打造花海、漂流、民宿、采摘等鄉(xiāng)村旅游核心單品，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和綜合競爭力。
五是強(qiáng)化三產(chǎn)支撐作用。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、整合提升、全域打造”思路，加快瑪珥湖智慧林火塔等項目謀劃，抓好全國首家鄉(xiāng)村供銷集市、東北抗聯(lián)誕生地公園、長白山神廟窯址恢復(fù)、思邈小鎮(zhèn)康養(yǎng)研學(xué)田園綜合體等項目推進(jìn)，不斷完善豐富旅游配套設(shè)施和服務(wù)功能，推動靖宇從景區(qū)到城區(qū)，從城區(qū)到鄉(xiāng)村“處處皆景、時時有景”，持續(xù)打牢省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)。強(qiáng)化旅游策劃，對域內(nèi)景點進(jìn)行立體式文化挖掘和文化再造，繼續(xù)申報各類名鎮(zhèn)、名村以及A級旅游經(jīng)營單位，注冊白龍灣峽、鷺鳴峽、仁義峽等特色化商標(biāo)，舉辦拉動四季旅游熱度的節(jié)慶活動，全方位講好富有地域特色的“小城故事”，整體提升靖宇全域旅游品牌影響力。2023年，力爭接待游客達(dá)到40萬人次以上，旅游社會總收入實現(xiàn)2.7億元。堅持以電子商務(wù)、商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融等為重點，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化延伸，生活性服務(wù)業(yè)向品質(zhì)化、多樣化升級。抓好電商擴(kuò)容增量，電子商務(wù)交易額力爭突破22億元。繼續(xù)推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，更充分融入全國統(tǒng)一大市場。積極搭建政銀企對接交流平臺，突出做好金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展系列工作，推動銀企實現(xiàn)共贏發(fā)展。充分發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用，繼續(xù)開展促消費(fèi)活動，放寬和擴(kuò)大消費(fèi)券使用場景，推進(jìn)餐飲、旅游等線下消費(fèi)回歸“煙火氣”。
(二)更大力度建設(shè)生態(tài)文明，厚植“美”的底蘊(yùn)。忠實踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展之路，努力建設(shè)生態(tài)強(qiáng)縣，促進(jìn)人與自然和諧共生。
一是抓好生態(tài)示范創(chuàng)建。緊扣建設(shè)踐行“兩山”理念試驗區(qū)的創(chuàng)新示范區(qū)目標(biāo)，繼續(xù)打好“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”，鞏固省級生態(tài)縣創(chuàng)建成果，啟動國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，讓優(yōu)良的生態(tài)成為靖宇最亮麗的名片。強(qiáng)化大氣聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，重點管控燃煤鍋爐污染、揚(yáng)塵污染和秸稈焚燒，有序推進(jìn)聚利農(nóng)業(yè)秸稈資源化綜合利用等項目，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良率持續(xù)向好。繼續(xù)壓緊河長制責(zé)任，推動林長制、田長制由“全面建立”向“全面見效”轉(zhuǎn)變。深化“六水同治”，對地表水和地下水水質(zhì)進(jìn)行全方位布控監(jiān)測，確保斷面水質(zhì)好于Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)。緊盯土壤污染防控源頭問題，深入開展農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量提升三年行動和化肥、農(nóng)藥減量化行動，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。
二是精心保護(hù)生態(tài)環(huán)境。對標(biāo)第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改任務(wù)，嚴(yán)格按照目標(biāo)舉措和時限要求完成整改任務(wù)。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，做好省級環(huán)保督察迎檢準(zhǔn)備。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快“十四五”期間歷史遺留礦山修復(fù)，打造城市型萬里綠水長廊，高質(zhì)量完成林草濕生態(tài)連通示范項目，建立縣級濕地名錄11處，新增國土綠化和森林經(jīng)營面積1.2萬畝，堅決筑牢生態(tài)安全屏障。嚴(yán)格落實耕地占補(bǔ)平衡和國土空間規(guī)劃，層層壓實耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，確保40.5萬畝耕地實至名歸。
三是提升綠色生態(tài)效益。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，完善生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，健全支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，加快建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。探索啟動縣域“碳達(dá)峰”頂層謀劃和整體規(guī)劃，科學(xué)制定實施方案和配套體系，確保如期完成目標(biāo)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型，持續(xù)用力實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。著力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，積極培育森林碳匯、林權(quán)交易等新型業(yè)態(tài)，推動生態(tài)資源資產(chǎn)深度開發(fā)、有效增值。
(三)更大力度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，繪就“興”的畫卷。堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動，主動承接構(gòu)建大長白山生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈重點任務(wù)，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展。
一是打好協(xié)同“整體戰(zhàn)”。搶抓長白山區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，積極參與長白山中部、北部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，助力破解長白山區(qū)域“有山頭無腹地”“有項目難落地”“有資源無品牌”等突出問題。按照“立足白山、輻射吉林、面向全國”思路，加快推進(jìn)全國青少年長白山革命傳統(tǒng)教育基地一期工程，將域內(nèi)外紀(jì)念設(shè)施、遺址、遺跡等優(yōu)質(zhì)資源串點成線，構(gòu)建形成長白山地區(qū)紅色教育矩陣。主動對接周邊縣區(qū)，加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，推動區(qū)域要素資源共享和產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，構(gòu)建形成中部一體化發(fā)展“共同體”。充分發(fā)揮我縣在北部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，實施“心往長白山·松花江上游”文旅品牌建設(shè)工程，積極謀劃升級松花江航道附屬設(shè)施，全力推動松花江生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)國家4A級景區(qū)創(chuàng)建，打造松花江黃金水上旅游帶和東北水鄉(xiāng)風(fēng)光名片。順應(yīng)松花江流域共建共治、合作共贏發(fā)展趨勢，深化與長白山旅游股份公司戰(zhàn)略合作，持續(xù)整合資源、豐富業(yè)態(tài)，開發(fā)更多精品旅游路線和特色旅游商品，優(yōu)化“食住行游購?qiáng)省比湕l業(yè)態(tài)服務(wù)，深度融入泛長白山大區(qū)域旅游圈，放大長白山旅游溢出效應(yīng)，共享長白山-松花江旅游經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展紅利。
二是建好城市“會客廳”。以讓群眾在城市生活得更美好為目標(biāo)，全面彰顯城市建設(shè)、發(fā)展、治理價值。強(qiáng)化干線公路網(wǎng)絡(luò)連接，盡早完成國道嘉臨線靖宇至江源段建設(shè)任務(wù)，全力推進(jìn)靖宇至吉林高速公路前期工作。深入推進(jìn)城市更新，改造升級和諧南路、礦泉南路等7條道路。加快推進(jìn)垃圾分類及處理中心、污水處理廠二期等項目，新改建污水管網(wǎng)、供水管線2.2萬米。抓好棚戶區(qū)改造回遷房建設(shè)和老舊小區(qū)改造，量身定制“一小區(qū)一方案”，用精品意識和統(tǒng)籌思維營造整體化、景觀化、特色化的社區(qū)空間。推進(jìn)主街主路基礎(chǔ)設(shè)施提升，加快小流域生態(tài)綜合治理、“三河六岸”風(fēng)光帶等項目建設(shè)，規(guī)劃布局更多不同規(guī)模和類型的城市口袋公園，補(bǔ)充城區(qū)文創(chuàng)小品、休閑步道、健身設(shè)施等“城市家具”，塑造“小而美、小而精、小而特”的城市風(fēng)貌。積極發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)步行街、河南街等核心商圈改造提升，爭創(chuàng)省級特色街區(qū)，系統(tǒng)構(gòu)筑“15分鐘便民生活圈”。加強(qiáng)“智慧城市”建設(shè)及場景應(yīng)用，實施環(huán)境衛(wèi)生提標(biāo)、區(qū)域清潔美顏等行動，推進(jìn)市政園林管護(hù)和環(huán)衛(wèi)保潔專業(yè)化管理，系統(tǒng)整治交通擁堵、停車?yán)щy、環(huán)境臟亂差等“城市病”，鞏固和推進(jìn)文明城、園林城、衛(wèi)生城創(chuàng)建。
三是走好鄉(xiāng)村“振興路”。以建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為目標(biāo)，扎扎實實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作。繼續(xù)保持過渡期主要幫扶政策總體穩(wěn)定，持續(xù)健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對有返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶實行常態(tài)化救助幫扶，牢牢守住無一人一戶返貧致貧底線。用好整合資金，鞏固農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等方面成果。扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，通盤考慮土地利用、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承，加快編制“多規(guī)合一”的實用型村莊規(guī)劃，綜合運(yùn)用點狀供地助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等政策舉措，接續(xù)創(chuàng)建梨樹、向陽等11個示范村，全力打造人人向往、具有靖宇獨(dú)特韻味的和美鄉(xiāng)村新樣板。整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，完善農(nóng)村垃圾、污水收集處理設(shè)施和體系，力爭改造農(nóng)村廁所100座，選樹“美麗庭院、干凈人家”1000戶。深化農(nóng)村綜合改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快農(nóng)村“三變”改革，推進(jìn)城市資本、技術(shù)、人才與農(nóng)村資源對接，新增市級以上龍頭企業(yè)3家、示范經(jīng)營主體25個。實施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”四大行動，持續(xù)推進(jìn)“靖宇林下參”地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，新打造綠色有機(jī)示范村50個。
(四)更大力度增進(jìn)民生福祉，擴(kuò)大“好”的態(tài)勢。牢記民生是最大的政治，堅持盡力而為、量力而行，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。
一是辦好十件民生實事。1.投資7223萬元，實施靖宇縣珠子河流域可持續(xù)發(fā)展工程;2.投資3335萬元，完成靖宇縣66千伏靖宇變電所改造工程;3.投資2548萬元，建設(shè)靖宇縣公共實訓(xùn)基地;4.投資2195萬元，建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施;5.投資1240萬元，實施花園口鎮(zhèn)江沿村榆樹林子大橋建設(shè)工程;6.投資1200萬元，建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校足球場;7.投資574萬元，更新改造城市老化燃?xì)夤艿?8.投資450萬元，完成應(yīng)急廣播平臺建設(shè);9.投資309萬元，新建靖宇縣城南幼兒園;10.投資194萬元，提升基層智能醫(yī)療服務(wù)能力。
二是提高公共服務(wù)水平。積極擴(kuò)大高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人次，確保重點群眾穩(wěn)定就業(yè)，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。落實人才落戶、安家、租房及住房補(bǔ)貼等政策，引進(jìn)培養(yǎng)專業(yè)人才400人。加快大學(xué)區(qū)建設(shè)，鞏固“雙減”成果，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌職業(yè)教育與繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合。把保障群眾健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略位置，啟動縣醫(yī)院急救中心提標(biāo)擴(kuò)能、中醫(yī)院異地醫(yī)療智慧化新建項目，完成疾控中心異地新建、中醫(yī)院救治能力提升工程。響應(yīng)人口老齡化國家戰(zhàn)略，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)體系，加快推進(jìn)特困老年人家庭適老化改造。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。完善殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。
三是加強(qiáng)基層社會治理。深刻、完整、全面貫徹落實黨中央確定的疫情防控方針政策，與時俱進(jìn)開展防控工作。以常態(tài)化掃黑除惡斗爭為牽引，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，全面提高公共安全保障能力。加強(qiáng)電力安全管理，落實事故預(yù)防和隱患控制措施，有效防止發(fā)生大面積停電事件。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，嚴(yán)防社會矛盾、個人極端事件等疊加共振形成風(fēng)險綜合體。強(qiáng)化安全發(fā)展理念，毫不放松抓好煤礦、非煤礦山、?；袠I(yè)、道路交通、建筑施工、燃?xì)獾戎攸c領(lǐng)域安全生產(chǎn)，毫不松懈做好森林防火、防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)等工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。鞏固發(fā)展新型軍政軍民關(guān)系，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)，爭創(chuàng)新一輪全省雙擁模范縣，力爭實現(xiàn)“七連冠”。
(五)更大力度推進(jìn)自我革命，展現(xiàn)“新”的作為。始終堅持不忘初心、牢記使命，堅持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，堅持敢于斗爭、善于斗爭，為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
一是強(qiáng)化政府系統(tǒng)政治建設(shè)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要任務(wù)，按照縣委統(tǒng)一安排部署，創(chuàng)新方式抓好落實，確保學(xué)出堅定信念、學(xué)出絕對忠誠、學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，在政府黨組深入開展主題教育，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力，在知行合一中擁護(hù)“兩個確立”，做到“兩個維護(hù)”。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，貫徹中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，加強(qiáng)重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防范，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
二是完善依法決策體制機(jī)制。加強(qiáng)重大行政決策合法性審查，修改完善政府規(guī)范性文件，深化政務(wù)公開，提高政府決策透明度。持續(xù)健全干部學(xué)法、守法、用法制度，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，破解交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法以及有檢查無執(zhí)法、有執(zhí)法無處罰等問題，提高政府工作人員依法行政能力水平。進(jìn)一步完善府院聯(lián)動工作機(jī)制，促進(jìn)行政爭議實質(zhì)性化解。有效防范重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
三是樹牢務(wù)實高效工作作風(fēng)。把學(xué)習(xí)作為源頭活水，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，用過硬本領(lǐng)增強(qiáng)“藝高人膽大”的底蘊(yùn)和底氣，確保關(guān)鍵時刻站得出、頂?shù)米?、干得好。堅持政府帶頭過緊日子，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保財政平穩(wěn)運(yùn)行，更好節(jié)用裕民。密切聯(lián)系群眾，把群眾的事當(dāng)作自己的事，進(jìn)一步推進(jìn)縣級服務(wù)事項向鎮(zhèn)村延伸，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)鏈條，完善服務(wù)體系，降低辦事成本。增強(qiáng)狠抓落實本領(lǐng)，全面運(yùn)用“五化”閉環(huán)工作法，持續(xù)深入開展行政效能督查，大力整治“中梗阻”和“下擱淺”問題，以“定一件干一件、干一件成一件”的決心和毅力，持續(xù)提升發(fā)展水平、增強(qiáng)發(fā)展后勁、縮小發(fā)展差距。
各位代表，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指引，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，加快建設(shè)踐行“兩山”理念試驗區(qū)的創(chuàng)新示范區(qū)，為譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章貢獻(xiàn)靖宇力量!
