（黑龍江）齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)2023年政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
一、2022年工作回顧
2022年，是新一屆政府班子肩負(fù)使命、繼往開來、履職盡責(zé)的第一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，全區(qū)各項(xiàng)工作在穩(wěn)中求進(jìn)、攻堅(jiān)克難中取得積極進(jìn)展。
全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 108億元，同比增長6.8%;固定資產(chǎn)投資17.2億元，同比增長30%以上;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值340億元，約占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的50%，增加值同比增長17%;社會消費(fèi)品零售總額2.9億元,同比增長11%;外貿(mào)進(jìn)出口總額49億元,同比增長90%;一般預(yù)算公共收入2.1億元，同比增長40.85%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全市平均水平。
(一)堅(jiān)持抓轉(zhuǎn)型謀創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)步。全面貫徹落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，累計(jì)兌現(xiàn)政策資金1691.23萬元。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)，完成投資12.6億元;新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶、限上企業(yè)6戶、國家級高新技術(shù)企業(yè)5戶;推動科技成果落地轉(zhuǎn)化11項(xiàng)，累計(jì)成交額742.7萬元;招商引資簽約億元以上項(xiàng)目9個(gè)，簽約總額32.6億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長極，逐步建成東北及蒙東地區(qū)唯一集風(fēng)電主機(jī)、塔筒、葉片生產(chǎn)及風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)于一體的風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地，風(fēng)電裝備產(chǎn)值達(dá)8億元。一重上電風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，累計(jì)發(fā)電4319萬度。面對兇猛的疫情，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持逆勢上揚(yáng)的強(qiáng)勁態(tài)勢。工業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。華電新能源50兆瓦風(fēng)力發(fā)電、一重電渣爐、紫金硫酸余熱回收發(fā)電、建龍北鋼35兆瓦余氣余熱綜合利用等7個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，中國一重及其軋電車間相繼列為省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用和數(shù)字化車間。紫金銅業(yè)入選省級智能工廠培育庫，銅產(chǎn)量穩(wěn)定在16.5萬噸，產(chǎn)值繼續(xù)保持在百億元以上。區(qū)域配套能力不斷提升。一重重工、上海電氣與富重傳動合資的風(fēng)電混塔生產(chǎn)基地項(xiàng)目建成投產(chǎn)，區(qū)屬企業(yè)配套率達(dá)30%。有效破解富利銅業(yè)資金原料難題，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)3個(gè)月，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1.6億元。食品加工業(yè)邁上新臺階，和美泰富股權(quán)上市進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。參鴿藥業(yè)恢復(fù)性增長，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2億元，超出預(yù)期目標(biāo)0.5億元。龍暉藥業(yè)股權(quán)合作效果凸顯，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.29億元，同比增長105%。園區(qū)改革發(fā)展成效初顯。積極融入全市“一區(qū)八園、協(xié)同共創(chuàng)”發(fā)展大局，“開發(fā)區(qū)管委會+公司”管理模式改革不斷深化，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值330億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額47億元，兩項(xiàng)指標(biāo)位列全省省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)首位。完成新一輪工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，建立健全園區(qū)環(huán)境安全應(yīng)急體系和污染源、水土資源全面監(jiān)測機(jī)制。東北園區(qū)供熱一期工程、風(fēng)電葉片產(chǎn)業(yè)園區(qū)10千伏外電源工程投入使用。有效盤活開發(fā)區(qū)閑置資產(chǎn)，啟動智慧工業(yè)物流園區(qū)建設(shè)，一期工程累計(jì)完成投資5000萬元。
(二)堅(jiān)持推動鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新成效?？萍寂d農(nóng)再結(jié)碩果。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值7.19億元，同比增長8%，考核首次進(jìn)入全市前三名。堅(jiān)持政府搭臺、企業(yè)唱戲、科研助力，發(fā)揮“四所一?！辟Y源優(yōu)勢，成功組建農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)業(yè)帶聯(lián)盟。和益水肥一體化示范基地建設(shè)成效初顯，玉米畝產(chǎn)突破2000斤。成功打造庫勒、永前、杜爾門沁等三個(gè)國家級“一品村”，新增市級示范家庭農(nóng)場3家。累計(jì)投入2019萬元，推進(jìn)庫勒村氣調(diào)庫、杜爾門沁村溫室大棚等13個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)。富農(nóng)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。糧食總產(chǎn)量2.75億斤，同比增長19.6%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連豐”。牢牢守住耕地保護(hù)紅線，糧食作物播種面積穩(wěn)定在24.3萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管服務(wù)面積達(dá)4萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)10萬畝。積極落實(shí)國家大豆擴(kuò)種計(jì)劃，推動大豆擴(kuò)種2.19萬畝，超額完成市定指標(biāo)。畜禽存欄達(dá)100萬頭(只)，生豬出欄1.7萬頭。杜爾門沁村入選2022年全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超億元村。美麗鄉(xiāng)村又換新顏。以杜達(dá)鄉(xiāng)為試點(diǎn)，率先建成農(nóng)村物業(yè)保潔公司，杜爾門沁、罕伯岱等5個(gè)村實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化。升級改造農(nóng)村公路19.9公里。投資1085萬元，實(shí)施農(nóng)村安全飲用水改造，新建農(nóng)村飲水廠1處、輸配水管線12萬延長米，2300戶農(nóng)村居民用水安全得到保障。投入2302萬元，推進(jìn)庫勒河小流域治理，流域排澇能力全面提升。
(三)堅(jiān)持做到建管并重，城市品質(zhì)得到新提升。城市路網(wǎng)不斷完善，投入資金3140萬元，完成和平路、工農(nóng)街等8條市政道路升級改造。電廠小橋改擴(kuò)建工程竣工，徹底根除重型車輛通行安全隱患;交通街完成路、樹、燈、步道一體化改造升級，城市南北通行大動脈全面打通。打造旅發(fā)大會經(jīng)典路線，和平路1.1萬平方米步道磚煥然一新。投資1400余萬元，安裝齊富公路路燈716基，建龍北滿捐資建設(shè)地標(biāo)建筑“掌上明珠”，徹底解決齊富公路建區(qū)60多年無路燈照明問題，被群眾譽(yù)為“亮心工程”。民心工程穩(wěn)步實(shí)施。投入1.1億元，完成萬平、北化等五個(gè)小區(qū)樓本體改造和新區(qū)小區(qū)配套設(shè)施改造，受益居民1.3萬戶。投入7684萬元，新建13個(gè)規(guī)模以上中心泵站，完成38公里供水管線改造，保障4萬戶居民用水安全。投入3490萬元，完成燃?xì)夤芫W(wǎng)改造8.6公里。投入3639萬元，實(shí)施供熱分戶改造1.2萬戶、53.92萬平方米，改造老舊管網(wǎng)1.8公里。“四所一?！奔覍賲^(qū)納入東北園區(qū)供熱管網(wǎng)，464戶居民集中供熱難題得到解決。清掏雨水管線7.9公里，城市內(nèi)澇得到有效治理。應(yīng)急處置危房85戶，維修改造農(nóng)村危房38戶。房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題逐步化解，為麗景小區(qū)945戶居民辦理不動產(chǎn)首次登記;沿江國際爛尾樓進(jìn)入破產(chǎn)程序，續(xù)建工程全面啟動;天和灣消防、弱電改造已近尾聲;濱江花園、富力花園清算工作基本結(jié)束。城市治理成效顯著。深入開展“春風(fēng)春綠行動”，完成綠化1.86萬平方米，修剪、栽種樹木7600余株;新增水洗公廁9座。深入開展道路遺撒整治行動，依法治理建華西街占道經(jīng)營亂象，整治違法建筑692處、7180平方米。標(biāo)本兼治，拆建并重，修復(fù)小區(qū)9個(gè)，共計(jì)20741平方米，真正做到還路于民、還景于民。全區(qū)業(yè)委會、物業(yè)管理委員會覆蓋率達(dá)95.2%。
(四)堅(jiān)持鐵腕治污，生態(tài)富區(qū)得到新改善。堅(jiān)定不移整治大氣污染。第二輪中央環(huán)保督察信訪問題全面整改，修訂完善《富拉爾基區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，制定減排企業(yè)清單，落實(shí)減排措施;持續(xù)推進(jìn)秸稈綜合利用，秸稈還田率和綜合利用率分別達(dá)到60%和92%;落實(shí)清潔取暖試點(diǎn)，削減散煤501噸，超額完成388噸市標(biāo)任務(wù)，我區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)325天。大力推進(jìn)水污染防治。制定《富拉爾基區(qū)嫩江干流水生態(tài)環(huán)境治理方案》，開展入河排污口排查整治工作，建立“一口一檔”，14個(gè)排污口實(shí)現(xiàn)全時(shí)域在線監(jiān)控;嫩江富區(qū)段排放口截污治理工程(二期)全面竣工，有效解決城區(qū)污水直排問題，嫩江富區(qū)段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完成建龍北滿超低排放料場封閉改造項(xiàng)目，推動中國一重、建龍北滿、紫金銅業(yè)等5戶企業(yè)建成標(biāo)準(zhǔn)化固廢暫存庫。林草濕生態(tài)有序修復(fù)。制發(fā)《富拉爾基區(qū)濕地保護(hù)與修復(fù)工作實(shí)施方案》《富拉爾基區(qū)退化草原治理規(guī)劃》，完成草原鼠蟲害防治7000畝，修復(fù)退化草原1.44萬畝，新建草原圍欄16300延長米;植樹造林189畝，森林覆蓋率達(dá)到3.9%，長青村獲得6區(qū)唯一省級村莊綠化示范村榮譽(yù)。
(五)堅(jiān)持民生為本，幸福富區(qū)取得新進(jìn)步。保障水平穩(wěn)步提升。全年投入民生領(lǐng)域資金10.9億元，占財(cái)政支出的83.8%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4822人，完成全年計(jì)劃的123.64%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.14%以下，低于市標(biāo)0.36個(gè)百分點(diǎn);城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)完成率為106%;建立困難群體主動發(fā)現(xiàn)救助、定向醫(yī)療救助機(jī)制，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等社會救助資金3310萬元;社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心主體建設(shè)完成，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營和高齡、兩殘等補(bǔ)貼630萬元。免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)用160萬元。落實(shí)退役軍人優(yōu)撫工作，累計(jì)發(fā)放待安置費(fèi)、傷殘撫恤金等各類補(bǔ)貼1962萬元，優(yōu)待證申領(lǐng)發(fā)放位居全市第一。疫情防控高效精準(zhǔn)。我們沉著應(yīng)對、精準(zhǔn)防控，用最短時(shí)間、最小代價(jià)，成功處置多輪輸入性疫情，創(chuàng)造了“三盡早、五同步”流調(diào)機(jī)制，自主研發(fā)了聯(lián)防聯(lián)控大數(shù)據(jù)平臺，取得了駐富大企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)、工作人員零感染、醫(yī)療機(jī)構(gòu)零院感、人民群眾正常生活得以有效保障的防控成果，在大戰(zhàn)大考中彰顯了大區(qū)的擔(dān)當(dāng)作為和應(yīng)有本色，為實(shí)現(xiàn)從防控到救治的順利轉(zhuǎn)段奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我區(qū)防控措施及成效得到各方高度認(rèn)可。全面提升診療救治能力，完成中醫(yī)院維修改造和區(qū)屬醫(yī)院信息化升級工程，引進(jìn)急需緊缺高層次衛(wèi)生技術(shù)人員3名，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部公益化，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生網(wǎng)格化服務(wù)簽約率達(dá)97.61%。教育基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，投資1000萬元，建成紅岸幼兒園，這是我區(qū)第一所獨(dú)立公辦幼兒園，增加公辦學(xué)位260個(gè)，回應(yīng)了廣大群眾對優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)前教育的期盼。義務(wù)教育保障全面落實(shí)，學(xué)生、家長“雙減”政策滿意度達(dá)98%以上，高中教育如期實(shí)現(xiàn)普及目標(biāo)。高考再創(chuàng)佳績，3名考生進(jìn)入600分以上高分段，1名考生被清華大學(xué)錄取。職教中心實(shí)現(xiàn)生均面積首次達(dá)標(biāo)，一重產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建成，校企合作、產(chǎn)教融合進(jìn)一步深化;社區(qū)教育實(shí)現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，老年開放大學(xué)全市率先掛牌，職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)全要素發(fā)展。文體旅游煥發(fā)新活力。制定《工業(yè)文化小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案》，熱電廠“156工業(yè)記憶走廊”完成改造升級，總投資3000萬元的建龍北滿展館如期開館，建龍北滿工業(yè)旅游區(qū)晉升為國家3A級旅游景區(qū);開發(fā)“嫩水兩岸情，攜手向未來”一日游線路，工業(yè)旅游方興未艾;我區(qū)首家室內(nèi)綜合性體育場館——紅岸體育館投入使用，投資1200萬元的紅岸體育公園工程主體完工;全年組織開展各類文藝活動60余場，參與群眾20余萬人次。
(六)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，發(fā)展活力得到新增強(qiáng)?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化。大力推進(jìn)“減時(shí)、上網(wǎng)、便民”，全面推行“多證合一”“承諾即開工”“電子證照互通互認(rèn)”“一件事主題集成服務(wù)”，創(chuàng)建“辦事不求人”品牌，全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%，即辦件比例達(dá)到83.87%，企業(yè)群眾辦事便利度顯著提升?；橐龅怯泟?chuàng)新改革做法作為全國八家、東北三省唯一一家被新華社報(bào)道。優(yōu)化服務(wù)助力企業(yè)發(fā)展。以爭創(chuàng)一流營商環(huán)境為目標(biāo)，集中實(shí)施了一批創(chuàng)新性、制度性改革措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境邁出實(shí)質(zhì)性步伐。制定出臺了《富拉爾基區(qū)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化包聯(lián)企業(yè)(項(xiàng)目)工作機(jī)制的方案》，覆蓋企業(yè)(項(xiàng)目) 2575個(gè)，解決問題112個(gè)。營業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)“跨區(qū)申報(bào)、遠(yuǎn)程審批、就近領(lǐng)取”，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)照、章、稅、保金、銀、醫(yī)”全鏈條申請，將備案登記前移下沉到鄉(xiāng)街便民服務(wù)中心，真正做到了讓“群眾少跑路”?；鶎由鐣卫砣〉眯鲁尚?。深入實(shí)施“強(qiáng)鄉(xiāng)擴(kuò)權(quán)”，制定基層自治組織“三項(xiàng)清單”，網(wǎng)格化管理進(jìn)一步優(yōu)化，專委會解決問題能力明顯提升，共建共治共享的社區(qū)(村)治理工作格局基本形成，杜爾門沁村入選國家級議事協(xié)商改革試點(diǎn)。掃黑除惡常態(tài)化推進(jìn)，依法處置7條涉行業(yè)領(lǐng)域問題線索，破獲刑事案件738起，破案率同比上升22%;抓獲網(wǎng)上逃犯73人，同比上升5.8%;紅岸派出所榮獲“全國優(yōu)秀公安基層單位”殊榮。全區(qū)22所中小學(xué)一鍵報(bào)警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)與公安聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100%。細(xì)化落實(shí)安全生產(chǎn)39條硬措施，扎實(shí)推進(jìn)防汛抗旱、燃?xì)?、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、食品藥品安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化市場監(jiān)管所建設(shè)，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。
(七)堅(jiān)持自我革新，政府效能不斷提升。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)年初區(qū)委確定的83項(xiàng)重點(diǎn)工作，群眾、企業(yè)急難愁盼問題逐步得到解決。自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案及建議意見65件、政協(xié)提案91件。深入開展機(jī)關(guān)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)體系”要求，堅(jiān)持“六要六不要”和“五細(xì)”工作作風(fēng)，工作效率效能進(jìn)一步提升。實(shí)行規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查5項(xiàng)，公開政府信息540條，執(zhí)法人員培訓(xùn)全覆蓋。大美紅岸平臺全年累計(jì)受理群眾訴求7481件，辦結(jié)率99.9%。深入推進(jìn)“八五”普法，持續(xù)完善“五調(diào)聯(lián)動”工作模式和“四所一庭一中心”聯(lián)動機(jī)制，全力打造“法翼紅岸”人民調(diào)解品牌，全年調(diào)解人民矛盾1011件。完善三級公共法律服務(wù)體系建設(shè)，及時(shí)提供法律服務(wù)6000余件次。搭建智慧執(zhí)法監(jiān)督平臺，開展“駐點(diǎn)式”行政執(zhí)法監(jiān)督，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作獲得省市高度認(rèn)可。認(rèn)真落實(shí)政府“過緊日子”要求,大力壓減一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅縮減。
同時(shí)，國防動員體制改革有序推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、工會、人防、消防、供銷、地方志、老齡、婦女兒童、紅十字、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表!過去一年取得的成績，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，是市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民同心協(xié)力，努力拼搏的結(jié)果。在這里，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向所有關(guān)心、支持和參與富區(qū)建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，向在疫情防控戰(zhàn)役中，胸懷博大、無私奉獻(xiàn)、任勞任怨的廣大醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)干部、志愿者們，致以崇高的敬意和衷心感謝!
在肯定成績的同時(shí)，更應(yīng)清醒看到我區(qū)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)。一是財(cái)力匹配嚴(yán)重不足，剛性支出逐年加大，運(yùn)用市場化思維，拓展財(cái)源能力亟待加強(qiáng);二是在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)上，為大企業(yè)配套的合力不夠、能力不足，產(chǎn)能外溢問題還很突出;三是新舊動能轉(zhuǎn)換過程中推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、支撐性項(xiàng)目偏少;四是醫(yī)療體系建設(shè)和醫(yī)療救治能力還需進(jìn)一步加快和提升;五是營商環(huán)境還有短板，為企業(yè)服務(wù)的積極性、主動性、實(shí)效性仍需加強(qiáng);六是干部隊(duì)伍中的形式主義、不思進(jìn)取、等靠推諉問題還時(shí)有發(fā)生。這些問題我們將在今后工作中認(rèn)真研究，加以解決。
二、2023年重點(diǎn)工作
2023年，是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，奮力開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好政府工作意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。新的一年里，政府工作的總體思路是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、全面、準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，積極融入國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大局，融入全省、全市“4567”工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈三年行動計(jì)劃，緊扣省市區(qū)委的戰(zhàn)略部署，全力穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，保持各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走在全市前列，奮力開啟我區(qū)全面建設(shè)中國式社會主義現(xiàn)代化新征程。
2023年總體目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%;農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%;限上社會消費(fèi)品零售總額增長5%;固定資產(chǎn)投資增長7%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);一般公共預(yù)算收入增長6%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會、全省開放發(fā)展大會精神，搶抓國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定不移落實(shí)區(qū)委提出的“六個(gè)新突破”，重點(diǎn)做好以下工作：
(一)抓產(chǎn)業(yè)、優(yōu)布局，再創(chuàng)工業(yè)強(qiáng)區(qū)新優(yōu)勢。圍繞“13346”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈三年行動計(jì)劃，鞏固我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢地位。一是大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。立足我區(qū)千億級產(chǎn)業(yè)集群定位和冶金裝備產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鏈主地位，深化“區(qū)企融合”，全力以赴支持服務(wù)于區(qū)內(nèi)大企業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展之路。支持龍頭企業(yè)進(jìn)入新領(lǐng)域、拓展新業(yè)務(wù)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。支持和服務(wù)中國一重在農(nóng)機(jī)制造領(lǐng)域拓展新業(yè)務(wù)。全面釋放一重上電新能源、一重龍申等企業(yè)產(chǎn)能，混塔生產(chǎn)基地逐步發(fā)力，新能源領(lǐng)域再增1戶規(guī)模以上企業(yè)，力爭新能源及裝備產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10億元以上。探索“中國一重+區(qū)屬配套企業(yè)”合資合作模式，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)、市場開拓等合作，力爭配套率突破50%。利用中國一重溢出60萬噸鐵水產(chǎn)能，促成中國一重、建龍集團(tuán)戰(zhàn)略合作，引進(jìn)外埠鑄造加工企業(yè)，拓展下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，全力推動高端鑄鍛造工業(yè)園區(qū)建設(shè)。服務(wù)紫金銅業(yè)解決固廢堆存瓶頸，陰極銅產(chǎn)量穩(wěn)定在16.5萬噸;保障富利銅業(yè)原材料供應(yīng)，無氧銅桿產(chǎn)量突破5萬噸、產(chǎn)值30億元。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，全年新增國家級高新技術(shù)企業(yè)6戶，新增智能車間(工廠)1座，省市級專精特新企業(yè)3戶，推動科技成果落地轉(zhuǎn)化8項(xiàng)，力爭技術(shù)合同成交額超500萬元。推進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、分轉(zhuǎn)子、小升規(guī)，大力培育專精特新、小巨人企業(yè)，新增“四上”企業(yè)6戶。二是全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)中國一重150噸電渣爐、1.6米的垂直鑄機(jī)項(xiàng)目建設(shè)，提升重型高端復(fù)雜鍛件制造技術(shù)變革性創(chuàng)新能力，在高端裝備關(guān)鍵部件量產(chǎn)能力上實(shí)現(xiàn)新突破，解決高品質(zhì)大型鑄鍛件“卡脖子”問題;支持中國一重、紫金銅業(yè)對俄合作項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)際利用外資增長10%以上。加快紫金銅業(yè)低溫余熱回收發(fā)電項(xiàng)目和配套建設(shè)，年內(nèi)投入使用。加速建設(shè)華電新能源風(fēng)光互補(bǔ)等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，力爭年內(nèi)具備試生產(chǎn)條件。完成建龍北滿智能化工廠、和美泰富大米擴(kuò)能等“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目。三是提升園區(qū)承載能力。突出規(guī)劃先行，以《富拉爾基區(qū)國土空間規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng)，編制開發(fā)區(qū)國土空間總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局;創(chuàng)新運(yùn)行模式，發(fā)揮富經(jīng)公司運(yùn)營主體功能，完善園區(qū)物業(yè)、勞務(wù)派遣、科技成果轉(zhuǎn)化等經(jīng)營性業(yè)務(wù)，提升園區(qū)公司的項(xiàng)目實(shí)施、運(yùn)維和營收能力。加快國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊發(fā)展短板;全力推進(jìn)增量配電建設(shè)，力爭年內(nèi)確定項(xiàng)目主體，有效提升外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地要素保障能力;推進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈升級項(xiàng)目二期工程，打造以工業(yè)地產(chǎn)模式為核心的鑄鍛造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快智慧工業(yè)物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊我區(qū)建區(qū)以來專業(yè)化物流園短板。四是推進(jìn)全員招商引資。整合全區(qū)招商資源和力量，堅(jiān)持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，專班盯緊跟住，部門提供線索，營造人人參與招商、“以招商論英雄”的濃厚氛圍。用足市區(qū)兩級適用政策，把握與廣州對口合作、京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等契機(jī)，圍繞鉬冶煉及下游、高端線纜、裝備制造、新能源及裝備、高端鑄鍛件等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開展精準(zhǔn)招商，力爭引進(jìn)一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。同步引進(jìn)融資租賃、對外貿(mào)易和服務(wù)出口、科技創(chuàng)新、投資平臺等新業(yè)態(tài)，培育區(qū)域特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)現(xiàn)簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、儲備一批，構(gòu)建形成梯次接續(xù)、動態(tài)推進(jìn)的項(xiàng)目儲備格局。全年計(jì)劃招引總投資億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，力爭到位資金突破10億元。
(二)強(qiáng)基礎(chǔ)、重管理，煥發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)新魅力。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。投資4200萬元，新建(改建)燃?xì)馔ピ汗芫W(wǎng)69公里、供水管線0.65公里、污水管線3.6公里。投資7500萬元，完成二次供水泵站整合改造二期工程建設(shè)。完成萬平、北化、興盛、火電小區(qū)配套建設(shè)工程。投入1200萬元，升級改造廠前路、紅岸大街、龍江路、平安街等道路4萬平方米、管線1.3公里。實(shí)施光明街與和平路、新華街與交通街、文治路與花園街等路口拓寬改造，路燈節(jié)能改造1746基。爭取啟動和平辦事處圍合區(qū)域、富紡小區(qū)和政府小區(qū)等老舊小區(qū)改造工程。營造濃厚大會氛圍。以“工業(yè)游”為核心，搶抓旅發(fā)大會契機(jī)，積極推進(jìn)紅岸公園、一重工業(yè)旅游景區(qū)晉升AAAA級。整合中國一重、建龍北滿等工業(yè)旅游區(qū)和紅岸公園、庫勒老街等旅游資源，打造4條旅游精品路線。加快文旅項(xiàng)目建設(shè)，確保紅岸體育公園、建龍北滿工業(yè)旅游景區(qū)投入使用;完成“國寶”“印象”兩個(gè)廣場及和平路歷史街區(qū)景觀提升工程，啟動洪河遺址邊坡防護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。提升農(nóng)村人居環(huán)境。深入開展“農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動”，復(fù)制推廣杜達(dá)鄉(xiāng)農(nóng)村物業(yè)管理模式，建立完善農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所長效管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋;加快建設(shè)各村標(biāo)準(zhǔn)化畜禽糞污集中收集點(diǎn)，有效治理散養(yǎng)畜禽糞污問題;發(fā)揮鄉(xiāng)村振興銜接資金效能，全面補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。投入1000萬元實(shí)施農(nóng)村人居飲水老舊管網(wǎng)改造。養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路45.8公里，改造危橋1座。改造農(nóng)村危房15戶。強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌監(jiān)管。鞏固拓展執(zhí)法下沉成果，逐步建立上下聯(lián)動、層級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)有力的城鄉(xiāng)管理執(zhí)法機(jī)制，明晰職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共治。深入開展“四季”行動，將高標(biāo)準(zhǔn)保潔的觸角由主街路向次干道、背街小巷延伸;全面推進(jìn)綠化養(yǎng)護(hù)薄弱環(huán)節(jié)“清零行動”，進(jìn)一步提高綠化養(yǎng)護(hù)規(guī)范化、精細(xì)化程度?？v深推進(jìn)違建治理行動，加大違建打擊力度，重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)類型違法建筑應(yīng)拆盡拆，實(shí)現(xiàn)違法建筑零增長。系統(tǒng)治理臨街牌匾，規(guī)范管理停車秩序。
(三)興產(chǎn)業(yè)、促融合，打造鄉(xiāng)村振興新亮點(diǎn)。堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，堅(jiān)決完成好“三農(nóng)”工作各項(xiàng)任務(wù)，持續(xù)鞏固耕地保護(hù)紅線，糧食作物種植面積穩(wěn)定在24.3萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.2萬畝。落實(shí)“糧改飼”項(xiàng)目和大豆擴(kuò)種計(jì)劃，新增中草藥種植面積800畝。突出特色全面推進(jìn)“五個(gè)振興”。落實(shí)《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》，發(fā)揮政府在鄉(xiāng)村振興中的推進(jìn)作用，制定全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村整體發(fā)展規(guī)劃，“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”有序形成市場引導(dǎo)、產(chǎn)銷聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)格局，新增專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等20家以上，重點(diǎn)打造2個(gè)“一村一品”示范村。大力發(fā)展“小院經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)菜園利用率達(dá)到90%以上?！皟膳Ｒ回i”“一羊一禽”飼養(yǎng)量穩(wěn)定在80萬頭/只。推進(jìn)“肉-食”一體化建設(shè)，投資920萬元建設(shè)長青村千頭肉牛養(yǎng)殖基地，壯大隆億肉鵝屠宰+海格村繁養(yǎng)基地+肉鵝養(yǎng)殖場戶模式，全力扶持隆億食品10萬頭肉牛屠宰加工項(xiàng)目。組建全區(qū)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營公司，整合鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，深化“三資”治理成果，帶動農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織步入壯大村集體經(jīng)濟(jì)的良性軌道。完成長青有機(jī)肥廠、永前醬菜廠、庫勒村特色民族村寨和氣調(diào)庫項(xiàng)目建設(shè)?？萍假x能打造品牌農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)業(yè)帶作用，政、研、企一體化推進(jìn)。以國家級龍頭企業(yè)和美泰富為引領(lǐng)，組建“公司+合作社+農(nóng)戶”的精準(zhǔn)種植收儲聯(lián)合體，通過訂單種植、土地托管、集中連片等方式，扭轉(zhuǎn)松散低效種植結(jié)構(gòu)的問題，新增托管面積5000畝。推廣大壟雙行、淺埋滴灌耕種模式，擴(kuò)大水肥一體化及試驗(yàn)示范園種植面積,力爭達(dá)到3500畝。鼓勵富爾農(nóng)藝、和美泰富、錦鴻食品、天錦公司等龍頭企業(yè)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，加快品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，提升擴(kuò)大“老龍頭”礦泉水品牌影響力。
(四)治污染、增綠色，開啟美麗富區(qū)新生態(tài)。打好降碳減排主動戰(zhàn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念，堅(jiān)決完成中央生態(tài)環(huán)保督察反饋的各項(xiàng)整改任務(wù)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境“三線一單”硬約束，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批管理，做到環(huán)境污染項(xiàng)目不落地、環(huán)保不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目不落地。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。始終保持氣、水、土污染防治攻堅(jiān)態(tài)勢，不斷改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，落實(shí)“一企一策”，提高重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警響應(yīng)能力，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占全年的93.1%以上，PM2.5平均濃度控制在30微克/立方米。認(rèn)真落實(shí)河湖長制、林長制、田長制等長效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)一江兩河、基本農(nóng)田、林地、濕地草原生態(tài)空間管控。打好生態(tài)修護(hù)持久戰(zhàn)。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水排放治理工程建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理和工業(yè)污水監(jiān)管，持續(xù)鞏固危固廢環(huán)境治理成效。嚴(yán)格管控秸稈露天焚燒，持續(xù)開展散煤治理，加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖工作，完成海格村及杜爾門沁村清潔取暖試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。
(五)強(qiáng)保障、惠民生，繪就幸福生活新畫卷。實(shí)施兜牢兜實(shí)民生底線保障行動。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)加大援企穩(wěn)崗力度，進(jìn)一步完善“雙創(chuàng)”基地建設(shè)，鼓勵應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。健全分層分類社會救助體系，做好核心層“提標(biāo)擴(kuò)面”，實(shí)行中間層“單人單?！?，推進(jìn)邊緣層“普惠救助”，保障困難群眾基本生活。聚焦惠老、惠殘、惠幼，完善老年人“三項(xiàng)補(bǔ)貼”、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、困境兒童分類保障制度，全面提升社會福利保障水平。優(yōu)化工傷認(rèn)定流程，企業(yè)和個(gè)人工傷申請辦理周期由60天縮短至30天以內(nèi)。實(shí)施養(yǎng)老質(zhì)量提升行動。抓好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營，引入社會力量，為老年人提供公共衛(wèi)生、醫(yī)療、康復(fù)、照料、家政等服務(wù)。開展經(jīng)濟(jì)困難、失能半失能老人家庭適老化改造，做好居家上門探訪關(guān)愛服務(wù)，提升老年人生活質(zhì)量。落實(shí)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)支持政策，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評估全覆蓋，推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管，科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控。實(shí)施教育高質(zhì)量發(fā)展行動。辦人民滿意教育的宗旨不動搖，大力實(shí)施教育提質(zhì)樹優(yōu)工程，構(gòu)建“三全育人”格局、“五育并舉”體系，落實(shí)教育立德樹人根本任務(wù)。整合區(qū)內(nèi)公辦園資源，助力紅岸幼兒園提檔升級;加快一重幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)學(xué)前教育向優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。深入推進(jìn)教育“雙減”，抓好作業(yè)管理精細(xì)化工程，促進(jìn)義務(wù)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。踐行高中教育三年行動計(jì)劃，深化新高考研究，建設(shè)“培優(yōu)班”，壯大高分群體，打造家門口“名?！薄Ｉ罨殬I(yè)教育改革，加大職教中心達(dá)標(biāo)建設(shè)力度，推進(jìn)“職普融通”改革實(shí)驗(yàn)，完成職業(yè)培訓(xùn)1000人次、升本人數(shù)及升本率再度提升，社區(qū)教育晉升省級示范區(qū)。完成進(jìn)修學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施“健康紅岸”行動。用“大健康、大衛(wèi)生”理念統(tǒng)領(lǐng)全局，以提升全民健康素養(yǎng)為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“健康紅岸”行動。搶抓后疫情時(shí)代國家提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力政策窗口期，加快基層公共衛(wèi)生能力建設(shè)及醫(yī)療體系總體建設(shè)，大力提升傳染病疫情防治和突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。積極倡導(dǎo)“每個(gè)人都是自己健康第一責(zé)任人”的理念，圍繞“保健康、防重癥”，堅(jiān)持科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，對新冠病毒感染平穩(wěn)有序?qū)嵤耙翌愐夜堋?。加快推進(jìn)“3+2+1”醫(yī)聯(lián)體建設(shè)模式，大力實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)網(wǎng)格化工程。完成鐵北中醫(yī)院升級改造，創(chuàng)建富區(qū)中醫(yī)特色品牌。實(shí)施“文化惠民”行動。以我市承辦旅發(fā)大會為契機(jī)，辦好“一團(tuán)、兩隊(duì)、三活動”文化惠民工程，開展“一綜合、兩特色、五類別”體育活動，營造濃厚熱烈的辦會氛圍。推進(jìn)文、體、旅融合發(fā)展，創(chuàng)建“魅力紅岸”文旅品牌，舉辦“全民健身日”“百萬青年上冰雪”等群眾性體育賽事活動，推動文旅體育向縱深發(fā)展。繼續(xù)辦好“庫木勒節(jié)”“紅岸啤酒節(jié)”“滾冰節(jié)”等特色文化活動，擴(kuò)大紅岸文化品牌知名度、影響力。實(shí)施社會治理能力提升行動。推進(jìn)“一提兩下沉”社區(qū)治理改革，嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)回歸自治本位。支持探索“五社聯(lián)動”治理模式，下好基層治理“一盤棋”。推動家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)社區(qū)，落實(shí)“一照多址”等家政企業(yè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。加強(qiáng)社區(qū)專委會建設(shè)，主動開展入戶走訪，提升網(wǎng)格精細(xì)化水平。加強(qiáng)社區(qū)工作者管理考核，打造政治素質(zhì)過硬、綜合素質(zhì)較強(qiáng)、職業(yè)化水平較高的社區(qū)工作者隊(duì)伍。實(shí)施“食品安全”專項(xiàng)行動。深入推進(jìn)“明廚亮灶”工作，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)內(nèi)大型企業(yè)職工食堂食品安全監(jiān)管“透明化”“數(shù)字化”。深入推進(jìn)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，市場監(jiān)管部門與屬地鄉(xiāng)街聯(lián)動，以小區(qū)為單位劃分網(wǎng)格，落實(shí)包保清單管理責(zé)任，切實(shí)保障食品安全。營造食品安全人人有責(zé)的社會氛圍，發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，打好“食品安全”保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施應(yīng)急指揮能力提升行動。加快推進(jìn)應(yīng)急指揮數(shù)字化監(jiān)管平臺建設(shè)，依托應(yīng)急指揮平臺一級測試標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)運(yùn)行，高效實(shí)現(xiàn)防火、防汛、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)等工作與信息網(wǎng)絡(luò)體系相融合，實(shí)現(xiàn)圖像與實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理“事前、事中、事后”全面感知、動態(tài)監(jiān)測、快速處置和精準(zhǔn)監(jiān)管，發(fā)揮科技手段在應(yīng)急指揮調(diào)度和安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警中的支撐作用，推動部門監(jiān)管責(zé)任有效落實(shí)。持續(xù)強(qiáng)化燃?xì)?、道路交通、建筑施工、密閉空間、人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分運(yùn)用行政處罰、約談、曝光等硬手段倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，防范遏制較大特別是重特大事故發(fā)生。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
扎實(shí)推進(jìn)依法行政。實(shí)施“法治富區(qū)”建設(shè)行動，務(wù)實(shí)推進(jìn)“八五”普法。深入落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，加快建立職責(zé)明確、依法行政、規(guī)范高效的政府治理體系，全面提升政府依法履職能力。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。加大政務(wù)公開力度，主動接受社會輿論監(jiān)督。全力開發(fā)應(yīng)用法治建設(shè)一體化綜合平臺，推進(jìn)法治建設(shè)科技賦能;強(qiáng)化綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法水平。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。鞏固行政復(fù)議體制改革成果，不斷提升行政復(fù)議公信力。積極穩(wěn)妥化解歷史遺留問題，進(jìn)一步完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制建設(shè)，培育環(huán)境優(yōu)、服務(wù)優(yōu)、品質(zhì)優(yōu)的公共法律服務(wù)三級平臺，發(fā)揮法律顧問的專業(yè)化保障作用，切實(shí)維護(hù)好人民群眾合法權(quán)益。
提高政務(wù)服務(wù)效能。推動“放管服”改革縱深發(fā)展，打造企業(yè)和群眾辦事環(huán)節(jié)最簡、材料最少、時(shí)限最短、費(fèi)用最小、便利度最優(yōu)、滿意度最高的“六最”品牌。以群眾和企業(yè)的需求為導(dǎo)向，聚焦辦事難、辦事繁、不會辦等問題，開展延時(shí)服務(wù)、幫辦代辦、陪同服務(wù)，推動有效市場與有為政府更好結(jié)合，促進(jìn)行政效能持續(xù)有效提升。進(jìn)一步精簡文件和會議數(shù)量，規(guī)范督查檢查，切實(shí)為基層減負(fù)。提升隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)2個(gè)市場監(jiān)管“標(biāo)準(zhǔn)所”;扎實(shí)推進(jìn)“智慧監(jiān)管”與市級智慧監(jiān)管平臺相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全方位、多層次、立體化的監(jiān)管格局。
錘煉務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)作風(fēng)。牢固樹立“抓落實(shí)就是抓發(fā)展”的理念，推動“比學(xué)趕超”常態(tài)化，嚴(yán)格按照“四個(gè)體系”要求，堅(jiān)持指標(biāo)化、項(xiàng)目化、閉環(huán)化抓落實(shí)，用結(jié)果來說話，憑實(shí)績論英雄。超前謀劃，主動作為，積極幫助企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃審批、項(xiàng)目建設(shè)、融資渠道、市場銷售、人才引進(jìn)等問題，構(gòu)建親清政商關(guān)系，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。用好正向激勵和容錯糾錯機(jī)制,為改革者負(fù)責(zé)、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，教育引導(dǎo)全區(qū)上下做到干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，在新時(shí)代新征程中闖出新天地、干出新業(yè)績，鍛造出忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。
嚴(yán)守廉潔從政底線。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，大力整治“四風(fēng)”，堅(jiān)決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，緊盯工作中層層加碼、麻痹松懈、任性用權(quán)、不擔(dān)當(dāng)不作為等問題，依紀(jì)依法加以嚴(yán)懲。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，健全守信踐諾機(jī)制，強(qiáng)化法制審查約束。認(rèn)真總結(jié)嚴(yán)實(shí)整改巡視、巡察、審計(jì)反映出的問題，決不能同類問題屢改屢犯。堅(jiān)持政府過“緊日子”思想，堅(jiān)守節(jié)用裕民正道，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)開支，探索開源增收有效途徑。
