（甘肅?。?023年瓜州縣人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年1月7日在瓜州縣第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 曾檸豪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2022年工作回顧
2022年，是瓜州發(fā)展歷程中極不平凡、極為艱難的一年，也是承壓前行、難中求成的一年。一年來(lái)，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、疫情多輪沖擊等不利影響和復(fù)雜局面，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、人才興縣”戰(zhàn)略，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，交出了一份好于預(yù)期、難能可貴的發(fā)展成績(jī)單。預(yù)計(jì)全年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值128億元、增長(zhǎng)5.4%;固定資產(chǎn)投資152億元、增長(zhǎng)19%，在高基數(shù)的基礎(chǔ)上保持了兩位數(shù)增長(zhǎng);社會(huì)消費(fèi)品零售總額43.8億元、增長(zhǎng)8.2%;一般公共預(yù)算收入5.3億元、增長(zhǎng)40%;財(cái)政總收入15.2億元、增長(zhǎng)47.4%，實(shí)現(xiàn)了兩年接近翻一番的歷史性突破;財(cái)政總支出31億元、增長(zhǎng)31.2%，支出規(guī)模首次突破30億元大關(guān);城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到40720元、23190元，增長(zhǎng)7.3%、8.5%，較好完成了縣十九屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一、全力以赴抓項(xiàng)目、夯基礎(chǔ)，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。實(shí)行專班化推進(jìn)、清單化管理、常態(tài)化調(diào)度，全年開工建設(shè)各類項(xiàng)目198個(gè)，全省重大項(xiàng)目集中開工儀式酒泉分會(huì)場(chǎng)兩次在瓜州舉辦。常樂(lè)電廠二期、柳紅鐵路等23個(gè)省市列重大項(xiàng)目完成年度計(jì)劃，榆林河水庫(kù)清淤、柳溝危廢處理二期、城市飲用第二水源等項(xiàng)目建成投用，投資200億元的寶豐多晶硅項(xiàng)目從簽約到開工僅用時(shí)30天，全國(guó)首個(gè)全釩液流儲(chǔ)能全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目破土動(dòng)工，刷新了百億級(jí)項(xiàng)目落地的“瓜州速度”。全面推行“鏈長(zhǎng)制”招商，制定產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，組建7個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈招商組、3個(gè)駐點(diǎn)招商組和14個(gè)政策咨詢組，精心謀劃重點(diǎn)招商項(xiàng)目134個(gè)，91批次400余名客商來(lái)瓜考察，對(duì)接洽談項(xiàng)目283個(gè)，引進(jìn)項(xiàng)目103個(gè)，落實(shí)到位資金120億元，招商成效排名全市前列。建立定期赴省市匯報(bào)對(duì)接機(jī)制，爭(zhēng)取到位資金29.5億元，同比增加6.6億元、增長(zhǎng)23.1%。全面落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，精準(zhǔn)滴灌市場(chǎng)主體，幫助企業(yè)對(duì)接訂單3.7億元，辦理留抵退稅8億元，返還穩(wěn)崗資金660萬(wàn)元，新增普惠小微貸款10億元，存貸款余額首次實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)百”，兌現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)政策資金3670萬(wàn)元，新增市場(chǎng)主體2155戶，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤提供了有力支撐。
二、精準(zhǔn)施策優(yōu)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)，鄉(xiāng)村振興步伐加速。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，不斷完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，精準(zhǔn)幫扶36戶監(jiān)測(cè)戶、340戶低收入家庭，脫貧戶人均可支配收入達(dá)到14554元、增長(zhǎng)13.5%?？阜€(wěn)糧食安全政治責(zé)任，增儲(chǔ)輪換儲(chǔ)備糧7200噸，超額完成11萬(wàn)畝糧食種植任務(wù)。整合涉農(nóng)資金1.5億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)配套等項(xiàng)目181個(gè)，全力打造高端蜜瓜、綠色枸杞、生態(tài)牛羊三個(gè)10億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。與省農(nóng)科院開展院地合作，蜜瓜產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院掛牌成立。新建鋼架大棚1940畝，改造老舊日光溫室889座，成功創(chuàng)建省級(jí)蜜瓜產(chǎn)業(yè)園，西湖村入選全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超億元村。雙塔枸杞示范園農(nóng)殘快檢、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)中心建成投用，“瓜州枸杞”入選全國(guó)“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品名錄，品牌價(jià)值達(dá)31.7億元。推廣機(jī)采棉7萬(wàn)畝，特色產(chǎn)業(yè)面積突破80萬(wàn)畝，成功入選全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。建成千頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū)5個(gè)、專業(yè)村組17個(gè)，牛羊飼養(yǎng)量達(dá)到146萬(wàn)頭只。新培育國(guó)家和省級(jí)龍頭企業(yè)、合作社19家。推行“土地托管”模式，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積18.6萬(wàn)畝，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)平均收入達(dá)到8.5萬(wàn)元。鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，34個(gè)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制完成，改造提升農(nóng)房1236戶，新改建村組道路118公里，14萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田加快建設(shè)。建立環(huán)境綜合整治“紅黑榜”機(jī)制，創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理示范村13個(gè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村煥發(fā)生機(jī)。預(yù)計(jì)完成第一產(chǎn)業(yè)增加值21億元，增長(zhǎng)6.8%。
三、凝聚合力延鏈條、聚集群，工業(yè)發(fā)展后勁更足。發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，三峽恒基70萬(wàn)千瓦“光熱儲(chǔ)能+”、寰泰10萬(wàn)千瓦風(fēng)電等項(xiàng)目加快推進(jìn)，恒瑞新“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”項(xiàng)目列入全省首批試點(diǎn)，能源項(xiàng)目在建裝機(jī)規(guī)模590萬(wàn)千瓦，創(chuàng)歷史新高，風(fēng)電二期二批、風(fēng)光同場(chǎng)等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，全縣新能源裝機(jī)突破1000萬(wàn)千瓦。開展新一輪找礦突破行動(dòng)，爭(zhēng)取資金3620萬(wàn)元，實(shí)施地勘基金項(xiàng)目10個(gè)、基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目8個(gè)。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造和“兩高”整治，引導(dǎo)西脈、古堡泉等企業(yè)技改創(chuàng)新、延續(xù)礦權(quán)，三元冶煉、騰飛礦業(yè)完成環(huán)保設(shè)施改造，東巴兔槽子溝鐵礦融資重啟。工業(yè)集中區(qū)機(jī)構(gòu)改革全面完成，明乾公司實(shí)體運(yùn)營(yíng)，“管委會(huì)+公司”運(yùn)行模式更加順暢。修編完善園區(qū)總體規(guī)劃，“一區(qū)三園”功能定位更加清晰，產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，成功晉升省級(jí)開發(fā)區(qū)。柳溝綜合服務(wù)區(qū)全面建成，搬遷入駐企業(yè)15戶，消防救援站、?；吠＼噲?chǎng)、工業(yè)污水處理廠建成投用，北大橋和柳園園區(qū)供水、道路等項(xiàng)目進(jìn)展順利。銳宇、寒谷澗等30個(gè)精細(xì)化工項(xiàng)目加快建設(shè)，松盛、魯冠等5個(gè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)。實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育計(jì)劃，新增規(guī)上企業(yè)14戶、達(dá)到72戶，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)更加牢固。
四、多措并舉促融合、挖潛力，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。積極融入大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈，榆懸路開工建設(shè)，七瓜路、馬橋路通車運(yùn)營(yíng)，內(nèi)聯(lián)外通路網(wǎng)更加完善。與敦煌文旅集團(tuán)達(dá)成全域旅游戰(zhàn)略合作，鎖陽(yáng)城景區(qū)游客接待中心提檔升級(jí)，“游瓜州”服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)新推出“主題折扇”“香水魔方”等文創(chuàng)產(chǎn)品。紅色研學(xué)逐步興起，承接省內(nèi)外研學(xué)活動(dòng)50余場(chǎng)次。福祿花田、戈壁雕塑藝術(shù)長(zhǎng)廊成功創(chuàng)建為3A級(jí)景區(qū)，提升改造星級(jí)酒店3家?！胞湻e山雕塑論壇·瓜州對(duì)話”“玄奘足跡”鐵人三項(xiàng)賽等節(jié)會(huì)賽事圓滿舉辦，戈壁清泉獲評(píng)甘肅省體育旅游示范基地。城北村成功創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村，三道溝村獲評(píng)“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”，堡子村入選“全國(guó)傳統(tǒng)村落名錄”。持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力，投入各類惠企利民補(bǔ)貼1200萬(wàn)元，組織開展“油汽聯(lián)動(dòng)”“家電下鄉(xiāng)”等促銷活動(dòng)，帶動(dòng)各類消費(fèi)4億元。構(gòu)建縣域商業(yè)體系，瓜州印象綜合購(gòu)物中心建成投運(yùn)，縣級(jí)物流配送中心和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心完成改造升級(jí)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)體系日趨完善，交易額增長(zhǎng)19%，新增限上商貿(mào)企業(yè)10戶。億噸級(jí)煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)保供基地規(guī)劃編制完成，吸引新疆廣匯、國(guó)家能源集團(tuán)等企業(yè)布局建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)項(xiàng)目，區(qū)位優(yōu)勢(shì)加速向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。
五、堅(jiān)持不懈強(qiáng)功能、促提升，環(huán)境面貌持續(xù)改善。推進(jìn)城市更新行動(dòng)，投資6.6億元，改造城市主框架“四縱五橫”市政管網(wǎng)52公里，鋪筑市政道路10公里，鋪裝人行道13萬(wàn)平方米，城市暗疾隱患有效根治。改造老舊小區(qū)住宅樓67棟，熱源廠完成擴(kuò)容升級(jí)，新汽車站投入運(yùn)營(yíng)，架設(shè)迎賓大道、南市街等路燈439盞，安裝交通信號(hào)燈17處。試種法桐、銀杏等8個(gè)名貴樹種，白蠟、刺玫作為“縣樹”“縣花”推廣栽植，補(bǔ)植花灌木34萬(wàn)株，城市人均公園綠地面積達(dá)到16平方米。開展“一難兩亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)，直隸州城、瓜州中學(xué)等3處停車場(chǎng)全面建成，事業(yè)單位內(nèi)部停車場(chǎng)免費(fèi)對(duì)外開放，劃定停車位1035個(gè)，創(chuàng)建物業(yè)示范小區(qū)5個(gè)，城市顏值大幅提升。全面啟動(dòng)“綠色瓜州”三年行動(dòng)，“零碳城市”、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，全省首個(gè)草原碳匯項(xiàng)目落地瓜州。堅(jiān)決扛牢生態(tài)環(huán)保政治責(zé)任，第二輪省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改扎實(shí)推進(jìn)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，“河湖長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”全面落實(shí)，水資源“三條紅線”嚴(yán)格執(zhí)行，“四抓一打通”穩(wěn)步推進(jìn)，地表水、地下水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，新增造林面積1500畝，病蟲害防治成效顯著。全年空氣優(yōu)良率達(dá)到83%，主要污染物排放控制在限值以內(nèi)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。
六、千方百計(jì)辦實(shí)事、惠民生，幸福指數(shù)不斷提高。拓寬引才渠道，引進(jìn)急需緊缺人才110名，230套人才公寓以及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房交付使用。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5560萬(wàn)元，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力2.6萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2466人，失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。優(yōu)化調(diào)整教育布局，張芝小學(xué)、張芝幼兒園建成投用，12所學(xué)校“擴(kuò)食堂、改廁所”項(xiàng)目惠及師生，第四中學(xué)、雙塔中學(xué)合并搬遷，“大班額”“擇校熱”有效破解。校園長(zhǎng)崗位績(jī)效工資全面落實(shí)，鄉(xiāng)村教師每月最高可享受補(bǔ)助1050元。省級(jí)特級(jí)教師實(shí)現(xiàn)“零突破”，成功入選全省體教融合試點(diǎn)縣，高考本科上線率達(dá)到85.4%，創(chuàng)歷年新高。471名大學(xué)新生獲得燕寶助學(xué)金188.4萬(wàn)元。“健康瓜州”穩(wěn)步推進(jìn)，縣醫(yī)院納入省級(jí)檢驗(yàn)互認(rèn)醫(yī)院，三級(jí)遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“兩癌”篩查1600余人，65歲以上老人全部免費(fèi)體檢，慢性病申報(bào)認(rèn)證調(diào)整優(yōu)化，醫(yī)保報(bào)銷比例持續(xù)提高，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)不斷減輕。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心2個(gè)，711名老人樂(lè)享助餐配餐服務(wù)。全市首家公建公營(yíng)殯儀館投入運(yùn)營(yíng)。精準(zhǔn)開展社會(huì)救助，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高8%、10%，發(fā)放助殘、助學(xué)、助困等各類救助金4353萬(wàn)元。洮硯雕刻、民歌收錄等非遺保護(hù)工作成效明顯，書香瓜州、網(wǎng)絡(luò)春晚等文體活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈。租地農(nóng)民戶籍、已售城鎮(zhèn)住宅“登記難”、到期燃?xì)獗砭邠Q裝等一批涉及群眾切身利益的問(wèn)題得到妥善解決。自建房安全專項(xiàng)整治成效顯著，安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降。退役軍人優(yōu)撫政策有效落實(shí)，掃黑除惡斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，刑事、治安案件分別下降19.9%、26.6%。獲評(píng)“平安甘肅建設(shè)示范縣”“甘肅省食品安全示范城市”“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”，柳園公安檢查站榮獲“全國(guó)優(yōu)秀公安基層單位”稱號(hào)。
七、持之以恒提效能、優(yōu)環(huán)境，自身建設(shè)得到加強(qiáng)。黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化扎實(shí)推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)“一崗雙責(zé)”有效落實(shí)。深入實(shí)施“八五”普法，完成行政復(fù)議體制改革，“柔性執(zhí)法”全面推行，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案97件，縣長(zhǎng)信箱和“12345”便民熱線反映問(wèn)題按期辦結(jié)。深入推進(jìn)“放管服”改革，單個(gè)事項(xiàng)辦理時(shí)長(zhǎng)壓縮30%，提供延時(shí)服務(wù)1052次，政務(wù)服務(wù)滿意率達(dá)到99%以上。審計(jì)監(jiān)督持續(xù)強(qiáng)化，工程招投標(biāo)不斷規(guī)范。數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)指揮中心上線運(yùn)行，公開政務(wù)信息5600余條，政府決策更加透明。榮獲2022年國(guó)務(wù)院“免督查”激勵(lì)，是全省唯一獲此殊榮的縣區(qū)。工青婦、工商聯(lián)、融媒體、檔案、供銷、史志等工作取得了新進(jìn)步，消防、電力、氣象、通信等行業(yè)作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表，奮斗伴隨艱辛，收獲凝結(jié)汗水!面對(duì)新冠疫情嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們?nèi)β鋵?shí)中央和省市決策部署，迅速激活應(yīng)急機(jī)制，建立平戰(zhàn)結(jié)合網(wǎng)格化防控體系，打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。全力以赴保通暢、保民生、保項(xiàng)目，最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。選派6批61名醫(yī)護(hù)人員馳援蘭州、臨夏，為省市疫情防控大局貢獻(xiàn)了“瓜州力量”。在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)役中，黨員干部、醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、網(wǎng)格員、志愿者舍小家顧大家，沖鋒在前、日夜堅(jiān)守;廣大群眾、企業(yè)家、社會(huì)愛(ài)心人士肩并肩心連心，全力支持、共克時(shí)艱，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了偉大的抗疫精神。在此，向守護(hù)瓜州人民健康的廣大醫(yī)護(hù)人員、防疫工作者，特別是為抗擊疫情獻(xiàn)出寶貴生命的英雄，致以最崇高的敬意!
各位代表，面對(duì)前所未有的困難挑戰(zhàn)，我們積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)作為，解決了許多難題，辦成了一些大事。實(shí)踐證明，任何挑戰(zhàn)都阻擋不了瓜州加快發(fā)展的鏗鏘步伐，任何困難都動(dòng)搖不了瓜州人民創(chuàng)造美好生活的堅(jiān)定信心。這些成績(jī)的取得，歸功于市委市政府和縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持，飽含著廣大干部群眾的心血和汗水，凝聚著社會(huì)各界人士的智慧和力量。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向?yàn)楣现萁?jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾、各界人士表示衷心的感謝!
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣最大的實(shí)際是發(fā)展不平衡不充分，最大的現(xiàn)實(shí)是經(jīng)濟(jì)體量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量不高、思想解放不夠。比如，地區(qū)生產(chǎn)總值僅占全市的七分之一，與兄弟縣市區(qū)相比還有差距;農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不足，品牌影響力不大;工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后;園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還需不斷完善，缺少大的龍頭企業(yè)，穩(wěn)定增長(zhǎng)韌性不足;教育、衛(wèi)生、科技人才結(jié)構(gòu)性短缺，公共服務(wù)與群眾期盼還有一定差距;政府系統(tǒng)部分干部思想觀念保守，小進(jìn)則安、小成即滿，專業(yè)素質(zhì)與新時(shí)代新要求還不相適應(yīng)。這些問(wèn)題，我們將用發(fā)展的思路和辦法加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期望。
2023年工作安排
2023年是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。從發(fā)展機(jī)遇來(lái)看，國(guó)家深入推進(jìn)“一帶一路”“雙碳”等重大戰(zhàn)略，省委省政府構(gòu)建“一核三帶”發(fā)展新格局，作出“四強(qiáng)”行動(dòng)決策部署，市委市政府提出了“1246”發(fā)展思路?？h委堅(jiān)持在發(fā)展大局中審視瓜州，不斷深化對(duì)縣情的把握，著眼固根基、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，把“人才興縣”上升為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略，與“生態(tài)立縣”“工業(yè)強(qiáng)縣”一體推進(jìn)，發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展重點(diǎn)更加明確，已經(jīng)在廣大干部群眾中形成廣泛共識(shí)并轉(zhuǎn)化為一致行動(dòng)，為我們借勢(shì)發(fā)力壯大縣域經(jīng)濟(jì)提供了戰(zhàn)略遵循，指明了發(fā)展路徑。從自身?xiàng)l件來(lái)看，新能源裝機(jī)再上規(guī)模，工業(yè)集中區(qū)提檔升級(jí)，為新能源新材料、綠色高載能、煤炭清潔利用、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。作為全省“西氣東輸”能源通道、“出疆入甘”交通樞紐、“疆煤東運(yùn)”重要節(jié)點(diǎn)，為樞紐經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄勢(shì)賦能，將促進(jìn)人流、物流、資金流匯聚涌流。全縣干部歷經(jīng)脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等大戰(zhàn)大考，錘煉了作風(fēng)，提升了本領(lǐng)，我們完全有條件、有基礎(chǔ)、有能力在新時(shí)代新征程上實(shí)現(xiàn)新的更大突破。
縣政府工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一主題，樹牢實(shí)干導(dǎo)向，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主動(dòng)融入省委省政府“一核三帶”發(fā)展新格局，認(rèn)真落實(shí)市委市政府“1246”部署，以縣十六屆二次黨代會(huì)精神為統(tǒng)攬，解放思想，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，銳意創(chuàng)新，勇毅前行，堅(jiān)定不移實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、人才興縣”戰(zhàn)略，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為發(fā)展動(dòng)能，打造縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)百姓富生態(tài)美的魅力新瓜州建設(shè)，為酒泉建設(shè)區(qū)域中心城市展現(xiàn)瓜州擔(dān)當(dāng)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長(zhǎng)8%以上，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等約束性指標(biāo)控制在市定目標(biāo)以內(nèi)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：
一、狠抓項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬支撐。把加快項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一抓手，全力抓時(shí)效求質(zhì)效，以更多有效投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。
高質(zhì)量謀劃爭(zhēng)取。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、省市發(fā)展戰(zhàn)略和投資導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)“兩新一重”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)謀劃包裝項(xiàng)目，編制滾動(dòng)投資計(jì)劃，儲(chǔ)備億元項(xiàng)目100個(gè)以上，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)動(dòng)態(tài)保持在500億元以上。加大赴省市匯報(bào)對(duì)接力度，做深做細(xì)前期工作，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入省市“盤子”，爭(zhēng)取各類資金30億元以上。
大力度推動(dòng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓、督查通報(bào)、清單管理等機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，全力推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目拿地即開工。實(shí)施寶豐新能源、絲路文化數(shù)字展示中心等123個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保寰泰裝備制造、體育館等53個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建成投用，力爭(zhēng)新開工項(xiàng)目70個(gè)以上，固定資產(chǎn)投資達(dá)到180億元。
全方位招商引資。聚焦新能源裝備、硅材料、精細(xì)化工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)鏈，深入開展“鏈長(zhǎng)制”精準(zhǔn)招商，全力推進(jìn)以商招商、駐點(diǎn)招商，不斷提升招商引資成效。完善招商引資優(yōu)惠政策，加大延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目扶持力度，力促換電重卡、智能光伏支架等意向性項(xiàng)目簽約落地，引進(jìn)億元項(xiàng)目30個(gè)以上，力爭(zhēng)到位資金增長(zhǎng)15%以上。“內(nèi)育外引”壯大建筑業(yè)，協(xié)助中鐵二十一局、甘肅五建、協(xié)合風(fēng)電等企業(yè)完成資質(zhì)遷移和入庫(kù)工作，爭(zhēng)取新增入庫(kù)建筑企業(yè)5家以上。
二、突出工業(yè)主導(dǎo)，跑出集群延鏈加速度。全面推進(jìn)“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，圍繞打造四大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加速培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。新培育規(guī)上企業(yè)10戶以上，力爭(zhēng)達(dá)到80戶以上。
壯大能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)。搶抓河西特大型新能源基地建設(shè)機(jī)遇，啟動(dòng)建設(shè)常樂(lè)電廠5、6號(hào)機(jī)組，確保常樂(lè)電廠二期、恒瑞新“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”項(xiàng)目建成投運(yùn)，新增電力裝機(jī)600萬(wàn)千瓦。持續(xù)優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快橋?yàn)?、張?30千伏升壓站建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)第三座750千伏變電站納入省級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃，進(jìn)一步拓寬新能源電力外送通道。支持高能耗企業(yè)綠電替代、擴(kuò)大產(chǎn)能，發(fā)展新能源制氫產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)電力就地消納。
壯大新材料及裝備制造產(chǎn)業(yè)。以高端化發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)三新硅業(yè)、恒瑞新等硅材料企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。打造標(biāo)志性、引領(lǐng)性裝備制造業(yè)集群，力爭(zhēng)寶豐多晶硅項(xiàng)目一期投產(chǎn)、二期開工，加快寰泰、聚得隆等儲(chǔ)能裝備項(xiàng)目進(jìn)度，鼓勵(lì)酒鋼長(zhǎng)城、新能鋼構(gòu)等企業(yè)發(fā)展光伏支架、集裝箱等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，新投產(chǎn)裝備制造、新材料企業(yè)5家以上，加快“原材料”大縣向“新材料”強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。
壯大現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)。加大化工園區(qū)道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快柳溝智慧園區(qū)、常樂(lè)智慧電廠項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。進(jìn)一步提升園區(qū)發(fā)展能級(jí)，積極推進(jìn)廢鹽綜合利用制氯項(xiàng)目落地，引入大型煤化工和“三酸兩堿”基礎(chǔ)化工項(xiàng)目，推動(dòng)豐禾、景宏等原藥項(xiàng)目開工建設(shè)，騏鵬、晶藍(lán)等項(xiàng)目建成試生產(chǎn)，力爭(zhēng)投產(chǎn)化工項(xiàng)目達(dá)到15個(gè)以上。
壯大資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。開展礦產(chǎn)資源“圈而不探、占而不采”專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)力度，爭(zhēng)取更多地勘基金、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源支撐。穩(wěn)步推進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持騰飛、寶海等礦產(chǎn)品加工企業(yè)擴(kuò)規(guī)延鏈，促進(jìn)磊鑫、鑫港等采選企業(yè)技改創(chuàng)新。全力推動(dòng)柳溝、柳園工業(yè)園區(qū)與馬鬃山經(jīng)開區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，提高礦產(chǎn)資源精深加工水平。
三、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。啟動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
鞏固提升脫貧成果。用好防返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)，開展“三類戶”精準(zhǔn)幫扶。深入推進(jìn)“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，健全聯(lián)農(nóng)富農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，開展全程托管、入股分紅等多種經(jīng)營(yíng)模式，新建6兆瓦村級(jí)光伏電站，嚴(yán)格規(guī)范扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，讓群眾共享更多紅利。
做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群。聚力打造高新循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，完善園區(qū)水電路等基礎(chǔ)配套。支持雙塔枸杞產(chǎn)業(yè)綜合示范園擴(kuò)規(guī)升級(jí)，枸杞種植面積保持在12萬(wàn)畝以上。新建鋼架大棚3000畝，種植蜜瓜6萬(wàn)畝。推廣機(jī)采棉10萬(wàn)畝以上，打造國(guó)家優(yōu)質(zhì)機(jī)采棉生產(chǎn)基地。建設(shè)花卉、玉米、棉花三大萬(wàn)畝制種基地。糧食播種面積穩(wěn)定在11萬(wàn)畝以上。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)示范作用，支持運(yùn)祥16萬(wàn)頭生豬屠宰項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，鼓勵(lì)絲路追夢(mèng)、德品金麥等企業(yè)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，引資建設(shè)萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū)，牛羊飼養(yǎng)量達(dá)到150萬(wàn)頭只。
實(shí)施品牌興農(nóng)行動(dòng)。深入推進(jìn)全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣試點(diǎn)工作，新培育省級(jí)以上農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體15戶。打響區(qū)域公用品牌，統(tǒng)一包裝策劃營(yíng)銷，健全質(zhì)量溯源體系，創(chuàng)建“甘味”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)棉花試驗(yàn)站建設(shè)，申報(bào)“瓜州棉花”地理標(biāo)志認(rèn)證。新增“三品一標(biāo)”面積10萬(wàn)畝，提升“瓜”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。布局建設(shè)精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈設(shè)施，為農(nóng)產(chǎn)品保供、錯(cuò)峰優(yōu)價(jià)上市筑牢基礎(chǔ)。
持續(xù)強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理。全面落實(shí)“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)，新建農(nóng)房600戶，風(fēng)貌改造400戶，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬(wàn)畝，鋪筑農(nóng)村道路50公里，建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林25公里、綠色通道40公里、村鎮(zhèn)綠化400畝，打造省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村7個(gè)。加快創(chuàng)建全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣，積極爭(zhēng)取列入全國(guó)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣。規(guī)范村級(jí)組織機(jī)構(gòu)牌子和證明事項(xiàng)，健全村規(guī)民約。系統(tǒng)推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，讓農(nóng)村資源活起來(lái)。
四、推動(dòng)多元融合，打造第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。以文化旅游產(chǎn)業(yè)為突破口，帶動(dòng)商貿(mào)流通、新興服務(wù)等領(lǐng)域互促互融、共同發(fā)展。
加快發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，完善提升旅游六要素。加快七瓜路交旅融合、榆懸路、雙石路二期項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施鎖陽(yáng)城遺址文保項(xiàng)目，新建大型戶外雕塑2座，加速構(gòu)建一體化旅游大景區(qū)。探索發(fā)展工業(yè)旅游，謀劃建設(shè)新能源博覽園。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建成紅色美麗村莊2個(gè)。高質(zhì)量籌辦張芝文化藝術(shù)節(jié)、玄奘之路戈壁挑戰(zhàn)賽，完成首部大型情景話劇《西路軍魂》排演。與敦煌研究院、敦煌文旅集團(tuán)深度合作，促進(jìn)瓜州敦煌旅游市場(chǎng)互通，實(shí)現(xiàn)游客快進(jìn)慢游，力爭(zhēng)旅游綜合收入達(dá)到50億元以上。
加快發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。深度參與酒泉陸港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，依托交通節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，謀劃建設(shè)服務(wù)全省、輻射西北的物流中轉(zhuǎn)樞紐。加快實(shí)施廣匯物流園、馨逸物流園、橋?yàn)彻F物流港等煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)項(xiàng)目，打造西部?jī)|噸級(jí)煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)保供基地，提高煤炭?jī)?chǔ)備和能源安全保障能力。加大縣域商業(yè)體系建設(shè)，激活“三市四街”商圈，依托電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，建成縣級(jí)物流快遞共配中心，力爭(zhēng)電商交易額增長(zhǎng)20%以上。緊盯消費(fèi)熱點(diǎn)和假日節(jié)點(diǎn)，持續(xù)開展各類促消費(fèi)活動(dòng)，引導(dǎo)限上商貿(mào)流通企業(yè)開展連鎖經(jīng)營(yíng)、上門配送等業(yè)務(wù)，培育限上商貿(mào)企業(yè)8家以上。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源化工、康養(yǎng)醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。引進(jìn)廢舊風(fēng)機(jī)回收利用、新能源運(yùn)維、?；愤\(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈中高端延伸。壯大租賃、維修、家政等生活性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè)，增加有效服務(wù)供給。培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)3家以上。
五、加快綠色發(fā)展，共建生態(tài)宜居美家園。堅(jiān)定不移實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“綠色瓜州”三年行動(dòng)，深入開展國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)文明城市“兩城”同創(chuàng)，讓城市更有顏值、更加溫暖。
完善城市功能。搶抓以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)機(jī)遇，接續(xù)開展城市更新行動(dòng)。改造公園街、祁連街等市政管網(wǎng)60公里，同步實(shí)施道路硬化、街景美化和路燈亮化工程。新建生態(tài)停車場(chǎng)5個(gè)，新增停車位230個(gè)，架設(shè)新能源汽車充電樁12個(gè)，配套建設(shè)小游園、小廣場(chǎng)、小綠地。啟動(dòng)柳溝至縣城天然氣管網(wǎng)及門站、城市污水處理廠擴(kuò)容等項(xiàng)目，加快保障性安居工程建設(shè)，改造老舊小區(qū)住宅樓6棟，建成租賃住房1307套，不斷提高城市承載力。
創(chuàng)新管理機(jī)制。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，從嚴(yán)查處違法違規(guī)建設(shè)行為。啟動(dòng)智慧城市建設(shè)，加大“智慧交通”“數(shù)字城管”應(yīng)用，建成城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)。推行“大城管”“大綠化”“大環(huán)衛(wèi)”聯(lián)動(dòng)模式，整治車輛亂停、攤點(diǎn)亂擺等“頑疾”。開展物業(yè)綜合改革試點(diǎn)，打造物業(yè)示范小區(qū)5個(gè)。全方位加強(qiáng)供熱供氣服務(wù)管理，持續(xù)提升城市精細(xì)化管理水平。
堅(jiān)守生態(tài)紅線。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”原則，以“河湖長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”為抓手，扎實(shí)做好林草資源管理，加快實(shí)施尾水濕地、生態(tài)林、城東千畝生態(tài)治理二期等項(xiàng)目，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，有效管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。從嚴(yán)整改生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，積極創(chuàng)建綠色企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、低碳出行，共建共享綠色發(fā)展成果。
六、聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升富民強(qiáng)縣軟實(shí)力。深入實(shí)施“強(qiáng)科技”行動(dòng)和“人才興縣”戰(zhàn)略，優(yōu)化科技創(chuàng)新、人才引培、營(yíng)商環(huán)境機(jī)制，激發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
培育壯大科技企業(yè)。實(shí)施科技企業(yè)倍增計(jì)劃，積極申報(bào)各類創(chuàng)新平臺(tái)，全力創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。深化與中國(guó)農(nóng)科院、上海電力設(shè)計(jì)院、省農(nóng)科院等科研院所合作關(guān)系，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，新增高新技術(shù)企業(yè)4家以上，科技型中小企業(yè)達(dá)到28家以上，“專精特新”企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破。
加大人才引培力度。實(shí)施“匠心瓜州”人才倍增行動(dòng)，拓寬人才引進(jìn)渠道，采取高校招錄、政企聯(lián)聘等方式，引進(jìn)急需緊缺人才50名以上。整合技能培訓(xùn)項(xiàng)目資金，精準(zhǔn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人300名，開展企業(yè)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)3000人次。加大住房、醫(yī)療等保障政策傾斜，足額發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，全力解決人才后顧之憂。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，加快“無(wú)證明城市”建設(shè)，深入推行告知承諾、容缺受理等服務(wù)模式，對(duì)重大項(xiàng)目、民生工程開通“綠色通道”，設(shè)立“企業(yè)家接待日”，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。制定“小升規(guī)”“個(gè)轉(zhuǎn)企”激勵(lì)措施，專員服務(wù)企業(yè)，做到惠企政策“不來(lái)即享”，新增市場(chǎng)主體2000戶以上。全力做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，用好“信易貸”平臺(tái)，助推企業(yè)融資降本增效。
七、注重普惠共享，增進(jìn)人民群眾獲得感。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快補(bǔ)齊民生短板，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有觸感。
強(qiáng)化社會(huì)保障。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2200人，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)2.6萬(wàn)人次，開發(fā)城鎮(zhèn)公益性崗位600個(gè)，支持110名高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。深化雙擁共建，做好退役軍人服務(wù)保障。積極推進(jìn)全民參保，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在97%以上。扎實(shí)開展“一老一小”關(guān)愛(ài)關(guān)護(hù)，建成綜合養(yǎng)老服務(wù)中心2個(gè)，出臺(tái)鼓勵(lì)三孩生育方案，新增托幼所2家、托位100個(gè)以上，不斷提升社會(huì)保障水平。
完善公共服務(wù)。辦好人民滿意教育，新建二中宿舍樓及教師周轉(zhuǎn)房、維修一幼保教樓，實(shí)崗培訓(xùn)300名教師，力爭(zhēng)高考一本上線率和“雙一流”名校錄取人數(shù)實(shí)現(xiàn)新突破。推動(dòng)縣醫(yī)院三級(jí)乙等醫(yī)院創(chuàng)建工作，完成門診綜合大樓搬遷，啟用柳溝園區(qū)衛(wèi)生院，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，謀劃建設(shè)東片鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心，提升醫(yī)療救治水平，全力保障群眾身體健康和生命安全。實(shí)施文化資源共享、數(shù)字圖書館推廣等文化惠民項(xiàng)目，完善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七室一場(chǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施，開展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、文化下鄉(xiāng)、戲劇展演等文體活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法打擊各類違法犯罪行為。加大信訪矛盾糾紛化解力度，開展各類安全隱患排查整治。全面落實(shí)食品安全包保責(zé)任制，推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建。深化建筑工地、道路交通、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域治理，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣。
持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!為政之要，重在落實(shí)。面對(duì)新任務(wù)、新要求，必須勤勉敬業(yè)、奮發(fā)有為，切實(shí)提高行政效能，全力推動(dòng)瓜州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)決做到對(duì)黨忠誠(chéng)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過(guò)程，推動(dòng)黨的決策部署在瓜州落地生根、開花結(jié)果。
堅(jiān)決做到依法行政。健全合法性審查、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等機(jī)制，完善法律顧問(wèn)、專家咨詢等科學(xué)決策程序，健全事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，主動(dòng)與縣政協(xié)協(xié)商重大事項(xiàng)，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺(jué)接受審計(jì)、統(tǒng)計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，在“聚光燈”下行使權(quán)力，在“放大鏡”下開展工作。
堅(jiān)決做到勤政高效。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，推進(jìn)思想大解放，破除思維定勢(shì)、工作慣性，提升政府系統(tǒng)干部抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展的能力。全面執(zhí)行政府權(quán)責(zé)清單，始終知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，掃除“佛系作風(fēng)”，拒當(dāng)“躺平干部”。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目和民生實(shí)事的督查落實(shí)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，形成完整閉環(huán)。完善數(shù)字政府?dāng)?shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)資源整合共享。樹立“全市爭(zhēng)第一、全省爭(zhēng)上游”的工作導(dǎo)向，爭(zhēng)創(chuàng)更多全市標(biāo)桿、全省樣板、全國(guó)亮點(diǎn)。
堅(jiān)決做到清正廉潔。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源監(jiān)管。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，將厲行勤儉節(jié)約落到實(shí)處，集中財(cái)力辦大事，把有限的資源、資金用到老百姓最急盼的地方，以政府的“緊日子”換取人民的“好日子”。
各位代表，路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、勇毅前行，努力在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)百姓富生態(tài)美的魅力新瓜州征程中邁出更大步伐，為酒泉建設(shè)區(qū)域中心城市展現(xiàn)瓜州擔(dān)當(dāng)作為!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
(以報(bào)告出現(xiàn)次序排列)
1.“鏈長(zhǎng)制”招商：指圍繞農(nóng)林種植及精深加工、農(nóng)畜養(yǎng)殖及精深加工、新能源及裝備制造、硅產(chǎn)業(yè)及礦產(chǎn)品加工、精細(xì)化工及化工新材料、商貿(mào)流通、文化旅游7條產(chǎn)業(yè)鏈開展招商，每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長(zhǎng)，各牽頭單位、責(zé)任單位、招商顧問(wèn)、掛職專職招商人員參加的招商機(jī)制。
2.留抵退稅：指“增值稅留抵稅額退稅優(yōu)惠”，是對(duì)現(xiàn)在還不能抵扣、將來(lái)才能抵扣的“進(jìn)項(xiàng)”增值稅，予以提前全額退還。
3.源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化：指電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲(chǔ)能整體解決方案的運(yùn)營(yíng)模式。
4.“三化”改造和“兩高”整治：“三化”改造指對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高端化、智能化、綠色化改造;“兩高”整治指對(duì)高耗能、高排放企業(yè)進(jìn)行整治。
5.一區(qū)三園：一區(qū)指瓜州工業(yè)集中區(qū)，三園指北大橋現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)園、柳溝煤化工產(chǎn)業(yè)園、柳園循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。
6.一難兩亂：指停車難、收費(fèi)亂、管理亂。
7.“綠色瓜州”三年行動(dòng)：指自2022年起，利用三年時(shí)間，全力開展環(huán)境污染治理、綠色產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、綠色城市建設(shè)、植綠護(hù)綠、體制機(jī)制創(chuàng)新、生態(tài)理念培育“七大行動(dòng)”，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
8.零碳城市：指最大限度地減少溫室氣體排放的環(huán)保型城市，也可稱“生態(tài)城市”。
9.草原碳匯：指草原植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少其在大氣中的濃度。
10.水資源“三條紅線”：指用水總量紅線、用水效率紅線、水功能區(qū)限制納污紅線。
11.四抓一打通：指水利重點(diǎn)工作抓續(xù)建、抓配套、抓更新、抓改造，打通最后一公里，用好現(xiàn)有水資源。
12.安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”：指安全生產(chǎn)事故次數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失。
13.柔性執(zhí)法：指行政執(zhí)法主體在執(zhí)法中運(yùn)用指導(dǎo)、建議、提醒、勸告等非強(qiáng)制性手段依法實(shí)施的一種行政行為。
14.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：指行政執(zhí)法公示制度、全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
15.“一核三帶”發(fā)展新格局：指省第十四次黨代會(huì)提出的建設(shè)以蘭州和蘭州新區(qū)為中心、以蘭白一體化為重點(diǎn)、輻射帶動(dòng)定西臨夏的一小時(shí)核心經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)河西走廊經(jīng)濟(jì)帶、隴東南經(jīng)濟(jì)帶、黃河上游生態(tài)功能帶。
16.“四強(qiáng)”行動(dòng)：指強(qiáng)科技、強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)縣域。
17.“1246”：指市委市政府提出立足建設(shè)區(qū)域中心城市這一定位，堅(jiān)持“兩極聯(lián)動(dòng)”發(fā)展格局，加快建設(shè)以肅州為主體的區(qū)域中心經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和以敦煌為主體的文化旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，大力實(shí)施“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、文化興市、鄉(xiāng)村振興”四大戰(zhàn)略;全力推動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)、戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、絲路節(jié)點(diǎn)物流樞紐示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。
18.兩新一重：指新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，交通、水利等重大工程。
19.“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓：指在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目用地先行完成區(qū)域評(píng)價(jià)、設(shè)定控制指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國(guó)有建設(shè)用地。
20.四大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群：指新能源發(fā)電、新材料及裝備制造、現(xiàn)代化工、資源綜合利用四大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
21.三酸兩堿：指工業(yè)上常用的硝酸、硫酸、鹽酸以及燒堿、純堿。
22.三類戶：指脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。
23.“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)：指2022年甘肅省委一號(hào)文件提出的：“接續(xù)推進(jìn)5個(gè)省級(jí)示范市(州)、10個(gè)省級(jí)示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建任務(wù)，建成50個(gè)省級(jí)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、新建500個(gè)省級(jí)示范村”。
24.旅游六要素：指吃、住、行、游、購(gòu)、娛。
25.三市四街：指瓜州市場(chǎng)、元通市場(chǎng)、新洲里市場(chǎng)，張芝文化步行街、錦繡步行街、元通步行街、淵泉金街。
26.四水四定：指以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
27.七室一場(chǎng)：指音樂(lè)室、書畫室、舞蹈室、圖書閱覽室、棋牌室、科技實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)室、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。
28.食品安全包保責(zé)任制：指實(shí)行食品安全責(zé)任清單制、任務(wù)清單制、督查清單制，建立責(zé)任與任務(wù)承諾書制度。
