（甘肅?。?023年山丹縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2022年12月22日在縣第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
張 偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年政府工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是全面落實(shí)省第十四次黨代會(huì)精神的開局之年，也是山丹發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年。面對(duì)新冠肺炎疫情多輪沖擊和持續(xù)加劇的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省市決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)決貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，牢牢把握“三新一高”導(dǎo)向，不忘初心、牢記使命，砥礪前行、拼搏競進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
我們滿懷豪情迎來黨的二十大勝利召開，在共慶黨的盛會(huì)、共享偉大榮光、共學(xué)思想理論中，更加堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺，深刻領(lǐng)會(huì)中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，清醒認(rèn)識(shí)新時(shí)代新征程的使命任務(wù)。
我們統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持不懈盤存量、拓增量、提質(zhì)量，全力以赴穩(wěn)大盤、保增長、促發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.3%，一般公共預(yù)算收入增長15.1%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%和8%。
我們沉著應(yīng)對(duì)疫情沖擊，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)堅(jiān)定不移”，快速反應(yīng)、果斷處置，第一時(shí)間堵漏洞、管風(fēng)險(xiǎn)、消隱患，以最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大防控效果，以果敢之為、精準(zhǔn)之策守護(hù)了社會(huì)之穩(wěn)、群眾之安。抗疫期間，醫(yī)務(wù)人員白衣執(zhí)甲、逆行出征，廣大黨員干部、公安干警、社區(qū)工作者和志愿者沖鋒在前、日夜奮戰(zhàn)，全縣人民眾志成城、共克時(shí)艱，用實(shí)際行動(dòng)譜寫了一曲曲愛的贊歌、詮釋了偉大抗疫精神。
各位代表，即將過去的一年，困難比預(yù)料的要大，挑戰(zhàn)比預(yù)想的還多，全縣上下知難而進(jìn)、迎難而上，付出了超乎尋常的努力，取得了超出預(yù)期的成績。主要做了以下工作：
一年來，我們凝心聚力建設(shè)美麗家園，推進(jìn)了一批強(qiáng)治理、補(bǔ)短板的難事，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，32項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)達(dá)標(biāo)27項(xiàng)。強(qiáng)力推進(jìn)第二輪省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改，完成35項(xiàng)，正在整改2項(xiàng)。實(shí)施河西走廊生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、草原生態(tài)治理修復(fù)等生態(tài)項(xiàng)目21個(gè)，完成營造林3.6萬畝、草原修復(fù)治理22.4萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到21.5%，草原綜合植被蓋度達(dá)到40.5%，沙化土地治理率達(dá)到66%，濕地保護(hù)率達(dá)到61.3%，成功創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村2個(gè)、省級(jí)森林小鎮(zhèn)1個(gè)，大黃山(焉支山)入選國家級(jí)森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)基地。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到88.4%，省級(jí)地表水考核斷面和城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例均達(dá)到100%，土壤、輻射環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，以長效之治擦亮了綠色生態(tài)底色。
一年來，我們堅(jiān)定不移壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做成了一批增優(yōu)勢(shì)、添活力的要事，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換明顯加快。深入實(shí)施工業(yè)突破發(fā)展三年行動(dòng)，搶抓國家煤炭保供和釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能重大機(jī)遇，花草灘煤礦擴(kuò)大區(qū)、羊虎溝北煤炭資源探礦權(quán)競拍出讓，東水泉東、柴胡子溝煤炭資源詳查工作全面啟動(dòng)，東水泉礦業(yè)90萬噸原煤生產(chǎn)礦井改造項(xiàng)目進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)?；ú轂┟旱V順利通過180萬噸產(chǎn)能現(xiàn)場核查，65萬噸煤矸石綜合利用項(xiàng)目建成投產(chǎn)，為打造煤系固廢高效利用綠色環(huán)保示范園區(qū)作出示范引領(lǐng)。高新技術(shù)企業(yè)孵化園一期全面完工、二期主體建成，云昇生物年產(chǎn)300萬副腸衣加工等14個(gè)工業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，張掖LNG儲(chǔ)備中心等12個(gè)項(xiàng)目建成投用。騰達(dá)西鐵公司完成金屬硅轉(zhuǎn)產(chǎn)，填補(bǔ)了全市冶煉行業(yè)硅系產(chǎn)品空白。新培育新唐礦業(yè)、遠(yuǎn)達(dá)公路、麗源節(jié)水等規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值14.5億元。強(qiáng)力推進(jìn)歸行納市，家具建材、電動(dòng)車交易2個(gè)專業(yè)市場開業(yè)運(yùn)營，汽貿(mào)農(nóng)機(jī)市場啟動(dòng)建設(shè)，肯德基、屈臣氏、橫店影城等知名品牌入駐世博恒太城。新增新一樂超市等限上商貿(mào)企業(yè)10家，發(fā)放電子消費(fèi)券130萬元，刺激消費(fèi)潛力不斷釋放。完成外貿(mào)進(jìn)出口額220萬元，外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)“破零”。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建加快推進(jìn)，長城國家文化公園項(xiàng)目獲得中央資金支持并開工建設(shè)，焉支山景區(qū)改造提升工程全面完工，馬文化博物館建成開放，山丹馬場至焉支山體育旅游線路獲評(píng)國家級(jí)精品線路。成功舉辦首屆如意甘肅文旅產(chǎn)業(yè)運(yùn)營高端論壇“天幕對(duì)話”等活動(dòng)，首日全媒體直播總瀏覽量即達(dá)到500多萬人次，“絲路馬都·五彩山丹”影響力持續(xù)提升。預(yù)計(jì)全年接待游客506萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入30.5億元。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，糧食種植面積達(dá)到45.9萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到22.6萬噸。圍繞“兩園兩基地”建設(shè)，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、區(qū)域性馬鈴薯良種繁育基地等項(xiàng)目69個(gè)，打造玻璃智能溫室等科技示范點(diǎn)45個(gè)，建成特色作物種植基地26萬畝，馬、牛、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到2萬匹、5.3萬頭、175萬只，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，農(nóng)民增收致富路子更加寬廣。
一年來，我們乘勢(shì)而上搶抓發(fā)展機(jī)遇，干好了一批夯基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事，重大項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。探索建立項(xiàng)目調(diào)研、進(jìn)度調(diào)度、問題調(diào)查“三調(diào)”工作機(jī)制，制定出臺(tái)全員招商引資和爭引項(xiàng)目資金兩項(xiàng)措施，安排前期經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金1000萬元，設(shè)立“駿馬獎(jiǎng)”與“蝸牛獎(jiǎng)”，全縣各級(jí)各部門晉位爭先意識(shí)不斷增強(qiáng)。全年開復(fù)工山丹河上游河庫水系連通、山丹馬場公鐵聯(lián)運(yùn)客運(yùn)站等項(xiàng)目122個(gè)，建成X018清泉至民聯(lián)公路、新能源集維中心等項(xiàng)目73個(gè)，焉支大道貫通東西成為進(jìn)出縣城的樣板工程，作為全省“十四五”新能源規(guī)劃的首座330KV匯集站率先并網(wǎng)運(yùn)行。爭取防沙治沙林草綜合治理、西大街棚改等中央預(yù)算內(nèi)和專債項(xiàng)目26個(gè)、7.16億元，河北焰中49.5兆瓦光伏等項(xiàng)目獲批貸款12億元。儲(chǔ)備穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施新項(xiàng)目84個(gè)，新能源交通共享示范建設(shè)等4個(gè)項(xiàng)目入選政策性基金項(xiàng)目庫。組建10個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈招商專班精準(zhǔn)招商，全釩液流電池儲(chǔ)能裝備制造等22個(gè)項(xiàng)目簽約落地，東樂灘30萬千瓦光伏等9個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)全年到位省外資金29億元。
一年來，我們靶向發(fā)力推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)，落實(shí)了一批提品質(zhì)、增顏值的好事，縣域發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。持續(xù)鞏固脫貧成果，落實(shí)財(cái)政銜接資金1.32億元，健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，為500戶1403名監(jiān)測(cè)對(duì)象落實(shí)幫扶措施2200多條，脫貧群眾人均可支配收入達(dá)到15813元，增長12%。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，實(shí)施道路改造、人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等項(xiàng)目159個(gè)，建成省級(jí)示范鎮(zhèn)1個(gè)、省市級(jí)示范村30個(gè)，創(chuàng)建“清潔村莊”22個(gè)，打造清泉村“清雅民居”、雙橋村“花田巷子”、四壩村“錦繡田園”等鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)6個(gè)，改造前庭后院1700戶，改建衛(wèi)生戶廁5392座，建成污水處理站6座。東樂鎮(zhèn)(肉羊)入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，南湖村、馬營村、高廟村列入第六批中國傳統(tǒng)村落。舉全縣之力實(shí)施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目，建成集中安置點(diǎn)13個(gè)，搬遷安置群眾5639戶，騰退復(fù)墾5886畝，鄉(xiāng)村面貌和住房條件得到大幅改善，工作經(jīng)驗(yàn)被省市推廣。強(qiáng)力推進(jìn)以“彩虹張掖·五彩山丹”為重點(diǎn)的城市更新行動(dòng)，實(shí)施丹城河畔等棚改項(xiàng)目7個(gè)，改造銀海家園等老舊小區(qū)26個(gè)，新建改建仁和南路等城市道路8條，新增城市綠地43.4萬平方米，規(guī)范設(shè)置便民市場4處、沿街商鋪門頭牌匾655塊，建設(shè)口袋公園10個(gè)，焉支巷子主體完工，城市集中供熱二級(jí)管網(wǎng)提升改造、西大街排水排澇工程建成投用，“智慧城市”平臺(tái)啟動(dòng)運(yùn)行。設(shè)置嚴(yán)管街6條，建成智慧停車場28處、泊位1146個(gè)，劃定非機(jī)動(dòng)車停車位360處，規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)管理，“一難兩亂”專項(xiàng)整治成效顯著。
一年來，我們?nèi)σ愿霸鲞M(jìn)民生福祉，辦妥了一批暖人心、保穩(wěn)定的實(shí)事，群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。把更多財(cái)力向民生事業(yè)傾斜，民生支出占一般公共預(yù)算支出的72%。省委、省政府9件為民實(shí)事全面落實(shí)。清北等3所幼兒園建成投用，西街小學(xué)、培黎中學(xué)加快建設(shè)，張掖開放大學(xué)山丹學(xué)院掛牌成立。2名高考學(xué)子分別被清華、北大錄取，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。龍首、和興2個(gè)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和縣域醫(yī)學(xué)中心及危急重癥救治中心二期等項(xiàng)目啟動(dòng)運(yùn)行。新建改建保障性租賃住房400套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼652戶158萬元。建成人才公寓22套，引進(jìn)“兩站一學(xué)者”、急需緊缺人才等各類專家人才58名?；狻暗怯涬y”問題成效顯著，3615戶群眾的久拖多年“有房無證”問題得到徹底解決。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等對(duì)象提標(biāo)任務(wù)，發(fā)放各類救助金1.2億元。為560名勞動(dòng)者清欠工資及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償902萬元，發(fā)放優(yōu)撫金943人647萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2864人，登記失業(yè)率2.7%。輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力6.4萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入17億元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到98.8%、97.7%?？v深推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，率先在全省落實(shí)社會(huì)監(jiān)管服務(wù)和駐礦安監(jiān)員制度，成功舉辦煤礦和燃?xì)庑孤┤鞒倘貙?shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，扎實(shí)開展自建房、道路交通安全等專項(xiàng)整治，發(fā)展環(huán)境和社會(huì)大局保持穩(wěn)定。全面推行矛盾糾紛排查化解“四方對(duì)接”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，累計(jì)化解糾紛1855起，化解率達(dá)到91%。我縣被授予“平安甘肅建設(shè)示范縣”榮譽(yù)稱號(hào)。
一年來，我們真抓實(shí)干踐行初心使命，開展了一批促改革、提效能的正事，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，確保黨中央決策部署、省市工作安排和縣委工作要求落地見效。依法接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理代表建議21件、委員提案22件，辦結(jié)率均達(dá)到100%。深入開展“三進(jìn)三問三查，保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生”活動(dòng)，廣大黨員干部下沉一線深入基層，解決企業(yè)和群眾急難愁盼問題1572個(gè)。在全省率先開展城郊鎮(zhèn)體制改革，成立城市社區(qū)管理局，優(yōu)化調(diào)整社區(qū)12個(gè)，增加社區(qū)工作者和基層網(wǎng)格員125名，網(wǎng)格化管理服務(wù)水平全面提升。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)公司化改革、國企改革、行政復(fù)議體制改革、園區(qū)改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)落細(xì)助企紓困政策，累計(jì)減稅降費(fèi)及緩繳稅費(fèi)1.02億元，辦理中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款40.8億元、續(xù)貸和展期3.3億元。數(shù)字政府建設(shè)縱深推進(jìn)，“放管服”改革深入開展，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)7005項(xiàng)，平均申報(bào)材料壓縮至3.8個(gè)，審批時(shí)限壓縮84.4%，全程網(wǎng)辦率達(dá)到98.2%，政務(wù)效能全面提升。新增各類市場主體2270戶，市場活力不斷激發(fā)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“undefined”，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降1.5%。
同時(shí)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、政務(wù)督查、政務(wù)公開等工作扎實(shí)推進(jìn)，國防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建、防震減災(zāi)、消防救援等工作持續(xù)加強(qiáng)，工青婦、殘聯(lián)、工商聯(lián)等工作取得新進(jìn)展，稅務(wù)、金融、氣象、郵政、通信、武警等駐丹單位為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
各位代表，這一年，面對(duì)艱難挑戰(zhàn)，全縣上下保持定力、負(fù)重前行，用心用情做事，推動(dòng)了發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。這一年，縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，凝聚起追趕超越的磅礴力量;各位代表、委員立足不同崗位，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，反映社情民意，匯聚起源源不斷的智慧動(dòng)能;廣大群眾自力更生、艱苦奮斗，干部職工堅(jiān)守初心、苦干實(shí)干，用辛苦指數(shù)提升了幸福指數(shù)。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向駐丹部隊(duì)、武警官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員、民兵預(yù)備役人員、離退休老同志、調(diào)離山丹的干部及各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，表示最衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效還不大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)依賴度高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還較低，三產(chǎn)存在明顯短板;二是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目偏少，“鏈主”企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)鏈招商力度還需不斷加大;三是受經(jīng)濟(jì)下行和疫情反復(fù)沖擊，服務(wù)業(yè)受損嚴(yán)重，文旅行業(yè)持續(xù)蕭條，激發(fā)市場活力、提振消費(fèi)信心、促進(jìn)整體回升還需持續(xù)用力;四是政府系統(tǒng)干部運(yùn)用系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)工作的能力還不足，主動(dòng)爭取的闖勁和擔(dān)當(dāng)作為的干勁還不夠，一心一意謀發(fā)展的緊迫感和使命感仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作安排
各位代表，一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切偉大事業(yè)都需要在繼往開來中推進(jìn)。2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”藍(lán)圖的關(guān)鍵之年，做好政府工作責(zé)任重大。我們將認(rèn)真落實(shí)縣委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的部署，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，在高質(zhì)量發(fā)展征程上創(chuàng)造新業(yè)績。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)對(duì)甘肅重要講話和指示要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力打造“五大基地”、爭創(chuàng)“五縣”，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長11%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%以上，一般公共預(yù)算收入增長6%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入均增長7%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在市上下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。
重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：
(一)筑牢縣域發(fā)展“壓艙石”，強(qiáng)力厚植經(jīng)濟(jì)增長根基
以實(shí)干實(shí)績推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)晉位爭先。深入實(shí)施“強(qiáng)縣域”行動(dòng)，立足工業(yè)主導(dǎo)型、生態(tài)功能型發(fā)展定位，圍繞資源能源強(qiáng)工業(yè)、特色高效強(qiáng)農(nóng)業(yè)、培育招引強(qiáng)企業(yè)、基建生態(tài)強(qiáng)支撐，在升級(jí)產(chǎn)業(yè)存量、做大經(jīng)濟(jì)增量、增進(jìn)生態(tài)容量、管控風(fēng)險(xiǎn)變量上下足硬功夫、做好大文章，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、活力迸發(fā)。嚴(yán)格落實(shí)“一年一清單”“一季一調(diào)度”和“一指標(biāo)一方案”機(jī)制，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，緊盯全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)考核涉及的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色生態(tài)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)融合、風(fēng)險(xiǎn)防控5大類28項(xiàng)指標(biāo)，繪制“作戰(zhàn)圖”“任務(wù)表”，對(duì)標(biāo)抓落實(shí)，攻堅(jiān)求突破，力爭在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)考核中，工業(yè)主導(dǎo)型排名進(jìn)入前10位，生態(tài)功能型排名拿到“先進(jìn)縣”獎(jiǎng)，綜合評(píng)價(jià)排名進(jìn)入“進(jìn)步縣”行列。
以有效投資拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速增長。緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資支持的六大領(lǐng)域、專項(xiàng)債券支持的十大領(lǐng)域、政策性金融工具支持的八大領(lǐng)域和穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策及其接續(xù)政策，深度謀劃包裝，全力銜接爭取，論證儲(chǔ)備項(xiàng)目190個(gè)以上，爭取項(xiàng)目資金18億元以上。在項(xiàng)目建設(shè)“主陣地”設(shè)立“前線指揮部”，實(shí)行重大項(xiàng)目指揮長負(fù)責(zé)制，完善專班推進(jìn)、要素保障等工作機(jī)制，繼續(xù)安排前期費(fèi)用和獎(jiǎng)勵(lì)資金1000萬元，支持全縣上下大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目。加快推進(jìn)中醫(yī)康復(fù)療養(yǎng)中心等69個(gè)項(xiàng)目前期工作，重點(diǎn)抓好張掖LNG儲(chǔ)備中心二期、河西煤炭集散中心等120個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，確保繡花廟49.5兆瓦風(fēng)電場、寺溝河河道綜合治理等65個(gè)項(xiàng)目建成投用，全年完成投資44億元以上。
以招商引資激活縣域經(jīng)濟(jì)源頭活水。始終把招商引資放在“頭版頭條”，堅(jiān)持招大引強(qiáng)與招才引智結(jié)合、“內(nèi)資外資央資”同招、“名人名品名企”共引，善用市場機(jī)制和投行思維，創(chuàng)新開展金融招商、飛地招商、叩門招商，主動(dòng)出擊跑、踏破門檻爭、爭分奪秒搶，著力引進(jìn)一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目和平臺(tái)型企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、各行各業(yè)全員招商，建立山丹籍在外成功人士人才庫，加強(qiáng)與各大商會(huì)溝通聯(lián)絡(luò)，積極組團(tuán)參加各類招商節(jié)會(huì)，力爭新簽約循環(huán)建材產(chǎn)業(yè)園等重大招商項(xiàng)目20個(gè)，推動(dòng)五彩歡樂城等簽約項(xiàng)目落地建設(shè)，全年落實(shí)省外到位資金35億元，增長20%以上。
以重大基建夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。搶抓“四抓一打通”工程建設(shè)機(jī)遇，全力配合做好引大入秦延伸增效工程前期工作，完成山丹河上游河庫水系連通、白石崖渠道改建等水源工程建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)城鄉(xiāng)供水連通增效、小流域綜合治理等重點(diǎn)項(xiàng)目。全力推進(jìn)蘭張三四線武威至張掖段及山丹北高鐵站建設(shè)，讓山丹人民早日實(shí)現(xiàn)家門口的“動(dòng)車夢(mèng)”。穩(wěn)步推進(jìn)S315線后續(xù)處置工程，力爭路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)、G312線山丹至甘州上秦段提級(jí)改造項(xiàng)目盡快落地，爭取實(shí)施更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路和縣鄉(xiāng)道提質(zhì)改造項(xiàng)目，引導(dǎo)交通資源和設(shè)施要素出城入園、配套融合，把交通要道打造成經(jīng)濟(jì)通道。加快推進(jìn)電網(wǎng)調(diào)增工程，新建改建10千伏線路21公里，完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)65公里配套電網(wǎng)建設(shè)，新建5G基站110個(gè)、通信光纜115公里。
(二)織密生態(tài)環(huán)境“安全網(wǎng)”，堅(jiān)定推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展
抬高生態(tài)治理上線。加快推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，著力整改銷號(hào)各類督察反饋問題，持續(xù)鞏固祁連山及外圍區(qū)域生態(tài)環(huán)境整治成效，支持山丹馬場綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決筑牢守好國家西部生態(tài)安全屏障。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”制度，把牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入關(guān)口。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，組織實(shí)施國家儲(chǔ)備林建設(shè)、祁連山淺山區(qū)生態(tài)治理等工程，完成營造林11.3萬畝、人工種草2萬畝、退化草原補(bǔ)播改良58萬畝。全面推進(jìn)林長制，加快爭創(chuàng)國家園林城市，創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村2個(gè)、省級(jí)森林小鎮(zhèn)1個(gè)，讓綠色成為山丹的“主色調(diào)”。
嚴(yán)控污染防治紅線。全面實(shí)施空氣質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染和散煤綜合管控，持續(xù)推進(jìn)改炕改爐和燃煤鍋爐整治，堅(jiān)決查處農(nóng)村“四燒”問題，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全力實(shí)施水污染和土壤污染防治行動(dòng)，全面落實(shí)河湖長制，加快實(shí)施白石崖水庫水源地保護(hù)、污水處理廠污泥處置、農(nóng)村生活污水治理等項(xiàng)目，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，堅(jiān)決完成主要污染物排放控制性指標(biāo)，不斷提升縣域環(huán)境質(zhì)量和群眾滿意度。
堅(jiān)守綠色低碳底線。嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”制度，堅(jiān)決遏制“兩高一資”項(xiàng)目。加快創(chuàng)建“零碳”城市，實(shí)施新能源交通共享示范、分布式光伏建設(shè)等項(xiàng)目，系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳，著力打造走廊“碳谷”。實(shí)施林草碳匯工作，探索建立企業(yè)碳排放監(jiān)管體系，完成碳排放權(quán)配額分配，拓寬“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)變的有效路徑。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，廣泛開展綠色創(chuàng)建，讓綠色低碳成為全縣人民的“環(huán)保自覺”和“生態(tài)信仰”。
(三)釋放工業(yè)升級(jí)“能量環(huán)”，加快增創(chuàng)縣域競爭優(yōu)勢(shì)
聚力做大產(chǎn)業(yè)集群。深入推進(jìn)“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)，著力打造生態(tài)工業(yè)“六大產(chǎn)業(yè)集群”。在新能源產(chǎn)業(yè)上，加快實(shí)施“十四五”第二批東樂灘40萬千瓦光伏發(fā)電、330KV匯集站2#等項(xiàng)目，打造“百萬千瓦級(jí)”光伏產(chǎn)業(yè)基地。在裝備制造產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)抓好恒豐國能鉛碳電池生產(chǎn)線和新能源汽車電池拆解循環(huán)再利用項(xiàng)目，推動(dòng)高端裝備制造業(yè)成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的“最熱戰(zhàn)場”。在煤炭產(chǎn)業(yè)上，開工建設(shè)青陽煤業(yè)180萬噸原煤礦井、金灣煤礦60萬噸擴(kuò)能技改及洗煤廠項(xiàng)目，全力推動(dòng)長山子煤田恢復(fù)建設(shè)、東水泉東煤炭資源勘查開發(fā)，確?；ú轂?80萬噸和東水泉90萬噸原煤礦井達(dá)產(chǎn)達(dá)效、新唐礦業(yè)30萬噸原煤礦井改造項(xiàng)目建成投用，為能源保供和經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)力支撐。在新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上，加快金屬硅產(chǎn)業(yè)建鏈補(bǔ)鏈延鏈，推動(dòng)新型硅鋁質(zhì)膠凝材料生產(chǎn)、肝素鈉加工等項(xiàng)目盡快落地實(shí)施，帶動(dòng)上游原材料和下游消納產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。在農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)實(shí)施九佳生物全自動(dòng)智能化馬鈴薯及蠶豆加工項(xiàng)目，加快推進(jìn)國家區(qū)域性馬鈴薯種薯繁育基地建設(shè)，有效延伸馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈條，建成河西地區(qū)最大的馬鈴薯原料生產(chǎn)加工基地。
聚力做強(qiáng)龍頭企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)“首席服務(wù)官制”，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，全力保障穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效，有序推動(dòng)多行業(yè)梯次成長。想方設(shè)法盤活恒泰爐料等危困企業(yè)資源資產(chǎn)，支持騰達(dá)西鐵、山泥集團(tuán)等傳統(tǒng)企業(yè)推進(jìn)“三化”改造，祝福油脂創(chuàng)建“兩化融合”貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)，讓“老樹發(fā)新枝”。落實(shí)工業(yè)突破發(fā)展三年行動(dòng)企業(yè)激勵(lì)辦法，深入實(shí)施“小升規(guī)”行動(dòng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持培育一批“專精特新”企業(yè)，把“新苗育成林”。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶，力爭工業(yè)總產(chǎn)值突破35億元。
聚力做優(yōu)工業(yè)園區(qū)。深化“管委會(huì)+公司”“標(biāo)準(zhǔn)地+標(biāo)準(zhǔn)化廠房”等園區(qū)改革，增強(qiáng)園投公司資本運(yùn)作和項(xiàng)目建設(shè)能力，推動(dòng)花草灘循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程和高新技術(shù)企業(yè)孵化園二期項(xiàng)目建設(shè)提速增效，提升園區(qū)發(fā)展能級(jí)。秉持“好資源配給好東家”理念，加快低效閑置用地、廠房“騰籠換鳥”，實(shí)行差別化要素供給，把有限的資源用在刀刃上。強(qiáng)化“畝均論英雄”發(fā)展導(dǎo)向，根據(jù)項(xiàng)目畝均投入和收益，對(duì)企業(yè)能耗指標(biāo)進(jìn)行合理分配，加快清退低效企業(yè)，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展。力爭年內(nèi)新增入園企業(yè)10戶以上，園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到15億元。
(四)共筑商旅發(fā)展“融合圈”，積極培植三產(chǎn)提檔升級(jí)
提升文旅產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。圍繞“一園二核四片區(qū)”發(fā)展布局，開工建設(shè)馬文化產(chǎn)業(yè)園、大佛寺景區(qū)綜合開發(fā)等16個(gè)新建項(xiàng)目，持續(xù)完善長城國家文化公園、艾黎精神教育傳承基地功能，確保仙堤書院、縣圖書館等項(xiàng)目建成投用。優(yōu)化提升游客集散地及景區(qū)沿線交通驛站、觀景臺(tái)等設(shè)施，完成“微改造、精提升”項(xiàng)目30個(gè)，推動(dòng)旅游景區(qū)提檔升級(jí)、旅游服務(wù)貫標(biāo)爭優(yōu)。探索后疫情時(shí)代文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇路徑，擦亮“五彩山丹”名片，做靚山丹馬場至焉支山國家級(jí)體育旅游等精品線路，辦好漢明長城文化論壇、徒步大會(huì)等活動(dòng)，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)，加快國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇向好，全年接待游客人數(shù)和旅游綜合收入均增長10%以上。
健全商貿(mào)物流體系。加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流、經(jīng)貿(mào)物流倉儲(chǔ)等項(xiàng)目，著力打造河西走廊中段重要商貿(mào)物流基地。大力實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目，建設(shè)縣級(jí)商貿(mào)服務(wù)集配中心和快遞物流配送中心，推動(dòng)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)快遞下鄉(xiāng)進(jìn)村服務(wù)全覆蓋。大力推進(jìn)供銷基層社改造升級(jí)，完善農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)，搭建產(chǎn)銷一體化平臺(tái)，助推“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心作用，支持重點(diǎn)商超、農(nóng)特產(chǎn)品等批發(fā)零售企業(yè)、門店推廣“短視頻+直播+電商”立體化營銷，打響特色網(wǎng)銷品牌，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)回升。制定鼓勵(lì)居民消費(fèi)政策措施，促進(jìn)消費(fèi)市場回暖。做優(yōu)世博恒太城、焉支巷子等重點(diǎn)商圈和特色街區(qū)，開發(fā)一批高質(zhì)量服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)筑山丹消費(fèi)新地標(biāo)。開展“美食·名廚·名店”評(píng)選，打造山丹美食老字號(hào)，激發(fā)舌尖消費(fèi)新動(dòng)能。大力推廣線上線下聯(lián)動(dòng)營銷，力爭電商交易額增長20%以上。重點(diǎn)培育平坡能源等近限企業(yè)，新增入庫納統(tǒng)8戶以上。
(五)深耕鄉(xiāng)村振興“責(zé)任田”，著力打造美麗宜居家園
加快“一區(qū)一地”起勢(shì)突圍。編制“一區(qū)一地”縣級(jí)實(shí)施方案，堅(jiān)持“產(chǎn)、村、人”融合、“居、業(yè)、游”共進(jìn)，爭創(chuàng)鄉(xiāng)村建設(shè)國家級(jí)示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村4個(gè)，省市級(jí)示范村14個(gè)，讓鄉(xiāng)村建設(shè)更有“高度”。接續(xù)推進(jìn)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷，搬遷安置群眾1236戶，騰退復(fù)墾1000畝，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，統(tǒng)籌解決好產(chǎn)業(yè)配套、就業(yè)幫扶、公共服務(wù)等需求，讓鄉(xiāng)村建設(shè)更有“溫度”。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力改善村容村貌，確保村莊林木綠化率達(dá)到35%、生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%、生活污水治理率達(dá)到36%、衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到86%，讓鄉(xiāng)村建設(shè)更有“厚度”。
發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“接二連三、農(nóng)頭食尾”方向，以更大力度完善產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅(jiān)決扛牢糧食安全責(zé)任，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.3萬畝，糧食播種面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在44萬畝、22萬噸以上。深入開展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)，將銜接資金的60%以上用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，種植馬鈴薯10萬畝、優(yōu)質(zhì)牧草30萬畝以上，肉羊飼養(yǎng)量突破200萬只，農(nóng)業(yè)增加值增長6.5%以上。加強(qiáng)與山東九佳生物科技公司、中農(nóng)發(fā)集團(tuán)和中化學(xué)交通建設(shè)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，著力打造馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈和肉羊肉牛全供應(yīng)鏈2條產(chǎn)業(yè)振興“金鏈條”。新認(rèn)證市級(jí)以上龍頭企業(yè)2家、專業(yè)合作社5家、“甘味”品牌2個(gè)、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，用好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、就業(yè)扶持、公益崗位等政策措施，脫貧群眾人均可支配收入增長12%以上。創(chuàng)新金融支農(nóng)模式，大力支持發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、民宿客棧等富民經(jīng)濟(jì)，持續(xù)深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和“一村一塊田”改革，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，促進(jìn)村集體和農(nóng)民收入“雙提升”。
(六)精繪宜居城市“新畫卷”，全面提升縣城承載能級(jí)
精雕細(xì)琢抓建設(shè)。深入推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快城市更新行動(dòng)步伐，建設(shè)人民滿意的幸福城市。大力實(shí)施城市安居優(yōu)居工程，加快推進(jìn)城北村等4個(gè)棚戶區(qū)和東方、南苑等24個(gè)老舊小區(qū)改造，新建改建保障性住房605套，改善3800多戶群眾居住環(huán)境。大力實(shí)施城市路網(wǎng)升級(jí)暢通工程，新建改建安寧路、濱河北路等6條城區(qū)道路，暢通“微循環(huán)”，優(yōu)化“大動(dòng)脈”。大力實(shí)施綠化提質(zhì)增量工程，打造景觀小品20處，新增城市綠地200萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%。大力實(shí)施市政公用事業(yè)提標(biāo)擴(kuò)能工程，加快住宅小區(qū)供水二級(jí)管網(wǎng)和城區(qū)排水管網(wǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)，更新供排水管網(wǎng)24公里，新建改建專業(yè)市場和便民市場4處，擴(kuò)大天然氣管網(wǎng)覆蓋面，促進(jìn)城市功能不斷完善、人民生活品質(zhì)顯著提升。
精益求精強(qiáng)管理。堅(jiān)持以“繡花”功夫做好城市精細(xì)化管理，認(rèn)真開展“城市體檢”，全面開放住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位停車場，新建停車場9處，充分挖掘路邊停車空間，新增停車位3000余個(gè)，持續(xù)開展車輛停放專項(xiàng)整治，緩解道路擁堵和停車難問題。始終保持嚴(yán)打態(tài)勢(shì)拆違治亂，有序推進(jìn)線網(wǎng)規(guī)整下地，清理整頓廣告牌匾，開展城市清潔行動(dòng)和街道凈窗行動(dòng)，讓城市更加整潔、更有品位。持續(xù)推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，嚴(yán)厲整治“臟亂差”，高效治理“城市病”，打造規(guī)范整潔、安全有序的城市環(huán)境。
盡心竭力優(yōu)服務(wù)。充分發(fā)揮大型專業(yè)公司示范引領(lǐng)作用，建立物業(yè)管理對(duì)標(biāo)提升、優(yōu)勝劣汰機(jī)制，重點(diǎn)解決“三無”小區(qū)無人管、環(huán)境差、秩序亂等問題，全面提升物業(yè)管理服務(wù)水平。實(shí)行“政務(wù)熱線+網(wǎng)格員”發(fā)現(xiàn)問題、“小區(qū)物業(yè)+技術(shù)員”解決問題、“投訴回訪+督查員”督辦問題工作機(jī)制，及時(shí)解決水電氣暖等方面問題，著力提高群眾生活服務(wù)保障水平。支持老舊小區(qū)加裝電梯，健全快遞驛站、集中充電樁等生活服務(wù)設(shè)施，發(fā)展居家養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等菜單式社區(qū)服務(wù)，讓居民的獲得感成色更足。
(七)按下深化改革“快進(jìn)鍵”，聚力打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境
持續(xù)發(fā)力深化改革。深入推進(jìn)“放管服”和行政審批制度改革，加快數(shù)字政府建設(shè)速度，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革措施，完善在線審批和幫辦代辦機(jī)制，最大限度便民利企。深化財(cái)政預(yù)算管理體制改革，推進(jìn)稅收征管制度改革，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)DIP支付方式改革進(jìn)入實(shí)際付費(fèi)階段。統(tǒng)籌推進(jìn)國資國企、教育衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等方面改革，完善管理評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)各項(xiàng)改革措施提質(zhì)擴(kuò)面增效。
聚力推動(dòng)開放創(chuàng)新。積極申報(bào)創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)新型縣，持續(xù)加大科技投入力度，大力實(shí)施“揭榜掛帥”項(xiàng)目，完善科技型企業(yè)和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯次培育發(fā)展體系，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家以上。做實(shí)做細(xì)“鳳還巢”服務(wù)工作，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才引育，大力實(shí)施“十百千萬”“山丹之光”等人才項(xiàng)目，著力打造一批扎根本土、創(chuàng)新實(shí)干的人才隊(duì)伍。依托“工合”“培黎”優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，鞏固深化與新西蘭塞爾溫區(qū)的友城交往，加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國家、城市的合作交流，鼓勵(lì)支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，新培育外貿(mào)企業(yè)2戶，自營進(jìn)出口額增長15%以上。
不斷優(yōu)化營商環(huán)境。啟動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)，創(chuàng)新“承諾+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等模式，推行容缺受理、并聯(lián)審批、告知承諾等制度，壓縮審批時(shí)限，提升服務(wù)效能。完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度和“政銀企”對(duì)接機(jī)制，積極幫助解決企業(yè)成本、用工、融資等方面實(shí)際困難。嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)行涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，大力推進(jìn)信用監(jiān)管信息公示公開，公正公平對(duì)待各類企業(yè)，一視同仁落實(shí)惠企政策，讓更多企業(yè)投資山丹、興業(yè)山丹。
(八)架起為民服務(wù)“連心橋”，推動(dòng)發(fā)展成果更加惠民
增強(qiáng)民生服務(wù)能力。深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范街區(qū)創(chuàng)建，積極做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)2700人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力6.2萬人以上。開展教育提速增質(zhì)三年行動(dòng)，新建山丹一中2#餐廳、清泉幼兒園2#保教樓等項(xiàng)目，建成培黎中學(xué)、西街小學(xué)，支持培黎職業(yè)學(xué)院體制轉(zhuǎn)型，落實(shí)落細(xì)“雙減”政策，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，加快推動(dòng)各類教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。爭取實(shí)施醫(yī)療應(yīng)急能力提升等項(xiàng)目，持續(xù)深化“醫(yī)療專家團(tuán)隊(duì)工作站”和“山丹籍在外名醫(yī)工作站”合作，繼續(xù)派出10名“山丹之光”訪問學(xué)者赴省內(nèi)三甲醫(yī)院培訓(xùn)深造。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。編印《山丹縣扶貧開發(fā)志》《山丹縣全面小康志》，縣檔案館創(chuàng)建為縣級(jí)國家綜合“示范檔案館”，豐富資政育人載體。
提升社會(huì)保障水平。落實(shí)好城鄉(xiāng)低保、特困救助、扶殘助殘等惠民政策，加大對(duì)農(nóng)村“三留守”人員和城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體的關(guān)愛力度，推動(dòng)完善保障婦女兒童權(quán)益制度體系。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用，推廣“時(shí)間銀行”“老年餐桌”，為經(jīng)濟(jì)困難失能老人、計(jì)生特殊家庭老人提供低收費(fèi)集中托養(yǎng)服務(wù)，加快養(yǎng)老服務(wù)迭代升級(jí)。全面落實(shí)全民參保擴(kuò)面任務(wù)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均穩(wěn)定在98%以上，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放率達(dá)到100%。全力化解欠薪問題，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
筑牢安全穩(wěn)定根基。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，強(qiáng)化礦山企業(yè)、道路交通、城市燃?xì)狻⑹称匪幤?、消防救援等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控，牢牢守住安全底線。深入推進(jìn)新建商品房“交房即交證”工作，杜絕新的“登記難”問題發(fā)生。健全城市社區(qū)管理體制，優(yōu)化網(wǎng)格化基層治理體系，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)治理，打造多元共治基層治理新格局。持續(xù)推動(dòng)團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，構(gòu)建積極健康的關(guān)系，促進(jìn)全縣和諧、宗教和順。狠抓信訪積案化解和源頭治理，排查化解矛盾糾紛，全面鞏固常態(tài)化掃黑除惡斗爭和農(nóng)村治亂成果，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。持續(xù)開展“平安細(xì)胞工程”創(chuàng)建活動(dòng)，組織實(shí)施基層“平安五小工程”，全力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
用心辦好為民實(shí)事。繼續(xù)統(tǒng)籌安排財(cái)力，辦好8件為民實(shí)事。一是對(duì)全縣33—64周歲城鎮(zhèn)低收入婦女和農(nóng)村婦女進(jìn)行免費(fèi)“兩癌”檢查。二是新增教學(xué)班108個(gè)、學(xué)位4680個(gè)，新建改建學(xué)校食堂5個(gè)。三是實(shí)施打通“最后一公里”農(nóng)村水利惠民工程6項(xiàng)，提升陳戶鎮(zhèn)東門村、大馬營鎮(zhèn)馬營村等村1567戶6106人的安全飲水保障水平。四是新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心2所、村級(jí)養(yǎng)老幸?；ブ?所。五是新建公辦托育機(jī)構(gòu)2所，新增托位300個(gè)。六是實(shí)施縣鄉(xiāng)道路和自然村組道路建設(shè)工程106公里、養(yǎng)護(hù)維修和安全生命防護(hù)工程58公里。七是發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4000萬元，新開發(fā)公益性崗位40個(gè)以上，扶持50余名高校畢業(yè)生到非公經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)。八是繼續(xù)對(duì)具有山丹戶籍且被普通高校錄取時(shí)為農(nóng)村低保(一、二類)家庭子女提供入學(xué)資助。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，民之所盼，政之所向;民之所愿，政之所行。我們將始終把民心作為最大政治，把民生作為最大責(zé)任，以趕考的心態(tài)、奮進(jìn)的姿態(tài)、答卷的狀態(tài)，創(chuàng)造無愧于時(shí)代、不負(fù)于人民的嶄新業(yè)績，努力建設(shè)人民滿意的政府。
牢記絕對(duì)忠誠第一要求。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，用黨的二十大精神指導(dǎo)實(shí)踐，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。胸懷“兩個(gè)大局”，心系“國之大者”，不折不扣貫徹落實(shí)中央和省市決策部署及縣委工作要求，確保政令暢通、令行禁止。
堅(jiān)持依法行政第一準(zhǔn)則。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹undefined法治思想，忠誠履行憲法法律賦予的職責(zé)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持權(quán)由法定、權(quán)依法使，履行重大行政決策法定程序，強(qiáng)化合法性公平性審查，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。自覺主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，做到?jīng)Q策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、施政高效。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為第一導(dǎo)向。大力倡導(dǎo)“案無積卷、事不過夜，雷厲風(fēng)行、辦就辦好”的作風(fēng)，深化“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建，著力整治“躺平式”“內(nèi)卷式”“推諉式”形式主義，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精力用在狠抓落實(shí)上，快節(jié)奏高效率推動(dòng)各項(xiàng)工作。
抓實(shí)為民造福第一追求。站穩(wěn)“江山就是人民、人民就是江山”根本立場，凡事以人民利益為先、以群眾期盼為念，把更多精力和資源投向民生，提升便民服務(wù)熱線辦件質(zhì)效，認(rèn)真辦理群眾來信來訪，全心全意解民憂、紓民困。建立健全聽取群眾意見建議常態(tài)化機(jī)制，問政于民、問計(jì)于民，使政府工作更加暖人心、合民意。
嚴(yán)守清正廉潔第一底線。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，以嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)。教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)廣大黨員干部勤勉為政、嚴(yán)于律己，鍛造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)隊(duì)伍。
各位代表，我們深愛著山丹這片熱土，這里的人民勤勞淳樸，這里的干部包容奮進(jìn)，這里的未來充滿希望。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、奮勇爭先，擔(dān)當(dāng)有為、勇毅前行，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新山丹而團(tuán)結(jié)奮斗!
名 詞 解 釋
“三新一高”(P1)：立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
“三個(gè)堅(jiān)定不移”(P2)：堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)定不移落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，堅(jiān)定不移貫徹“動(dòng)態(tài)清零”總方針。
“兩園兩基地”(P4)：現(xiàn)代肉羊融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園、馬文化產(chǎn)業(yè)園及孕馬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)基地、中藥材規(guī)范化綠色生產(chǎn)基地。
“一難兩亂”(P6)：停車難，停車場管理亂、收費(fèi)亂。
“四方對(duì)接”(P7)：公安派出所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心(矛調(diào)中心)、基層人民法庭、社區(qū)(村組)對(duì)接。
“五大基地”(P10)：祁連山重要水源涵養(yǎng)基地、中新合作職業(yè)教育創(chuàng)新示范基地、國家馬鈴薯良種繁育基地、清潔能源開發(fā)示范基地、軍民融合發(fā)展示范基地。
“五縣”(P10)：國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、衛(wèi)生縣城、園林城市、雙擁模范縣和全域旅游示范區(qū)。
“四抓一打通”(P12)：抓續(xù)建、抓配套、抓更新、抓改造，打通“最后一公里”，用好現(xiàn)有水資源。
“三線一單”(P12)：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
