（甘肅?。?023年武威市涼州區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2022年12月23日在武威市涼州區(qū)第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
涼州區(qū)區(qū)長 崔振華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表涼州區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2022年工作回顧
今年以來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和多輪疫情的沖擊影響，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十四次黨代會(huì)和市、區(qū)第五次黨代會(huì)部署，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，奮力拼搏、埋頭苦干，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
一年來，我們迎難而上、加壓奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，制定實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等高質(zhì)量發(fā)展政策措施，完善項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測和服務(wù)保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加鞏固，“進(jìn)”的態(tài)勢更加明顯。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值突破400億元，達(dá)到417.7億元、增長5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長3%;固定資產(chǎn)投資增長16%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)103億元、增長5.7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到37708元和19515元，增長5%、7.6%;一般公共預(yù)算收入完成13.28億元、增長7%。我區(qū)成功入圍2022中國西部百強(qiáng)區(qū)。
一年來，我們發(fā)揮優(yōu)勢、強(qiáng)鏈延鏈，集群效應(yīng)加速釋放。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興區(qū)，聚焦強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作機(jī)制，確定7大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目119項(xiàng)，總投資518億元，完成投資109億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值347億元，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。新能源產(chǎn)業(yè)倍速發(fā)展。九墩灘光伏治沙示范園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，引進(jìn)實(shí)施新能源及協(xié)同產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目29個(gè)，開工建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目9個(gè)180萬千瓦，完成投資71億元。重通成飛大兆瓦級(jí)風(fēng)電葉片、特變電工高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值27.94億元，較去年增長76%。奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。依托龍頭企業(yè)，招大引強(qiáng)，延伸帶動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，初步形成乳制品、奶牛養(yǎng)殖、飼料加工、獸醫(yī)獸藥、彩印包裝、物流物聯(lián)等“1+6+N”奶產(chǎn)業(yè)體系，奶牛存欄4.5萬頭、增長41%，奶產(chǎn)量達(dá)到22.7萬噸、增長230%，奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到53.65億元，增長28.3%，奶產(chǎn)業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為全省代表性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。食品工業(yè)延鏈拓展。堅(jiān)持前端抓規(guī)模夯基礎(chǔ)、中端抓加工促增值、后端抓市場提效益，深化拓展肉牛、肉羊、生豬、食用菌、糧食、蔬菜、葡萄7個(gè)分產(chǎn)業(yè)鏈，食品工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到218.6億元，增長8.9%。特色醫(yī)藥補(bǔ)鏈加速。從藥源基地建設(shè)、中藥材加工、市場流通、品牌培育等方面發(fā)力，建立甘草、黃芪、芍藥等中藥材基地2.5萬畝，實(shí)施年產(chǎn)5000萬盒中藥液體制劑智能生產(chǎn)線升級(jí)改造項(xiàng)目，與甘肅藥投集團(tuán)合作建立醫(yī)藥物流配送體系，祖師麻膏藥、宮瘤寧片、宣肺止嗽合劑3個(gè)品種被列為隴藥大品種大品牌目錄。生態(tài)環(huán)保成鏈增效。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化方向，實(shí)施污染防治、垃圾資源化利用等項(xiàng)目17個(gè)，完成投資3.94億元。以靜脈產(chǎn)業(yè)園為龍頭的生活垃圾焚燒發(fā)電、建筑垃圾資源化利用全鏈條，以畜禽糞污、尾菜秸稈資源化利用為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈初步構(gòu)建。文旅產(chǎn)業(yè)積厚成勢。雷臺(tái)文化旅游綜合體、歷史文化街區(qū)基本建成，實(shí)施文旅項(xiàng)目6個(gè)，完成投資14.6億元，張義鎮(zhèn)燈山村獲批第四批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，打造涼州戰(zhàn)役紀(jì)念館紅色文旅品牌，我區(qū)入選省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能聚力。著力構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，新建5G基站279個(gè)、累計(jì)建成751個(gè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建成數(shù)字化車間、萬頭智慧牧場、智慧停車管理云平臺(tái)，“天馬行”“金融通”“文旅通”等上線運(yùn)營，應(yīng)用場景不斷拓展。
一年來，我們砥礪前行、真抓實(shí)干，發(fā)展質(zhì)效顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持質(zhì)量并舉、量質(zhì)齊升，千方百計(jì)擴(kuò)投資、促消費(fèi)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。爭取地方政府專項(xiàng)債券資金12.93億元、中央預(yù)算內(nèi)投資1.12億元，申請(qǐng)政策性開發(fā)性金融工具基金1.05億元。實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目174個(gè)，完成投資149億元，比去年增加29億元，同比增長24%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。實(shí)施強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)，制定工業(yè)主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目58項(xiàng)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資49.88億元，較去年增加20.1億元，同比增長140%。德斯威光伏、武晟新能源實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年建成、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年入規(guī)。招商引資創(chuàng)新突破。拓展招商渠道，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，發(fā)揮新能源指標(biāo)競配政策撬動(dòng)效應(yīng)，引進(jìn)落地一批新能源產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。積極參加“僑領(lǐng)僑商武威行”活動(dòng)，采取委托招商、節(jié)會(huì)招商等方式，實(shí)施招商引資項(xiàng)目94項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)到位資金145億元，同比增長26%。科技創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)勁。深入實(shí)施強(qiáng)科技行動(dòng)，財(cái)政科技支出比例提高到0.5%，新增高新技術(shù)企業(yè)7戶，認(rèn)定省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)16戶、省級(jí)以上“專精特新”小巨人企業(yè)2戶，新增授權(quán)專利700件?？萍汲晒D(zhuǎn)化應(yīng)用成效顯著，技術(shù)交易額達(dá)9.78億元。社會(huì)消費(fèi)逐步回升。落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展政策措施，組織開展“重點(diǎn)消費(fèi)促進(jìn)季”等活動(dòng)，投入財(cái)政促消費(fèi)資金710萬元，帶動(dòng)批發(fā)、零售、住宿、餐飲等行業(yè)回暖。商貿(mào)物流體系逐步完善，新增冷鏈保鮮庫容9.5萬噸、累計(jì)達(dá)到50萬噸。新增外貿(mào)進(jìn)出口備案企業(yè)8家，完成進(jìn)出口額2.66億元、增長7.5%，外向型經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)。
一年來，我們?nèi)娼y(tǒng)籌、扎實(shí)推動(dòng)，鄉(xiāng)村振興勢頭強(qiáng)勁。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。糧食安全底線不斷夯實(shí)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17萬畝，累計(jì)達(dá)到45萬畝，整治撂荒地1.91萬畝，完成糧播面積120.4萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到71萬噸、增長1.3%，大豆玉米帶狀復(fù)合種植“機(jī)收模式”被樹為全國典型。特色產(chǎn)業(yè)培優(yōu)做強(qiáng)。全力推進(jìn)“三沿”產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，“10+N”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%，同比增長2個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均可支配收入的五成來自特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。建成標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)示范基地153個(gè)，新建日光溫室10381座8510畝，種植瓜菜43.3萬畝、產(chǎn)量達(dá)210萬噸。建成食用菌產(chǎn)業(yè)園6個(gè)，全區(qū)食用菌產(chǎn)量達(dá)5萬噸、產(chǎn)值3.46億元。牛、羊、豬、雞存欄量分別達(dá)49.87萬頭、162.5萬只、79萬頭、424.1萬只，同比增長12.3%、16%、20%、8%。設(shè)施蔬菜、食用菌產(chǎn)量和生豬飼養(yǎng)量居全省縣區(qū)第1位，牛羊飼養(yǎng)量分別位居全省縣區(qū)第2位、第3位。累計(jì)認(rèn)定“三品一標(biāo)”產(chǎn)品143個(gè)、“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌21個(gè)，“涼州農(nóng)鮮”品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在我區(qū)召開。鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)。編制完成“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃345個(gè)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村建設(shè)省級(jí)示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村10個(gè)，市級(jí)示范村10個(gè)，打造金山鎮(zhèn)崖灣村整鎮(zhèn)集中收縮、永豐鎮(zhèn)四十里紅色美麗村莊等各具特色的示范村。建設(shè)集中收縮安置點(diǎn)11個(gè)1011戶，實(shí)施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷875戶3139人，改造土坯房5454戶，新改建農(nóng)村公路1230公里，改造農(nóng)戶廁所1263座，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶，1490戶4599人消除返貧風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)定鄉(xiāng)村就業(yè)工廠(扶貧車間)37家，務(wù)工就業(yè)脫貧勞動(dòng)力達(dá)到4.2萬人;落實(shí)中央和省市區(qū)銜接資金3.08億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目65個(gè)，發(fā)放脫貧人口小額信貸668戶3395萬元，防返貧基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。農(nóng)村綜合改革成效顯著。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)工作，開發(fā)啟用涼州區(qū)農(nóng)村宅基地管理信息系統(tǒng)。全年流轉(zhuǎn)土地38.9萬畝，培育農(nóng)民專業(yè)合作社2860家、家庭農(nóng)場1691家，村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到5萬元以上，村級(jí)組織發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。
一年來，我們系統(tǒng)謀劃、內(nèi)外兼修，城市形象大幅提升。堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)功能，圍繞創(chuàng)建全國文明城市，實(shí)施城市更新行動(dòng)，打造宜居宜業(yè)宜游城市。城市品質(zhì)蝶變躍升。改造老舊小區(qū)149個(gè)、累計(jì)達(dá)301個(gè)，惠及居民3.5萬戶。新建續(xù)建市政道路10條，打通斷頭路8條，整治背街小巷48條，建成區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到8.12公里/平方公里;新建小游園9個(gè)，新增綠化面積69.25萬平方米，人均公園綠地面積12.93平方米，建成區(qū)綠地率達(dá)到36.66%。治理水平不斷提高。扎實(shí)開展“631”專項(xiàng)攻堅(jiān)整治提升和城市精細(xì)化管理十二項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，排查整治探頭經(jīng)營、高空置物等各類亂象問題2.9萬個(gè)。建設(shè)地下停車場6個(gè)、生態(tài)停車場42個(gè)，新增停車泊位16569個(gè)，“一難兩亂”專項(xiàng)整治成效明顯。服務(wù)功能日趨完善。開展“一道門”便捷出行行動(dòng)試點(diǎn)，將35個(gè)小區(qū)46棟樓“拆小建大”合并為8個(gè)小區(qū)，傾力打造“一刻鐘便民服務(wù)圈”。強(qiáng)化城市內(nèi)澇治理，城區(qū)污水處理廠新建工程開工建設(shè)。城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村生活垃圾做到日產(chǎn)日清。
一年來，我們一體保護(hù)、系統(tǒng)治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線。環(huán)境質(zhì)量明顯改善。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治，爭取中央財(cái)政北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目資金3億元，年內(nèi)實(shí)施分散農(nóng)戶清潔取暖改造3000戶、清潔暖炕改造5000個(gè)，淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐74臺(tái)，穩(wěn)居國家空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市行列。加強(qiáng)重點(diǎn)涉水污染源監(jiān)管，1個(gè)國控、4個(gè)省控地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)均達(dá)到100%。新建續(xù)建農(nóng)村生活污水處理站5座、累計(jì)建成43座，糞污還田10萬畝，土壤環(huán)境質(zhì)量總體安全穩(wěn)定。全省畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)會(huì)在我區(qū)召開。生態(tài)底色不斷厚植。全面實(shí)施林長制，國土綠化倍增行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，完成人工造林11.5萬畝。圍繞“雙碳”目標(biāo)，新建南部山區(qū)國家儲(chǔ)備林1.11萬畝，修復(fù)治理草原22.68萬畝，打造“一村萬樹”示范點(diǎn)41個(gè)，完成北部壓沙30萬畝，“兩山”理念成為全社會(huì)普遍共識(shí)。節(jié)水行動(dòng)深入實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，啟動(dòng)全域美麗幸福河湖“五賦兩轉(zhuǎn)一打造”創(chuàng)建工作，石羊河全國美麗示范河湖成果鞏固提升。西營五干片區(qū)2座733萬立方米調(diào)蓄水池蓄水運(yùn)行，11座1265萬立方米涼州區(qū)調(diào)蓄工程進(jìn)展順利。推廣高效農(nóng)業(yè)節(jié)水面積110萬畝，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)10戶，新改建城鎮(zhèn)供排水管網(wǎng)60公里，建成城鄉(xiāng)雨水收集利用示范點(diǎn)26個(gè)，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得階段性成效。
一年來，我們創(chuàng)新機(jī)制、拓寬視野，改革活力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持把全面深化改革作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，切實(shí)以改革破除障礙、優(yōu)化營商環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展活力?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化。行政審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”，“不來即享”“項(xiàng)目管家”服務(wù)機(jī)制不斷完善，全程網(wǎng)辦率達(dá)到99%，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革全省領(lǐng)跑，企業(yè)開辦壓縮至1個(gè)工作日，設(shè)立登記事項(xiàng)即來即辦。及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)用工、用能、用地、融資、保通保暢等問題，積極為企業(yè)排憂解難。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。國企改革重點(diǎn)任務(wù)基本完成。行政復(fù)議體制改革走在全省前列。財(cái)稅金融改革取得階段性成果，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域交易1.05億元。大力推行“金融+”模式，協(xié)調(diào)發(fā)放“富民貸”“鄉(xiāng)村振興貸”“惠農(nóng)產(chǎn)業(yè)貸”“住房質(zhì)量提升貸”等4107戶6.42億元，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入生機(jī)和活力。
一年來，我們兜牢底線、為民惠民，民生保障有力有效。堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生、促進(jìn)共同富裕，省市區(qū)列為民實(shí)事全部辦結(jié)。全年民生支出56億元，占一般公共預(yù)算支出的85%以上，較省、市分別高5個(gè)、0.7個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)社保提質(zhì)增效。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人，協(xié)調(diào)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.14億元，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)1.2萬人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力21.07萬人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)區(qū)級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月133元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到年人均8076元和5268元。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展水平不斷提高，新增學(xué)位2100個(gè)、園位1575個(gè)，城區(qū)“大班額”問題得到有效緩解。義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)全部壓減，“雙減”成效不斷鞏固?！凹寄軟鲋荨苯ㄔO(shè)加快推進(jìn)，職業(yè)教育改革成效明顯。武威方艙醫(yī)院建成投用，傳染病醫(yī)院住院樓加快建設(shè)。完成10358名婦女宮頸癌和乳腺癌檢查。醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院和門診費(fèi)用直接結(jié)算，基本醫(yī)保按病種分值付費(fèi)全國試點(diǎn)工作獲評(píng)“優(yōu)秀”等次。紀(jì)錄片《夢幻涼州》央視首播，舞蹈《涼州攻鼓子》獲中國民間文藝“山花獎(jiǎng)”。社會(huì)治理全面加強(qiáng)。堅(jiān)持不懈抓安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防汛減災(zāi)等工作，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。設(shè)立涼州區(qū)行政復(fù)議與應(yīng)訴服務(wù)中心，創(chuàng)建國家級(jí)民主法治示范村1個(gè)、省級(jí)民主法治示范村4個(gè)，建成智慧安防小區(qū)200個(gè)。掃黑除惡斗爭取得新成效，民族宗教事務(wù)管理依法加強(qiáng)，全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建工作得到省民委肯定。
國防動(dòng)員和后備力量“三項(xiàng)基礎(chǔ)”建設(shè)得到加強(qiáng)。人民防空、雙擁共建、退役軍人工作持續(xù)強(qiáng)化。老齡、工會(huì)、青少年、婦女兒童、慈善、殘疾人、關(guān)心下一代等事業(yè)成效明顯。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、外事、僑務(wù)、信訪、地震預(yù)防、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷、科協(xié)、工商聯(lián)、地方志等工作取得新進(jìn)展。
一年來，我們牢記使命、盡心履職，政府效能明顯提升。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，從新時(shí)代十年偉大變革中深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，法治政府、誠信政府、服務(wù)政府、廉潔政府建設(shè)更加有力，政府系統(tǒng)各級(jí)干部“四個(gè)意識(shí)”更加牢固、“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，充分吸納“金點(diǎn)子”、好建議，市、區(qū)人大代表意見建議、政協(xié)提案辦復(fù)率100%?？咐稳鎻膰?yán)治黨政治責(zé)任，有效履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委市委區(qū)委實(shí)施辦法，堅(jiān)決全面整改各類巡視、巡察、督查反饋問題。嚴(yán)格履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，高度重視群眾來信來訪和網(wǎng)民留言辦理。政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
各位代表!今年，面對(duì)交織疊加的超預(yù)期因素影響，全區(qū)上下以喜迎黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，特別是在防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、化風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面傾心最重、用力最大。
我們精準(zhǔn)施策防疫情。面對(duì)多輪疫情，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，堅(jiān)決貫徹第九版防控方案，認(rèn)真落實(shí)二十條優(yōu)化措施和新十條措施，統(tǒng)籌全區(qū)資源，眾志成城、齊心抗疫，堅(jiān)決果斷、以快制快，科學(xué)精準(zhǔn)做好核檢、篩查、流調(diào)、轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離、治療等工作，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，疫情防控取得階段性勝利。6000多名黨員干部、公安干警、社區(qū)工作者夜以繼日、奮戰(zhàn)一線，4000多名醫(yī)務(wù)人員白衣執(zhí)甲、沖鋒在前，2000多名志愿者堅(jiān)韌不拔、始終堅(jiān)守，他們舍小家、顧大家，頂酷暑、冒嚴(yán)寒，付出了艱辛努力，體現(xiàn)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在此，我代表區(qū)人民政府向他們表示衷心的感謝!
我們頂住壓力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議部署，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院33條、省政府53條、市政府55條穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策及24條接續(xù)措施，配套制定貫徹落實(shí)工作方案，有力釋放穩(wěn)增長系列政策的組合效應(yīng)。始終把保市場主體作為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵舉措，落實(shí)留抵退稅13.34億元、延緩繳納稅費(fèi)1.15億元，發(fā)放穩(wěn)崗擴(kuò)崗等補(bǔ)助資金1340萬元，協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目貸款35項(xiàng)47.23億元，新增市場主體10279戶、總量達(dá)到8.18萬戶，培育新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12戶、限上商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)70家，支持1.43萬戶市場主體獲得“甘肅信易貸”融資19.65億元，竭盡全力惠企紓困。一年來，經(jīng)過不懈努力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逆勢而進(jìn)、穩(wěn)步提質(zhì)。
我們堅(jiān)定果斷化風(fēng)險(xiǎn)?！靶鹿僖砼f賬”，是本屆政府應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和對(duì)人民的承諾。全面梳理征地拆遷安置、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷等方面歷史遺留問題，先后多渠道籌措資金32.86億元，20042名失地農(nóng)民得到安置，民營企業(yè)中小企業(yè)賬款得到有效化解，涉及群眾切身利益和阻礙發(fā)展的問題得到妥善解決，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)總體可控。采取“三分離、三同時(shí)”工作法，解決4.29萬戶群眾不動(dòng)產(chǎn)“登記難”問題。統(tǒng)籌各類金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解，扎實(shí)推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)清收處置。
各位代表!今年在疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行的雙重影響下，我們遇到的困難挑戰(zhàn)超出預(yù)期、風(fēng)險(xiǎn)難題交織疊加，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好于預(yù)期、發(fā)展成效令人振奮。這些成績的取得，根本上靠的是習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，靠的是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是市委、市政府和區(qū)委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾精誠團(tuán)結(jié)、努力拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向?yàn)闆鲋莅l(fā)展付出艱辛努力的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持和幫助的各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、駐涼部隊(duì)、武警官兵、中央和省屬駐涼單位，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問題。生態(tài)環(huán)境脆弱，資源性、結(jié)構(gòu)性缺水問題依然突出;縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分，地方財(cái)力薄弱，政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重;受疫情反復(fù)沖擊影響，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈持續(xù)承壓，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長壓力較大;政府一些部門工作作風(fēng)不夠?qū)?、?dān)當(dāng)精神不夠強(qiáng)，與高質(zhì)量發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。對(duì)這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，更是夯基蓄勢、激發(fā)潛能的重要一年。黨的二十大擘畫了中國式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖，發(fā)出了為全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗的動(dòng)員令，為我們搶抓推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局、推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)等重大機(jī)遇，深度融入新發(fā)展格局、加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，注入了新活力、增添了新動(dòng)能。當(dāng)前，我區(qū)正處于國家多重戰(zhàn)略疊加和自身發(fā)展勢能增強(qiáng)的交匯期，生態(tài)屏障、能源基地、開放樞紐、戰(zhàn)略通道的功能地位更加凸顯，光熱資源、農(nóng)業(yè)大區(qū)、文化厚重等比較優(yōu)勢更加突出。從政策趨勢看，中央加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等支持力度，實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，加快釋放擴(kuò)消費(fèi)政策效應(yīng)，有利于我們謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目，壯大特色產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展能級(jí)。從發(fā)展態(tài)勢看，經(jīng)過多年不懈奮斗，涼州已經(jīng)站在新的發(fā)展起點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方位和特征、基礎(chǔ)和條件、氛圍和態(tài)勢發(fā)生明顯變化，增長動(dòng)能更加強(qiáng)勁，市場活力加速釋放，進(jìn)入蓄勢待發(fā)、趕超進(jìn)位的新階段。同時(shí)，全區(qū)干部群眾在抗擊疫情中磨礪出勇毅前行的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在破解難題中鍛造出真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，在為民富民中錘煉出干事創(chuàng)業(yè)的過硬本領(lǐng)，增強(qiáng)了建設(shè)幸福美好新涼州的底氣和斗志。只要我們堅(jiān)定信心、乘勢而上、加壓奮進(jìn)，就一定能夠在加快建設(shè)現(xiàn)代化新征程上邁出新步伐、取得新成就。
根據(jù)區(qū)委部署，政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要指示要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，準(zhǔn)確把握“三新一高”要求，把高質(zhì)量發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)首要任務(wù)，積極融入“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，深入實(shí)施強(qiáng)科技、強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)縣域行動(dòng)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、生態(tài)大區(qū)、文化旅游名區(qū)，全力打造生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、文化興、百姓富的幸福美好新涼州，更好發(fā)揮在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵承載區(qū)和核心增長極作用，努力打造全省高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段黃金節(jié)點(diǎn)城市，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化涼州新篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長6.5%。其中：一產(chǎn)增加值增長7.2%;二產(chǎn)增加值增長5.7%;全部工業(yè)增加值增長6.1%、規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%、建筑業(yè)增加值增長5.5%;三產(chǎn)增加值增長6.5%;固定資產(chǎn)投資增長12%，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長25%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.6%;一般公共預(yù)算收入增長5%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗及主要污染物總量減排控制在市上下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作。
一是發(fā)展綠色工業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，全力實(shí)施強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)和綠色工業(yè)突破行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效擴(kuò)量。
加速新能源產(chǎn)業(yè)崛起。搶抓河西走廊清潔能源基地建設(shè)機(jī)遇，加快九墩灘光伏治沙示范園區(qū)建設(shè)，著力打造新能源及裝備制造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)華電、三峽、杭泰、中電建110萬千瓦續(xù)建項(xiàng)目建成并網(wǎng)，開工建設(shè)第二批競爭性配置、大基地光伏項(xiàng)目，“綠電”達(dá)到19.8億千瓦時(shí)。開工建設(shè)黃羊抽水蓄能電站，引進(jìn)實(shí)施一批風(fēng)機(jī)總裝、光伏組件、變壓器制造、獨(dú)立儲(chǔ)能、智慧孵化、工業(yè)硅等協(xié)同產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)已建成的大功率葉片、逆變器等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新能源全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值70億元以上。
提升食品工業(yè)能級(jí)。以農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和食品工業(yè)帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升，著力打造河西走廊黃金奶源基地、全國重要的優(yōu)質(zhì)綠色食品生產(chǎn)加工基地。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)伊利二期項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)多元化、高端化產(chǎn)品，提升市場份額，培育壯大“1+6+N”奶產(chǎn)業(yè)體系，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元以上。支持休閑食品、面粉加工、肉制品、釀造、預(yù)制菜等重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，提高農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值能力。
積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造，實(shí)施“三化”改造項(xiàng)目8個(gè)。發(fā)展特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，種植中藥材3萬畝，做優(yōu)中藥材產(chǎn)地加工、飲片加工等特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。支持普安、泰康制藥等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大，加快宣肺止嗽合劑增線擴(kuò)能及祖師麻膏藥等二次開發(fā)，做強(qiáng)特藥品牌。著力釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃埽瑖@產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理、民生服務(wù)等領(lǐng)域，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成5G基站460個(gè)。加快物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字政府建設(shè)，探索實(shí)施涼州區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目。
強(qiáng)化科技引領(lǐng)支撐。深入實(shí)施強(qiáng)科技行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，持續(xù)加大財(cái)政投入，支持企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，新培育高新技術(shù)企業(yè)6家以上、省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)10家以上。全面落實(shí)企業(yè)梯度培育機(jī)制，支持企業(yè)穩(wěn)步提升，新增規(guī)上企業(yè)10戶以上、認(rèn)定省級(jí)“專精特新”企業(yè)2戶以上。
二是聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌“五個(gè)振興”，抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。
守牢糧食安全底線。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)，持續(xù)推動(dòng)撂荒地整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在120萬畝以上，落實(shí)區(qū)級(jí)糧食儲(chǔ)備0.65萬噸，全方位夯實(shí)糧食安全根基。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，主要農(nóng)作物農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到89%。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，玉米制種面積達(dá)到12萬畝以上，積極推進(jìn)小麥、瓜菜及畜禽品種選育改良，加快構(gòu)建現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系。
持續(xù)壯大特色產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施現(xiàn)代寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)，堅(jiān)定不移建設(shè)沿山沿川沿沙“三大特色產(chǎn)業(yè)帶”，推動(dòng)“10+N”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面增量，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)200個(gè)以上。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，利用南部沿山冷涼優(yōu)勢，建設(shè)食用菌日光溫室1000座，全年食用菌產(chǎn)量達(dá)6萬噸以上。以養(yǎng)殖業(yè)牽引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快建設(shè)鄧馬營湖萬頭肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園、萬頭奶牛場，奶牛存欄達(dá)到6萬頭。實(shí)施新型經(jīng)營主體引培提升行動(dòng)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，新增區(qū)級(jí)以上示范合作社40個(gè)、家庭農(nóng)場40戶以上。打響“涼州農(nóng)鮮”區(qū)域公用品牌，爭取創(chuàng)建“甘味”農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)以上，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品10個(gè)以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工、流通、文旅等產(chǎn)業(yè)融合，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌考慮土地利用、村落形態(tài)、文化傳承等因素，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和剛性管控作用，實(shí)現(xiàn)一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)布局和抗震房改造，實(shí)施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷1000戶以上，打造集中收縮安置點(diǎn)8個(gè)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村建設(shè)示范村30個(gè)，新建改造農(nóng)村電網(wǎng)230公里以上。加快農(nóng)村社區(qū)閑置房屋搬遷入住。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，以農(nóng)村廁所革命、垃圾革命、生活污水治理、村容村貌提升為主攻方向，配套水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)道路硬化、村莊亮化、墻面文化、環(huán)境潔化、庭院美化，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，深入開展文明村鎮(zhèn)建設(shè)，用好群眾自治組織，深化農(nóng)村高價(jià)彩禮、鋪張浪費(fèi)、大操大辦等問題治理，弘揚(yáng)文明新風(fēng)。
鞏固拓展脫貧成果。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持過渡期內(nèi)幫扶政策總體穩(wěn)定，爭取用好銜接資金，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，建立健全防返貧長效機(jī)制，做到發(fā)現(xiàn)一戶、幫扶一戶、動(dòng)態(tài)清零一戶。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，實(shí)施鄉(xiāng)村工匠培育工程，通過公益性崗位、鄉(xiāng)村就業(yè)工廠、涉農(nóng)項(xiàng)目以工代賑等方式，實(shí)現(xiàn)脫貧人口就地就近就業(yè)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
三是突出投資消費(fèi)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。堅(jiān)持抓項(xiàng)目擴(kuò)投資穩(wěn)增長，把促進(jìn)有效投資作為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，提升投資質(zhì)效，充分拉動(dòng)消費(fèi)，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
精心謀劃實(shí)施項(xiàng)目。緊緊圍繞國家省市重大戰(zhàn)略和投資導(dǎo)向，謀劃實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目181項(xiàng)、年度計(jì)劃投資160億元以上。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資5億元、政府專項(xiàng)債券資金10億元以上，全力以赴擴(kuò)投資、穩(wěn)增長。加快蘭張三四線鐵路及站前廣場建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路52公里。配合做好引大入秦延伸增效、南水北調(diào)西線工程向石羊河補(bǔ)水。深入實(shí)施“四抓一打通”工程，加快建設(shè)涼州區(qū)調(diào)蓄工程，謀劃建設(shè)南部山區(qū)抗旱應(yīng)急調(diào)蓄水池、沿沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)蓄水池，建設(shè)“4河15池”水系連通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)豐蓄枯用、跨灌區(qū)調(diào)劑。
提升招商引資質(zhì)效。實(shí)施招商引資突破行動(dòng)，落實(shí)部門、園區(qū)招商工作責(zé)任，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商圖譜，瞄準(zhǔn)央企、大型國企和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，開展以商招商、委托招商、鏈條招商、平臺(tái)招商，積極組織參加蘭洽會(huì)等省內(nèi)外重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，辦好河西走廊有機(jī)葡萄美酒節(jié)，擴(kuò)大招商成果。建立項(xiàng)目簽約、落地、建設(shè)、投產(chǎn)全生命周期服務(wù)機(jī)制，力爭簽約招商引資項(xiàng)目45項(xiàng)、到位資金160億元以上，同比增長10%以上。
推動(dòng)文旅消費(fèi)融合。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。啟動(dòng)運(yùn)營雷臺(tái)文化旅游綜合體和歷史文化街區(qū)，發(fā)揮核心引爆效應(yīng)，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇回暖。推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌增效益，全力爭創(chuàng)銅奔馬5A級(jí)景區(qū)。創(chuàng)新“交通、文物、非遺+文化旅游”模式，著力培育歷史文化、休閑度假、紅色旅游、科普研學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，打造省級(jí)全域旅游示范區(qū)。推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)和發(fā)展。
促進(jìn)商貿(mào)提檔升級(jí)。實(shí)施“縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)”，建成鎮(zhèn)商貿(mào)中心5個(gè)，新改建集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場3個(gè)以上。建成昊天二期、西北花卉、亞峰農(nóng)產(chǎn)品等市場，新增冷藏庫容5萬噸。主動(dòng)順應(yīng)消費(fèi)需求多元化、分層化趨勢，開展消費(fèi)提振行動(dòng)，推動(dòng)汽車、家電、餐飲等大宗消費(fèi)和電商消費(fèi)擴(kuò)面增量。持續(xù)開展市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，扶持培育限上企業(yè)50戶以上。著力建設(shè)煤炭物流服務(wù)中心，探索發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)中歐班列“天馬號(hào)”貨源組織，新增外貿(mào)進(jìn)出口備案企業(yè)10家以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長12%以上。
四是堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，提升縣域綜合實(shí)力。把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)擺在突出位置，深入實(shí)施強(qiáng)縣域行動(dòng)，構(gòu)建主體功能明顯、區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
持續(xù)強(qiáng)化延鏈補(bǔ)鏈。堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)縣域，以培育壯大產(chǎn)業(yè)集群為核心，深化實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，“一鏈一策”推進(jìn)新能源及裝備制造、奶產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、特色醫(yī)藥、數(shù)字產(chǎn)業(yè)7大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，重點(diǎn)打造生豬、蔬菜、肉牛3條50億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，奶業(yè)、新能源2條百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端。
夯實(shí)縣域發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持抓園區(qū)強(qiáng)縣域，按照“工業(yè)主導(dǎo)型”縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，突出工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)屬性，全面推行“園區(qū)管委會(huì)+開發(fā)運(yùn)營公司”模式，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，建設(shè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房23萬平方米。突出抓好7個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。配套完善九墩灘光伏治沙示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)運(yùn)營綜合服務(wù)中心，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。
促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。高質(zhì)量編制完成全區(qū)國土空間總體規(guī)劃，發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性約束作用。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，深化戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。按照“城市服務(wù)型”縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，樹立“經(jīng)營城市”理念，打造特色商業(yè)街區(qū)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、路衍經(jīng)濟(jì)，激發(fā)城鎮(zhèn)發(fā)展活力。以縣域?yàn)榛締卧龠M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)更多公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、發(fā)展要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)。
創(chuàng)建全國文明城市。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，建設(shè)站西路等市政道路6條。新建小游園12個(gè)，新增公共綠地11.21萬平方米，綠化提質(zhì)增效29.51萬平方米;持續(xù)開展城區(qū)停車“一難兩亂”專項(xiàng)整治，新增停車泊位2000個(gè)以上。加快城市供排水、供熱、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施改造，提升城市防洪排澇能力。深入開展“精神文明建設(shè)十大提升行動(dòng)”、“城市環(huán)境風(fēng)貌十大整治行動(dòng)”，強(qiáng)力整治各類城市頑疾，提高城市管理水平和公共服務(wù)能力，著力提升市民文明素養(yǎng)，爭取優(yōu)異成績，力爭創(chuàng)建成功。
五是筑牢生態(tài)屏障，全面推動(dòng)綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，加快建設(shè)美麗涼州。
打好生態(tài)建設(shè)保衛(wèi)戰(zhàn)。推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，完成第二輪省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改。堅(jiān)持南護(hù)水源、中保綠洲、北治風(fēng)沙，全面推行林長制，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，完成人工造林11.15萬畝。抓好南部山區(qū)造林綠化，建設(shè)國家儲(chǔ)備林1萬畝;大力開展中部綠洲“一村萬樹”行動(dòng)，完成綠洲區(qū)綠化0.15萬畝、草原生態(tài)修復(fù)治理3萬畝;持續(xù)推進(jìn)北部沙區(qū)治理，完成壓沙造林10萬畝，努力創(chuàng)建全國防沙治沙綜合示范區(qū)。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。聚焦守護(hù)藍(lán)天，開展空氣質(zhì)量提升行動(dòng)，深化揚(yáng)塵、燃煤、移動(dòng)污染源防治，加快分散農(nóng)戶清潔取暖改造、城市清潔能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量，確保完成省市下達(dá)的年度環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)。聚焦守護(hù)碧水，嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，加強(qiáng)河湖水域岸線管控，高效實(shí)施“五賦兩轉(zhuǎn)一打造”工程，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理。推進(jìn)水污染治理和集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，加快建設(shè)城區(qū)日處理8萬噸污水處理工程，有序推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。聚焦守護(hù)凈土，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理和源頭防控，全面推行綠色生產(chǎn)，實(shí)施糞肥還田10萬畝以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到92%以上。加快實(shí)施農(nóng)作物秸稈及農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用項(xiàng)目，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。深入推進(jìn)垃圾分類處理，建設(shè)“無廢”城市。
打好節(jié)約用水持久戰(zhàn)。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，全面推進(jìn)六大節(jié)水行動(dòng)，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。完善節(jié)水制度，健全水資源剛性約束制度，建立與水資源相適應(yīng)的區(qū)域空間和產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)深度節(jié)水極限節(jié)水，年內(nèi)用水總量控制在10.05億立方米以內(nèi)。推廣節(jié)水技術(shù)，推行滴灌、噴灌等節(jié)水設(shè)施，推廣高效節(jié)水技術(shù)面積110萬畝，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)節(jié)水示范點(diǎn)61個(gè)、節(jié)水型企業(yè)10家，新改建城鎮(zhèn)供排水管網(wǎng)25公里，改造農(nóng)村飲水管網(wǎng)100公里，建成城鄉(xiāng)雨水集蓄示范點(diǎn)20個(gè)，新建建筑節(jié)水器具普及率達(dá)到100%，全力創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。
打好低碳循環(huán)主動(dòng)戰(zhàn)。圍繞碳達(dá)峰、碳中和，落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)。妥善處理發(fā)展與減排的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能降碳以及污染防治規(guī)定，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，創(chuàng)建綠色企業(yè)、綠色車間。探索“儲(chǔ)備林+”發(fā)展模式，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林碳匯等綠色產(chǎn)業(yè)。不斷健全循環(huán)體系，搶抓全國大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)機(jī)遇，完善靜脈產(chǎn)業(yè)園廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施綠色建筑行動(dòng)，推廣應(yīng)用綠色低碳、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新能源。開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行，制止餐飲浪費(fèi)，讓勤儉節(jié)約、綠色低碳成為生活新風(fēng)尚。
六是深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持把全面深化改革創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，切實(shí)以改革創(chuàng)新破障礙、優(yōu)環(huán)境、拓空間、增活力。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。鞏固拓展國企改革三年行動(dòng)成效，優(yōu)化國有企業(yè)資源配置，以量化考核促進(jìn)國有企業(yè)健康發(fā)展。深化財(cái)稅金融改革，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。加快稅收征管改革，推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)。推行新建商品房“交房即交證”，健全房地產(chǎn)規(guī)范管理機(jī)制，積極發(fā)展租賃住房。深化農(nóng)村綜合改革，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，積極爭取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)異地交易政策，完成廢舊宅基地拆除復(fù)墾500畝以上，新增耕地指標(biāo)入市交易3500畝。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，積極發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，規(guī)范運(yùn)行村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社，鼓勵(lì)參與各類市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，全區(qū)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到5.5萬元以上。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面推行行政許可事項(xiàng)清單管理，深化投資審批、招投標(biāo)等領(lǐng)域改革，實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，破除市場準(zhǔn)入隱性壁壘，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推行“不來即享”“項(xiàng)目管家”等服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大“最多跑一次”事項(xiàng)范圍，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。樹牢“店小二”意識(shí)，全力服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，始終堅(jiān)持“六個(gè)一視同仁”，公正公平對(duì)待各類企業(yè)，讓更多企業(yè)投資涼州、興業(yè)涼州、扎根涼州。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。依法保護(hù)市場主體合法權(quán)益，加大紓困解難力度，提升中小企業(yè)競爭力，促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展，力爭全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)增加值占全區(qū)GDP比重達(dá)到58%以上。完善公共信用信息平臺(tái)，健全完善融資擔(dān)保體系和銀企對(duì)接機(jī)制，解決好民營企業(yè)中小微企業(yè)融資難題。創(chuàng)建惠企政策服務(wù)平臺(tái)，落細(xì)落實(shí)留抵退稅政策，推動(dòng)新的組合式稅費(fèi)支持政策精準(zhǔn)落地，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)，推動(dòng)企業(yè)降本增效，讓民營企業(yè)輕裝上陣、穩(wěn)健發(fā)展。
七是增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。堅(jiān)持發(fā)展為民的價(jià)值取向，突出民生優(yōu)先的實(shí)踐導(dǎo)向，做到民生投入只增不減、民生實(shí)事只多不少，千方百計(jì)解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
著力推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力21萬人以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入60億元以上。推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工程，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1億元以上。
辦好人民滿意教育。深化教育領(lǐng)域綜合改革，積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)高中教育多樣化特色化，嚴(yán)控民辦學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，“一校一案”推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“雙減”工作。優(yōu)化教育資源布局，新建學(xué)府路小學(xué)、第十三幼兒園。認(rèn)真落實(shí)基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃，加強(qiáng)中小學(xué)校長和高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)，讓每個(gè)孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育。深入推進(jìn)“技能甘肅”重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，啟動(dòng)建設(shè)涼州職教中心，創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校，培養(yǎng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本地人才。
推進(jìn)健康涼州建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，支持涼州醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，完成疾病預(yù)防控制中心、涼州區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院能力提升項(xiàng)目，加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力建設(shè)，建設(shè)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)館，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。持續(xù)減輕城鄉(xiāng)居民就醫(yī)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)全民普惠服務(wù)。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，優(yōu)化新冠肺炎防治，做好重點(diǎn)人群疫苗接種，引導(dǎo)群眾加強(qiáng)自我防護(hù)，全力保護(hù)群眾生命和身體健康。
兜牢織密保障體系。持續(xù)深化醫(yī)保制度改革，深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇，強(qiáng)化困難群眾兜底保障和臨時(shí)救助，關(guān)心關(guān)愛留守老人、兒童和重病重殘人員，維護(hù)好婦女、未成年人合法權(quán)益和殘疾人平等權(quán)益，織密兜牢社會(huì)保障網(wǎng)。探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，進(jìn)一步優(yōu)化街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)社區(qū)兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
提升公共文化服務(wù)。實(shí)施文化惠民工程，加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。弘揚(yáng)傳統(tǒng)特色文化，開展送文化下鄉(xiāng)、民間文藝大賽等群眾文體活動(dòng)，講好涼州故事。完善全民健身公共服務(wù)體系，開工建設(shè)體育公園，建成全民健身路徑工程20個(gè)、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場5個(gè)、籠式足球場1個(gè)，舉辦全民健身活動(dòng)。
