（甘肅?。?023年民勤縣人民政府工作報告
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2022年重點工作回顧
2022年是民勤經濟社會發(fā)展進程中極不平凡的一年。一年來，面對艱巨繁重的發(fā)展任務和新冠肺炎疫情的反復沖擊，我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，緊密團結和依靠廣大干部群眾，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會及黨的二十大精神，落實省第十四次黨代會和市第五次黨代會精神，按照黨中央“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，緊緊圍繞縣委“1235”發(fā)展思路，大力實施強科技、強工業(yè)、強縣域行動，持續(xù)用力防疫情、保安全、促發(fā)展，安全形勢總體平穩(wěn)，疫情防控有力有效，“五區(qū)”建設加快推進，圓滿完成了縣第十九屆人大一次會議確定的目標任務。
一年來，我們全力穩(wěn)經濟促增長，縣域經濟總量邁上新的臺階。堅持以經濟高質量發(fā)展為主線，按照“生態(tài)功能型”“農業(yè)優(yōu)先型”發(fā)展定位，突出新能源及裝備制造、文化旅游、特色農產品及食品加工等5條重點產業(yè)鏈，做足延鏈補鏈強鏈文章，加快構建現代產業(yè)體系，促進一二三產融合發(fā)展。牢固樹立“項目為王”理念，高規(guī)格組建“一組四專班”項目服務機制，安排項目前期費1300萬元，支持項目謀劃爭取。全年開復工高質量發(fā)展重大項目117項，爭取到位中央預算內資金4.02億元、政府專項債券資金28.62億元，分別增長2.4倍、9.6倍，實施招商引資項目50項，到位資金48.2億元。落實落細國務院、省市穩(wěn)住經濟一攬子政策措施及接續(xù)政策，經濟運行保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好態(tài)勢。前三季度，14項主要經濟指標中，地區(qū)生產總值、二產增加值、農村居民人均可支配收入等5項指標增速列全市第1位;三產增加值、工業(yè)固定資產投資2項指標增速列全市第2位。預計全年經濟總量可實現突破百億大關的歷史性跨越。
一年來，我們加強生態(tài)保護治理，生態(tài)文明示范區(qū)建設成效明顯。時刻牢記習近平總書記“確保民勤不成為第二個羅布泊”的殷殷囑托，加快實施《民勤生態(tài)建設示范區(qū)規(guī)劃》，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。深入實施國家節(jié)水行動，安排獎補資金1700萬元，建成高效節(jié)水灌溉面積41萬畝，完成機井智能化計量設施改造1368套，農業(yè)用水較上年度減少22.9%。從嚴落實河湖長制，深化河湖“清四亂”專項行動，石羊河全國示范河湖創(chuàng)建成果有效鞏固。蔡旗斷面過水量過站總徑流3.28億方，較去年同期多5660萬方，向青土湖下泄生態(tài)水量4000萬方，紅崖山水庫國控斷面水質穩(wěn)定達標。實施河西走廊生態(tài)保護修復、石羊河中下游防沙治沙林草綜合治理等項目，完成人工造林3.2萬畝、封沙育林(草)4.5萬畝，高標準完成民武、民湖公路等通道綠化100公里，民勤被國家林草局列入三北工程科學綠化試點縣。全面推行林長制，林草資源管護持續(xù)加強。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，投資4238萬元全面完成10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰整治，縣城污水處理人工濕地工程建成投用，畜禽糞污資源化利用整縣推進項目進展順利，各類生態(tài)環(huán)境問題有序整改。
一年來，我們培育壯大主導產業(yè)，絲路寒旱農業(yè)優(yōu)勢區(qū)質效齊升。堅決扛牢糧食安全政治責任，實施藏糧于技、藏糧于地戰(zhàn)略，新建高標準農田10萬畝，種植糧食作物40.78萬畝，完成市上下達任務。堅持“3+1”主導產業(yè)發(fā)展方向不動搖，實施優(yōu)勢特色產業(yè)三年倍增行動，制定出臺種植業(yè)、畜牧業(yè)兩個扶持辦法，組建肉羊、西甜瓜兩個首席專家團隊，聯合開展技術攻關，蜜瓜、茴香、果蔬種植面積保持穩(wěn)定，肉羊飼養(yǎng)量穩(wěn)中有增。成功舉辦第五屆民勤蜜瓜全網發(fā)售儀式，與京東物流集團合作，全力打造產銷運一體的縣域農特產品供應鏈體系。深化拓展“護航民勤蜜瓜、服務天下客商”行動，蜜瓜銷售價格穩(wěn)中有升，打響了產品品牌和服務品牌，民勤蜜瓜入選2022年“甘味”系列十大地方公用精品品牌名單，促成2023年全國蜜瓜產業(yè)發(fā)展大會在民勤舉辦。民勤縣純種湖羊種羊場入選國家核心育種場，同澤15萬只肉羊精分割生產線建成投產。人參果脫毒育苗中心二期加快建設，東壩鎮(zhèn)東一村(人參果)入選第十二批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
一年來，我們聚力發(fā)展新型工業(yè)，“零碳”產業(yè)先行區(qū)開局破題。高規(guī)格召開全縣工業(yè)經濟暨園區(qū)建設發(fā)展推進大會、綠色工業(yè)突破行動動員會議。深入實施新能源產業(yè)三年倍增行動，新能源產業(yè)發(fā)展、紅沙崗碳中和綜合創(chuàng)新試點規(guī)劃基本編制完成。新能源第一批競配80萬千瓦風電光伏項目預計年內可并網發(fā)電，釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)項目正在進行設備調試。遠景智能風機制造項目建成投產，實現新能源裝備制造業(yè)“零”的突破，風機葉片、塔筒制造、儲能設備等協同產業(yè)項目有序推進?！半]電入浙”大基地、±800千伏換流站、2×100萬千瓦調峰煤電、750千伏升壓站等重大項目完成預可研、初步選址，新能源產業(yè)已經成為全縣產業(yè)構建的重要牽引。搶抓電煤保供政策機遇，煤炭企業(yè)產銷兩旺，紅沙崗一礦恢復生產，紅沙崗二礦產能核增通過省級初核，青苔泉煤礦改擴建、泰巖石材開采項目基本建成，西氣東輸四線工程(民勤段)開工建設。實施新一輪找礦突破行動，唐家鄂博山納入國家石墨礦區(qū)規(guī)劃，石英石礦完成預探測。“一園一策”推動化工園區(qū)安全風險等級“B”級升“C”級提升整治，化工產業(yè)呈現健康、規(guī)范、綠色發(fā)展態(tài)勢。紅沙崗工業(yè)園區(qū)升級為省級開發(fā)區(qū)，為吸引資金、人才、技術打造了更高能級平臺。全年工業(yè)稅收預計突破4億元，較去年翻一番，占全縣稅收總額的比例達到72%。二產在三次產業(yè)結構中的占比由去年的15.1%上升至18%。
一年來，我們力促文旅融合發(fā)展，沙漠生態(tài)旅游黃金區(qū)加快推進。實施文化旅游產業(yè)提檔升級行動，文化體育中心、通用機場等項目基本建成。與省公航旅集團簽訂框架合作協議，在文化旅游、鄉(xiāng)村振興等領域進一步深化拓展合作，為文化旅游產業(yè)發(fā)展注入強勁動力。蘇武沙漠景區(qū)通過市級研學旅行基地評定驗收，入選“甘肅文旅100個美好目的地”名單。第五屆沙漠雕塑國際創(chuàng)作營完成15件作品安裝。鄉(xiāng)村記憶博物館被評為省級文明旅游單位，國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建進展順利。紅旗谷生態(tài)旅游村、瑞安堡、蘇武沙羊美食街、沙漠雕塑國際創(chuàng)作營、摘星小鎮(zhèn)等景點成功入選文化和旅游部聯合共青團中央推出的“稻花香里說豐年”全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。
一年來，我們加快推進鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村建設樣板區(qū)打造初見成效。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，新識別納入監(jiān)測對象93戶350人，全部落實“一戶一策”幫扶計劃，扎實開展“十聚焦十提升十到位”專項行動，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。抓住用好省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和全省鄉(xiāng)村建設示范縣政策，結合生態(tài)及地質災害避險搬遷政策機遇，新建集聚收縮示范點8個，提升改造示范村2個，875戶群眾由老舊土坯房遷入新居。推出“富民貸”“安居寶”等金融服務產品，通過金融活水賦能美麗鄉(xiāng)村建設。北仙高速西渠至武威段全線貫通。完成S584西渠至收成公路20公里、自然村組道路273公里、生命安全防護工程90公里、改造危橋5座，縣域交通體系更加安全便捷。接續(xù)實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，深化農村垃圾、風貌、廁所“三大革命”，完成農房抗震改造500戶，重興鎮(zhèn)省級鄉(xiāng)村建設示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進展順利，民勤縣被納入2022年國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。
一年來，我們大力實施城市更新，新型城鎮(zhèn)化建設步伐加快。2022年老舊小區(qū)改造及配套基礎設施、城區(qū)供水管網暨蓄水池、城區(qū)道路更新改造等項目完工，人防綜合訓練基地暨宣傳教育館建成投用。北方清潔能源供暖項目加快推進，完成城區(qū)供熱管網改造、第二熱源廠和10個鎮(zhèn)集中供暖改造。城鎮(zhèn)污水綜合利用項目完成80%工程量，紅砂崗保障性租賃住房開工建設。城區(qū)新增綠地3萬平方米，完成綠地提質增效5萬平方米。加快完善縣域商業(yè)體系，電子商務進農村綜合示范升級版項目完成年度任務。大力推進“一難兩亂”整治，新改建停車場6個，新增停車位963個，縣城重點路段停車壓力有效緩解。千方百計化解城鎮(zhèn)住宅“登記難”問題，7853套登記房屋完成辦證7644套，登記發(fā)證率達到97%。
一年來，我們不斷深化改革創(chuàng)新，經濟發(fā)展動能活力有效釋放。堅持每季度召開政銀企對接會，縣內金融機構累計向315家中小微企業(yè)發(fā)放貸款21億元。不折不扣落實組合式稅費支持政策，完成增值稅留抵退稅4.69億元。國企改革三年行動完成預期目標，現代企業(yè)管理制度逐步完善，民富(集團)公司實體化運營，政府融資平臺整合升級，市場化轉型步伐加快。全縣中小學幼兒園教師“縣管校聘”改革基本完成，教育管理隊伍結構進一步優(yōu)化，教師隊伍活力進一步激發(fā)。高考綜合改革加快推進，“雙一流”大學和本科總體錄取率穩(wěn)步提高，全縣普通高考本科一批錄取率達到38%，3名學子被清華、北大錄取。大力培育市場主體，全年新發(fā)展各類市場主體2538戶，新增注冊資本19億元。實施“強科技”行動，推進高新技術企業(yè)倍增計劃，完成省市科技計劃項目7項，累計認定高新技術企業(yè)25家，省市創(chuàng)新型企業(yè)24家，縣域科技競爭力有效提升，民勤被確定為國家知識產權強縣建設試點縣。
一年來，我們全面增進民生福祉，各項社會事業(yè)取得長足進步。持續(xù)加大民生領域投入，全年完成民生支出27億元，占一般公共預算支出的82%。堅持就業(yè)優(yōu)先，全面落實促輸轉穩(wěn)就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2724人，開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位1969個，安置城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員1362人，輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力6萬人。統(tǒng)籌抓好民生項目建設，中醫(yī)院住院部大樓、一中綜合教學樓、縣幼兒園南關分園、康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)中心主體完工，烈士陵園修繕全面完成。東湖鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心和14個養(yǎng)老服務驛站建成投用，完成適老化改造482戶，養(yǎng)老服務體系加快構建。加快推進民族團結進步創(chuàng)建工作，民勤縣和新民小學入選第八批全省民族團結進步示范區(qū)示范單位擬命名名單?？h殯儀服務中心建成投用，有效帶動文明治喪、節(jié)儉辦喪。智慧安防小區(qū)、中小學護眼燈改造提升等21件省市縣列民生實事順利辦結。
一年來，我們高效統(tǒng)籌發(fā)展與安全，社會大局保持和諧穩(wěn)定。堅定不移堅持人民至上、生命至上，精準落實國務院聯防聯控機制疫情防控方案及“二十條”“新十條”政策措施，健全公共衛(wèi)生服務體系，蘇武山、萊菔山兩個集中醫(yī)學觀察點、方艙醫(yī)院、核酸檢測中心、洗消站等建成投用，最大程度保護了人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發(fā)展的影響。牢固樹立防大汛抗大險救大災思想，面對五十年一遇的“7·30”暴雨災害，高效應對處置，立即啟動應急預案和“叫應叫醒叫全叫走”機制，確保了人員零傷亡。全面落實國務院安委會安全生產15條硬措施及省上35條舉措，結合專項整治三年行動，深入開展安全生產百日攻堅，全年未發(fā)生較大及以上安全事故。開展“平安出行·交通護老”專項行動，有效保障全縣老年人出行安全。持續(xù)加強重點領域風險隱患排查整治，認真落實“十個一批”措施，扎實推進高風險金融機構化險，政府債務穩(wěn)步化解，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
與此同時，政府系統(tǒng)工作效能不斷提升，自身建設持續(xù)加強;外事服務、雙擁共建、婦女兒童、審計統(tǒng)計等工作有了新進步;糧食供銷、市場監(jiān)管、防震減災、人防氣象等工作取得新成效。
各位代表!
回望過去，我們勠力同心、共克時艱。奮進的征途中充滿了奮斗的艱辛，也收獲了成功的喜悅。這一年，全縣上下謀事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚、真抓實干的導向更加鮮明、爭創(chuàng)一流的態(tài)勢更加強勁，這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想舉旗定向、指路領航，得益于市委、市政府和縣委統(tǒng)攬全局、科學決策，得益于縣人大、縣政協有效監(jiān)督、傾力支持，得益于社會各界團結協作、和衷共濟，得益于全縣干部群眾凝心聚力、奮力拼搏。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向人大代表、政協委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、人民團體、省市駐民單位，向所有關注關心、支持參與民勤發(fā)展建設的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會高質量發(fā)展的過程中，我們深刻體會到，黨的領導是推動經濟健康發(fā)展的政治保證。實踐證明，縣委確定的“1235”發(fā)展思路是完全符合發(fā)展規(guī)律、契合民勤實際、順應群眾期盼的，我們要自覺在縣委的堅強領導下，堅定不移按照確定的思路目標謀劃推進工作，不折不扣抓好貫徹落實，真正把宏偉藍圖逐步變成美好現實。安全穩(wěn)定是實現所有目標任務的前提條件。我們堅持抓實抓細疫情防控，堅決筑牢疫情防控堅固防線，正是有了疫情防控的“硬措施”，才有了我們經濟發(fā)展的“強支撐”。同時，我們有效預防和妥善化解重點領域風險隱患，穩(wěn)住了社會基本面，為高質量發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的大環(huán)境。團結奮斗是戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)的有力支撐。全縣上下團結一致、接續(xù)奮斗，心往一處想、勁往一處使，在生態(tài)治理、項目建設、民生保障等重大任務面前，攻堅克難，勇挑重擔，不折騰、不懈怠、不退縮，展現了舍我其誰的責任擔當和敢做善成的奮斗精神，這是我們應對各種困難挑戰(zhàn)的底氣所在。守望相助是展現責任擔當的重要體現。我們大力弘揚偉大抗疫精神，7325名黨員干部下沉社區(qū)網格，堅守交通卡口，匯聚起群防群控、聯防聯控的強大力量。在做好自身防護的前提下，先后派遣500多名醫(yī)護人員赴兄弟市縣支援疫情防控，妥善承接外縣區(qū)隔離留觀人員，累計援助蘭州、張掖、涼州、古浪等市縣區(qū)果蔬300多噸，用實際行動詮釋了一方有難、八方支援的民勤擔當，提升了誠樸堅韌、患難與共的民勤形象。
各位代表!
展望未來，我們躊躇滿志、信心倍增。在全力以赴穩(wěn)經濟、促發(fā)展的過程中，我們真切感受到，去年以來，國家層面的宏觀、微觀調控政策持續(xù)延續(xù)和拓展，項目建設、產業(yè)布局、金融稅收、基金債券、穩(wěn)企拓崗等方面政策相繼發(fā)力，有助于我們在鞏固“穩(wěn)”的態(tài)勢下，繼續(xù)挖掘拓展“進”的潛力。特別是國家實施“雙碳”戰(zhàn)略，支持以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點建設大型風光電基地，省上強縣域行動實施方案中，將民勤列為化工和煤電產業(yè)集群縣、風電基地建設重點縣、“光熱+風光電”重點縣、“光伏+治沙”重點縣，必將進一步拓展全縣工業(yè)發(fā)展空間;國家電煤保供政策的接續(xù)實施，為我縣煤炭行業(yè)快速發(fā)展提供了大好機遇，有利于我們進一步鞏固擴大煤炭行業(yè)對經濟增長的拉動效應;我縣被納入國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，列入全省鄉(xiāng)村建設示范縣和省市“十四五”城鎮(zhèn)化試點示范縣城，為我們加快補齊城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施短板提供了政策支撐。當前和今后一個時期，民勤正處于多重政策利好疊加的重要機遇期，只要我們找準定位、持續(xù)用力，乘勢而上、順勢而為，就一定能夠走好生態(tài)文明建設同經濟社會高質量發(fā)展互促共贏的綠色創(chuàng)新發(fā)展之路。
同時，我們也清醒認識到，全縣經濟社會發(fā)展與群眾期盼和需求相比，還存在一定差距：一是生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源短缺仍是制約全縣經濟社會高質量發(fā)展的最大瓶頸，生態(tài)建設和環(huán)境保護任務依然繁重;二是現代農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游等主導產業(yè)和5大產業(yè)鏈建成投產的重點項目依然較少，產業(yè)發(fā)展支撐仍顯不足，穩(wěn)增長的基礎還不牢固;三是農村土坯房存量大，人居環(huán)境總體狀況較差現狀尚未得到根本改變，對標創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村振興示范縣要求，差距依然較大;四是在連續(xù)的疫情沖擊影響下，保市場主體和產業(yè)鏈穩(wěn)定，促進消費領域活力恢復，還面臨許多挑戰(zhàn);五是面對新形勢、新要求，政府系統(tǒng)部分干部抓落實、促發(fā)展、爭先進的精氣神仍有不足，一定程度上影響了各項工作的高質高效落實。對此，我們將高度重視，認真加以改進，一步一個腳印把民勤的事辦好。
2023年重點工作打算
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃進程中承上啟下的關鍵之年。我們要把深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，全面學習、全面把握、全面落實，扛起新使命、彰顯新作為。
根據縣委部署，政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，以習近平總書記對甘肅重要指示要求為統(tǒng)攬，準確把握“三新一高”要求，把高質量發(fā)展作為現代化建設首要任務，主動融入“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，聚焦市委建設“六個新武威”目標任務和縣委“1235”總體思路，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，走“產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化”協同發(fā)展之路，深入實施強科技、強工業(yè)、強縣域行動，持續(xù)推進生態(tài)文明建設示范區(qū)、現代絲路寒旱農業(yè)優(yōu)勢區(qū)、“零碳”產業(yè)先行區(qū)、沙漠生態(tài)旅游黃金區(qū)、鄉(xiāng)村建設樣板區(qū)建設，奮力譜寫中國式現代化民勤篇章。
統(tǒng)籌考慮各方面影響因素，在綜合分析和科學研判的基礎上，確定全年經濟社會發(fā)展的預期目標是：生產總值增長6.5%以上，其中：一產增加值增長7%，二產增加值增長6%，三產增加值增長5.5%。全部工業(yè)增加值增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，建筑業(yè)增加值增長4.5%，固定資產投資增長13%，社會消費品零售總額增長6.5%，一般公共財政預算收入同口徑增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%、7.5%。在具體實踐中，努力爭取更好結果。
重點抓好以下八個方面工作。
(一)強化生態(tài)建設，在系統(tǒng)治理中厚植綠色發(fā)展底蘊。深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，樹牢“兩山”理念，健全現代環(huán)境治理體系，加快生態(tài)文明示范區(qū)建設，使民勤的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更美麗。
堅持科學治沙植綠。依托石羊河中下游防沙治沙林草綜合治理、全國防沙治沙示范區(qū)等項目，啟動三北工程科學綠化試點縣建設，開展綠洲鎖邊防護林帶建設工程，堅持封、造、修、固、阻并舉，對重點區(qū)域內沙地、林地、草地進行綜合治理，梯次構建立體生態(tài)防護體系，完成人工造林15.8萬畝，退化林修復3萬畝，封沙育林13萬畝，草原改良5萬畝。完成民武、民湖公路“綠色廊道”提升100公里，建設勤鋒封阻固修綜合治理、收成禮附智農林草沙系統(tǒng)治理和沙咀墩規(guī)模精準固沙造林示范區(qū)3處。全面落實鞏固新一輪退耕還林還草成果補助政策，提升退耕還林還草質量。
堅持精準管水用水。落實最嚴格的水資源管理制度，抓實地下水水量和水位雙控行動，新增微噴灌、膜下滴灌等高效節(jié)水面積35萬畝，鞏固提升農業(yè)節(jié)水成果，減緩地下水位下降趨勢，逐步實現采補動態(tài)平衡，確保民勤綠洲永續(xù)生存、持續(xù)發(fā)展。謀劃實施紅崖山水庫至青土湖西線疏浚工程，穩(wěn)定向青土湖下泄生態(tài)用水，加快構筑綠洲東西線防風固沙生態(tài)屏障。完成紅崖山大型灌區(qū)續(xù)建配套與現代改造年度工程，加快實施蓄水池工程，提升改造湖區(qū)已建調蓄水池，有效解決湖區(qū)季節(jié)性缺水難題。積極配合做好引大入秦延伸增效、景電三期向石羊河補水、河西生態(tài)補水三大引調水工程前期工作，緩解民勤水資源短缺現狀。
堅持系統(tǒng)防污治污。嚴格落實“控煤、管車、抑塵、禁燃、治源、增綠”六大措施，確保環(huán)境空氣質量持續(xù)改善。加快推廣清潔能源，繼續(xù)實施北方地區(qū)清潔取暖項目，有序開展分布式光伏整縣推進試點項目。持續(xù)推進水環(huán)境治理，鞏固無黑臭水體整治成果，拓展城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地治理成效。加快“五賦兩轉一打造”全域美麗幸福河湖建設，推動河湖長制走深走實。推進農業(yè)面源污染防治，開展土壤環(huán)境風險排查整治，完成全國土壤鹽堿地普查，推動化肥農藥減量增效。繼續(xù)實施好畜禽糞污資源化利用和地膜科學使用回收等兩個整縣推進項目，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
(二)突出項目引領，在擴容增量中提升縣域總體實力。始終把項目建設作為高質量發(fā)展的強力支撐，堅定不移抓好招商引資和項目建設，以項目擴投資、以投資促發(fā)展。
搶抓機遇爭取項目。緊盯國家省市政策方向、投資導向和資金投向，精準編制重大項目、重大前期、重點投資“三個清單”，推動形成遠近結合、滾動接續(xù)的項目儲備格局。繼續(xù)安排項目前期費1000萬元，支持項目謀劃工作，全年謀劃市列重大項目45個以上、年度投資50億元以上。健全完善項目資金爭取工作考核辦法，加大對接力度，爭取更多中央預算內投資和專項債資金。
強化措施推進項目。實行重大項目清單化管理、專班制調度、常態(tài)化預警等協同推進機制，加快推進前期手續(xù)辦理，力爭第二批新能源競配項目、生態(tài)及地質災害避險搬遷等82個計劃新開工項目3月底前開工建設，年內實施高質量發(fā)展重大項目135個以上。強化用工、用電、用能等要素保障，確保31個續(xù)建項目完成建設任務。
拓展思路招引項目。樹牢發(fā)展是硬道理、發(fā)展要靠市場主體的意識，堅持外引與內培相結合，為企業(yè)提供全要素保障，全周期服務，讓引進企業(yè)能夠快速融入，讓本土企業(yè)健康成長。著力提升招引能力，進一步健全招引機制，明確招引責任，提高工作質效，推動形成全員招引格局。圍繞五大產業(yè)鏈，本著缺什么引什么、弱什么補什么的原則，鎖定“高精新”，突出“鏈群配”，用好招商引資項目支持政策，堅定不移招大引強，引進產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、上下游配套企業(yè)。年內實施招商引資項目45項以上，到位資金增速保持在8%以上。
(三)立足轉型升級，在改舊育新中推動工業(yè)擴量提質。深入實施綠色工業(yè)突破行動，依托“無限風光”及“儲量豐富”資源優(yōu)勢，堅持戰(zhàn)略新興產業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)兩手抓，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，加強小升規(guī)培育，年內新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶以上，推動工業(yè)經濟“量”的合理增長和“質”的有效提升。
加快構建清潔能源新格局。穩(wěn)步推進“零碳”產業(yè)先行區(qū)建設，深入實施新能源產業(yè)三年倍增行動，推進風機葉片、塔筒、機艙罩等項目建設，力爭7月底試產投運，初步形成整套風機生產能力。延伸發(fā)展釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)配套產業(yè)，加快高溫熔鹽儲能、釷資源加工與儲存等項目前期手續(xù)辦理，爭取年內落地建設。力爭“隴電入浙”、±800千伏特高壓直流輸電工程、2×100萬千瓦調峰煤電及配套750千伏升壓站等項目年內開工建設，有序開展紅沙崗碳中和綜合創(chuàng)新試點工作，推動形成“風光核氫火”多能互補、“發(fā)輸儲用造”一體發(fā)展的新能源產業(yè)新格局。
全面激發(fā)傳統(tǒng)產業(yè)新活力。立足現有工業(yè)產業(yè)基礎，持續(xù)推進企業(yè)生產工藝創(chuàng)新升級，優(yōu)化工業(yè)項目布局，力爭鈦中5G+鈦鐵采選、中錦恒悅年產3萬噸石墨采選等項目上半年投產見效。推動紅沙崗一礦達產、二礦擴產，確保青苔泉、隴原煤礦滿負荷生產，年內煤炭產量達到430萬噸以上。在確保安全環(huán)保達標的前提下，支持現有化工企業(yè)進行技術改造和設備更新，提升產品關聯度和內循環(huán)能力。加快實施新一輪找礦突破行動，加大石墨、石英石等優(yōu)勢礦產資源勘查力度，謀劃引進高純工業(yè)硅、石墨負極材料等加工項目，提高非金屬礦產開發(fā)效益。
著力提升工業(yè)園區(qū)承載力。大力推進“強工業(yè)、強園區(qū)”行動，進一步加大園區(qū)基礎設施投入力度，實施園區(qū)道路及管網、應急救援中心、綜合服務中心、保障性租賃住房等項目，提升園區(qū)配套服務水平。完成化工園區(qū)安全風險等級“B”級升“C”級提升整治復核認定。優(yōu)化城東工業(yè)園產業(yè)布局，科學規(guī)劃精深加工、生物醫(yī)藥、裝備制造等產業(yè)發(fā)展空間，打造布局合理、特色鮮明的產業(yè)集群。進一步盤活園區(qū)存量土地，加大批而未用、用而未批土地處置力度。園區(qū)新引進投資億元以上項目3個以上，新增產值億元龍頭企業(yè)2家以上。
(四)聚焦提質增效，在延鏈補鏈中構建現代農業(yè)體系。以產業(yè)振興為先導，持續(xù)育主體、擴規(guī)模、提質效、延鏈條、創(chuàng)品牌，不斷提高農業(yè)發(fā)展質量和綜合競爭力。
堅決守住糧食安全底線。落實最嚴格的耕地保護制度，嚴把用途管制關口，有效制止耕地“非農化”，防止永久基本農田“非糧化”，確保耕地面積不減、糧播面積不減、糧食產量不減，糧食面積穩(wěn)定在40萬畝以上。加大土地流轉力度，推行“小塊變大塊”“一戶一塊田”“土地托管”等模式，發(fā)展適度規(guī)模經營。全面落實新一輪高標準農田建設規(guī)劃，爭取納入全省整區(qū)域推進高標準農田建設試點，整村整組推進高標準農田建設，力爭新建面積10萬畝以上。
加快種植業(yè)提檔升級。圍繞現代絲路寒旱農業(yè)優(yōu)勢區(qū)建設目標，優(yōu)化“3+1”主導產業(yè)布局，推動園區(qū)化建設、集約化經營、鏈條式發(fā)展。高規(guī)格舉辦全國第七屆蜜瓜產業(yè)發(fā)展大會，注重新品種、新模式、新技術、新材料、新機具集成配套，打造收成珍寶、西渠北溝蜜瓜標準化示范基地，建設科創(chuàng)服務中心、智能化育苗中心和冷鏈物流交易中心，積極創(chuàng)建省級蜜瓜現代農業(yè)產業(yè)園。加快設施農業(yè)建設，全面推廣全鋼架三代日光溫室，完成人參果脫毒育苗中心擴建項目，持續(xù)提升農業(yè)裝備水平。推行“企業(yè)(合作社)+基地+農戶”發(fā)展模式，扶持建設貯藏、凈菜、分級分揀等農產品產地初加工設施，延伸拓展產業(yè)鏈條。
促進養(yǎng)殖業(yè)擴面增量。搶抓河西走廊千萬只肉羊產業(yè)帶建設機遇，實施肉羊“一核十場百社千組萬戶”工程，以純種湖羊種羊場為依托，加快構建肉羊良種繁育推廣體系。堅持“農戶繁育、小區(qū)育肥”和“小規(guī)模、大群體”發(fā)展模式，建成5000只肉羊標準化養(yǎng)殖場2個，1000只標準化養(yǎng)殖場10個，帶動全縣肉羊飼養(yǎng)量突破400萬只，打造西北地區(qū)大型湖羊種羊供種基地和全國優(yōu)質肉羊供應基地。主動融入全市奶產業(yè)“一體兩翼”發(fā)展格局，打造鄧馬營湖─南湖奶產業(yè)帶，建設南湖鎮(zhèn)萬頭奶牛養(yǎng)殖產業(yè)園，規(guī)劃建設集中連片飼草種植基地，強化草料保障基礎。
全面提升農業(yè)品牌形象。實施品牌強農戰(zhàn)略，優(yōu)化設計蜜瓜、羊肉、人參果等農產品公用品牌形象，擴大“統(tǒng)一包裝、賦碼監(jiān)管、帶標銷售”覆蓋面，力爭統(tǒng)一包裝率達到60%以上，提升特色農產品市場知名度和核心競爭力。積極申報“民勤人參果”“民勤茴香”“民勤沙蔥”“甘味”區(qū)域公用品牌，支持龍頭企業(yè)申報“甘味”企業(yè)商標品牌。借助京東物流、民勤農特館等線上商城，持續(xù)開展營銷活動，推動農產品“觸網銷售”。主動對接“甘味”農產品展示中心和省內外大中型超市，開設“民”字號農特產品專柜，積極拓展銷售渠道，促進農產品“出村進城”。
(五)緊盯短板弱項，在挖潛增效中加快提升三產活力。把三產作為擴大需求、拉動消費的著力重點，加快發(fā)展文化旅游、商貿流通和現代服務，全力挖掘培育新的增長點。
全面提升景區(qū)景點品質。持續(xù)實施文旅產業(yè)提檔升級行動，確保通航樂園、通航小鎮(zhèn)、通用機場和文體中心等項目“五一”前投入運營。爭取蘇武沙漠景區(qū)PPP項目盡早落地開工，進一步完善配套設施，豐富景區(qū)內涵，提升景區(qū)品質。鼓勵支持賓館酒店改造提升軟硬件設施、標識標牌、外觀容貌，打造一批精品酒店、特色民宿。積極培育、引進企業(yè)研發(fā)具有民勤地方特色的文創(chuàng)產品，策劃推出系列文化主題、鄉(xiāng)村休閑、沙漠越野、旅游演藝等文化旅游產品，開發(fā)一批沉浸式、體驗式旅游項目，多極發(fā)力、多點開花，全方位滿足游客多層次、多維度的消費需求，全力打造沙漠生態(tài)旅游黃金區(qū)。
持續(xù)完善縣域商業(yè)體系。鞏固提升電子商務進農村綜合示范升級版項目實施成效，建成投用縣級電子商務物流產業(yè)園。實施“臻品甘肅-民勤端”縣域電商同城配送項目，持續(xù)推進物流體系及統(tǒng)倉共配中心建設，新建電商快遞網點55個，建成供銷農資集采集配中心，構建“集中分揀、統(tǒng)倉共配”的城鄉(xiāng)物流配送體系。加強市場體系建設，啟動建設民勤智慧綜合物流園，鼓勵各類社會資本新建或改造城鄉(xiāng)商貿中心和專業(yè)市場，不斷提升市場服務能力。
深入挖掘消費潛能活力。設立縣級促消費活動專項資金，采取財政資金撬動、企業(yè)折扣讓利等措施，開展綠色促消費活動，促進家電、汽車、綠色建材等大宗商品消費，提升特色餐飲、便民消費等服務業(yè)態(tài)品質，激發(fā)市場活力，提振消費信心。充分挖掘“夜經濟”“宅經濟”消費潛力，拓寬假日消費空間，力促各類消費升溫回暖。舉辦第六屆民勤蜜瓜全網發(fā)售儀式，助力民勤特色農產品乘“云”上“網”暢通銷售。培育壯大外貿企業(yè)隊伍，新增進出口企業(yè)2戶以上，實現外貿進出口總額2.5億元以上。
(六)圍繞宜居宜業(yè)，在一體發(fā)展中統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設。以城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展為目標，扎實推進鄉(xiāng)村建設行動和城市更新行動，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全力創(chuàng)建現代城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村相得益彰的宜居宜業(yè)環(huán)境。
大力推進美麗鄉(xiāng)村建設。堅持縣域規(guī)劃建設“一盤棋”，完成縣鎮(zhèn)兩級國土空間規(guī)劃編制。大力實施生態(tài)及地質災害避險搬遷項目，全面完成鄉(xiāng)村建設年度目標任務，創(chuàng)建省級示范村15個以上。緊盯鄉(xiāng)村功能短板和服務弱項，從群眾最需要的事情著手，完善供暖供水、污水處理等基礎設施及紅白理事大廳、健康養(yǎng)老等服務設施，同步抓好產業(yè)配套，鼓勵發(fā)展庭院經濟，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、生活好、能發(fā)展。實施農村道路通暢工程，完成裕東公路改建，硬化自然村組及居民巷道200公里以上。積極爭取城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤跨省交易指標，全力支持鄉(xiāng)村建設。嚴格落實“一戶一宅、占新騰舊”政策，對騰退舊宅一律拆除、復墾復綠。實施村莊清潔行動，健全完善農村垃圾收集轉運體系，深化拓展省級鄉(xiāng)村治理體系建設試點成果，積極創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣、省級鄉(xiāng)村建設示范縣。
加快新型城鎮(zhèn)化進程。以城市更新三年行動為抓手，實施西渠路北段、煤炭巷等道路巷道改造提升工程，完善城市道路網絡系統(tǒng)。爭取實施垃圾分類收集、雨污分流排澇防洪和供水老舊管網改造工程，補齊城鎮(zhèn)化建設短板。有序推進城區(qū)第一熱源廠、居民供熱分戶設施改造，完成薛百鎮(zhèn)五星社區(qū)、西渠鎮(zhèn)北溝村集聚收縮點煤改電等清潔取暖項目，守牢群眾溫暖過冬底線。科學開展城市綠地倍增行動，實施城區(qū)綠化3.2萬平方米，完成綠地提質4萬平方米，穩(wěn)步推進縣城綠化由數量擴張向質量提升轉變。聚焦民生關切，改造老舊小區(qū)54個、2423戶。優(yōu)化完善房地產調控政策，滿足行業(yè)合理融資需求，促進房地產平穩(wěn)健康發(fā)展。
(七)著眼蓄勢賦能，在改革創(chuàng)新中持續(xù)增強發(fā)展動能。把改革創(chuàng)新作為破解難題、釋放活力的根本途徑，加快科技創(chuàng)新步伐，深化重點領域改革，積極營造更加高效便捷的發(fā)展環(huán)境。
強化科技賦能支撐。深入實施“強科技”行動，持續(xù)加大研究與試驗發(fā)展經費投入，完成技術市場交易額4.5億元以上。積極開展院地院企科技合作，加速科技成果產出和轉化應用，新認定高新技術企業(yè)3家以上、省市級科技創(chuàng)新型企業(yè)5家以上，節(jié)水科技館年內對外開放。搶抓“國家知識產權強縣建設試點縣”機遇，加大知識產權保護力度，實現商標注冊和專利授權數量質量雙提升。充分發(fā)揮蜜瓜、肉羊兩個專家團隊作用，爭取“民勤蜜瓜”省級地理標志產品保護示范區(qū)建設項目落地實施。
深化重點領域改革。持續(xù)推進縣級融資平臺整合升級，壯大民富集團國有資本，努力打造50億資產集團化公司。鞏固提升國企三年改革成果，推進交投公司混合所有制改革，完成安捷汽車運輸公司、綠洲公交公司改革重組，提升縣屬國有企業(yè)核心競爭力。全面推進行政復議體制改革，提升行政復議公信力。深化高考綜合改革、教育評價改革和教育督導體制機制改革，提升教育教學質量。完成緊密型專科(技術)聯盟建設，推進縣域醫(yī)共體信息化建設項目，進一步優(yōu)化醫(yī)療服務鏈條。開展新建商品房“交房即交證”試點工作，從源頭杜絕“登記難”問題。加快推進“區(qū)鎮(zhèn)合一”改革，構建權責一致、分工合理、協同高效的運行體系。推行園區(qū)工業(yè)用地“標準地”改革，提高企業(yè)投資項目審批效率。
全面優(yōu)化營商環(huán)境。牢固樹立“政府營造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富”理念，堅持把企業(yè)滿意作為檢驗優(yōu)化營商環(huán)境成效的第一標準，多從市場主體的角度想問題、辦事情、定政策，以優(yōu)良營商環(huán)境、政策兌現落實，促進項目落地實施。著力構建“親”“清”政商關系，坦蕩真誠地和企業(yè)家交朋友，無事不擾、有事上門，多傾聽企業(yè)需求，幫助解決實際問題，著力營造親商重商、安商富商的濃厚氛圍，形成“人人都是營商環(huán)境，事事關乎營商環(huán)境”共識。
(八)堅持人民至上，在發(fā)展進步中不斷增進民生福祉。始終把“讓老百姓過上好日子”作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，注重基礎性、普惠性、兜底性民生建設，不斷滿足群眾對美好生活的向往。
凝心聚力發(fā)展社會事業(yè)。啟動優(yōu)化城區(qū)教育布局五年行動，統(tǒng)籌規(guī)劃教育布局調整，不斷優(yōu)化資源配置。推進學前教育新建增位工程和小學擴容提質工程，謀劃建設北關幼兒園，提升改造西關小學。加快實施一中綜合教學樓、職專實訓中心餐飲樓、義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升等項目，著力改善學校辦學條件。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，打造2-3個鄉(xiāng)村教育振興樣板學校。加快推進“健康民勤”建設，完成中醫(yī)院住院部大樓、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升項目建設，爭取實施縣醫(yī)院老年病綜合防治中心、傳染病區(qū)及發(fā)熱門診等項目，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對處置能力。組建婦計中心婦產兒科醫(yī)療團隊，加強縣醫(yī)院、中醫(yī)院重點學科建設。健全公共文化服務體系，扎實做好“蘇武文藝獎”評審工作，組織開展“文化進萬家”惠民系列活動，謀劃舉辦“激情騰格里”沙漠特色體育賽事，爭取實施瑞安堡數字化、城西灘故城保護修繕和民勤曲子戲國家級非遺保護項目，積極申報第五批省級非遺代表性項目，助推全縣文化事業(yè)繁榮發(fā)展。促進軍民融合深度發(fā)展，做好新一屆全省雙擁模范城創(chuàng)建考評命名驗收工作。
多措并舉改善民生保障。持續(xù)加大民生領域投入力度，繼續(xù)推行防止返貧監(jiān)測網格化排查機制、“336”防返貧監(jiān)測幫扶機制，落實落細教育、醫(yī)療、住房、飲水等“三保障”政策，做好最低生活保障、臨時救助等兜底保障。持續(xù)開展“一老一小一困”關愛服務行動，解決好特殊困難群體生產生活困難問題。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全年培訓勞動力4500人以上，加大勞動力輸轉力度，不斷提高勞務收入。進一步加大公益性崗位開發(fā)和鄉(xiāng)村就業(yè)工廠(幫扶車間)建設力度，保障困難群眾在家門口穩(wěn)定就業(yè)。加快補齊基本養(yǎng)老服務短板，確?？叼B(yǎng)醫(yī)養(yǎng)中心一期建成運營，建成鎮(zhèn)級綜合養(yǎng)老服務中心2個以上，爭取實施全縣農村互助幸福院項目。傾心盡力辦好民生實事，在增進民生福祉上提質提效。
千方百計維護安全穩(wěn)定。始終把群眾生命安全和身體健康放在第一位，完善疫情防控應急處置機制，科學分類做好患者救治，保障社會正常運轉和基本醫(yī)療服務。加強重點人群健康管理，引導群眾做好自我防護，養(yǎng)成健康生活習慣。加強政府債務管理，堅決遏制新增隱性債務，依法依規(guī)化解存量債務?！耙恍幸徊摺蓖七M高風險機構化險，加大金融機構不良資產清收處置力度，完成年度目標任務。扎實推進基層社會治理現代化，全面提高基層社會治理能力。強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙、侵犯公民個人信息等突出違法犯罪行為，全力保障人民群眾生命財產安全。持續(xù)推進安全生產風險專項整治，全面加強煤礦、?；?、道路交通、食品藥品等重點領域安全監(jiān)管，完善防災減災救災體制機制，實現高水平安全和高質量發(fā)展良性互動。
關于政府自身建設
各位代表!適應發(fā)展新要求，順應人民新期待，對政府工作提出了新的更高要求，我們將牢記打鐵還需自身硬，持續(xù)加強政府自身建設，不斷提高履職能力和工作水平，努力建設人民滿意政府。
一是站穩(wěn)政治立場，夯實安身立命壓艙石。始終把黨的政治建設擺在首位，把對黨忠誠作為首要品質，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以黨的二十大精神為統(tǒng)領，教育引導政府系統(tǒng)廣大黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，始終保持政治上的清醒和堅定，牢牢把握“國之大者”，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把對黨忠誠體現在貫徹中央、省市和縣委的決策部署上，體現在履職盡責的實效實績上。
二是樹牢法治思維，提升依法行政公信力。深入學習貫徹習近平法治思想，忠實履行憲法法律賦予的職責，提高科學、民主、依法決策水平，確保政府工作始終在法治軌道上運行。嚴格執(zhí)行民主集中制，落實“三重一大”事項集體決策制度，大力推進政務公開和信息公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協民主監(jiān)督以及社會監(jiān)督。持之以恒推進全面從嚴治黨，堅持以嚴的基調正風肅紀，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決整治群眾身邊的腐敗和作風問題。把誠信施政作為重要準則，作出的部署必須落實到位，作出的承諾必須堅決兌現，不斷提高政府公信力。
三是提升履職水平，錘煉善做善成真本領。主動適應新形勢、新變化，自覺運用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。始終保持本領“恐慌”意識，全面加強政策理論和業(yè)務知識學習，提升專業(yè)能力，增強專業(yè)素養(yǎng)，把握發(fā)展規(guī)律。深入開展調查研究，積極向實踐學習，向群眾學習，力爭制定出臺政策措施符合實際、順應民心、呼應關切。深入研究國家政策導向和資金投向，吃透政策精神、了解行業(yè)動態(tài)，切實將政策機遇轉化為促進經濟社會發(fā)展的強勁動力。
四是主動擔當作為，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。把真抓實干作為一切工作的生命線，進一步強化“答卷”意識，保持“趕考”心態(tài)，大力弘揚立說立行、即知即辦的工作作風，堅持追求卓越、事競一流的工作標準，不為不辦找理由，只為辦好想辦法，全力以赴謀實事、出實招、求實效。強化敢于擔當的責任意識，提升善于擔當的思想境界，發(fā)揚“拼”的精神、保持“闖”的勁頭，以更佳狀態(tài)、更實舉措、更硬作風，全力以赴把謀實謀準的工作落下去，把看定看好的事情推下去，以工作高效落實推動全縣經濟社會高質量發(fā)展。
