（甘肅省）2023年天祝藏族自治縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2022年12月20日在天祝藏族自治縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
天祝藏族自治縣縣長 楊豪杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2022年工作回顧
今年以來，面對疫情反復(fù)、經(jīng)濟(jì)下行、旱情汛情等復(fù)雜局面，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加力落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)穩(wěn)中向好、全面提速提質(zhì)。前三季度，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值49.6億元、增長5.7%，居全市第2位;一產(chǎn)增加值增長8.4%，居第1位;規(guī)上工業(yè)增加值增長6.2%，居第2位;建筑業(yè)增加值增長55.9%，居第1位;固定資產(chǎn)投資增長17.8%，居第2位;社會消費(fèi)品零售總額增長4.6%，居第1位;一般公共預(yù)算收入增長80.2%，居第1位;城鎮(zhèn)居民可支配收入增長4.8%，居第2位;農(nóng)村居民可支配收入增長6.4%，居第3位。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值突破70億元、增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長35%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長4%，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長6%、7.5%，圓滿完成縣十九屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
2022年是本屆政府履職的第一年，也是我們咬定目標(biāo)、奮力起跳的一年。一年來，我們堅(jiān)持知重負(fù)重、擔(dān)責(zé)盡責(zé)、苦干實(shí)干，深入開展“五大行動”、全力抓好“八件大事”、努力建設(shè)“八個天?！?，以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的奮斗姿態(tài)，以“說干就干、干就干好”的務(wù)實(shí)作風(fēng)，努力在拉高標(biāo)桿中爭先進(jìn)位，在加壓奮進(jìn)中跨越趕超，在攻堅(jiān)克難中開創(chuàng)新局，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全國、全省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入分別突破3萬元、1萬元大關(guān)，經(jīng)濟(jì)總量占全市的比重進(jìn)一步提高，多項(xiàng)指標(biāo)趕超進(jìn)位、領(lǐng)跑全市，交出了一份亮眼的年度成績單，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈，華銳大地處處精彩綻放。一大批打基礎(chǔ)、惠民生、利長遠(yuǎn)的項(xiàng)目當(dāng)年開工、當(dāng)年建成，跑出了項(xiàng)目建設(shè)“天祝速度”。國道312改線工程順利開工，城市空間有效拓展，實(shí)現(xiàn)了群眾期盼已久的“夢想愿景”。蘭張三四線工程全面推進(jìn)，烏鞘嶺隧道全線貫通，天祝即將迎來“高鐵時代”。華藏景區(qū)(一期)和東山創(chuàng)森公園落成開放，濱河濕地公園初具規(guī)模，城市品位“幸福升級”。沿400公里風(fēng)情線精心打造63個美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)“美麗蝶變”。瀕危珍稀動物雪豹現(xiàn)身馬牙雪山，高原精靈巖羊成群出沒峽谷草原，祁連山迎來“底色之變”。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃實(shí)施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工程，489戶群眾圓了“安居夢”。全力化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題，1.3萬戶居民如愿拿到了期盼已久的“紅本本”。干群同心、眾志成城抗擊疫情，守護(hù)了雪域高原“一方凈土”。這些突破性進(jìn)展，必將對天祝發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響!
回顧一年來的工作，主要體現(xiàn)在以下八個方面：
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展在轉(zhuǎn)型升級中邁出大步伐。我們立足資源稟賦和功能定位，確定7條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，攻堅(jiān)突破引培“鏈主”，持續(xù)發(fā)力打造“鏈條”，不斷完善“鏈長”機(jī)制，推動形成更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。深入實(shí)施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)三年倍增行動，全年財(cái)政投入“三農(nóng)”資金達(dá)18.5億元，創(chuàng)建縣以來“歷史之最”。糧食播種面積達(dá)20萬畝，總產(chǎn)量達(dá)5.4萬噸。高原夏菜、藜麥、藏(中)藥材種植規(guī)模分別達(dá)12.6萬畝、10.6萬畝、5.1萬畝，袋栽食用菌達(dá)5000萬袋;特色養(yǎng)殖牛23.4萬頭、羊171.8萬只、岔口驛馬8058匹。全力培育高原夏菜、食用菌、藜麥藏(中)藥材、牛羊4個10億級產(chǎn)業(yè)集群，建成10萬畝省級綠色食品蔬菜、3萬畝全國綠色食品荷蘭豆標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，松山鎮(zhèn)創(chuàng)建為全國產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。做優(yōu)做精綠色生態(tài)工業(yè)，蘭雨豐新型防水材料、宏氟鋰業(yè)鋰電池等一批綠色工業(yè)項(xiàng)目投入運(yùn)行;藜麥、藏(中)藥材、天然優(yōu)質(zhì)礦泉水等一批精深加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。支持13戶碳化硅企業(yè)16條生產(chǎn)線完成環(huán)保技術(shù)改造，全年碳化硅產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)40萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值28億元以上。規(guī)劃建設(shè)岔口驛物流園和石門產(chǎn)業(yè)園孵化基地，“一區(qū)二園”發(fā)展格局初步形成。搶抓碳達(dá)峰碳中和政策機(jī)遇，編制完成350萬千瓦新能源開發(fā)利用規(guī)劃，爭取“十四五”第二批風(fēng)電指標(biāo)50萬千瓦，建成新能源裝機(jī)容量13.2萬千瓦，在建新能源裝機(jī)容量達(dá)95萬千瓦。推動文旅深度融合發(fā)展，投資5.41億元實(shí)施華銳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演中心、體育場等文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目8項(xiàng)，天堂鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)，哈溪鎮(zhèn)雙龍村、天堂鎮(zhèn)本康村創(chuàng)建為省級文旅振興鄉(xiāng)村樣板村。
——發(fā)展根基在項(xiàng)目支撐中得到大夯實(shí)。我們牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，凝心聚力謀項(xiàng)目、引項(xiàng)目、建項(xiàng)目、管項(xiàng)目，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動能更加強(qiáng)勁。爭取中央和省級預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目62項(xiàng)，落實(shí)資金超15億元，特別是落實(shí)涉藏專項(xiàng)項(xiàng)目27項(xiàng)8.32億元，落實(shí)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目25項(xiàng)6.76億元、增長88%。168個高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目全部開復(fù)工，實(shí)施億元以上項(xiàng)目21項(xiàng)、總投資113億元，美麗鄉(xiāng)村、城區(qū)路網(wǎng)聯(lián)通、自然村道路硬化等114個項(xiàng)目已全部建成，項(xiàng)目開復(fù)工個數(shù)、完成投資分別是去年的1.77倍、1.6倍。謀劃儲備2023年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目88項(xiàng)、總投資59.9億元，地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目107項(xiàng)、總投資65.3億元，43個項(xiàng)目納入市列高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目，總投資達(dá)127.8億元。積極參加蘭洽會、云招商等節(jié)會活動，簽約項(xiàng)目20項(xiàng)62.9億元。實(shí)施松山灘330千伏匯集升壓站、格桑大酒店等招商引資項(xiàng)目40項(xiàng)，落實(shí)到位資金44.7億元、增長22.3%。項(xiàng)目在建數(shù)量、投資體量和建設(shè)速度均創(chuàng)歷史新高。
——生態(tài)環(huán)境在全域治理中見到大成效。我們勇?lián)鷳B(tài)報國之責(zé)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，保護(hù)祁連山，呵護(hù)水源頭，綠色底蘊(yùn)厚植顯效，我縣被納入全省青藏高原生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展先行區(qū)。祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改整治成效持續(xù)鞏固，省級環(huán)保督察反饋問題完成年度整改任務(wù)，天祝煤礦創(chuàng)建為省級綠色礦山。大力推進(jìn)國土綠化行動，以400公里風(fēng)情線為主線，完成人工造林6230畝，通道綠化400公里，義務(wù)植樹106萬株;實(shí)施草原禁牧160萬畝、草畜平衡427萬畝，建設(shè)景觀圍欄710公里，全縣林木綠化率和草原綜合植被蓋度分別達(dá)34.6%、94.5%，天堂鎮(zhèn)榮獲“省級森林小鎮(zhèn)”稱號。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面完成10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰整治，天然氣入戶累計(jì)達(dá)1.85萬戶，預(yù)計(jì)全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)91%以上。全面落實(shí)河(湖)長制，投資9.7億元實(shí)施黃河流域莊浪河縣城段水生態(tài)綜合治理(一期)、石門河水資源綜合利用等項(xiàng)目26項(xiàng)，國控、市控?cái)嗝婕凹惺斤嬘盟吹厮|(zhì)全部達(dá)標(biāo)，金強(qiáng)河成功創(chuàng)建為省級美麗幸福河湖。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理和土壤污染風(fēng)險管控，畜禽糞污資源化利用率達(dá)87.6%，廢舊地膜回收率達(dá)84.5%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%，天藍(lán)水清地綠的天祝畫卷正在加速繪就。
——脫貧成果在有效銜接中獲得大鞏固。我們堅(jiān)決扛牢鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果重大政治責(zé)任，全面筑牢防返貧堤壩，推動鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。累計(jì)整合財(cái)政涉農(nóng)資金6.25億元，實(shí)施有效銜接項(xiàng)目127項(xiàng)，其中產(chǎn)業(yè)投入資金比重達(dá)60%。加強(qiáng)脫貧人口動態(tài)監(jiān)測，完成3.06萬戶11.2萬人三輪次風(fēng)險排查，新識別納入監(jiān)測對象54戶184人，精準(zhǔn)制定落實(shí)“一戶一策”幫扶計(jì)劃，累計(jì)消除風(fēng)險510戶1676人，風(fēng)險消除率達(dá)74.8%。教育、健康、住房、飲水、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、易地搬遷后續(xù)扶持、兜底保障等政策全面落實(shí)。開展電商直播專項(xiàng)活動10場(次)，農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達(dá)2.8億元。持續(xù)深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，落實(shí)幫扶資金4350萬元，完成消費(fèi)幫扶1.3億元。扎實(shí)開展“兩富一美”“溫馨進(jìn)萬家”活動，幫辦實(shí)事4753件，解決群眾“急難愁盼”問題1441件。發(fā)放脫貧人口小額信貸1096戶5474.2萬元，為1.5萬戶群眾兌現(xiàn)分紅資金3852萬元。全縣村集體經(jīng)濟(jì)收入3005萬元，村均收入17.2萬元，175個村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到5萬元以上。推廣“一條板凳工作法”“馬背上的小分隊(duì)”等16種社會治理模式，共建共治共享的社會治理新格局正在逐步形成。
——城鄉(xiāng)面貌在融合發(fā)展中發(fā)生大變化。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，縣城承載功能明顯增強(qiáng)。編制完成全縣國土空間總體規(guī)劃、中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣域村莊布局規(guī)劃及152個“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，國土空間規(guī)劃體系日趨完善。加快推進(jìn)城市更新行動，新建城市廣場2個、市政道路8條，打通“斷頭路”2條，改造供熱管線12公里，建成便民市場2個、公共停車場2個、城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物綜合利用處理場1座，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。深入開展城區(qū)“十項(xiàng)提升”“一難兩亂”等專項(xiàng)整治行動，新增停車位8501個，城市管理精細(xì)化水平不斷提升。新建5G基站187座，城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新增城區(qū)綠化面積6.2萬平方米，提升改造5.5萬平方米，縣城綠地率和綠化覆蓋率分別達(dá)29.3%、34%。高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，投資5.56億元建成美麗鄉(xiāng)村63個，受益群眾1.14萬戶4.28萬人。今年實(shí)施的489戶生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工程已全部完工，先行先干計(jì)劃搬遷的623戶已完成主體268套。完成農(nóng)村抗震房改造3500戶。新建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁1868座，整改問題廁所1605座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)87.8%，178個行政村全部完成清潔村莊創(chuàng)建工作，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，居民幸福感明顯提升。
——動能活力在深化改革中得到大激發(fā)。我們堅(jiān)持向改革要動力，向開放要活力，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?jié)摿Φ玫接行п尫?。重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，國企改革三年行動主體任務(wù)基本完成，組建縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展集團(tuán)，城鄉(xiāng)污水處理、集中供熱實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。醫(yī)保付費(fèi)方式改革進(jìn)入實(shí)際付費(fèi)階段，行政復(fù)議體制改革完成階段性任務(wù)，供銷社綜合改革有序推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全程網(wǎng)辦率達(dá)95.4%。全面落實(shí)各項(xiàng)惠企紓困政策，清償中小企業(yè)賬款866.7萬元，落實(shí)留抵退稅1.16億元，惠及中小微企業(yè)191戶。新增市場主體1325戶，6戶企業(yè)列入市級“專精特新”培育庫。制定優(yōu)化營商環(huán)境和招商引資扶持“雙40條”政策措施，出臺高質(zhì)量發(fā)展獎懲辦法，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等工作中表現(xiàn)突出的15個部門、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個行政村和9戶企業(yè)兌現(xiàn)獎勵資金182萬元。推廣“三變”+“一戶一塊田”土地經(jīng)營模式，17個試點(diǎn)村經(jīng)營規(guī)模達(dá)到3.3萬畝，全面改革呈現(xiàn)多點(diǎn)突破的良好態(tài)勢。
——民生保障在共建共享中有了大改善。我們始終把保障和改善民生放在突出位置，大力增加群眾收入，切實(shí)兜牢民生底線，不斷提升治理水平，努力讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾。財(cái)政用于民生支出達(dá)36億元，占一般公共預(yù)算支出的81%，高于全省1個百分點(diǎn)。省列、市列、縣列19件民生實(shí)事全部完成。選派122名高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2647人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力4.2萬人。城鄉(xiāng)居民社會保險實(shí)現(xiàn)應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保年保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到8076元、5268元。投資2.7億元實(shí)施城北區(qū)九年一貫制學(xué)校、南陽山寄宿制學(xué)校等項(xiàng)目，新增義務(wù)教育階段學(xué)位2700個、學(xué)前教育園位180個。全縣各級各類學(xué)校由2021年底的164所優(yōu)化調(diào)整為79所，學(xué)?？臻g分布和容量配置更加合理?！翱h管校聘”管理模式全面落實(shí)，教育發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。投資7.4億元的縣醫(yī)院擴(kuò)容遷建、傳染病救治綜合樓、藏醫(yī)院門急診醫(yī)技樓等項(xiàng)目即將建成投用。投入資金3778萬元用于常態(tài)化疫情防控，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，疫情防控取得階段性勝利。先后選派醫(yī)務(wù)人員833人(次)，圓滿完成支援西藏、青海和蘭州市、涼州區(qū)疫情防控工作任務(wù)，得到了相關(guān)市區(qū)的高度評價和肯定。安全生產(chǎn)、道路交通、防汛減災(zāi)形勢總體平穩(wěn)，高質(zhì)量完成“應(yīng)急使命·2022”演習(xí)參演任務(wù)。全力做好高風(fēng)險機(jī)構(gòu)化險工作，累計(jì)清收處置天祝農(nóng)商銀行不良貸款15.52億元，主要監(jiān)管指標(biāo)均已達(dá)到評級要求。持續(xù)深化平安天祝建設(shè)，推動掃黑除惡斗爭常態(tài)化，連續(xù)三年被市委、市政府評為“平安建設(shè)優(yōu)秀縣”，獲評“平安甘肅建設(shè)示范縣”，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會和諧的良好局面持續(xù)鞏固。
——自身建設(shè)在依法行政中實(shí)現(xiàn)大提升。我們始終把政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，從百年黨史中汲取智慧力量，從新時代十年偉大變革中深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，政府系統(tǒng)各級干部“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅(jiān)定、“兩個維護(hù)”更加堅(jiān)決。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理、財(cái)政資金、土地規(guī)劃等管理辦法，努力做到用制度管人管事管權(quán)，法治政府建設(shè)取得積極成效。主動向縣人大及其常委會報告工作，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理縣人大代表建議74件、政協(xié)委員提案36件，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)到100%。履行政府債券還本付息責(zé)任，支付政府債券本息2.59億元，化解隱性債務(wù)存量1.38億元。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，推動政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨走深走實(shí)。馳而不息糾治“四風(fēng)”，大力精文減會，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)及一般性支出，真正把“過緊日子”的要求落到實(shí)處。
國防動員和后備力量“三項(xiàng)基礎(chǔ)”建設(shè)得到加強(qiáng)。人民防空、雙擁共建、退役軍人工作持續(xù)強(qiáng)化。老齡、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)成效明顯。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、外事、僑務(wù)、氣象、地震預(yù)防、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、郵政、檔案、保密、供銷、科協(xié)、工商聯(lián)、地方志、藏語言文字等工作取得新進(jìn)展。
各位代表!回顧一年來的工作，我們同舟共濟(jì)、風(fēng)雨兼程，頂住了壓力、打開了局面、增強(qiáng)了信心、收獲了榮耀。特別是可敬可愛、善良淳樸的全縣各族群眾，在各種急事、難事、大事中，給了我們最大的理解、支持和包容，匯聚起共建幸福美好新天祝的磅礴力量。難以忘記的是，我們一起戰(zhàn)疫情、抗災(zāi)害，筑起了人民生命財(cái)產(chǎn)安全的堅(jiān)固屏障;我們一起抓保障、惠民生，老百姓的生活更加幸福，日子更有奔頭。令人振奮的是，我們一起謀發(fā)展、爭進(jìn)位，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的歷史性突破;我們一起抓項(xiàng)目、打基礎(chǔ)，夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的硬核支撐。倍感欣慰的是，我們一起努力拼、加油干，全縣上下心齊風(fēng)正勁足，干群關(guān)系更加融洽;我們一起聚合力、抓落實(shí)，取得了富民強(qiáng)縣的顯著成效。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾致以崇高的敬意和衷心的感謝!
安不忘危、興不忘憂。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到前進(jìn)道路上還面臨不少困難和問題。一是縣域經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益尚未充分顯現(xiàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。二是城鄉(xiāng)功能配套不夠完善，部分脫貧群眾增收渠道還不夠?qū)?，返貧致貧風(fēng)險仍然存在。三是地方可支配財(cái)力十分有限，政府債務(wù)規(guī)模較大，解決歷史遺留問題任務(wù)艱巨。四是優(yōu)質(zhì)教育、充分就業(yè)和醫(yī)療資源質(zhì)量不高，與群眾期盼還有差距。五是受疫情反復(fù)沖擊影響，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈持續(xù)承壓，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長壓力較大。六是政府班子成員主動溝通、團(tuán)結(jié)協(xié)作意識還需加強(qiáng);個別政府部門服務(wù)發(fā)展、擔(dān)當(dāng)作為的勇氣和魄力仍有欠缺;部分干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，依法行政意識和能力還不夠強(qiáng)。對于這些問題，我們將直面應(yīng)對、勇于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，認(rèn)真加以解決。
2023年工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
各位代表，2023年是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、全力實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是天祝加快現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的奮進(jìn)之年，需要我們倍加努力、奮發(fā)有為。根據(jù)縣委部署，政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，準(zhǔn)確把握“三新一高”要求，按照省委省政府構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局、實(shí)施“四強(qiáng)”行動的部署要求，圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)先型、生態(tài)功能型定位，突出“三個努力創(chuàng)建”，深入開展“五大行動”、全力抓好“八件大事”、努力建設(shè)“八個天?！?，著力打造要素聚集的詩意鄉(xiāng)村、令人向往的生態(tài)家園、獨(dú)具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)高地、充滿活力的旅游勝地、人民小康的幸福樂土，奮力建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、文化興、百姓富的幸福美好新天祝。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長7%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%、8%以上。居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度、主要污染物排放完成市上下達(dá)控制目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將久久為功、縱深推進(jìn)“八個天?！苯ㄔO(shè)，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。
(一)加快轉(zhuǎn)型升級，培育縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，讓“興旺天?！碧厣@。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，深挖發(fā)展?jié)摿r值，完善落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，推動縣域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化，加快形成支撐縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
突出打造文旅首位產(chǎn)業(yè)。以“文旅活縣”行動為統(tǒng)攬，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，按照“特色村+大景區(qū)+精品線”產(chǎn)業(yè)布局，以華藏景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施(三期)、長城國家文化公園(天祝段)等項(xiàng)目為支撐，聚焦抓喜秀龍至天堂、祁連至大紅溝2條精品旅游線路，精心打造16個特色旅游村和南泥溝帳篷城、城南農(nóng)家樂、天堂民俗村3個集群，全力創(chuàng)建冰溝河5A級和天堂、烏鞘嶺3A級旅游景區(qū)。大力實(shí)施“文旅+”戰(zhàn)略，深挖藏土民族民俗文化、吐谷渾歷史文化，加強(qiáng)華銳藏族民歌、天祝唐卡等非遺保護(hù)傳承利用，精心舉辦民族傳統(tǒng)賽馬大會、非遺展示展演、美食節(jié)等特色活動，持續(xù)擦亮叫響“青藏之眼·綠色天?！蔽幕糜纹放?。力爭全年接待游客120萬人(次)以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入8億元以上。
集聚集群發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“一城兩園一帶多點(diǎn)”總體布局，持續(xù)優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建設(shè)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園高原食用菌示范基地(二期)、石門產(chǎn)業(yè)園等一批帶動力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。持續(xù)打造高原夏菜、食用菌、藜麥藏(中)藥材、牛羊4個10億級產(chǎn)業(yè)集群，高原夏菜、藜麥、藏(中)藥材種植面積分別穩(wěn)定在13.5萬畝、10萬畝、5萬畝，袋栽食用菌規(guī)模達(dá)到8000萬袋以上，力爭將南陽山片打造成西北最大的食用菌生產(chǎn)、加工、交易基地;支持松山鎮(zhèn)、東大灘鄉(xiāng)發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大設(shè)施養(yǎng)殖，探索“牧草種植+牛羊養(yǎng)殖”草畜融合發(fā)展路子，全縣特色養(yǎng)殖牛24.6萬頭、羊175萬只、岔口驛馬8500匹，爭取創(chuàng)建天華美利奴肉羊國家級核心育種場。大力培育新型經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到40家，規(guī)范運(yùn)營合作社達(dá)到980家，家庭農(nóng)場達(dá)到3260家以上，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個，全面提升縣域地理標(biāo)志產(chǎn)品知名度和影響力。
培育壯大綠色生態(tài)工業(yè)。深入實(shí)施綠色工業(yè)突破行動，完成15條碳化硅生產(chǎn)線環(huán)保技術(shù)改造，建成年產(chǎn)6萬噸工業(yè)硅項(xiàng)目，打造農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工和高性能碳基新材料2個特色產(chǎn)業(yè)基地，推動碳化硅生產(chǎn)體系化、鏈條化、品牌化、集群化發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)石門產(chǎn)業(yè)園孵化基地，搭建中小微企業(yè)孵化平臺，支持引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)向石門產(chǎn)業(yè)園聚集，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展。搶抓“雙碳”戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)松山灘百萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)，建成華電、運(yùn)達(dá)等45萬千瓦風(fēng)電和330千伏匯集升壓站，加快建設(shè)50萬千瓦風(fēng)電，探索實(shí)施“源網(wǎng)荷儲”一體化示范項(xiàng)目。大力實(shí)施“骨干企業(yè)做大做強(qiáng)、中小企業(yè)專精特新、小微企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)”梯次培育計(jì)劃，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加到35戶以上。
(二)突出生態(tài)優(yōu)先，打造生態(tài)文明建設(shè)新高地，讓“綠色天?！钡咨痢＠喂虡淞⒑哇`行綠水青山就是金山銀山理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，多措提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，讓綠色成為天祝發(fā)展最鮮亮的底色。
推進(jìn)生態(tài)建設(shè)系統(tǒng)化。著力推動以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，開展祁連山地區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線基礎(chǔ)調(diào)查、生態(tài)狀況監(jiān)測和生態(tài)功能評價，構(gòu)建以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。深入實(shí)施黃河國家戰(zhàn)略，加快祁連山北麓水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)、莊浪河縣城段水生態(tài)綜合治理(二期)、退化草原修復(fù)治理等項(xiàng)目建設(shè)，全面提升沿黃生態(tài)功能。大規(guī)模開展國土綠化行動，以蘭張三四線兩側(cè)及松山高原食用菌園區(qū)周邊綠化為重點(diǎn)，完成人工造林3500畝，通道綠化50公里，義務(wù)植樹100萬株，退化草原治理41.5萬畝，打造鄉(xiāng)村森林小游園5個。持續(xù)鞏固提升祁連山生態(tài)環(huán)境治理成效，完成第二輪省級環(huán)保督察反饋問題整改。縱深推進(jìn)“綠盾”專項(xiàng)行動，加快構(gòu)建“天空地”一體化生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決筑牢國家西部生態(tài)安全屏障。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦天更藍(lán)，加強(qiáng)大氣污染防治協(xié)同治理和聯(lián)防聯(lián)控，推動城區(qū)65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，推進(jìn)碳化硅、冶金、建材等工業(yè)爐窯升級改造及“能耗雙控”“碳排放控制”綜合整治，全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例保持在90%以上。聚焦水更清，嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長制，加快實(shí)施“五賦兩轉(zhuǎn)一打造”工程，全力推進(jìn)全域美麗幸福河湖建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)流域入河排污口整治，推動城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造，持續(xù)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)水平，積極爭創(chuàng)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣。聚焦土更凈，加強(qiáng)土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染風(fēng)險管控，繼續(xù)實(shí)施耕地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，全縣綠色防控面積達(dá)到10萬畝以上。
探索生態(tài)轉(zhuǎn)化新路徑。搶抓國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣建設(shè)機(jī)遇，推進(jìn)2萬畝國儲林建設(shè)和碳匯資產(chǎn)交易，努力推動生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。分領(lǐng)域、分行業(yè)制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗監(jiān)測，建設(shè)一批綠色企業(yè)、綠色車間。深化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范創(chuàng)建，加快形成簡約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。深入實(shí)施國家節(jié)水行動，強(qiáng)化水資源剛性約束，嚴(yán)控用水總量和強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。
(三)聚力鄉(xiāng)村振興，推動三農(nóng)工作再上新臺階，讓“富裕天祝”成色更足。堅(jiān)定共同富裕方向，縱深推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
堅(jiān)決扛牢糧食安全重任。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)控“非糧化”，糧食播種面積保持在20萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在5萬噸以上，牢牢守住糧食安全底線。統(tǒng)籌安排銜接資金，實(shí)施5.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、綜合應(yīng)急物資(糧油)儲備庫等項(xiàng)目，切實(shí)補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。落實(shí)“價格、補(bǔ)貼、保險”三位一體扶持措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)降本、農(nóng)民增收。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，扎實(shí)開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅(jiān)持向山旱地要效益，推廣全膜雙壟雙行溝播栽培等技術(shù)，擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，推進(jìn)南陽山移民區(qū)創(chuàng)建全市鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。清查盤活閑置村級資產(chǎn)和集體土地，讓“剩資源”變成“活資本”，做大做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)。用活用好東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、對口支援等幫扶資源，提高幫扶資金使用效益，拓展幫扶成效。
縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動。按照“政府打基礎(chǔ)、群眾靚庭院”思路，堅(jiān)持“三個絕不、兩個確?！痹瓌t，結(jié)合生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷、農(nóng)村抗震房改造工程，布局建設(shè)52個美麗鄉(xiāng)村。鼓勵發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)村莊綠化美化，加強(qiáng)生活垃圾和污水治理，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村里村外一個樣、房前屋后一個樣、室內(nèi)室外一個樣、炕頭灶頭一個樣，推動鄉(xiāng)村“一年一個樣、兩年大變樣、三年全變樣”。探索建立政府主導(dǎo)、多方參與、市場運(yùn)作的鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，完善管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，全面提升美麗鄉(xiāng)村管護(hù)水平。
(四)著力擴(kuò)容提質(zhì)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，讓“魅力天?！鳖佒蹈馈?jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村“硬件”與“軟件”雙提升，“美麗”和“發(fā)展”齊步走。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市更新。搶抓以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)機(jī)遇，開工建設(shè)達(dá)隆路大橋、高鐵西站廣場、建筑垃圾資源化綜合利用、城北區(qū)華富路、濱河?xùn)|路西路改造等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，新增及提升改造城市綠化面積7.8萬平方米，新建公共停車位1000個以上，全面提升市政基礎(chǔ)支撐力、公共服務(wù)供給力。建成華秀路東延伸段、高鐵西站連接道路等項(xiàng)目，改造提升城區(qū)5條主干道路及186棟樓宇弱電線路，爭取實(shí)施尾水濕地和中水回用工程，持續(xù)完善城市功能。改造、新建5G基站208座，基本實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。
多維度促進(jìn)融合發(fā)展。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動縣城區(qū)和松山、哈溪、天堂等6個節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建多層級聯(lián)動、多節(jié)點(diǎn)互動的新型城鎮(zhèn)化格局。持續(xù)完善縣域商業(yè)體系，依托華藏景區(qū)、莊浪河縣城段水生態(tài)綜合治理等項(xiàng)目，開展夜購、夜娛等消費(fèi)服務(wù)，打造特色商業(yè)街，活躍城市夜經(jīng)濟(jì)。多形式組織開展餐飲、家電、汽車等商品促消費(fèi)系列活動，打造消費(fèi)熱點(diǎn)，推動重點(diǎn)消費(fèi)擴(kuò)面增量。
精細(xì)化提升治理水平。持續(xù)開展“十項(xiàng)提升”“一難兩亂”專項(xiàng)整治行動，常態(tài)化整治占道經(jīng)營、亂堆亂倒、亂搭亂建、亂貼亂掛等城市管理突出問題。鞏固拓展“物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”活動成果，不斷擴(kuò)大物業(yè)管理服務(wù)覆蓋面。加強(qiáng)公租房管理信息化建設(shè)，完善公租房準(zhǔn)入、退出、輪候制度。積極推進(jìn)智慧城市、智慧小區(qū)建設(shè)，全面提高設(shè)施建設(shè)質(zhì)量、城市管理水平、公共服務(wù)能力，在共建共治共享中提升文明水平。
(五)聚焦項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)動擴(kuò)大有效投資新引擎，讓“活力天?！焙髣鸥鼜?qiáng)。樹牢“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的鮮明導(dǎo)向，全力以赴謀項(xiàng)目，千方百計(jì)擴(kuò)投資，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)支撐縣域高質(zhì)量發(fā)展。
精研政策抓謀劃。搶抓國家支持涉藏州縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等政策機(jī)遇，用足用活中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具等政策措施，謀準(zhǔn)謀深謀實(shí)一批基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)基補(bǔ)短、城鄉(xiāng)環(huán)境提檔升級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，形成遠(yuǎn)近結(jié)合、滾動接續(xù)的項(xiàng)目儲備格局，全縣動態(tài)儲備各類項(xiàng)目200個以上，其中億元項(xiàng)目20個以上。做深做細(xì)項(xiàng)目可研論證、審核報批和信息對接，加快規(guī)劃選址、用地環(huán)評等前期工作，力爭納入全省項(xiàng)目盤子的投資總量走在“全市前列”，更多項(xiàng)目進(jìn)入國家項(xiàng)目庫。
鉚足干勁抓建設(shè)。完善領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進(jìn)、大數(shù)據(jù)調(diào)度等工作機(jī)制，全面實(shí)施項(xiàng)目清單化管理，推動資源要素向重大項(xiàng)目集中，力促項(xiàng)目早落地、早開工、早達(dá)產(chǎn)。加強(qiáng)項(xiàng)目事前、事中、事后全過程監(jiān)管，確保項(xiàng)目依法建設(shè)、規(guī)范運(yùn)行。全力解決好用地報批、資金籌措等突出問題，保障重大項(xiàng)目有序推進(jìn)。完成蘭張三四線天祝段鋪軌，建成古浪至哈溪三級公路、中小河流治理、農(nóng)牧村護(hù)田護(hù)村等工程，加快國道312改線、黑馬圈河調(diào)蓄水池等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)南陽山生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展供水保障、干渣子調(diào)蓄水池等項(xiàng)目，全年?duì)幦?shí)施高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目160個以上、完成投資70億元以上，其中5000萬元以上重大項(xiàng)目30個以上，拉動固定資產(chǎn)投資持續(xù)保持兩位數(shù)增長。
多措并舉抓招引。堅(jiān)持“缺什么引什么、弱什么補(bǔ)什么”，開展鏈長制招商、精準(zhǔn)招商、以商招商，盯住目標(biāo)行業(yè)、目標(biāo)企業(yè)，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、上下游配套企業(yè)，加快構(gòu)建核心產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。動態(tài)調(diào)整《重點(diǎn)招商引資清單》，建立“客商資源庫”“投資項(xiàng)目動態(tài)管理庫”，努力擴(kuò)大招商成果。建立從簽約到投產(chǎn)的全生命周期項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)要素保障，優(yōu)化績效考評，爭取實(shí)施天祝大酒店、高原夏菜育苗中心等一批招商引資項(xiàng)目，全年招商引資到位資金48億元、增長7%以上。
(六)推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力，讓“開放天?！杯h(huán)境更優(yōu)。以便民利企、群眾滿意為目標(biāo)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)力推動各項(xiàng)改革走深走實(shí)，為高質(zhì)量發(fā)展賦能增勢。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全過程在線審批。積極推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推動工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”。全面推行新建商品房“交房即交證”改革，鞏固“登記難”問題化解成果。持續(xù)深化供銷社綜合改革，加快基層供銷社改造提升。支持縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展集團(tuán)做大做強(qiáng)，提升國有企業(yè)實(shí)體化運(yùn)營水平。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，提升零基預(yù)算管理，集中財(cái)力保民生、促發(fā)展。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加快數(shù)字政府建設(shè)，大力推廣“甘快辦”注冊使用，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦、跨省通辦、一件事一次辦，提升一體化政務(wù)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“一鍵政務(wù)通、一云全服務(wù)”。不斷強(qiáng)化政府部門監(jiān)管責(zé)任，著力推行信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。用足用好國家及省市各類惠企紓困政策，確保政策應(yīng)落盡落、市場主體應(yīng)享盡享。持續(xù)深化警企聯(lián)系、警企協(xié)作機(jī)制，最大限度護(hù)航企業(yè)發(fā)展。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)。充分發(fā)揮高原藜麥、高原食用菌、種畜繁育和藏醫(yī)藥研究院等科研院所作用，深化院企、校企合作，在產(chǎn)品研發(fā)、良種選育和藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面突破一批關(guān)鍵技術(shù)，挖掘申報科技計(jì)劃項(xiàng)目13項(xiàng)以上。著力培育縣域科技型、省級創(chuàng)新型、高新技術(shù)型企業(yè)，組織申報科技創(chuàng)新平臺8家以上，指導(dǎo)中小企業(yè)評價入庫10家以上，完成技術(shù)合同交易額2億元以上。完善人才引進(jìn)培養(yǎng)、考核評價、關(guān)愛激勵和服務(wù)保障機(jī)制，引進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)緊缺和高素質(zhì)人才50名以上。
(七)增進(jìn)民生福祉，滿足群眾美好生活新向往，讓“幸福天祝”內(nèi)涵更實(shí)。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，努力讓群眾的幸福感獲得感更有保障、更可持續(xù)。
全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。深入開展“科教興縣”行動，按照“一年打基礎(chǔ)，兩年見成效，三年大提升”的目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化學(xué)校布局，改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，完成天祝一中整體搬遷，建成縣第五幼兒園，立項(xiàng)建設(shè)縣第六、第七幼兒園和天祝一中教師公寓食堂，有效實(shí)現(xiàn)學(xué)位擴(kuò)容、教育增質(zhì)。加快推進(jìn)教育評價改革，加大緊缺教師培養(yǎng)引進(jìn)，完善“縣管校聘”“高職低聘”“能上能下”等激勵機(jī)制，廣泛開展教育教學(xué)合作交流活動，努力提高全縣教育教學(xué)質(zhì)量。全面深入落實(shí)“雙減”政策，推進(jìn)新高考綜合改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。
全力守護(hù)廣大群眾健康。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。實(shí)施華銳藏藥制劑及技藝傳承中心、縣疾控中心實(shí)驗(yàn)?zāi)芰μ嵘桶策h(yuǎn)、祁連等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和醫(yī)療救治能力。完善疫情防控應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)公立醫(yī)院醫(yī)療資源儲備，科學(xué)分類做好患者救治;加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康管理，加快推進(jìn)老年人新冠病毒疫苗接種，引導(dǎo)群眾做好自我防護(hù)，養(yǎng)成健康生活習(xí)慣。
持續(xù)完善社會保障體系。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)放在首位，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)3700人政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.2萬人?？椕芏道紊鐣Ｕ暇W(wǎng)，精準(zhǔn)落實(shí)救助供養(yǎng)、大病救治、民生兜底等政策。完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)體系，建設(shè)村級互助幸福院2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心1個，持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)水平。
(八)著眼長治久安，促進(jìn)社會治理實(shí)現(xiàn)新提升，讓“平安天?！被€(wěn)。堅(jiān)持總體國家安全觀，筑牢防線，守住底線，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。
夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)之基。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，建立宣傳教育常態(tài)化機(jī)制，鞏固拓展全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果。按照“一單位一特色、一行業(yè)一主題、一區(qū)域一聯(lián)動”的創(chuàng)建格局，縱深推進(jìn)“河西民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范走廊”行動。積極探索創(chuàng)新各民族交往交流交融的載體和平臺，著力構(gòu)建空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會、心理等全方位互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，建立共居共學(xué)共事共樂的和諧環(huán)境，努力創(chuàng)建河西走廊民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步展示地。
筑牢安全發(fā)展底線。堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)15條硬措施，牢固樹立大安全大應(yīng)急觀念，大力提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力防范化解重大安全風(fēng)險隱患，堅(jiān)決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，依法依規(guī)化解存量債務(wù)。加強(qiáng)金融風(fēng)險監(jiān)測防控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險底線。
創(chuàng)新基層社會治理。全面推進(jìn)“八五”普法，深入推進(jìn)法律服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)和實(shí)踐，持續(xù)提升公共法律服務(wù)能力和水平。不斷提升宗教事務(wù)治理法治化水平，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防、聯(lián)動處置機(jī)制，妥善解決群眾合理訴求。鞏固深化政法隊(duì)伍教育整頓成果，推動掃黑除惡斗爭常態(tài)化，堅(jiān)決防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，確保社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
各位代表!民生連著民心，民心凝聚民力。按照民生實(shí)事“群眾提、代表定、政府辦”的理念，經(jīng)過廣泛征集和充分討論，梳理形成了2023年集中辦理的10件民生實(shí)事。1.實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人以上;2.建成幼兒園3所，新增園位1000個以上;3.資助困難家庭子女接受高等教育，錄取到本科、?？?高職高專)院校的，一次性分別補(bǔ)助1萬元、8000元;4.為1000名農(nóng)村婦女和城鎮(zhèn)低收入婦女開展“兩癌”免費(fèi)檢查;5.建成全民健身中心1個;6.建成農(nóng)村公路255公里，實(shí)施生命安全防護(hù)工程70公里，建設(shè)公路驛站10處;7.新增城區(qū)停車位1000個以上;8.維修改造農(nóng)村供水截引工程19處，惠及群眾9300余人;9.完成藏醫(yī)院特色優(yōu)勢服務(wù)能力提升項(xiàng)目，新增床位200個;10.實(shí)施北方地區(qū)清潔取暖項(xiàng)目，惠及城鄉(xiāng)群眾18500余人。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!扛起新使命、跑贏新賽程、譜寫新篇章，對政府工作提出了新的更高要求。全縣政府系統(tǒng)將始終堅(jiān)持“三個務(wù)必”，站在高處、謀在新處、干在實(shí)處，講政治、懂經(jīng)濟(jì)、重落實(shí)，以高度的清醒和執(zhí)著的韌勁，奮力走好新時代趕考路。
——堅(jiān)決把忠誠為政貫穿始終。我們將時刻以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想領(lǐng)航定向，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，真正把捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”融入血脈、鑄入靈魂。堅(jiān)持黨對一切工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，對黨中央、國務(wù)院決策部署聞令而動，對省市和縣委工作要求堅(jiān)決落實(shí)，始終做到思想同心、目標(biāo)同向、行動同步。
——堅(jiān)決把依法行政貫穿始終。我們將深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊扣法治之“重”，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，帶頭依法行政、依法辦事。凸顯法治之“要”，用法治思維和法治方式推動工作，自覺接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，創(chuàng)新聯(lián)動機(jī)制，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。夯實(shí)法治之“基”，深入推進(jìn)政務(wù)公開，開展紀(jì)法教育，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
——堅(jiān)決把務(wù)實(shí)勤政貫穿始終。我們將樹牢“無功就是過、平庸便是錯”的理念，能辦的事不等、該辦的事不拖、難辦的事不放、配合的事不推，解決問題硬碰硬、推進(jìn)工作實(shí)打?qū)?，?jiān)決杜絕接受任務(wù)“沒問題”，跟蹤進(jìn)度“說假話”，倒逼結(jié)果“沒辦法”。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭精神，保持爭先進(jìn)位狀態(tài)，該說的話，得罪人也要說;該做的事，頂著壓力也要干;該負(fù)的責(zé)，冒著風(fēng)險也要擔(dān)，凡事付出最大努力，爭取最好結(jié)果。
