（甘肅?。?023年清水縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2022年12月21日在清水縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
清水縣人民政府縣長 李菊霞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
今年以來，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記對甘肅重要指示要求，按照黨中央疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求和省、市、縣黨代會的總體部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出高質(zhì)量發(fā)展總導(dǎo)向，聚力構(gòu)建“六大特色產(chǎn)業(yè)板塊”，精準(zhǔn)落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，各項事業(yè)取得新的成效。預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值43.89億元，增長7.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1.46億元，增長15%;固定資產(chǎn)投資39.57億元，增長15%;社會消費(fèi)品零售總額11.66億元，增長8%;一般公共預(yù)算收入2.32億元，同口徑增長1.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33500元，增長10%;農(nóng)村居民人均可支配收入10200元，增長12%。安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)均在控制目標(biāo)以內(nèi)。
——項目建設(shè)取得新成效。始終把大抓項目作為擴(kuò)投資、穩(wěn)增長的關(guān)鍵抓手，實施重點項目168個，完成年度投資76.6億元，增長27.2%。軒轅大道改建、城區(qū)供水?dāng)U網(wǎng)等125個項目全面完成，蔚文村棚改、東區(qū)熱源廠擴(kuò)容等43個項目進(jìn)展良好，總投資5.33億元的湯浴水庫開工建設(shè)。爭取到位各類債券資金5.21億元，中央和省預(yù)算內(nèi)資金8035萬元，分別增長24%和12.2%。積極實施招商引資“一把手工程”，翰林學(xué)府城市綜合體等35個項目落地建設(shè)，落實到位省外資金25億元，增長34.9%?？偼顿Y24.7億元的復(fù)合陶瓷一體化項目，從洽談簽約到開工建設(shè)僅用時6個月，“招大引強(qiáng)”實現(xiàn)新突破，高質(zhì)量發(fā)展后勁更加充足。
——鄉(xiāng)村振興結(jié)出新碩果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，創(chuàng)新推行“3533”監(jiān)測幫扶機(jī)制，新識別監(jiān)測對象284戶1421人;堅持分類施策，消除風(fēng)險監(jiān)測對象68戶293人，通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)“雙輪”驅(qū)動，實現(xiàn)了“兩個高于”目標(biāo)，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。投入銜接資金3.57億元，其中縣級財政1.1億元，實施獎補(bǔ)項目76個，特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成效顯著。持續(xù)深化定點幫扶和東西部協(xié)作，落實財政援助資金3400萬元、社會幫扶資金1000萬元，完成消費(fèi)幫扶1.6億元。積極創(chuàng)建“鄉(xiāng)村建設(shè)省級示范縣”，編制村莊規(guī)劃147個，建成省級示范村10個、縣級精品村30個、達(dá)標(biāo)村60個，郭川鎮(zhèn)郭山村入選全國“一村一品”花椒產(chǎn)業(yè)示范村。新改建農(nóng)村衛(wèi)生廁所2120座，拆除危舊房屋、廢棄棚舍2377處。實施村集體經(jīng)濟(jì)突破提升行動，村均集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)25.5萬元、5萬元以上的村實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，探索推行黨建聯(lián)盟、積分制、信息化等模式，走出了一條清水特色鄉(xiāng)村治理新路子。
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。堅決守牢糧食安全底線，整治撂荒地1.3萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝、冬小麥良種繁育基地1萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)18.81萬噸。大力培育“7個10億級”和“3個3億級”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，完成果園綜合管理48萬畝，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化核桃示范園30個;種植金銀花0.6萬畝、蠶豆10萬畝、食用菌309萬棒、飼用玉米6.7萬畝、中藥材2.7萬畝;新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地8個，畜禽飼養(yǎng)量達(dá)167萬頭(只)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。大力發(fā)展萬壽菊產(chǎn)業(yè)，卉萃生物萬壽菊深加工生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，推行“公司+合作社+農(nóng)戶”訂單模式，形成了育苗、種植、采摘、收購、加工一條龍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。建成1000噸級果品保鮮庫3座，認(rèn)定鑫林洼香菇等“三品一標(biāo)”5個、金欣果等“甘味”農(nóng)產(chǎn)品3個，多渠道發(fā)展、綜合性增收的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加穩(wěn)固。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新突破。深入實施“強(qiáng)工業(yè)”行動，聚焦“一縣一園區(qū)”目標(biāo)，下大力氣籌資金、下定決心抓建設(shè)，投資1.8億元(其中縣級自籌資金7128萬元)啟動紅堡工業(yè)園一期工程，水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施全面完工，建成工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”760畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房4棟1.8萬平方米。堅持邊建設(shè)邊招商，制定《工業(yè)園區(qū)企業(yè)入園獎勵優(yōu)惠辦法》，引進(jìn)山東中健康橋、甘肅中泰元森等6家企業(yè)入駐紅堡工業(yè)園，果袋果框加工、純凈水生產(chǎn)等6個項目入駐中小企業(yè)孵化園，復(fù)合陶瓷一體化項目落戶黃門工業(yè)園，完成東關(guān)工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，“一區(qū)三園”工業(yè)布局初步形成，園區(qū)建設(shè)的大突破充分彰顯了清水發(fā)展的新速度。持續(xù)壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，100兆瓦光伏、50兆瓦風(fēng)電和118兆瓦整縣分布式光伏試點項目進(jìn)展順利，總投資120億元的2100兆瓦山門抽水蓄能電站前期工作有序推進(jìn)。實施天水交投玄武巖開發(fā)等工業(yè)項目9個，完成投資2.9億元。啟動工業(yè)企業(yè)達(dá)規(guī)入庫三年行動，新增規(guī)上企業(yè)2家，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭更加強(qiáng)勁。
——第三產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。持續(xù)打響“軒轅故里·康養(yǎng)福地”地域品牌，成立健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，組建大健康產(chǎn)業(yè)公司，規(guī)范運(yùn)營“治未病·中醫(yī)養(yǎng)生館”51家，研發(fā)生產(chǎn)大健康產(chǎn)品50種，完成康養(yǎng)專業(yè)人才培訓(xùn)3658人，康養(yǎng)及大健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。加快建設(shè)花舞北山游客服務(wù)中心、生態(tài)停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷豐富山地火鍋城、夜間戶外電影等休閑業(yè)態(tài)，“松竹梅三友小園”成為新的網(wǎng)紅“打卡地”，香怡南塬田園綜合體初步成型，文旅農(nóng)康融合發(fā)展邁出堅實步伐。實施馮河草原景區(qū)綜合開發(fā)、花石崖景區(qū)提升改造工程，北山生態(tài)景區(qū)被評為國家3A級旅游景區(qū)，溫泉景區(qū)成功創(chuàng)建為省級旅游度假區(qū)，累計接待游客143.6萬人(次)，實現(xiàn)旅游綜合收入4.3億元。金水苑商業(yè)綜合體投入運(yùn)營。改造提升鎮(zhèn)村電商示范點50個，實現(xiàn)電商交易額2.6億元。新增各類市場主體1947家、“個轉(zhuǎn)企”85家，培育限上企業(yè)4家，商貿(mào)服務(wù)業(yè)支撐更加有力，縣域消費(fèi)動能持續(xù)釋放。
——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。實施城市更新項目16個，改造供水、供熱管網(wǎng)30公里，建成立體停車庫2處、新增停車位132個，建設(shè)智慧安防小區(qū)90個，蘇屲便民橋、東關(guān)人行天橋投入使用，城鎮(zhèn)居民急難愁盼的問題得到了有效解決。大力推進(jìn)天河路等主干道綠化工程，建成“清泉煙柳”“康養(yǎng)涌泉”口袋公園，城市綠地率達(dá)34.5%。永清路提升拓寬為四車道，建設(shè)二十四巷傳統(tǒng)牌樓，老街區(qū)煥發(fā)出新活力?？v深開展全國文明城市創(chuàng)建，我縣被列為“推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”省級試點示范縣。完成生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷124戶、農(nóng)房抗震改造66戶。實施交通項目8個，完成自然村通硬化路100公里、巷道硬化26.8萬平方米，王渠至南河川、大灣口至百家三級公路建成通車。實施黃門供水工程水源置換項目，改造農(nóng)村供水管網(wǎng)63.5公里，建成堤防3.5公里，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。
——生態(tài)建設(shè)躍上新臺階。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完成“三改一補(bǔ)”4000戶，實施城區(qū)生活垃圾填埋場封場工程，建設(shè)建筑垃圾填埋場，建成鄉(xiāng)村污水處理站4個，敷設(shè)排水管網(wǎng)160公里，治理河道10.8公里，省考斷面和飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，空氣及土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。完成各類造林6萬畝，森林覆蓋率達(dá)40%。草豐路、金南路等鄉(xiāng)村道路栽植行道樹105公里，沿線種植花草1100公里，景美路暢的路域環(huán)境成為生態(tài)建設(shè)的靚麗名片。與天津排放權(quán)交易所簽訂林業(yè)碳匯合作開發(fā)協(xié)議。我縣獲得全國第六批“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”榮譽(yù)稱號，綠色生態(tài)已成為清水最鮮明的底色。
——改革開放厚植新優(yōu)勢。深化“接放管服”改革，數(shù)字政府運(yùn)營指揮中心正式上線，工程建設(shè)項目審批服務(wù)實現(xiàn)“全程辦”“并聯(lián)辦”，企業(yè)登記注冊、開辦時間均壓縮至1個工作日以內(nèi)，“一網(wǎng)通辦”“一窗辦理”全面推進(jìn)，群眾企業(yè)辦事更加高效便捷。千方百計助企紓困，累計減稅降費(fèi)1.38億元，投放融資貸款1.32億元，政策紅利惠及更多市場主體。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療衛(wèi)生、財稅金融等重點領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。城投、農(nóng)發(fā)等國有企業(yè)全部完成公司制改造，國企改革三年行動圓滿收官。建設(shè)各類科技示范點32處，推廣新技術(shù)33項，注冊“邽山緣”“鑫顏果”等商標(biāo)121件，兆達(dá)農(nóng)業(yè)成功申報國家高新技術(shù)企業(yè)。精心舉辦軒轅文化旅游節(jié)，組織參加“蘭洽會”等重大節(jié)會，與省科學(xué)院簽訂科技合作協(xié)議，對外交流合作穩(wěn)步推進(jìn)。深化校地合作，甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在天水農(nóng)校設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程學(xué)院。大力發(fā)展跨境電商，實現(xiàn)外貿(mào)交易額2050萬元，開放發(fā)展格局不斷拓展。
——民生事業(yè)開創(chuàng)新局面。堅持把有限財力向民生傾斜，民生領(lǐng)域支出達(dá)24.5億元，占一般公共預(yù)算支出的88.8%。實施教育項目40個，西關(guān)小學(xué)分校、縣五幼、縣六幼建成投用，新增學(xué)位4240個;深化教育綜合改革，制定出臺“三個措施”，健全教育評價體系，激發(fā)教師隊伍活力，全方位推動教育高質(zhì)量發(fā)展。縣醫(yī)院傳染病區(qū)建成投用，疾控中心實驗樓完成主體工程，衛(wèi)生院救護(hù)車輛配備實現(xiàn)全覆蓋，公共衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。開展“喜迎二十大·建功新時代”系列文化活動，舉辦天津美術(shù)學(xué)院書畫邀請展、全民健步走等活動，我縣被評為“2022中國體育旅游目的地城市”。堅持把穩(wěn)定就業(yè)放在突出位置，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3789人，輸轉(zhuǎn)勞動力8.22萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入21.96億元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等社會救助資金1.5億元，建成保障性住房516套。民生實事全部辦結(jié)，群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。
——社會治理實現(xiàn)新進(jìn)步。科學(xué)有效開展常態(tài)化疫情防控，自籌1200萬元建成方艙隔離點304間，精準(zhǔn)管控風(fēng)險人群，縣內(nèi)生產(chǎn)生活秩序基本平穩(wěn)，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大重點領(lǐng)域隱患排查整治，扎實開展自建房安全隱患“百日攻堅”行動，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，我縣被評為全省“食品安全示范縣”。依法管理宗教事務(wù)，宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。扎實推進(jìn)“八五”普法，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，刑事、治安案件同比分別下降26.8%和25.8%，圓滿完成黨的二十大維穩(wěn)安保任務(wù)，及時妥善調(diào)處化解各類矛盾糾紛和信訪積案，“平安清水”建設(shè)取得顯著成效，我縣被評為“平安甘肅建設(shè)示范縣”。統(tǒng)計、氣象、人防、退役軍人、檔案史志、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人和紅十字會等事業(yè)健康發(fā)展。
——自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。始終把政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，積極推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，確保黨中央、省市各項決策部署落地見效。堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)、民主黨派和社會各界監(jiān)督，辦理答復(fù)人大代表建議126件、政協(xié)提案162件。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，順利完成行政復(fù)議體制改革，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項決策程序，堅持會前學(xué)法、法律顧問和信息公開制度，政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平不斷提高。認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化陣地管理，優(yōu)化輿論生態(tài)，牢牢掌握意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。深入開展“強(qiáng)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、抓落實、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)年活動，推行“工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化”機(jī)制，政府效能顯著提升。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。
各位代表，即將過去的2022年，是極具挑戰(zhàn)、極為不易的一年。在面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”的大背景下，我們加壓奮進(jìn)、迎難而上，凝心聚力抓調(diào)度、穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引航定向的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是33萬清水人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、工商聯(lián)、無黨派人士、離退休老同志，向國家能源局、天津市河北區(qū)及各級幫扶單位，向駐縣人民解放軍、武警官兵、消防指戰(zhàn)員和駐縣單位，向所有關(guān)心、支持和參與清水發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些困難和問題。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、營銷體系建設(shè)比較滯后，效益還不明顯;工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)有企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱，貢獻(xiàn)率不足;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，市場主體活力不強(qiáng)，消費(fèi)增長乏力，帶動能力有限;重點項目數(shù)量偏少，社會投資偏低，項目拉動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用發(fā)揮不夠;一些群眾觀念比較保守，自我發(fā)展動力不足，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)繁重;城鄉(xiāng)建設(shè)仍然有短板欠賬，基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)水平還不能完全滿足群眾需要;政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)，一些干部擔(dān)當(dāng)精神不足、辦事效率不高、服務(wù)意識不強(qiáng)等問題依然存在。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，采取更加積極有效的措施認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望。
二、2023年目標(biāo)任務(wù)和重點工作
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。黨的二十大擘畫了新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為我們做好各項工作提供了根本遵循和科學(xué)指引。我們將矢志不渝沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前進(jìn)，堅決把黨的二十大和省、市、縣黨代會部署要求付諸于行動、見之于成效。
政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記對甘肅重要指示要求，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，深入推進(jìn)“四強(qiáng)”行動，做細(xì)做實“五量”文章，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞“農(nóng)業(yè)優(yōu)先型、工業(yè)主導(dǎo)型”發(fā)展類型，立足“一地兩區(qū)”發(fā)展定位，構(gòu)建“六大特色產(chǎn)業(yè)板塊”，持續(xù)在打造產(chǎn)業(yè)大縣、康養(yǎng)福地、人文勝地、生態(tài)花園、幸福家園上下功夫求實效，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化清水新篇章。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%;固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費(fèi)品零售總額增長8%;一般公共預(yù)算收入增長6.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);主要污染物排放等指標(biāo)完成省、市下達(dá)目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下八個方面的工作：
(一)抓投資穩(wěn)增長，在項目建設(shè)驅(qū)動發(fā)展上出實績。堅持項目帶動、投資拉動，爭取財政投資，擴(kuò)大社會投資，促進(jìn)有效投資，積極培育發(fā)展新動能。
更強(qiáng)力度爭取項目。搶抓國家“政策發(fā)力適度靠前”窗口期，圍繞預(yù)算內(nèi)投資、專項債券、政策性開發(fā)性金融工具、中長期貸款、財政貼息等支持方向，做好謀劃儲備和對接，爭取一批支撐財源建設(shè)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重點項目。緊盯國家“十四五”期間102項重大工程，圍繞“兩新一重”、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城市更新、生態(tài)環(huán)保、社會民生等重點領(lǐng)域，申報爭取一批成長性好的大項目、帶動性強(qiáng)的好項目。落實項目前期工作經(jīng)費(fèi)1500萬元，做實做細(xì)項目本子，動態(tài)優(yōu)化調(diào)整項目庫，爭取更多項目進(jìn)“單子”、資金進(jìn)“盤子”。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極向上爭取項目資金，著力破解發(fā)展瓶頸。全年謀劃儲備清隴高速等項目140個以上，其中過億元項目10個以上，爭取各類債券資金5億元以上。
更新方式招引項目。深入實施“招大引強(qiáng)”行動，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)招商、全員招商責(zé)任制，開展多層次、高頻率的招商活動，既招“頂天立地”的大項目，又引“鋪天蓋地”的小項目，全力提高項目落地率和資金到位率。探索運(yùn)用市場化手段破解招商難題，發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)作用，鼓勵以商招商，形成以企引企的聯(lián)動效應(yīng)。緊盯發(fā)展需要，圍繞康養(yǎng)及大健康、文旅農(nóng)康融合產(chǎn)業(yè)，編制目標(biāo)企業(yè)清單開展精準(zhǔn)招商，組建招商小分隊，以京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)為重點，引進(jìn)一批“鏈主”企業(yè)和上下游配套項目，形成產(chǎn)業(yè)鏈集群效應(yīng)。推行“線索抓對接、對接抓簽約、簽約抓開工、開工抓投產(chǎn)”工作機(jī)制，力爭引進(jìn)招商項目30個以上，確保省外到位資金27.5億元，增長10%以上。
更實舉措推進(jìn)項目。全面推行項目建設(shè)“1466”工作法，落實“1512”全流程全要素保障措施，抓好總投資235.8億元的湯浴水庫、溫泉大景區(qū)開發(fā)、智慧停車場等172個新續(xù)建項目，力爭完成固定資產(chǎn)投資44億元以上。堅持“要素跟著項目走、服務(wù)跟著項目轉(zhuǎn)”，優(yōu)化審批流程，強(qiáng)化要素保障，做好規(guī)劃選址、土地征用、“五通一平”等基礎(chǔ)工作，破解項目落地難題，確保前期項目早日開工、在建項目加快推進(jìn)、竣工項目全面達(dá)產(chǎn)，推動項目數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量、投資總量“三量齊升”。
(二)抓產(chǎn)業(yè)促增收，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展上提質(zhì)效。堅持強(qiáng)農(nóng)增收、產(chǎn)業(yè)富民，鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
切實保障糧食安全。堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，全面落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，全面對接國家種業(yè)振興行動，依托省農(nóng)科院清水試驗站，創(chuàng)建全省小麥良種繁育基地，逐步構(gòu)建小麥良種“育、繁、銷”一體化發(fā)展體系。實行撂荒地動態(tài)排摸、動態(tài)清零，確保糧食播種面積穩(wěn)定在67.4萬畝以上，正常年景糧食產(chǎn)量達(dá)18.3萬噸以上。嚴(yán)格土地用途管制和耕地進(jìn)出平衡，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。
持續(xù)推動有效銜接。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)幫扶和監(jiān)測機(jī)制，緊盯1954戶8457人監(jiān)測對象，落實“一戶一策”幫扶措施，有效化解返貧致貧風(fēng)險。抓好各級督導(dǎo)檢查、審計評估反饋問題整改，加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理運(yùn)營，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶和易地搬遷后續(xù)扶持，發(fā)揮扶貧項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。不斷深化定點幫扶、東西部協(xié)作，在產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)建設(shè)、人才交流、勞務(wù)協(xié)作等方面爭取更多支持，積極引導(dǎo)社會力量參與鄉(xiāng)村振興。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。緊盯“全省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)產(chǎn)品加工基地”建設(shè)目標(biāo)，深入實施寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動，精心打造“7個10億級”和“3個3億級”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。高質(zhì)量推動“五大特色產(chǎn)業(yè)片帶”建設(shè)，改造提升郭川鎮(zhèn)宋川村、金集鎮(zhèn)連珠村等果園2000畝，建成蘋果、核桃、花椒標(biāo)準(zhǔn)化示范園2萬畝。種植萬壽菊1萬畝、蠶豆20萬畝、金銀花2.4萬畝、中藥材3萬畝、飼用玉米5萬畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地10個。擴(kuò)大食用菌種植規(guī)模至1000萬棒，聚力打造“清水食用菌”特色品牌，爭創(chuàng)省級食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。新認(rèn)定“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個、“甘味”農(nóng)產(chǎn)品1個，叫響做實“初祖農(nóng)耕”縣域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。推廣小型化、智能化山地農(nóng)機(jī)具，組建農(nóng)機(jī)具合作社聯(lián)合社，不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。實施灌區(qū)提升工程1萬畝，硬化砂化產(chǎn)業(yè)路306公里，新建果園防雹網(wǎng)600畝，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，不斷提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，積極搭建農(nóng)超對接平臺，拓寬農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道，千方百計增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開展“鄉(xiāng)村建設(shè)省級示范縣”創(chuàng)建行動，按照“產(chǎn)業(yè)定帶、帶上選村、村分等級、梯次推進(jìn)”的思路，緊盯“14+6+5”建設(shè)內(nèi)容，全力打造10個省級示范村、30個縣級精品村和60個縣級達(dá)標(biāo)村，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。在省級示范村因地制宜建設(shè)產(chǎn)業(yè)園20個，注重發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)“一村一園”“一村一品”。嚴(yán)格按照“四避開”“四靠近”“四達(dá)到”的要求，采取購買政策性結(jié)余房安置、集中安置點安置和自建房安置等方式，用足用活用好“10+5+N”獎勵補(bǔ)助政策，扎實推進(jìn)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷，建設(shè)白駝鎮(zhèn)姚黃村、賈川鄉(xiāng)董灣村等集中安置點4個，逐步消除災(zāi)害隱患點。加快補(bǔ)齊巷道硬化、污水收集、快遞物流、文化體育等設(shè)施短板，推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向自然村覆蓋。構(gòu)建“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系，拓展新時代文明實踐活動，弘揚(yáng)移風(fēng)易俗新風(fēng)尚，開展文明創(chuàng)建、道德模范評選等活動，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(三)抓機(jī)遇添動能，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展上求突破。堅持建強(qiáng)園區(qū)、優(yōu)化布局，擴(kuò)大企業(yè)增量，做大工業(yè)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)支撐力。
加快工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容。按照“一區(qū)三園”功能布局，完成控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，積極爭創(chuàng)省級開發(fā)區(qū)。啟動實施紅堡工業(yè)園二期工程，建設(shè)園區(qū)污水處理廠，持續(xù)拓展園區(qū)發(fā)展空間。新建110千伏電力專線2.5公里，年內(nèi)實現(xiàn)復(fù)合陶瓷一體化項目2條生產(chǎn)線投產(chǎn)達(dá)效，加快補(bǔ)齊黃門工業(yè)園物流、道路、供水、通訊等配套設(shè)施，切實提高園區(qū)承載能力。培育引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高的新型建材企業(yè)落戶東關(guān)工業(yè)園，持續(xù)提升園區(qū)吸引力。堅持“畝均論英雄”導(dǎo)向，注重土地集約利用，引導(dǎo)同類產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶園區(qū)，力爭引進(jìn)蘇州口水娃休閑食品生產(chǎn)、天水多匯優(yōu)鮮蔬菜加工等企業(yè)15家以上，切實將園區(qū)打造成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚集地。
構(gòu)建六大工業(yè)體系。深入實施“強(qiáng)工業(yè)”行動，落實產(chǎn)業(yè)集群“鏈長制”。推動金銀花加工盡快投產(chǎn)，引進(jìn)沙棘、核桃深加工、畜禽屠宰等優(yōu)勢企業(yè)，壯大農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)。加大研發(fā)投入，扶持隴先緣、藥鑫藥業(yè)等企業(yè)發(fā)展壯大，開拓養(yǎng)生枕、艾草系列產(chǎn)品銷售市場，提升康養(yǎng)及大健康產(chǎn)品加工業(yè)。積極引導(dǎo)天河酒業(yè)、華盛農(nóng)業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場份額，發(fā)展酒飲食品產(chǎn)業(yè)。推動三峽新能源100兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電，建成國電投50兆瓦風(fēng)電項目，建設(shè)100兆瓦盤龍山風(fēng)電項目，啟動山門抽水蓄能電站道路橋梁等前期工程，力爭清潔能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)400兆瓦以上，培育清潔能源產(chǎn)業(yè)。鼓勵引導(dǎo)全特建材、中恒實業(yè)等企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，增加生產(chǎn)效益，打造新型建材產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)復(fù)合陶瓷一體化項目建設(shè)，積極引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新材料產(chǎn)業(yè)。通過延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，全力推進(jìn)工業(yè)體系建設(shè)。
強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)保障。全面落實“一企一策”服務(wù)保障措施，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包抓工業(yè)企業(yè)機(jī)制，推行“走訪+調(diào)研+指導(dǎo)”一線工作法，點對點幫助天河酒業(yè)、華盛農(nóng)業(yè)等企業(yè)解決實際困難。鼓勵企業(yè)開展促銷活動，將生產(chǎn)經(jīng)營與居民消費(fèi)深度融合，加快消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，實現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺。建立“政銀企”常態(tài)化對接機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價，逐步解決“融資難”“融資貴”的問題。完善項目管家服務(wù)機(jī)制，實施沙棘葉精深加工、鋼化玻璃生產(chǎn)等重點工業(yè)項目9個，新增規(guī)上企業(yè)2家，穩(wěn)步擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。
(四)抓融合活業(yè)態(tài)，在第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展上添活力。堅持?jǐn)U大消費(fèi)、拉動增長，以康養(yǎng)及大健康產(chǎn)業(yè)為“引擎”，以文旅農(nóng)康融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為“兩翼”，帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
做靚康養(yǎng)福地金字招牌。編制康養(yǎng)及大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃建設(shè)溫泉康養(yǎng)城，建成生態(tài)功能療養(yǎng)區(qū)6個，打造康養(yǎng)一條街，構(gòu)建“治未病中醫(yī)養(yǎng)生、生態(tài)功能療養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、文藝潤心康養(yǎng)”四大康養(yǎng)品牌體系。提升“軒轅養(yǎng)生宴”文化內(nèi)涵，研發(fā)便攜式健康食品，建設(shè)一批食療養(yǎng)生餐飲名店。完成“清水半夏”道地藥材認(rèn)證，推進(jìn)艾草產(chǎn)品批量生產(chǎn)。引進(jìn)復(fù)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，探索溫泉康養(yǎng)、中醫(yī)養(yǎng)生等旅居式養(yǎng)老模式。扎實開展“治未病·中醫(yī)養(yǎng)生館”提質(zhì)增效行動，持續(xù)打響“軒轅故里·康養(yǎng)福地”地域品牌，聚力建設(shè)“黃河上游康養(yǎng)及大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)”。
做活文旅農(nóng)康融合產(chǎn)業(yè)。充分挖掘軒轅文化，做活“文化+”“+旅游”文章，深度開發(fā)香怡南塬，依托花舞北山打造蘇屲田園綜合體，開通低空飛行旅游航線，建設(shè)七彩水滑等游樂設(shè)施，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，推動文旅農(nóng)康融合產(chǎn)業(yè)向集約化、生態(tài)化、品質(zhì)化發(fā)展。啟動總投資24億元的溫泉大景區(qū)開發(fā)PPP項目，建設(shè)溫泉旅游公路，加快核心景區(qū)品質(zhì)提升。編制筆架山大景區(qū)規(guī)劃。新建馮河草原景區(qū)游客服務(wù)中心，爭創(chuàng)國家3A級旅游景區(qū)。探索創(chuàng)新多業(yè)態(tài)融合發(fā)展模式，加大宣傳推介力度，落實“引客入清”優(yōu)惠措施，全方位打造“生態(tài)旅游名縣”。
做強(qiáng)商貿(mào)物流服務(wù)體系。堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)餐飲住宿、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，扶持金融保險、物流快遞、養(yǎng)老育幼、社區(qū)商業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。建設(shè)軒轅廣場地下商城，全力打造東部以充國廣場、“三館一中心”為主的文化產(chǎn)業(yè)商圈，中部以軒轅廣場周邊為主的高品質(zhì)購物休閑商圈，西部以“三友小園”、康養(yǎng)一條街為主的康養(yǎng)旅游商圈，積極構(gòu)建“一刻鐘便民服務(wù)圈”。多措并舉抓消費(fèi)促回暖，引導(dǎo)地攤經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展，打造夜間經(jīng)濟(jì)集中區(qū)，謀劃建設(shè)軒轅汽車城，激發(fā)消費(fèi)活力，提振消費(fèi)信心，培育限上企業(yè)4家以上。謀劃建設(shè)冷鏈倉儲物流服務(wù)中心，用好鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點，創(chuàng)新直播帶貨等銷售方式，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和快遞進(jìn)村“最后一百米”。
(五)抓特色提品質(zhì)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展上做文章。堅持城鄉(xiāng)并舉、建管并重，突出特色打造，強(qiáng)化精細(xì)管理，完善服務(wù)功能，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
精心打造特色化縣城。統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)需要，拓寬融資渠道，啟動實施西區(qū)熱源廠擴(kuò)建、軒轅大道亮化提升等城建項目17個。積極建設(shè)海綿城市、智慧城市，謀劃實施城區(qū)排澇工程，加快補(bǔ)齊立體停車庫、智能充電樁等配套設(shè)施。推進(jìn)“五大增綠添花”工程，完成軒轅大道、康養(yǎng)大道綠化提升改造，推動城區(qū)空地植樹補(bǔ)綠、機(jī)關(guān)單位拆墻透綠、住宅小區(qū)見縫插綠，創(chuàng)建市級“園林式”單位2個，新增城市綠地5萬平方米，形成道路綠化、街頭美化、單位園林化的縣城特色，積極爭創(chuàng)“省級森林城市”。實施縣一中校門改擴(kuò)建工程，建設(shè)“邽城文泉”等口袋公園，新建上邽書院、“三帖苑”，傳承歷史文脈，留住城市記憶，打造特色山水精致公園城市，讓小縣城展現(xiàn)“大格局”。全面推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，規(guī)范交通秩序，強(qiáng)化物業(yè)管理，常態(tài)化開展“包街包巷包小區(qū)”志愿服務(wù)活動，提高城市網(wǎng)格化治理水平。
精細(xì)建設(shè)品質(zhì)化鄉(xiāng)村。扎實推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，有序?qū)嵤┚G化美化、道路改造、排污排洪等配套工程，全力打造紅堡鎮(zhèn)、黃門鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色小城鎮(zhèn)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為服務(wù)群眾的區(qū)域中心和支撐縣域經(jīng)濟(jì)的重要節(jié)點，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動、社會管理和公共服務(wù)功能，實現(xiàn)與縣城的融通互動。探索推進(jìn)片區(qū)中心村建設(shè)，打造區(qū)域性便民服務(wù)中心。縱深開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加強(qiáng)風(fēng)貌整體性管控，嚴(yán)格控制“藍(lán)頂房”，完成戶廁改造1000戶，推動生活垃圾分類減量、回收利用，不斷提升鄉(xiāng)村生活品質(zhì)。
精準(zhǔn)完善功能化設(shè)施。建成莊天高速清水段及縣城連接線，徹底結(jié)束我縣不通高速的歷史。改建三級公路6.6公里，完成農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程22.8公里，提升對外通達(dá)、對內(nèi)通暢能力。全面落實“路長制”，加強(qiáng)農(nóng)村公路管護(hù)，持續(xù)鞏固“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果。改造村級供水管網(wǎng)120公里，提升供水保障能力。推進(jìn)配農(nóng)網(wǎng)示范縣建設(shè)，新改建10千伏線路266公里、0.4千伏線路270公里，提升供電服務(wù)能力。新建5G基站80個，行政村5G覆蓋率達(dá)到40%以上，提升信息供給能力。持續(xù)夯實發(fā)展基礎(chǔ)，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動以城帶鄉(xiāng)、一體發(fā)展。
(六)抓防治守紅線，在生態(tài)保護(hù)綠色發(fā)展上增動能。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳，深入踐行“兩山”理念，大力實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，筑牢生態(tài)安全屏障，培植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。
全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田草綜合治理，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，完成各類造林5萬畝、草原修復(fù)2.5萬畝，栽植公路行道樹100公里。深入推動黃河流域生態(tài)保護(hù)，實施牛頭河天水農(nóng)校至南峽段、紅堡鎮(zhèn)吳灣段綜合治理工程，建成郭川鎮(zhèn)水泉灣等淤地壩3座，治理水土流失面積84平方公里。嚴(yán)格落實“林長制”，從嚴(yán)查處毀壞、占用林地等違法行為，以更大力度、更實舉措推進(jìn)生態(tài)文明，努力建設(shè)山清水秀的生態(tài)花園。
常態(tài)抓好污染防治。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實施“三改一補(bǔ)”4000戶以上，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到96%以上。嚴(yán)格落實“河長制”，扎實開展“美麗幸福河湖”創(chuàng)建，加強(qiáng)水源地保護(hù)、水質(zhì)檢測，確保牛頭河斷面水質(zhì)和飲用水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染治理，強(qiáng)化固體廢物管理處置，推廣使用有機(jī)肥，確保土壤環(huán)境安全。加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，鞏固環(huán)保督察反饋問題整改成效，持續(xù)提升生態(tài)治理能力水平，讓藍(lán)天白云、綠水青山成為清水“新常態(tài)”。
創(chuàng)新轉(zhuǎn)化生態(tài)價值。搶抓國家“雙碳”戰(zhàn)略機(jī)遇，深挖綠色生態(tài)價值，做好“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”文章。統(tǒng)籌抓好能耗“雙控”，加快培育循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，暢通“兩山”轉(zhuǎn)化通道。爭取實施國家儲備林項目，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，深化與天津排放權(quán)交易所的合作，積極參與林業(yè)碳匯交易，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)，切實將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
(七)抓服務(wù)優(yōu)環(huán)境，在深化改革開放發(fā)展上開新局。堅持改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放，激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力，構(gòu)建新型政商關(guān)系，全方位、系統(tǒng)性打造更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。
深化重點領(lǐng)域改革。鞏固國企改革成果，完善公司治理結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)圍繞“實體、市場、效益”持續(xù)轉(zhuǎn)型、做大做強(qiáng)。深化“接放管服”改革，規(guī)范運(yùn)行數(shù)字政府運(yùn)營指揮中心，加大數(shù)據(jù)匯聚整合共享力度，實現(xiàn)160項政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”，加快推進(jìn)“一件事一次辦”。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，房地一體確權(quán)登記發(fā)證率達(dá)到100%。深化戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，讓群眾享受更多更好的改革紅利。
提升科技創(chuàng)新能力。大力實施“強(qiáng)科技”行動，爭取省列科技項目2項、市列科技項目4項，轉(zhuǎn)化應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)8項。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，落實科技成果轉(zhuǎn)化政策措施，開發(fā)新產(chǎn)品10個，引進(jìn)新品種10個、新技術(shù)5項，培育高新技術(shù)企業(yè)2家，爭創(chuàng)省級科技創(chuàng)新型企業(yè)3家。持續(xù)抓好科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強(qiáng)與天津農(nóng)科院、省科學(xué)院、省農(nóng)科院等科研機(jī)構(gòu)的交流合作，組建省農(nóng)科院清水小麥產(chǎn)業(yè)研究院。大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”工程，培育省、市級眾創(chuàng)空間4家。推廣運(yùn)用公開競爭、“揭榜掛帥”等制度，完善科技人才使用、流動、評價和激勵機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
著力優(yōu)化營商環(huán)境。牢固樹立主動服務(wù)企業(yè)的意識，全力營造人人都是營商環(huán)境的良好氛圍，著力提高政府部門辦事效能，公正公平對待各類企業(yè)，鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新增市場主體1875個，落實減稅降費(fèi)1.2億元以上。推行“兩輕一免”柔性執(zhí)法，釋放行政執(zhí)法的溫度善意，著力營造寬松和諧的法治化營商環(huán)境。堅持“只要企業(yè)定了干，剩下的事情政府辦”的服務(wù)理念，全面構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，讓企業(yè)家放心投資、舒心經(jīng)營、安心發(fā)展。
全面擴(kuò)大對外開放。持續(xù)加強(qiáng)與“一帶一路”西部節(jié)點城市、關(guān)中平原城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，著力提升合作的廣度和深度。搶抓省上打造向西開放重要門戶機(jī)遇，主動融入天水綜合試驗區(qū)建設(shè)，探索建立重要農(nóng)產(chǎn)品出口獎勵機(jī)制，扶持農(nóng)發(fā)公司、軒蔓服飾等企業(yè)拓展跨境電商業(yè)務(wù)，新增進(jìn)出口備案登記企業(yè)4家，逐步提升外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益。精心辦好軒轅文化旅游節(jié)，全面提升清水美譽(yù)度和影響力。
(八)抓民生強(qiáng)保障，在社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫。堅持以人為本、民生為上，政策向民生聚焦，財力向民生傾斜，服務(wù)向民生覆蓋，讓群眾生活更有質(zhì)感。
強(qiáng)化民計民生保障。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，落實援企穩(wěn)崗政策，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等重點群體就業(yè)。完成職業(yè)技能培訓(xùn)3000人(次)，輸轉(zhuǎn)富余勞動力8.25萬人以上，創(chuàng)勞務(wù)收入22億元以上。深入實施全民參保計劃，推動醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險足額參保、應(yīng)保盡保。建成永清、山門中心敬老院，謀劃建設(shè)紅堡鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，規(guī)范管理村級老年人日間照料中心。全面落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)保障政策，加大特困群體臨時救助，做好留守兒童、空巢老人關(guān)愛服務(wù)，全力提升社會保障水平。
提升公共服務(wù)水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，新建永清鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)樓等項目8個，加快西城區(qū)教育園區(qū)建設(shè)，持續(xù)改善辦學(xué)條件。全面貫徹黨的教育方針，落實“立德樹人”根本任務(wù)，鞏固義務(wù)教育“控輟保學(xué)”和“雙減”成果，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，穩(wěn)定高中優(yōu)質(zhì)生源，提升高考上線率，促進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)“健康清水”戰(zhàn)略，實施縣婦幼保健院住院樓、嬰幼兒照護(hù)園等項目5個。加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，支持縣級醫(yī)院打造一批特色科室，逐步補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施短板，規(guī)范民營醫(yī)院管理，統(tǒng)籌抓好婦幼保健、兒童免疫、疾病預(yù)防，著力提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。深化全民閱讀活動，積極構(gòu)建“書香清水”。實施文化惠民工程，加快公共文化設(shè)施提檔升級，謀劃建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)展演中心、全民健身中心，促進(jìn)文體事業(yè)繁榮發(fā)展。
加大社會治理力度。堅定不移貫徹總體國家安全觀，有效防范化解各類風(fēng)險隱患。完整準(zhǔn)確全面執(zhí)行優(yōu)化防控措施，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“三個責(zé)任”，加強(qiáng)道路交通、非煤礦山、消防安全、食品藥品、?；锲?、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決防止重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。深入實施公民道德建設(shè)工程，廣泛踐行社會主義核心價值觀。依法管理宗教事務(wù)，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。堅持依法管網(wǎng)從嚴(yán)治網(wǎng)，堅決維護(hù)意識形態(tài)領(lǐng)域安全。全面加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，嚴(yán)格落實擁軍優(yōu)屬政策，著力提升優(yōu)撫安置服務(wù)保障水平。扎實開展“八五”普法，爭創(chuàng)全國基層法治文化陣地建設(shè)示范縣。深化“平安清水”建設(shè)，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加大矛盾糾紛排查化解力度，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，強(qiáng)化金融領(lǐng)域重大風(fēng)險監(jiān)管，依法嚴(yán)打各類違法犯罪行為，確保社會大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌抓好檔案史志、外事僑務(wù)、關(guān)心下一代、紅十字會事業(yè)。全力支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體開展工作。
各位代表，民之所盼，政之所向。我們將用心用情用力辦好十件民生實事，把更多發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為惠民實效。1.改造提升中小學(xué)食堂15所。2.實施18個自然村道路硬化56公里、32個自然村巷道硬化24.66萬平方米。3.實施老舊小區(qū)改造8個，建設(shè)保障性租賃住房55套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼400戶。4.實施行政村農(nóng)民體育健身工程3個。5.建設(shè)縣城農(nóng)特產(chǎn)品批發(fā)市場1處。6.實施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷211戶，完成農(nóng)房抗震改造40戶。7.實施殘疾人“陽光家園”計劃350戶。8.為2510名農(nóng)村適齡婦女及城鎮(zhèn)低收入婦女開展免費(fèi)“兩癌”檢查，并購買“兩癌”患病保險。9.為全縣65歲以上老年人、特困供養(yǎng)人員、孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童開展免費(fèi)健康體檢。10.通過人才引進(jìn)、事業(yè)單位招聘、基層服務(wù)項目解決大學(xué)生就業(yè)150人，引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)企業(yè)就業(yè)40人，扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)40人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3600人。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，實干成就夢想，奮斗贏得未來?？h政府將始終堅持“三個務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，勇于自我革命，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，忠誠履職，拉高標(biāo)桿，狠抓落實，努力建設(shè)人民滿意的政府。
強(qiáng)化政治意識，做到對黨忠誠。堅定不移把政治建設(shè)擺在首位，學(xué)思踐悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，把講政治貫穿于政府工作的各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣把黨中央、省市和縣委的決策部署貫徹落實到位。
強(qiáng)化宗旨意識，做到勤政為民。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢記初心使命，厚植為民情懷，時刻把群眾安危冷暖放在心上，竭盡全力把順民意、解民憂、暖民心的實事辦好、好事辦實。堅持把群眾利益放在首位，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，力求政府做出的工作部署、出臺的政策措施更加符合人民群眾的期盼，以政府工作的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。
