（甘肅?。?023年慶陽(yáng)市西峰區(qū)人民政府工作報(bào)告
——在慶陽(yáng)市西峰區(qū)第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
慶陽(yáng)市西峰區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)魏凱選
(2022年12月19日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)。
2022年工作回顧
2022年，是西峰發(fā)展歷史上極其艱難、極具挑戰(zhàn)的一年，也是全區(qū)上下負(fù)重前行、砥礪奮進(jìn)的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和區(qū)委的決策部署，自覺(jué)接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)依法民主監(jiān)督，聚焦區(qū)九屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、惠民生、優(yōu)環(huán)境、防風(fēng)險(xiǎn)、提效能，全力以赴應(yīng)對(duì)不利形勢(shì)、扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成300億元，規(guī)上工業(yè)增加值完成118.7億元，固定資產(chǎn)投資完成70億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成84.6億元，一般公共預(yù)算收入完成10.5億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到39940元、13680元。
這一年，我們滿懷豪情迎來(lái)黨的二十大勝利召開(kāi)，在共慶黨的盛會(huì)、共享偉大榮光、共學(xué)思想理論中，更加堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)，清醒認(rèn)識(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和新時(shí)代新征程的使命任務(wù)，極大激發(fā)了帶領(lǐng)全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的信心和決心。
這一年，我們深入落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，積極應(yīng)對(duì)需求收縮、預(yù)期轉(zhuǎn)弱、疫情影響等挑戰(zhàn)壓力，不折不扣落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)“一攬子”政策措施，全力以赴穩(wěn)大盤、保增長(zhǎng)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展韌勁不斷增強(qiáng)、持續(xù)穩(wěn)健向好。
這一年，我們始終秉持人民至上的發(fā)展理念，把群眾觀點(diǎn)和群眾路線根植于思想中、落實(shí)到行動(dòng)上，用心用情掌握了解群眾呼聲意愿，盡心盡力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
一年來(lái)，我們聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打出拓存創(chuàng)增和擴(kuò)能提質(zhì)“組合拳”，綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，堅(jiān)持項(xiàng)目為王、工業(yè)強(qiáng)區(qū)不動(dòng)搖，千方百計(jì)擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)效，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的后勁更足、基礎(chǔ)更牢。突出項(xiàng)目引領(lǐng)積蓄發(fā)展動(dòng)能。牢固樹(shù)立發(fā)展靠投資、投資靠項(xiàng)目的理念，集中精力搶機(jī)遇、抓謀劃、爭(zhēng)資金、促進(jìn)度，全年實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目136個(gè)，完成投資85億元，同比增長(zhǎng)15%。拔釘攻堅(jiān)項(xiàng)目用地征拆，騰空土地4500多畝，盤活處置批而未供土地977畝，有力保障了“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園、市區(qū)保障性租賃住房等重大項(xiàng)目落地開(kāi)工，完成石化產(chǎn)業(yè)園573戶群眾搬遷和老市委棚改片區(qū)征拆，化解了一大批積累多年的遺留問(wèn)題。突出延鏈強(qiáng)鏈壯大地方工業(yè)。建立扁平化招商引資工作機(jī)制，制定出臺(tái)《西峰區(qū)招商引資項(xiàng)目引薦人管理辦法》，組建專班“全方位、零距離”跟進(jìn)服務(wù)保障，科元控股天然氣深加工等7個(gè)工業(yè)項(xiàng)目成功簽約，簽約金額達(dá)到247.5億元，園區(qū)年度落地項(xiàng)目數(shù)量、投資總額取得歷史性突破。地方工業(yè)步入鏈?zhǔn)介_(kāi)發(fā)、集中突破、整體躍升的新階段，宏大20萬(wàn)噸雙氧水2萬(wàn)噸嗎啉項(xiàng)目快速推進(jìn)，瑞華天然氣提氦項(xiàng)目建成投產(chǎn)，天然氣深加工產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能上產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“由小到大”;酒鋼風(fēng)電塔筒生產(chǎn)線項(xiàng)目建成投產(chǎn)，三一重能項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)“從無(wú)到有”。全力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)能建、中國(guó)電信云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心開(kāi)工建設(shè)，全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，開(kāi)辟了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新賽道。突出紓難解困優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)各類惠企政策，累計(jì)為2.3萬(wàn)戶企業(yè)減免稅費(fèi)8.69億元，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1894萬(wàn)元，返還各類補(bǔ)貼829萬(wàn)元。扎實(shí)開(kāi)展“服務(wù)型效能型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)和“千名干部幫千企”行動(dòng)，121名領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線包抓幫扶131戶企業(yè)，幫助對(duì)接金融貸款581萬(wàn)元，清欠中小企業(yè)賬款2200萬(wàn)元，酒鋼西部重工、瑞海嘉2戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)升規(guī)入庫(kù)。大力推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，持續(xù)深化“放管服”改革，區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳新址、數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)指揮中心建成投用，全區(qū)33個(gè)部門1335個(gè)服務(wù)事項(xiàng)入駐集中辦理，申報(bào)材料壓縮38%，審批時(shí)限壓縮90%，全程網(wǎng)辦率達(dá)到98.5%，新增各類市場(chǎng)主體4722戶。
一年來(lái)，我們聚焦區(qū)域性中心城市建設(shè)，按下更新升級(jí)和精細(xì)管理“快進(jìn)鍵”，城市面貌顯著改善。堅(jiān)持新老并舉、軟硬兼施，高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高效益經(jīng)營(yíng)，全力打造更有顏值、更有氣質(zhì)、更有品位的區(qū)域性中心城市。更新改造優(yōu)環(huán)境。啟動(dòng)實(shí)施老城區(qū)成片改造項(xiàng)目，秦霸嶺市場(chǎng)、西郊菜市場(chǎng)2個(gè)片區(qū)改造征拆工作全面拉開(kāi);解放路等3個(gè)片區(qū)54個(gè)老舊小區(qū)改造工程完成年度建設(shè)任務(wù)，惠及群眾3600多戶。大力實(shí)施城區(qū)綠化增量提質(zhì)工程，新增綠地面積375畝，城市綠化覆蓋率提升0.9個(gè)百分點(diǎn)。完善功能補(bǔ)短板。按照投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)“五位一體”模式，引入專業(yè)供熱企業(yè)保障城區(qū)集中供熱，政企合力投資1.28億元，增熱源、通管網(wǎng)、暢循環(huán)，提質(zhì)改造鍋爐11座、換熱站124個(gè)，新建改造供熱管網(wǎng)39條，新增供熱面積56萬(wàn)平方米，供熱能力得到有效提升。圍繞打造市域1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，開(kāi)工建設(shè)西合、東繞城一級(jí)公路，北部門戶區(qū)慶西公路、北直干道、北城路完成升級(jí)改造，北京大道高填方道路工程快速推進(jìn)，打通正寧西路、順化西路、安居巷3條“斷頭路”，立體互聯(lián)、便捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)體系加快形成。新建改造水平式垃圾壓縮站20座、高標(biāo)準(zhǔn)公廁100座，市民“如廁難”問(wèn)題得到有效解決。綜合施策治亂象。扎實(shí)開(kāi)展城區(qū)停車“一難兩亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持“警城聯(lián)動(dòng)”、疏堵結(jié)合，新建盤活停車位17360個(gè)，常態(tài)化、全天候、全路段巡查治理停車亂象，初步實(shí)現(xiàn)了人行道、車行道、單行道“三道”暢通。深入開(kāi)展背街小巷專項(xiàng)整治行動(dòng)，打造了張三巷、交校巷、建材巷等一批示范巷道，得到市民群眾的一致好評(píng)?？v深開(kāi)展拆違治亂專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立城區(qū)建筑風(fēng)貌現(xiàn)狀電子檔案和臺(tái)賬清單，強(qiáng)化日常巡查、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，拆除違章建筑109宗6.2萬(wàn)平方米，城鄉(xiāng)建設(shè)秩序更加規(guī)范。
一年來(lái)，我們聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，做實(shí)鞏固拓展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)“大文章”，鄉(xiāng)村振興步伐加快。搶抓省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣政策機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，取得了興農(nóng)業(yè)、建農(nóng)村、富農(nóng)民的新成效。持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，常態(tài)化開(kāi)展防返貧監(jiān)測(cè)，改造敷設(shè)農(nóng)村供水管線860公里，提升鞏固安全住房328戶，消除返貧風(fēng)險(xiǎn)戶85戶，全區(qū)未出現(xiàn)返貧人口。全力保障糧食安全。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，清理騰退苗木1.7萬(wàn)畝，整治撂荒地2307畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，完成大豆-玉米帶狀復(fù)合種植1.23萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到9.9萬(wàn)噸。新增區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧3000噸、輪換1000噸。積極構(gòu)建“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。圍繞構(gòu)建以種植業(yè)為基礎(chǔ)支撐、畜牧業(yè)為效益牽引、菌業(yè)為閉環(huán)關(guān)鍵的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，完成肖金設(shè)施蔬菜基地821座日光溫室提質(zhì)改造，建成年產(chǎn)1500萬(wàn)株蔬菜育苗基地;新建鋼架大棚1586座、百畝露地蔬菜示范點(diǎn)7個(gè);全面建成彭原鄢旗坳1.12萬(wàn)頭生態(tài)觀光生豬育肥場(chǎng)、顯勝冉李5000頭生豬育肥基地、芮嶺2400頭種豬繁育基地和正大食品加工廠;引進(jìn)龍頭企業(yè)規(guī)?；l(fā)展黑木耳、香菇等食用菌產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全區(qū)食用菌產(chǎn)量突破100萬(wàn)棒。深入實(shí)施“1315”示范工程。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、風(fēng)貌整治提升等項(xiàng)目202個(gè)，改造戶廁9399戶，建成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站141個(gè)，新建改造村組道路及產(chǎn)業(yè)路115公里，創(chuàng)建市級(jí)以上示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2個(gè)、示范村16個(gè)，鄉(xiāng)村環(huán)境得到顯著改善。加快文旅融合發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施隴東風(fēng)情園建設(shè)項(xiàng)目，完成110千伏變電站改造及園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套，與投資企業(yè)簽訂框架性合作協(xié)議。南佐遺址保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用取得重要進(jìn)展。完成全域旅游總體規(guī)劃和重要節(jié)點(diǎn)修建性詳規(guī)編制，建成鳳凰塬舍、重香四季生態(tài)莊園等一批文旅融合項(xiàng)目，打造了“鄉(xiāng)村美食+民宿”“自然景觀+賞花”“大棚蔬菜+采摘”等鄉(xiāng)村旅游品牌，太一農(nóng)莊獲批國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。
一年來(lái)，我們聚焦發(fā)展成果普惠共享，兜牢公共服務(wù)和基本民生“保障網(wǎng)”，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。把有限的財(cái)力向民生事業(yè)傾斜、向困難弱勢(shì)群體傾斜，民生支出占財(cái)政支出的76%，人民群眾共享發(fā)展成果、安居樂(lè)業(yè)，幸福感獲得感明顯增強(qiáng)。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。團(tuán)結(jié)小學(xué)新校區(qū)和黃官寨實(shí)驗(yàn)學(xué)校綜合教學(xué)樓建成投用，新增學(xué)位5400個(gè)，增加教師編制740個(gè)，有效緩解了學(xué)生學(xué)位和教師編制緊缺問(wèn)題。大力實(shí)施人才興區(qū)戰(zhàn)略，在住房保障、配偶安置、子女入學(xué)等方面給予優(yōu)惠政策，引進(jìn)教育、醫(yī)療等領(lǐng)域高層次人才55名。保障體系日臻完善。全面落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6120人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力5.86萬(wàn)人，為4.2萬(wàn)名困難群眾發(fā)放救助資金1.44億元;建成交付6個(gè)安置小區(qū)，安置失地農(nóng)民579戶2490人;探索形成政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、群眾互助、村集體運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老服務(wù)新模式，在全市率先建成愛(ài)心互助院6處，有效解決了孤寡留守老人吃飯難、照料難問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。深入推進(jìn)“再造一個(gè)子午嶺”提質(zhì)增效行動(dòng)和固溝保塬工程，治理水土流失面積66.2平方公里。持續(xù)推進(jìn)水污染防治，建成肖金生態(tài)濕地、齊家川流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程，流域水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。扎實(shí)推進(jìn)中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，啟動(dòng)城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域燃煤小火爐清潔能源改造，全面完成磚瓦輪窯淘汰整治。風(fēng)險(xiǎn)防范扎實(shí)有效。用足用活“證罰分離、征繳分離、證審分離”政策，窮盡一切辦法化解城區(qū)住房“登記難”問(wèn)題，為2.8萬(wàn)戶群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)證，維護(hù)了群眾利益，得到了群眾贊譽(yù)。扎實(shí)開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不良貸款清收處置，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”和信訪案件化解“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)事故發(fā)生率和刑事案件發(fā)案率分別下降71.4%、21.7%，一批突出信訪問(wèn)題得到有效化解，全區(qū)社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
一年來(lái)，我們聚焦行政效能提升，答好深化改革和自身建設(shè)“趕考卷”，服務(wù)能力持續(xù)提高。深化城市建設(shè)管理體制改革，完成供排水公司改制，城順通公司獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，成立土地開(kāi)發(fā)整理公司，推動(dòng)“管理城市”向“經(jīng)營(yíng)城市”轉(zhuǎn)變。掛牌成立13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防工作站，形成縱向到底的消防安全監(jiān)管體系。將汽車南站縣際客運(yùn)班線調(diào)配至汽車北站，實(shí)現(xiàn)運(yùn)力資源優(yōu)化整合。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，盤活存量資源7處，有效解決了西峰工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、蘭州路街道等10個(gè)單位和寧縣西路等6個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心辦公場(chǎng)所緊缺問(wèn)題，群眾辦事更加便利。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，193件市區(qū)人大代表建議、政協(xié)委員提案和15件省、市列為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部辦結(jié)，用實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)了政府承諾，贏得了群眾支持。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，立案審查調(diào)查違紀(jì)違法問(wèn)題86件，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)防動(dòng)員、科技、審計(jì)、退役軍人事務(wù)、外事、供銷、殘疾人、紅十字等工作都取得了新的進(jìn)步。
各位代表，奮斗充滿艱辛，成績(jī)來(lái)之不易?；厥?022年，我們經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，戰(zhàn)勝了諸多困難，取得了明顯成效，邁出的每一步都異常艱難，落下的每一筆都濃墨重彩。這些成績(jī)的取得，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、實(shí)干苦干的結(jié)果。特別是面對(duì)新冠肺炎疫情的輪番沖擊，全區(qū)上下眾志成城、合力抗疫，廣大黨員干部、醫(yī)護(hù)人員、公安干警、社區(qū)工作者沖鋒在前、日夜奮戰(zhàn)，用實(shí)際行動(dòng)踐行了初心和使命;保供企業(yè)、志愿者迎難而上、不辭辛苦，詮釋了義不容辭的責(zé)任擔(dān)當(dāng);駐峰單位和兄弟縣鼎力相助、傾力馳援，展現(xiàn)出同舟共濟(jì)的深厚情誼;社會(huì)各界和廣大群眾守望相助、攜手同行，匯聚起共克時(shí)艱的磅礴力量!在此，我代表區(qū)人民政府，向所有參與、關(guān)心和支持西峰發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!向?yàn)榭箵粢咔樽鞒鐾怀鲐暙I(xiàn)的廣大一線工作者，致以崇高的敬意!
各位代表，思危方能居安，知憂才能克難。當(dāng)前，我區(qū)正處在滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在一定差距和不足。一是受經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，民間投資活力不足，消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)低迷，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能達(dá)到預(yù)期。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，地方工業(yè)量小體弱，特別是關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、貢獻(xiàn)量大的工業(yè)企業(yè)偏少。三是政府債務(wù)包袱沉重，骨干財(cái)源培植不足，土地出讓收入下滑明顯，財(cái)政運(yùn)行十分艱難，保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力巨大。四是房地產(chǎn)、征地拆遷等領(lǐng)域遺留問(wèn)題集中顯現(xiàn)，各類社會(huì)矛盾交織疊加，風(fēng)險(xiǎn)防范壓力較大。五是營(yíng)商環(huán)境還有差距，一些工作人員服務(wù)意識(shí)、能力素質(zhì)還不能滿足高質(zhì)量發(fā)展需要，政府工作效能還需進(jìn)一步提升。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真分析研究，采取有效措施，著力加以解決。
2023年工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的重要一年。黨的二十大對(duì)新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)作出了全面部署，為我們開(kāi)啟新征程、續(xù)寫新篇章指明了前進(jìn)方向、提供了行動(dòng)綱領(lǐng)。我們將圍繞黨的二十大提出的新戰(zhàn)略、新任務(wù)、新要求，立足推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)定信心、勇毅前行，大干快上、奮力作為，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量較快增長(zhǎng)、質(zhì)效穩(wěn)步提升。
2023年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大、二十屆一中全會(huì)和習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)、持續(xù)推進(jìn)工作總基調(diào)，以強(qiáng)縣域、強(qiáng)工業(yè)為抓手，突出中心城市帶動(dòng)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)牽引、油氣化工支撐、三化并進(jìn)、城鄉(xiāng)融合，圍繞建設(shè)隴東綜合能源化工基地和陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市“兩大目標(biāo)”，走好引商興業(yè)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)“兩條路子”，力爭(zhēng)在工業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目發(fā)展、老城區(qū)成片改造和城市開(kāi)發(fā)建設(shè)、城市精細(xì)化管理服務(wù)和背街小巷整治、發(fā)展“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)和培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)四個(gè)方面取得大的進(jìn)展，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上;
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上;
——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上;
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上;
——一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上;
——城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%、8%以上;
——糧食產(chǎn)量、單位GDP能耗、主要污染物排放總量、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)均控制在省市下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須緊盯重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目，必須善謀實(shí)策、務(wù)求實(shí)效，以寧干十件事、不談一句空的務(wù)實(shí)作風(fēng)，全力謀發(fā)展、一心惠民生的使命擔(dān)當(dāng)，一件一件抓、一項(xiàng)一項(xiàng)干，突出“六個(gè)堅(jiān)持”，更高質(zhì)量推動(dòng)全區(qū)各項(xiàng)工作上臺(tái)階、上水平。
一、堅(jiān)持以建設(shè)中心城市為首要目標(biāo)，更高質(zhì)量提升城市品質(zhì)
緊盯建設(shè)區(qū)域性中心城市目標(biāo)，深入推進(jìn)城市更新改造、提檔升級(jí)、精細(xì)管護(hù)行動(dòng)，完善服務(wù)功能、提升管理水平，讓城市更加精致精美，市民生活更加便捷舒適。
實(shí)施老城區(qū)更新改造、補(bǔ)欠升級(jí)工程。緊盯“改觀人居環(huán)境、改善居住條件、改美城市風(fēng)貌、改富居民住戶”目標(biāo)，開(kāi)工建設(shè)秦霸嶺市場(chǎng)、西郊菜市場(chǎng)2個(gè)老城區(qū)成片改造項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)慶南路社區(qū)等5個(gè)片區(qū)91個(gè)老舊小區(qū)改造，推動(dòng)舊城換新顏、“有居”變“優(yōu)居”。啟動(dòng)實(shí)施東湖公園續(xù)建、東郊湖綠化補(bǔ)植項(xiàng)目，打造岐黃大道四季常青、花團(tuán)錦簇示范一條街，創(chuàng)建步步見(jiàn)景、處處見(jiàn)綠的生態(tài)園林城市。打通翼龍路、傅玄路南延伸段2條“斷頭路”，建成北京大道高填方道路工程，配合加快西合、東繞城一級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)，提升城市輻射帶動(dòng)能力。啟動(dòng)運(yùn)行董志塬水廠，完成東區(qū)南區(qū)供水二期工程、老城區(qū)9條巷道供水管網(wǎng)改造。加快完善城區(qū)集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)新區(qū)熱源廠2臺(tái)燃煤鍋爐清潔能源改造，敷設(shè)一級(jí)供熱管網(wǎng)3條5.2公里，新增供熱面積100萬(wàn)平方米;深入開(kāi)展供熱問(wèn)題小區(qū)集中整治行動(dòng)，分批推進(jìn)老舊小區(qū)二級(jí)供熱管網(wǎng)和分戶計(jì)量改造，全面提升供熱質(zhì)量。
實(shí)施新城區(qū)填空補(bǔ)缺、高標(biāo)建設(shè)工程。錨定高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)定位，系統(tǒng)性規(guī)劃設(shè)計(jì)，整片區(qū)拉開(kāi)框架，基礎(chǔ)先行、項(xiàng)目帶動(dòng)，高效集約開(kāi)發(fā)建設(shè)新城區(qū)。依托“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園和隴東學(xué)院資源優(yōu)勢(shì)，成片開(kāi)發(fā)利用東郊湖周邊千畝土地，新建學(xué)院路、傅玄路北段2條主干道，招引企業(yè)建設(shè)高新人才公寓、專家公寓，打造活力迸發(fā)的科教新區(qū)。依托海綿運(yùn)動(dòng)公園周邊生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)慶陽(yáng)湖周邊區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，打通南湖路、經(jīng)二路和隴東大道南延伸段3條主干道，啟動(dòng)實(shí)施體育小鎮(zhèn)、長(zhǎng)慶油田隴東生活基地四期、董志失地農(nóng)民安置小區(qū)等項(xiàng)目，吸引大型企業(yè)新建職工生活基地，打造美麗舒適的南湖生態(tài)小鎮(zhèn)。
實(shí)施全城區(qū)精細(xì)管理、市容提質(zhì)工程?？v深推進(jìn)城區(qū)停車“一難兩亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持地上抓新建、地下抓盤活，新增停車位1萬(wàn)個(gè)以上，規(guī)范停車收費(fèi)管理，嚴(yán)管重罰違停亂停，根治停車亂象，實(shí)現(xiàn)“停車歸位、擺正放順”?？v深推進(jìn)市政設(shè)施精細(xì)管護(hù)行動(dòng)，堅(jiān)持“先申報(bào)后開(kāi)工、非必要不實(shí)施”，嚴(yán)把涉路施工審批關(guān)、質(zhì)量關(guān)，杜絕圍而不建、圍大建小;及時(shí)更新缺失破損市政公用設(shè)施，做到隨破隨修、隨壞隨換，確保常用常新、功能完備?？v深推進(jìn)背街小巷綜合整治行動(dòng)，堅(jiān)持“面子”“里子”齊抓、正街背巷共治，全面改善市容市貌，打造西峰巷、寨子巷等11條干凈整潔、規(guī)范有序、精致美觀的精品街巷?？v深推進(jìn)物業(yè)服務(wù)提檔升級(jí)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)星級(jí)測(cè)評(píng)和優(yōu)勝劣汰制度，堅(jiān)持先進(jìn)抓示范提升、后進(jìn)抓規(guī)范整治，不斷提升物業(yè)服務(wù)水平。加快推進(jìn)“三無(wú)”小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)全覆蓋，啟動(dòng)南苑片區(qū)小區(qū)整合試點(diǎn)工作，破墻連片、連樓成區(qū)，引進(jìn)專業(yè)物業(yè)公司，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓群眾住得更安心、更舒心、更有歸屬感。
二、堅(jiān)持以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模為主攻方向，更高質(zhì)量做強(qiáng)地方工業(yè)
深入實(shí)施強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)，圍繞加快建設(shè)隴東綜合能源化工基地、全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，夯基礎(chǔ)、強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，實(shí)現(xiàn)以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展。
夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)支撐。圍繞提升園區(qū)承載能力、保障落地項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，開(kāi)工建設(shè)南部石化園區(qū)C1路、C2路(東西段)和北部工業(yè)集中區(qū)C10路道路工程，啟動(dòng)園區(qū)供熱、供水、供氣建設(shè)項(xiàng)目，建成投用園區(qū)智慧監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目二期、110KV變電站和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，確保企業(yè)進(jìn)得來(lái)、落得下。
延鏈擴(kuò)鏈建集群。做強(qiáng)油氣化工產(chǎn)業(yè)，開(kāi)工建設(shè)科元控股天然氣深加工、瑞華天然氣綜合利用及調(diào)峰(二期)、氦氣儲(chǔ)備基地與碳捕集利用、甘肅潤(rùn)慶精細(xì)化工4個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)油氣資源轉(zhuǎn)化利用。大力發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，開(kāi)工建設(shè)遠(yuǎn)景慶陽(yáng)零碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、易事特裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、中科西奧電梯等6個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快培育數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)，完成“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園二期和啟動(dòng)區(qū)9條道路用地征拆，積極參與招引關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐，配合支持在建項(xiàng)目加快進(jìn)度，建成投用中國(guó)電信云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心，全力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)“產(chǎn)城融合”新城。完成“隴電入魯”隴東換流站用地征拆，保障項(xiàng)目順利開(kāi)工。
精準(zhǔn)招商引龍頭。堅(jiān)持大抓招商引資不動(dòng)搖，列支專項(xiàng)資金2000萬(wàn)元，對(duì)引薦客商、促成項(xiàng)目的組織和個(gè)人進(jìn)行重獎(jiǎng)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與招商的積極性，掀起全民招商新熱潮。配強(qiáng)配足城市開(kāi)發(fā)建設(shè)、精細(xì)化工、裝備制造、食品醫(yī)藥四個(gè)專班工作力量，精心策劃論證一批推介項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域頭部企業(yè)、核心企業(yè)，編制招商路線圖，深入開(kāi)展委托招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)全年簽約項(xiàng)目10個(gè)以上，簽約額超過(guò)100億元。實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班跟進(jìn)、全程服務(wù)”機(jī)制，以最優(yōu)服務(wù)跟進(jìn)對(duì)接意向項(xiàng)目，以最高效率解決簽約項(xiàng)目落地難題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“意向”變“簽約”、“簽約”變“落地”。
三、堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重要抓手，更高質(zhì)量推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
深入推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，壯大特色產(chǎn)業(yè)，改善人居環(huán)境，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的和美鄉(xiāng)村。
守牢穩(wěn)定脫貧和糧食安全兩條底線。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，強(qiáng)化農(nóng)村三類重點(diǎn)人群動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)干預(yù)，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，加強(qiáng)耕地用途管制，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，堅(jiān)決守牢25萬(wàn)畝糧食功能區(qū)紅線。堅(jiān)持“藏糧于地”“藏糧于技”，清理騰退苗木7800畝，完成大豆-玉米帶狀復(fù)合種植5000畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在9.8萬(wàn)噸以上。全面加強(qiáng)糧食購(gòu)銷、儲(chǔ)備、流通能力建設(shè)，新建肖金糧食交易市場(chǎng)，新增區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧2000噸、輪換2000噸。
構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。堅(jiān)持“擴(kuò)畜、提果、增菜、養(yǎng)菌”發(fā)展思路，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為核心，加快彭原鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，推廣“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、品牌化發(fā)展。持續(xù)擴(kuò)大生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)工建設(shè)溫泉齊樓1.12萬(wàn)頭生豬育肥基地二期工程，增設(shè)正大優(yōu)鮮旗艦店2處。穩(wěn)定現(xiàn)有果園面積，提質(zhì)改造老果園1萬(wàn)畝，產(chǎn)量保持在11萬(wàn)噸以上。推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)肖金年產(chǎn)1500萬(wàn)株育苗中心，建成百畝露地蔬菜示范點(diǎn)8個(gè)、百畝設(shè)施蔬菜基地2個(gè)，全區(qū)瓜菜產(chǎn)量達(dá)到20萬(wàn)噸以上。大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)黑木耳優(yōu)質(zhì)菌種選育基地二期建設(shè)項(xiàng)目，建成生產(chǎn)示范大棚220座，全區(qū)食用菌產(chǎn)量達(dá)到2000萬(wàn)棒以上。
推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)和風(fēng)貌提升齊頭并進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完成39個(gè)村莊規(guī)劃編制，規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)行為，強(qiáng)化村莊風(fēng)貌管控，打造“一村一特色、千村千面貌”的美麗田園鄉(xiāng)村。持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，新建改造農(nóng)電線路600公里，敷設(shè)改造供水管網(wǎng)150公里，提升鞏固安全住房70戶?？v深推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，安裝地埋式一體化污水處理設(shè)施3處，完成戶廁改造5756戶，創(chuàng)建省級(jí)以上鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1個(gè)、示范村7個(gè)。加快農(nóng)村居民集中安置點(diǎn)建設(shè)，配套完善供排水、用電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，打造布局科學(xué)合理、建筑錯(cuò)落有致的新型農(nóng)村社區(qū)，不斷改善群眾居住條件。
四、堅(jiān)持以加快消費(fèi)升級(jí)為著力重點(diǎn)，更高質(zhì)量繁榮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)
充分挖掘利用民俗文化資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造消費(fèi)集群，豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，持續(xù)提升城市文化知名度和消費(fèi)吸引力，全力建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心。
繁榮公共文化事業(yè)。加快完善城鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施，開(kāi)工建設(shè)全民健身中心，新建文化健身廣場(chǎng)2處，方便群眾就近開(kāi)展健身活動(dòng)。鼓勵(lì)創(chuàng)排文藝作品，高質(zhì)量舉辦社火、廣場(chǎng)舞和“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文娛活動(dòng)，不斷豐富群眾精神文化生活。積極做好非遺文化傳承，啟動(dòng)實(shí)施南佐遺址分體式保護(hù)大棚建設(shè)項(xiàng)目，全力保障遺址開(kāi)發(fā)利用工作順利推進(jìn)。大力傳承和發(fā)展民俗文化，提前謀劃、精心準(zhǔn)備，辦好第18屆中國(guó)(慶陽(yáng))香包民俗文化節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng);積極組織參加全國(guó)性節(jié)會(huì)，開(kāi)展大型推介活動(dòng)10場(chǎng)次，擴(kuò)大民俗文化產(chǎn)業(yè)知名度和影響力。
推動(dòng)文旅融合發(fā)展。深入挖掘區(qū)域特色文化旅游資源，加快推進(jìn)隴東風(fēng)情園等文化旅游項(xiàng)目，開(kāi)展旅游食宿星級(jí)評(píng)定，設(shè)立城區(qū)旅游集散中心，依托龍棲谷、鳳凰塬舍、隴東滑雪場(chǎng)、太一農(nóng)莊、清水溝等景區(qū)，打造3條特色精品旅游線路，帶動(dòng)發(fā)展民宿、露營(yíng)、研學(xué)等新業(yè)態(tài)。開(kāi)發(fā)“南佐尋源·天長(zhǎng)地久”系列文旅產(chǎn)品，促進(jìn)香包、剪紙、刺繡等民俗文化產(chǎn)品與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)文化旅游全業(yè)態(tài)、全鏈條發(fā)展。
激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力。圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省毕M(fèi)要素，完善城市商貿(mào)布局，大力發(fā)展周末經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)大型商超持續(xù)開(kāi)展讓利促銷活動(dòng)，活躍特色餐飲、康養(yǎng)健身、休閑娛樂(lè)、購(gòu)物體驗(yàn)等消費(fèi)市場(chǎng)。加快推動(dòng)復(fù)商復(fù)市，盤活東城新街、圣鼎國(guó)際步行街、華興美食城等商業(yè)街區(qū)，培育限額以上商貿(mào)企業(yè)10戶。積極推廣網(wǎng)絡(luò)零售、直播帶貨等電商新模式，提高特色農(nóng)產(chǎn)品、民俗文創(chuàng)產(chǎn)品知名度，支持本土企業(yè)不斷發(fā)展壯大。規(guī)劃建設(shè)大型綜合冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流園，打造區(qū)域性分撥、倉(cāng)儲(chǔ)、配送物流中心，引導(dǎo)城區(qū)零散物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)“退城入園”，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集聚化、鏈條化發(fā)展。
五、堅(jiān)持以促進(jìn)普惠共享為根本之計(jì)，更高質(zhì)量改善民生福祉
秉持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾的關(guān)切放在心上、抓在手上，采取更多惠民生、暖民心的舉措，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
推動(dòng)教育質(zhì)量振興。制定《關(guān)于全面推動(dòng)西峰教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等政策措施，深化學(xué)前教育、校園長(zhǎng)層級(jí)管理、教師崗位競(jìng)聘、績(jī)效薪酬、激勵(lì)獎(jiǎng)懲改革，全面提升教育事業(yè)發(fā)展活力。持續(xù)優(yōu)化城區(qū)教育布局，加大優(yōu)質(zhì)資源供給，完成慶陽(yáng)四中擴(kuò)建二期工程，實(shí)施學(xué)院路實(shí)驗(yàn)學(xué)校、隴東大道初級(jí)中學(xué)、東街幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，新增學(xué)位3000個(gè)。通過(guò)人才招引、特崗招錄等途徑，補(bǔ)充教師150名以上，緩解一線教師結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題。與北京大學(xué)附屬學(xué)校、北京師范大學(xué)慶陽(yáng)附屬學(xué)校建立培訓(xùn)交流機(jī)制，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人和骨干教師，不斷提高教師隊(duì)伍水平。強(qiáng)化學(xué)前教育管理，啟用豪庭春天等10個(gè)大型住宅小區(qū)幼兒園，有效解決適齡幼兒就近入園問(wèn)題。設(shè)立教育發(fā)展基金會(huì)，動(dòng)員社會(huì)各界捐資助學(xué)，形成全社會(huì)支持教育事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
加快健康西峰建設(shè)。完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，建成投用區(qū)婦女兒童醫(yī)院，開(kāi)工建設(shè)區(qū)醫(yī)院婦產(chǎn)中心業(yè)務(wù)樓，新建學(xué)院路、朔州路2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，不斷健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。持續(xù)推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，與北京大學(xué)附屬醫(yī)院建立長(zhǎng)期協(xié)作關(guān)系，定期開(kāi)展跟班培訓(xùn)、專家坐診、遠(yuǎn)程診療等交流活動(dòng)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生救治水平。加大優(yōu)勢(shì)學(xué)科培育力度，引進(jìn)高層次專業(yè)人才，做大做強(qiáng)區(qū)醫(yī)院婦產(chǎn)、口腔特色診療?？?。堅(jiān)決落實(shí)優(yōu)化新冠肺炎疫情防控“新十條”措施，提升醫(yī)療服務(wù)保障能力，最大程度保護(hù)人民群眾身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
健全社會(huì)保障體系。全面落實(shí)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，強(qiáng)化技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5950人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力5.8萬(wàn)人以上，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%。合理開(kāi)發(fā)公益性崗位，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)、大病救助、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)保障政策，持續(xù)加大殘疾人、農(nóng)民工等群體權(quán)益保護(hù)，建成什社鄉(xiāng)賀塬村老年人互助幸福院，不斷提升社會(huì)保障水平。建立健全未成年人救助保護(hù)機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)未成年人保護(hù)示范區(qū)。進(jìn)一步優(yōu)化失地農(nóng)民補(bǔ)償安置政策，實(shí)行城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)跨區(qū)域集中安置，開(kāi)工建設(shè)彭原失地農(nóng)民安置小區(qū)，保障群眾“失地不失居”。
六、堅(jiān)持以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為關(guān)鍵支撐，更高質(zhì)量厚植興業(yè)沃土
堅(jiān)定不移統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹(shù)立系統(tǒng)觀念、底線思維，堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐、保駕護(hù)航。
打造更優(yōu)生態(tài)環(huán)境。深入踐行“兩山”理念，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)抑塵、控煤等管控措施，啟動(dòng)實(shí)施城區(qū)65蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放和城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔能源改造，扎實(shí)做好重污染天氣應(yīng)對(duì)處置，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到320天以上。完成南苑路、橫四路雨污管網(wǎng)分流改造和慶化大道北段污水提升工程，啟動(dòng)實(shí)施東區(qū)污水處理廠擴(kuò)容改造項(xiàng)目，建成蔣家川流域和瀾泥河流域人工濕地，確保馬蓮河、蒲河流域西峰段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深入推進(jìn)“再造一個(gè)子午嶺”提質(zhì)增效行動(dòng)和固溝保塬工程，完成綠化造林5萬(wàn)畝，新建淤地壩3座，治理水土流失面積66平方公里。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，強(qiáng)力整治河湖“四亂”問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊毀林毀草行為。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，關(guān)閉自備水源井35眼，壓減地下水開(kāi)采量36萬(wàn)立方米。
打造更優(yōu)社會(huì)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立覆蓋全行業(yè)、全領(lǐng)域的安全生產(chǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，全面加強(qiáng)建筑工地、道路交通、油氣管線等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。深入推進(jìn)平安西峰建設(shè)，加大社會(huì)治安管控力度，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，鞏固深化掃黑除惡斗爭(zhēng)成果，營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。加大矛盾糾紛排查處置力度，積極化解房地產(chǎn)等領(lǐng)域突出信訪問(wèn)題，實(shí)行動(dòng)態(tài)摸排、掛賬銷號(hào)，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益。持續(xù)推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)，加大不良貸款清收力度，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展“服務(wù)型效能型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)和“千名干部幫千企”行動(dòng)，保持幫扶勁頭不松、力度不減，實(shí)打?qū)嵉亟鉀Q困擾企業(yè)發(fā)展的難題，全力打造親商愛(ài)商的社會(huì)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，全面實(shí)行并聯(lián)審批、信用承諾、容缺受理、幫辦代辦，最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，全程網(wǎng)辦率達(dá)到99%以上，全力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序、不履行合同、惡意拖欠賬款等行為，將嚴(yán)重失信企業(yè)列入“黑名單”，向社會(huì)張榜公示，全力打造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。加大涉企政策“不來(lái)即享”服務(wù)系統(tǒng)推廣使用，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)、金融支持、產(chǎn)業(yè)扶持、科技創(chuàng)新、招商引資、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策，確保應(yīng)享盡享，全力打造惠企利民的政策環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，支持合法、打擊非法、柔性執(zhí)法，讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專心發(fā)展，全力打造公平正義的法治環(huán)境。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，最好的承諾就是說(shuō)到做到，最好的落實(shí)就是干字當(dāng)頭、干部帶頭、一干到底。新的一年，我們將踔厲奮發(fā)、篤行不怠，用團(tuán)結(jié)凝聚力量，用實(shí)干詮釋擔(dān)當(dāng)，用奮斗促進(jìn)發(fā)展，持續(xù)提升履職能力，努力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把牢方向鑄忠誠(chéng)。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，用黨的最新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央大政方針和省、市、區(qū)委各項(xiàng)決策部署，確保政府工作始終沿著正確方向前進(jìn)。
強(qiáng)化法治思維，依法行政履職責(zé)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依憲施政、依法行政，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，扎實(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。常態(tài)化開(kāi)展政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全力維護(hù)市場(chǎng)主體和人民群眾的合法權(quán)益，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)公平正義。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，高效務(wù)實(shí)善作為。牢固樹(shù)立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，堅(jiān)持“事不過(guò)夜、馬上就辦”，以釘釘子精神抓落實(shí)、干到位。注重調(diào)查研究，堅(jiān)持一線工作法，撲下身子察民情、聽(tīng)民意、解民憂，用心用情用力辦好民生實(shí)事。對(duì)定下的事情、部署的工作、承諾的事項(xiàng)清單化管理、跟進(jìn)式督辦、高效化推進(jìn)，以最快速度推動(dòng)落實(shí)，以最好服務(wù)贏得支持。
強(qiáng)化紀(jì)律約束，清正廉潔作表率。堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)政策落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)、資金使用等方面實(shí)行全過(guò)程審計(jì)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)生。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，嚴(yán)格財(cái)政支出績(jī)效管理，壓減一般性支出，把更多的財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展和改善民生上，不斷提高財(cái)政資金使用效益。
各位代表，征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚全區(qū)之力，集全民之智，埋頭苦干、頑強(qiáng)拼搏，為加快建設(shè)隴東綜合能源化工基地和陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市而努力奮斗!
