（甘肅?。?023年合水縣人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年1月4日在合水縣第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
合水縣人民政府縣長(zhǎng) 陳會(huì)發(fā)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是本屆縣政府任期的第一年，也是全縣上下克難奮進(jìn)、砥礪前行、極不尋常的一年。一年來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情反復(fù)沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、各類矛盾問(wèn)題集中凸顯的嚴(yán)峻形勢(shì)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力以赴補(bǔ)短板、固根基、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，較好地完成了縣十九屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。
一年來(lái)，我們牢牢抓住高質(zhì)量發(fā)展這一主題，強(qiáng)調(diào)度、穩(wěn)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力更加厚實(shí)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)警監(jiān)測(cè)和定期調(diào)度，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成85.5億元，增長(zhǎng)11%，增速居全市前列，為生產(chǎn)總值千億目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出了合水貢獻(xiàn);規(guī)模以上工業(yè)增加值47.97億元，增長(zhǎng)7.8%;固定資產(chǎn)投資24.02億元，增長(zhǎng)13.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.4億元，增長(zhǎng)9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到37392元、12905元，增長(zhǎng)8.6%和13.2%;一般公共預(yù)算收入完成2.38億元。西合公路、太華公路、蓮花寺水庫(kù)引水入合等一批省市重大項(xiàng)目在我縣落地建設(shè)，慶陽(yáng)數(shù)據(jù)中心集群集聚區(qū)布局合水，國(guó)家級(jí)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建推進(jìn)順利，子午花溪谷引爆全市康養(yǎng)旅游，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走在全省前列，被評(píng)為全國(guó)清潔村莊行動(dòng)先進(jìn)縣、全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位、全省河湖長(zhǎng)制工作先進(jìn)集體。
一年來(lái)，我們牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這一關(guān)鍵，擴(kuò)投資、夯基礎(chǔ)，發(fā)展后勁更加充足。全年儲(chǔ)備500萬(wàn)元以上項(xiàng)目415個(gè)，爭(zhēng)取中省預(yù)算內(nèi)投資9307萬(wàn)元，落實(shí)地方政府專項(xiàng)債券2.35億元。組建8個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈招商專班，簽約引進(jìn)投資體量較大、發(fā)展前景較好的列卡儂服裝、藍(lán)潔環(huán)保等項(xiàng)目26個(gè)，投資總額52億元，到位資金30.88億元，同比增長(zhǎng)32.2%。建立健全重大項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持“一項(xiàng)目一方案”，嚴(yán)格落實(shí)清單化、手冊(cè)化管理制度，集中開展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年實(shí)施市縣列重點(diǎn)項(xiàng)目82個(gè)，完成投資17.2億元。陽(yáng)光苑二期安置房等23個(gè)項(xiàng)目建成投用，黃河象大劇院等39個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展良好。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，開辟重大項(xiàng)目審批“綠色通道”，全面推行并聯(lián)審批、限時(shí)辦理，項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓縮到45個(gè)工作日內(nèi)，為加速推進(jìn)建設(shè)提供了有力保障。
一年來(lái)，我們牢牢抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一重點(diǎn)，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，內(nèi)生動(dòng)力更加強(qiáng)勁。深入推進(jìn)現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)，大力發(fā)展果、菜、畜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化果園7200畝，示范推廣防霜機(jī)、智能煙霧發(fā)生器等技術(shù)設(shè)施2970畝，蘋果產(chǎn)量達(dá)到11.06萬(wàn)噸，產(chǎn)值5.58億元。種植各類瓜菜9.52萬(wàn)畝、菌菜110萬(wàn)棒，建成板橋白黃瓜保種產(chǎn)業(yè)園、西華池師家莊菌菜產(chǎn)業(yè)園等集中連片綜合示范點(diǎn)6處。奶羊良種繁育中心建成投運(yùn)，引進(jìn)澳大利亞薩能種羊1548只，新建規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，奶羊存欄達(dá)到6.08萬(wàn)只。發(fā)放肉牛貸款201戶2838萬(wàn)元，投放基礎(chǔ)母牛308戶2534頭，新改擴(kuò)建專業(yè)合作社、養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)6個(gè)，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到6.06萬(wàn)頭。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，新打油水井203口，新增產(chǎn)能19.2萬(wàn)噸，油氣當(dāng)量達(dá)到160萬(wàn)噸。何家畔隴82天然氣井場(chǎng)測(cè)試日產(chǎn)氣量20萬(wàn)方，刷新長(zhǎng)慶油田氣田單井產(chǎn)量記錄。新培育市場(chǎng)主體1164家，建辦工業(yè)企業(yè)7戶，科進(jìn)環(huán)保、金科陽(yáng)光納入規(guī)模以上企業(yè)，秦直乳業(yè)羊乳濕法生產(chǎn)線建設(shè)加快推進(jìn)，工業(yè)集中區(qū)10戶投產(chǎn)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.19億元。深入實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，提質(zhì)升級(jí)電商服務(wù)和物流配送體系，建成快遞物流分揀中心，電商交易額達(dá)3.3億元?？v深推進(jìn)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展，集中打造了張舉塬紅色村莊和安集古堡、固城棗園、王莊民宿等一批鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，子午花溪谷建成運(yùn)營(yíng)并成功創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)，旅游收入突破2億元。
一年來(lái)，我們牢牢抓住城鄉(xiāng)建設(shè)這一基礎(chǔ)，拓空間、提品質(zhì)，承載功能更加完善。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，加快編制國(guó)土空間總體規(guī)劃和17個(gè)省市縣列鄉(xiāng)村示范村村莊規(guī)劃，啟動(dòng)編制11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃。高品質(zhì)推進(jìn)城市更新行動(dòng)，實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目33個(gè)，完成投資22.08億元。福城佳園、華浩新天地等住宅小區(qū)加快建設(shè)，改造永寧路、文化路社區(qū)老舊小區(qū)住宅76棟1595戶，群眾居住條件持續(xù)改善。實(shí)施子午大道弱電下溝，改建市政道路4條5.4公里，富康西路拓寬、經(jīng)一路道路工程建成通車，進(jìn)一步完善了路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升了縣城形象。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，完成段家集、太莪2個(gè)市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和趙樓子、鐵趙等13個(gè)省市級(jí)示范村創(chuàng)建，實(shí)施農(nóng)村住房質(zhì)量提升172戶，生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷45戶，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到78%;建成村組道路、產(chǎn)業(yè)路57條，鄉(xiāng)村入戶路硬化率達(dá)到80%;改造提升農(nóng)村供水管網(wǎng)78公里、供電線路129.2公里;重點(diǎn)集鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋。建成瑤子頭產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、王莊鄉(xiāng)村旅游、鐵趙鄉(xiāng)風(fēng)文明等一批特色村莊，形成了示范先行、梯次推進(jìn)的發(fā)展格局。東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶和團(tuán)省委等省市幫扶單位助力鄉(xiāng)村振興，援助資金5730萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目36個(gè)，助銷農(nóng)產(chǎn)品5514萬(wàn)元。駐村幫扶、社會(huì)幫扶持續(xù)加強(qiáng)，“萬(wàn)企興萬(wàn)村”成效明顯。高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化綜合治理，持續(xù)開展“一難兩亂”集中整治，加快智慧停車場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，新增停車位942個(gè)。持續(xù)開展全域無(wú)垃圾專項(xiàng)治理，深入推進(jìn)“三大革命”和“拆危治亂”清零行動(dòng)，完成國(guó)土綠化3.56萬(wàn)畝、保護(hù)塬面36.6平方公里，打造風(fēng)貌提升示范線4條、綠樹花廊600公里，農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。
一年來(lái)，我們牢牢抓住民生保障這一根本，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，群眾福祉更加殷實(shí)。省市縣列21件民生實(shí)事全部完成。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1615人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力4.33萬(wàn)人(次)，創(chuàng)勞務(wù)收入12.42億元。投資2.1億元實(shí)施教育項(xiàng)目59個(gè)，新改擴(kuò)建校舍4.4萬(wàn)平方米，合水一中完成整體搬遷，何家畔幼兒園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，教育布局進(jìn)一步優(yōu)化。全面落實(shí)“雙減”政策，義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋。出臺(tái)實(shí)施教育改革“五個(gè)方案”，公開選聘高中學(xué)校校長(zhǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)教師薪酬改革，高考本科一批、二批進(jìn)線率分別提高6.24、8.7個(gè)百分點(diǎn)。全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分類提質(zhì)，實(shí)施縣醫(yī)院診治能力提升、智慧醫(yī)療等項(xiàng)目5個(gè)。落實(shí)藥品“零差價(jià)”政策，減免群眾醫(yī)藥費(fèi)267萬(wàn)元。統(tǒng)籌推進(jìn)公共文體服務(wù)，籠式足球場(chǎng)、非遺保護(hù)文創(chuàng)基地及展銷中心建成投用，紅色遺址保護(hù)利用、博物館文物保護(hù)等項(xiàng)目積極推進(jìn)?！暗怯涬y”問(wèn)題化解率達(dá)100%，總體登記發(fā)證率達(dá)到97.04%，“交房即交證”改革全面推開。健全完善分層分類社會(huì)救助體系，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、臨時(shí)救助等政策，救助困難群眾29325人(次)，發(fā)放救助資金9796萬(wàn)元，建成老年人日間照料中心5個(gè)，養(yǎng)老示范基地加快建設(shè)，社會(huì)保障面提升3.6個(gè)百分點(diǎn)。安置退役軍人6名，為1114名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放補(bǔ)助金792.3萬(wàn)元。
一年來(lái)，我們牢牢抓住風(fēng)險(xiǎn)防控這一底線，固屏障、保安全，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)固。全力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，住房、飲水安全問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零，義務(wù)教育階段學(xué)生保持零輟學(xué)，新納入的98戶430名監(jiān)測(cè)對(duì)象，全部落實(shí)了幫扶和兜底政策。2.39億元的銜接資金，55%用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，脫貧人口人均純收入同比增長(zhǎng)14.3%，堅(jiān)決守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，整治復(fù)墾土地4325畝，騰退苗木占用耕地2.1萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.3萬(wàn)畝，播種糧食22.52萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到7.26萬(wàn)噸。面對(duì)多輪疫情遭遇戰(zhàn)，我們按照第九版防控方案要求，全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，科學(xué)精準(zhǔn)開展流調(diào)溯源、核酸檢測(cè)、隔離管控、醫(yī)療救治等工作，排查管控來(lái)合返合人員29.1萬(wàn)人(次)，依托養(yǎng)老示范基地建成方艙醫(yī)院，啟動(dòng)11家隔離酒店床位690張，核酸日單檢能力達(dá)到1.45萬(wàn)管，累計(jì)接種新冠病毒疫苗32.88萬(wàn)劑次，及時(shí)遏制了疫情蔓延。根據(jù)疫情發(fā)展變化和國(guó)家防控政策調(diào)整，全面落實(shí)“二十條”和“新十條”優(yōu)化措施，著力加強(qiáng)分類管理和救治能力建設(shè)，全力以赴保健康、防重癥，最大限度保護(hù)了群眾生命安全和身體健康。扎實(shí)推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)，累計(jì)清收不良貸款4.56億元，落實(shí)政府配資9090.29萬(wàn)元，完成了當(dāng)年化解不良任務(wù)。持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)95.4%，主要河流斷面和縣鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站4座、污水處理站9個(gè)，生活垃圾無(wú)害化處理率100%。排查整改自建房和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患50余處，全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)檢通過(guò)率全省第一。持續(xù)深化“平安合水”建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解和接訪下訪制度，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)處，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。健全完善應(yīng)急管理體系，聚焦道路交通、建筑施工、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治專項(xiàng)行動(dòng)，全年沒(méi)有發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
一年來(lái)，我們牢牢抓住自身建設(shè)這一保障，轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，政府運(yùn)行更加高效。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。自覺(jué)服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)向縣委報(bào)告請(qǐng)示，“三重一大”事項(xiàng)及時(shí)提交縣委決定。持續(xù)深化“放管服”改革，數(shù)字政府平臺(tái)上線運(yùn)行，公共資源交易全流程電子化。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，出臺(tái)惠企政策66項(xiàng)，公開晾曬優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“零費(fèi)用”，時(shí)間縮短至0.5個(gè)工作日。扎實(shí)推進(jìn)“服務(wù)型效能型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建和“千名干部幫千企”行動(dòng)，解決困難問(wèn)題155個(gè)，落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策，留抵退稅4933萬(wàn)元。加大政務(wù)公開力度，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，政府網(wǎng)站、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線受理并答復(fù)9500條，答復(fù)率達(dá)98%。有序推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，政府決策科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平進(jìn)一步提升。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議34件、政協(xié)提案48件，辦復(fù)率均達(dá)100%。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，依法依規(guī)開展政府投資項(xiàng)目和專項(xiàng)資金審計(jì)，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督和國(guó)有固定資產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法案件，確保了政府依法行政、廉潔行政。
全力支持金融、通訊、電力、氣象等駐合單位有效開展工作，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、外事、地方志、供銷、慈善等工作在服務(wù)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，老齡、婦女兒童、擁軍優(yōu)屬、工會(huì)、科協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、國(guó)防動(dòng)員等工作取得了新的成績(jī)。
各位代表，一年來(lái)的工作，困難比預(yù)料的大，挑戰(zhàn)比預(yù)想的多，既要應(yīng)對(duì)世紀(jì)疫情帶來(lái)的共性影響，又要化解發(fā)展過(guò)程中積淀的個(gè)性問(wèn)題，但在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下錨定目標(biāo)、鉚足干勁，戰(zhàn)勝了各種困難和挑戰(zhàn)，辦成了一批打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，辦妥了一批多年想辦卻辦不了的難事，辦好了一批深受群眾歡迎的實(shí)事，合水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁更加有力、發(fā)展質(zhì)量更有成色、發(fā)展環(huán)境更具活力，群眾獲得感明顯增強(qiáng)。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界共同參與、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣人民凝心聚力、拼搏奮斗的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各領(lǐng)域、各行業(yè)的廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體和離退休老同志，向縣人武部、武警駐合官兵、消防指戰(zhàn)員，向奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)護(hù)人員、公安民警、縣鄉(xiāng)干部，向所有參與、關(guān)心、支持合水建設(shè)發(fā)展的省市駐合各單位和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!一年的孜孜以求，一年的奮力拼搏，我們深切體會(huì)到，做好政府工作，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量，切實(shí)把黨中央和省、市、縣委的決策部署轉(zhuǎn)化為“施工圖”“任務(wù)書”，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，堅(jiān)定沿著總書記指引的方向勇毅前行。必須堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，立足新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更加注重投資和項(xiàng)目，更加注重創(chuàng)新和人才，更加注重優(yōu)化服務(wù)和環(huán)境，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。必須堅(jiān)定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終牢記“民之所憂、我必念之，民之所盼、我必行之”，從最突出的問(wèn)題著眼，從最具體的工作抓起，用情用力辦好人民群眾急難愁盼的民生實(shí)事，讓廣大人民群眾的生活更加幸福美好。必須堅(jiān)定不移把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，樹牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，把困難和風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)得充分一些，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)安全保障。
各位代表，思危方可居安，知憂才能克難。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在諸多困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，縣域經(jīng)濟(jì)總量小、綜合實(shí)力不強(qiáng)，重大項(xiàng)目接續(xù)不足，高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)十分繁重。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，果菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢，草畜產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，鏈主企業(yè)培育滯后，牽引帶動(dòng)能力不強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，“短腿”問(wèn)題突出。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平總體偏低，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)仍然是十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。三是財(cái)稅結(jié)構(gòu)單一、骨干財(cái)源匱乏、剛性支出持續(xù)增加的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以改善，政府性債務(wù)進(jìn)入還本付息高峰期，資金調(diào)度艱難，“三保”和債務(wù)化解壓力巨大。四是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，市政設(shè)施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源供給不足，與人民群眾的期盼還有不少差距。城市的吸附力低，發(fā)展合水、服務(wù)合水的專業(yè)人才短缺。對(duì)此，我們誠(chéng)懇接受人民代表的批評(píng)，一定正視問(wèn)題，不遮掩、不回避，敢于較真碰硬，在及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題中直面矛盾，在不斷解決問(wèn)題中勇毅前進(jìn)。
2023年目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)
各位代表，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。黨的二十大為我們的發(fā)展指明了方向，隨著國(guó)家疫情防控政策的優(yōu)化調(diào)整，積蓄的潛力和發(fā)展動(dòng)能將集聚釋放，市場(chǎng)信心將大力提振。新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、支持革命老區(qū)振興發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施，全省“強(qiáng)縣域”行動(dòng)和全市陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，西合公路、太華公路、蓮花寺水庫(kù)引水入合等重大項(xiàng)目的實(shí)施，合水的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加凸顯。我們正處于政策疊加的紅利釋放期、發(fā)展動(dòng)能的加速轉(zhuǎn)換期、風(fēng)險(xiǎn)化解的重要窗口期。只要我們凝心聚智、實(shí)干攻堅(jiān)，就一定能開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，全面落實(shí)黨中央和省市、縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞打造慶陽(yáng)區(qū)域性副中心城市建設(shè)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊盯農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)綠色化、文旅融合化、數(shù)字多元化，狠抓鄉(xiāng)村建設(shè)示范、生態(tài)環(huán)境治理、民生福祉增進(jìn)、營(yíng)商環(huán)境提升，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、社會(huì)活力迸發(fā)、政治生態(tài)清朗、人民生活美好，奮力譜寫合水現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，單位生產(chǎn)總值能耗下降、主要污染物重點(diǎn)工程減排量等約束性指標(biāo)均完成省、市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
確定這一目標(biāo)堅(jiān)持量力而行、盡力而為的原則，充分考慮了優(yōu)勢(shì)和潛能，估計(jì)了困難和挑戰(zhàn)，銜接了規(guī)劃和戰(zhàn)略，有利于引導(dǎo)預(yù)期、提振信心、凝聚力量。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持戰(zhàn)略定位不變、方向路徑不變、著力重點(diǎn)不變，凝心聚力做好以下六個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，把項(xiàng)目建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，堅(jiān)持大小齊抓、質(zhì)效兼顧，擴(kuò)大有效投資，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。
科學(xué)精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目。深入研究國(guó)家、省、市政策機(jī)遇和投資導(dǎo)向，圍繞農(nóng)林水利、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，做好項(xiàng)目前期論證和策劃包裝，精準(zhǔn)謀劃一批惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、補(bǔ)短板的好項(xiàng)目，項(xiàng)目庫(kù)滾動(dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目達(dá)到400個(gè)以上。加快城鄉(xiāng)供水設(shè)施提升、黃河象體育公園等項(xiàng)目前期，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券和各類項(xiàng)目資金10億元以上。強(qiáng)化銜接協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取黃河象旅游基地等項(xiàng)目納入省市規(guī)劃盤子。
積極主動(dòng)招引項(xiàng)目。聚焦行業(yè)前沿，瞄準(zhǔn)實(shí)力企業(yè)，依托“蘭洽會(huì)”等節(jié)會(huì)和市級(jí)招商代理中心等平臺(tái)，精準(zhǔn)對(duì)接洽談光伏組件生產(chǎn)、石油裝備制造、現(xiàn)代物流、生態(tài)康養(yǎng)等縣外有市場(chǎng)、縣內(nèi)有基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，簽約落地一批延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。廣泛開展以商招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，切實(shí)提高項(xiàng)目落地率、資金到位率，全年招商引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)以上，完成招商引資到位資金30億元以上，以項(xiàng)目提速達(dá)效帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增長(zhǎng)。
高質(zhì)高效推進(jìn)項(xiàng)目。全面落實(shí)清單化、手冊(cè)化管理制度，“一項(xiàng)一策”協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目申報(bào)、土地審批、資金籌措等困難問(wèn)題，全年計(jì)劃實(shí)施市縣列重大項(xiàng)目93個(gè)，總投資169.5億元，當(dāng)年投資39.5億元。加快推進(jìn)縣城北區(qū)排澇、福城佳園等31個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，年內(nèi)建成投用。開工建設(shè)合固路齊家莊至固城段、農(nóng)村環(huán)境整治等項(xiàng)目40個(gè)，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。高臺(tái)段河道護(hù)岸工程、南區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等22個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)具備開工條件。
(二)堅(jiān)定不移促轉(zhuǎn)型、增效益，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。聚焦“工業(yè)主導(dǎo)型、農(nóng)業(yè)優(yōu)先型”定位，按照農(nóng)業(yè)工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)融合提升的發(fā)展方向，大力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
做優(yōu)農(nóng)業(yè)。按照“保糧、擴(kuò)畜、提果、增菜、養(yǎng)菌”的思路，著力構(gòu)建以種植業(yè)為基礎(chǔ)、養(yǎng)殖業(yè)為牽引、菌業(yè)為閉環(huán)關(guān)鍵的“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，播種糧食作物22.6萬(wàn)畝，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量7.3萬(wàn)噸以上。持續(xù)抓好奶羊這個(gè)“一縣一品”特色產(chǎn)業(yè)，打造西華池、太莪、吉峴3個(gè)奶山羊?qū)I(yè)鄉(xiāng)，建辦千只奶山羊養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶500戶，組建新品種核心群2個(gè)，奶羊存欄力爭(zhēng)達(dá)到10萬(wàn)只。著力培育肉牛這一富民產(chǎn)業(yè)，建成肖咀塬、西華池塬和縣川流域肉牛產(chǎn)業(yè)片帶，新建千頭規(guī)模肉牛育肥基地，飼養(yǎng)量力爭(zhēng)達(dá)到10萬(wàn)頭。實(shí)施蘋果產(chǎn)業(yè)“提質(zhì)增效、防災(zāi)減災(zāi)、自動(dòng)化分揀、新技術(shù)推廣”四大工程，開展山地果園栽植，穩(wěn)定蘋果產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)效益。著眼做大做強(qiáng)瓜菜這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以固城川、縣川設(shè)施瓜菜，板橋白黃瓜，馬蓮河川、師家莊菌菜五大區(qū)塊為重點(diǎn)，以設(shè)施化種植示范引領(lǐng)，種植各類瓜菜10萬(wàn)畝、菌菜450萬(wàn)棒。始終堅(jiān)持現(xiàn)代化、全鏈?zhǔn)桨l(fā)展方向，精心培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)帶動(dòng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，織密利益聯(lián)結(jié)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收。
做強(qiáng)工業(yè)。堅(jiān)定不移實(shí)施“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)，支持油氣開發(fā)擴(kuò)能上產(chǎn)，新打油氣井200口以上，油氣當(dāng)量達(dá)到175萬(wàn)噸。鼓勵(lì)支持建辦油田關(guān)聯(lián)企業(yè)，發(fā)展配套服務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進(jìn)“氣化合水”，實(shí)施天然氣輸配管道工程。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約”的原則，編制工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極創(chuàng)建省級(jí)示范工業(yè)園區(qū)，加快給排水、供熱、道路、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等設(shè)施配套建設(shè)，全面提升承載力和吸附力。實(shí)行“管委會(huì)+平臺(tái)公司”運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)要素聚集，力爭(zhēng)年內(nèi)新入駐發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)3戶以上。全力支持工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)、升規(guī)入庫(kù)，新增規(guī)上企業(yè)2戶，培育骨干財(cái)源企業(yè)2戶，培育市場(chǎng)主體1000戶以上。搶抓慶陽(yáng)建設(shè)東數(shù)西算國(guó)家算力中心機(jī)遇，充分利用區(qū)位和園區(qū)土地優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)慶陽(yáng)數(shù)據(jù)中心集群合水集聚區(qū)，拓展智慧應(yīng)用，做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快80兆瓦分布式光伏整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目，打造全省分布式光伏示范縣。鼓勵(lì)百躍羊乳、隴象集團(tuán)等鏈主企業(yè)做大做強(qiáng)，支持振海塑業(yè)、科進(jìn)環(huán)保等龍頭企業(yè)改造升級(jí)，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力。
做活三產(chǎn)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，健全完善商貿(mào)體系，實(shí)施有效的扶持措施，積極培育新型業(yè)態(tài)，著力打造縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。以子午花溪谷為引爆點(diǎn)，以太白康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)為主引擎，深入推進(jìn)全域旅游，打造森林康養(yǎng)休憩圈、林緣生態(tài)觀光圈和民宿田園體驗(yàn)圈。建成太白“一日游”精品線路，開發(fā)太莪草甸子、板橋紅土林、蒿咀鋪姊妹湫等山水風(fēng)光旅游景區(qū)，支持段家集王莊、固城董家寺、西華池師家莊農(nóng)旅融合項(xiàng)目提檔升級(jí)。改造提升一批民宿民居、特色餐廳、鄉(xiāng)村酒店和農(nóng)家樂(lè)，聚集吃住行游購(gòu)?qiáng)十a(chǎn)業(yè)要素，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游多點(diǎn)突破。深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣升級(jí)版建設(shè)，打造更高層次、更廣范圍的電商物流平臺(tái)。全面落實(shí)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放政策措施，開展家電家居讓利促銷、節(jié)慶消費(fèi)季、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物節(jié)等系列活動(dòng)，促進(jìn)全領(lǐng)域、多業(yè)態(tài)融合消費(fèi)，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到13億元以上。
(三)堅(jiān)定不移強(qiáng)功能、提品位，彰顯美麗城鄉(xiāng)新形象。著眼融入?yún)^(qū)域性中心城市，大力實(shí)施基礎(chǔ)提升、城市更新和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，著力推進(jìn)以人為中心、以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
加快補(bǔ)齊縣城短板。按照“干道抓提升、支道抓通行、邊緣抓整治、小區(qū)抓改造”的思路，持續(xù)鞏固拓展城市更新行動(dòng)成果，完成圣象大道、子午大道拓寬改造和北區(qū)排澇項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施文化路、新民路等次干道路及問(wèn)題突出的背街小巷改造提升和綜合整治。打造黃河象森林公園休閑環(huán)線，推進(jìn)道路、小區(qū)綠化，新增綠地3200平方米。精雕細(xì)做完善路燈、路標(biāo)、路牌，配套建設(shè)新能源汽車充電樁等設(shè)施。開發(fā)萬(wàn)象佳園、福瑞銘園等住宅項(xiàng)目，實(shí)施樂(lè)蟠路社區(qū)1363戶老舊住宅改造。積極盤活、高效利用棚改征遷閑置土地，千方百計(jì)提升承載能力。合理布局、改造提升便民專業(yè)市場(chǎng)，開發(fā)建設(shè)美食街，進(jìn)一步增強(qiáng)縣城消費(fèi)服務(wù)功能。持續(xù)整治提升市容環(huán)境，加強(qiáng)市政設(shè)施管護(hù)，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，推動(dòng)建設(shè)提質(zhì)、管理提效、品位提升。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。以創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范縣為統(tǒng)攬，實(shí)施村莊規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、公共服務(wù)、農(nóng)村消費(fèi)“五大提升”行動(dòng)，創(chuàng)建北掌、黎家莊子等10個(gè)省級(jí)示范村，連家砭、雙柳樹等4個(gè)市級(jí)示范村，打造太白鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快實(shí)施入戶路硬化、洗澡間建設(shè)和戶廁改造，接續(xù)推進(jìn)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷，精心實(shí)施供水保障和農(nóng)網(wǎng)改造工程。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)綠化、美化、凈化、亮化，新增“一村萬(wàn)樹”達(dá)標(biāo)村18個(gè)，開工建設(shè)太白、嚴(yán)家溝圈、孫家寨溝失地農(nóng)民安置小區(qū)，不斷完善農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老托幼、文化娛樂(lè)等公共服務(wù)，打造功能完備、產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村居民逐步過(guò)上和城里人一樣的生活。
扎實(shí)鞏固脫貧成效。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，持續(xù)鞏固“兩不愁、三保障”和飲水安全成效，加強(qiáng)防返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，確保脫貧人口收入實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。做強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。持續(xù)深化東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶，抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，讓脫貧成果更加牢固。深入實(shí)施高價(jià)彩禮治理、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、守望相助志愿、典型示范引領(lǐng)“五大行動(dòng)”，打造肖咀—太莪、板橋—太白、何家畔—西華池3條新時(shí)代文明實(shí)踐示范線和水溝、梅家寨子等12個(gè)樣板村，推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)。
(四)堅(jiān)定不移破瓶頸、優(yōu)環(huán)境，釋放改革發(fā)展新活力。堅(jiān)持把改革作為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，著力破解瓶頸制約，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，最大限度激活創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)力。
深化“放管服”。加大行政審批制度改革力度，落實(shí)和完善行政許可事項(xiàng)清單制度。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，建立容缺預(yù)審機(jī)制，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，爭(zhēng)取“拿地即開工”。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，全面推行“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”，提升政務(wù)服務(wù)水平。
推進(jìn)重點(diǎn)改革。持續(xù)深化“一企一策”改革，進(jìn)一步理順縣屬企業(yè)體制，完善管理制度，加大市場(chǎng)化運(yùn)作力度，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。推進(jìn)商事制度改革，大力推行便民利企服務(wù)。鞏固化解“登記難”成果，全面推行“交房即交證”。不斷深化供銷社綜合改革，扶持壯大社屬企業(yè)、基層社，健全完善經(jīng)營(yíng)體系。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有效盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，拓寬村級(jí)集體增收渠道。
強(qiáng)化財(cái)政管理。牢固樹立過(guò)“緊日子”思想，堅(jiān)持開源節(jié)流并重，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，盤活閑置土地資源，激活無(wú)形資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源效益最大化。積極爭(zhēng)取煤炭資源探礦權(quán)出讓，加大油氣開采，增加稅費(fèi)分成，實(shí)現(xiàn)企地雙贏。多方爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)力保障和困難財(cái)力補(bǔ)助資金，深入推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，加大財(cái)政預(yù)決算信息公開力度，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政投資評(píng)審制度，嚴(yán)控政府債務(wù)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益和財(cái)政保障能力。
加大人才引育。大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，為教育、醫(yī)療等行業(yè)引進(jìn)高層次急需緊缺人才，依托清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興遠(yuǎn)程教學(xué)點(diǎn)等平臺(tái)，舉辦各類專技人才培訓(xùn)班20期2000人(次)以上。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員在職提升學(xué)歷和專業(yè)素質(zhì)，深化東西部協(xié)作人才雙向交流，建立健全縣級(jí)人才智庫(kù)，解決好住房安居、家屬就業(yè)和子女上學(xué)等“關(guān)鍵小事”，讓各類人才心無(wú)旁騖“做好大事”，為強(qiáng)縣域提供智力支撐。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全力推進(jìn)利民惠企政策落實(shí)，分類施策、組合出拳，精準(zhǔn)滴灌、持續(xù)發(fā)力，下透政策“及時(shí)雨”，讓市場(chǎng)主體“青山常在”。深化“服務(wù)型效能型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建，深入推進(jìn)“千名干部幫千企”行動(dòng)，建立重大項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，全面落實(shí)助企紓困各項(xiàng)政策措施，提高服務(wù)質(zhì)量。深入開展誠(chéng)信體系建設(shè)，以政務(wù)誠(chéng)信引領(lǐng)社會(huì)誠(chéng)信，毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公平公正維護(hù)合法權(quán)益，用情用心解決困難問(wèn)題，讓各類市場(chǎng)主體在合水放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、順心發(fā)展。
(五)堅(jiān)定不移惠民生、強(qiáng)保障，順應(yīng)美好生活新期盼。堅(jiān)定發(fā)展為民取向，將基本財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，不斷改善群眾生活品質(zhì)，努力讓“民生溫度”成為高質(zhì)量發(fā)展的“價(jià)值刻度”。
堅(jiān)持保障惠民。嚴(yán)格落實(shí)低保、特困人員、殘疾人等救濟(jì)救助政策，深入開展農(nóng)村“三留一困”人員關(guān)愛(ài)行動(dòng)，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障，啟動(dòng)運(yùn)行養(yǎng)老示范基地，改造提升西溝、高臺(tái)等5個(gè)村級(jí)互助幸福院。加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，加快推進(jìn)城市社區(qū)網(wǎng)格員專職化。
堅(jiān)持就業(yè)富民。多方搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，開展“春風(fēng)行動(dòng)”，創(chuàng)建就業(yè)車間，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，按需開發(fā)公益性崗位200個(gè)以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人以上。開展就業(yè)技能培訓(xùn)2200人(次)，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力4.3萬(wàn)人(次)，創(chuàng)勞務(wù)收入12億元以上。
堅(jiān)持教育為民。聚焦“學(xué)前教育補(bǔ)上短板、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育奮起直追、職業(yè)教育突出特色”目標(biāo)，加快黃寨子小學(xué)、西華池初中教學(xué)樓等項(xiàng)目建設(shè)，完成三里店小學(xué)整體搬遷。深化高中課程改革，穩(wěn)固優(yōu)質(zhì)生源，力爭(zhēng)高考本科進(jìn)線率、重點(diǎn)院校錄取率“雙增長(zhǎng)”。鞏固拓展義務(wù)教育“雙減”成果，強(qiáng)化校園內(nèi)部管理，均衡班級(jí)師資配置。深化“一校一中心”職教管理機(jī)制改革，完善職普融通辦學(xué)模式。推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展，落實(shí)縣城住宅小區(qū)配套幼兒園政策。深化校長(zhǎng)選聘制度改革，建立考評(píng)退出機(jī)制，提高教育管理水平。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，落實(shí)保障激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。
堅(jiān)持醫(yī)療便民。持續(xù)推進(jìn)“健康合水”建設(shè)，加快疾控中心實(shí)驗(yàn)樓、應(yīng)急保障救治中心等項(xiàng)目建設(shè)。支持縣醫(yī)院創(chuàng)建三乙醫(yī)院，打造特色品牌科室，把中醫(yī)院建成集中醫(yī)藥傳承、保健、康養(yǎng)于一體的特色醫(yī)院。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傳染病區(qū)和發(fā)熱門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和疫病救治能力。加大全科醫(yī)生培養(yǎng)和引進(jìn)力度，切實(shí)提高城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平。
堅(jiān)持文體利民。加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，實(shí)施蓮花寺石窟搶險(xiǎn)加固、古石刻博物館館藏金屬文物修復(fù)、太白起義舊址保護(hù)和倒水灣整編舊址修繕工程，新建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文創(chuàng)保護(hù)基地。舉辦“文化進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，開展詩(shī)文朗誦、青年歌手、科技創(chuàng)新大賽，豐富群眾文化生活。加大體育設(shè)施普及率，辦好陜甘兩省乒乓球邀請(qǐng)賽、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)和干部職工紅色運(yùn)動(dòng)會(huì)，加強(qiáng)青少年體育工作，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。
2023年，縣政府將按照擇急擇重、量力而行、普惠共享的原則，緊緊圍繞與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，傾力辦好11件民生實(shí)事：①為全縣3000名城鄉(xiāng)婦女免費(fèi)開展“兩癌”檢查;②為2023年縣內(nèi)普通高中錄取的合水籍困難家庭學(xué)生給予一次性資助5000元;③為全縣居民住宅小區(qū)電梯安裝電動(dòng)車禁入管理系統(tǒng);④舉辦“送戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)176場(chǎng)(次);⑤增加城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)位500個(gè);⑥開展種養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)管理等農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)500人(次);⑦實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程50公里;⑧實(shí)行重特大疾病醫(yī)療救助;⑨為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員每人給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼5000元;⑩縣城新增停車位700個(gè);?開展兒童眼健康“啟明行動(dòng)”。
(六)堅(jiān)定不移防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，營(yíng)造和諧發(fā)展新環(huán)境。堅(jiān)持人民至上、生命至上，主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)筑牢防線、守住底線。
科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控。貫徹落實(shí)國(guó)家疫情防控政策，加強(qiáng)力量統(tǒng)籌，優(yōu)化應(yīng)對(duì)機(jī)制，平穩(wěn)有序?qū)嵤┬滦凸跔畈《靖腥尽耙翌愐夜堋备黜?xiàng)措施。圍繞醫(yī)療資源儲(chǔ)備、藥物調(diào)劑供應(yīng)、疫苗接種、特殊人群保護(hù)等重點(diǎn)，著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，解決好就醫(yī)難、住院難、買藥難等突出問(wèn)題，全力保健康、防重癥，確保疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和人民群眾健康平安、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。
持之以恒保護(hù)生態(tài)環(huán)境。打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，從嚴(yán)落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。加快水污染治理重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)、地下水污染防治和入河排污口監(jiān)管，確保葫蘆河、馬蓮河國(guó)省考斷面和飲用水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施黃土高原塬面保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和水土流失綜合治理工程，開工建設(shè)段家集東咀溝淤地壩，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)水土保持科技示范園，完成人工造林4萬(wàn)畝，修復(fù)退化林5.2萬(wàn)畝。加強(qiáng)空氣質(zhì)量檢測(cè)，強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治和重點(diǎn)行業(yè)深度治理，嚴(yán)格管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)面源污染，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。
千方百計(jì)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。加大政府債務(wù)化解力度，從嚴(yán)控制債務(wù)總量，確保政府隱性債務(wù)只減不增。牢牢兜住財(cái)政“三?！钡拙€，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)密防范財(cái)政剛性支付風(fēng)險(xiǎn)。加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，加大不良貸款處置力度，確保貸款不良率保持在5%以內(nèi)。完善地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，突出抓好重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查化解，重拳打擊非法集資行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)措施。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果，切實(shí)加強(qiáng)道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。爭(zhēng)取建設(shè)省森林草原防滅火物資庫(kù)慶陽(yáng)儲(chǔ)備庫(kù)，提高應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，聚力守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。
全力以赴強(qiáng)化社會(huì)治理。堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，持續(xù)深化法治合水、平安合水建設(shè)，扎實(shí)開展“八五”普法。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，加強(qiáng)法律援助和司法救助，及時(shí)解決群眾合理訴求。創(chuàng)新載體、樹立典型，積極推進(jìn)省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建。加快完善社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，精準(zhǔn)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)。構(gòu)筑網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層管理服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們將始終鑄牢忠誠(chéng)之魂，厚植法治之基，勇?lián)谡?zé)，常養(yǎng)清廉之氣，守正創(chuàng)新，勇毅前行，鍥而不舍加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，干好縣委部署的每一項(xiàng)工作，干好人民群眾托付的每一件事情。
絕對(duì)忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)干。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各環(huán)節(jié)、各方面，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，錘煉忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢粩嗵岣哒闻袛嗔?、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省市和縣委各項(xiàng)決策部署，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的歷史重任。
堅(jiān)守法治依法干。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，緊扣法治之“重”，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，帶頭依法行政、依法辦事。凸顯法治之“要”，用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，依法接受人大法律監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化行政復(fù)議體制改革，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開，依法全面公開權(quán)力清單、責(zé)任清單，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
勇毅前行務(wù)實(shí)干。時(shí)刻牢記人民政府為人民，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，真心實(shí)意為群眾謀發(fā)展、辦實(shí)事、解難題。健全領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進(jìn)、暗訪調(diào)研、跟蹤督辦機(jī)制，推行集中辦公、現(xiàn)場(chǎng)辦公、部門聯(lián)動(dòng)一線工作法，實(shí)現(xiàn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)化。加強(qiáng)思想淬煉、理論訓(xùn)練、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)機(jī)遇捕捉、項(xiàng)目謀劃、政策把握、市場(chǎng)談判、攻關(guān)致勝、工作制勝“六個(gè)能力”，提升推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)“三種本領(lǐng)”，讓干部敢為、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
提升效能爭(zhēng)先干。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)實(shí)干的鮮明導(dǎo)向，扛牢加快發(fā)展職責(zé)，擔(dān)好富民強(qiáng)縣使命，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，不斷提高政府系統(tǒng)執(zhí)行力和落實(shí)力。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，敢于破難題，挑戰(zhàn)不可能，凡事付出最大努力，爭(zhēng)取最好結(jié)果。保持爭(zhēng)先進(jìn)位狀態(tài)，樹牢無(wú)功就是過(guò)、平庸便是錯(cuò)的理念，勤勉盡責(zé)、宵衣旰食，確保定一件、干一件、成一件。
廉潔從政干凈干。增強(qiáng)堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨政治定力，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。樹牢過(guò)“緊日子”思想，嚴(yán)格預(yù)算績(jī)效管理，把有限的財(cái)力投在促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵處、用在增進(jìn)福祉的緊要處、花在為民服務(wù)的最后一公里。強(qiáng)化財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，有效防范重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。自覺(jué)遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部帶頭加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗。
